消防行政案件办理常见问题及对策

消防行政案件办理常见问题及对策法规处2010年1月全省消防行政案件办理的总体情况对案件办理工作重视程度日益增强防火监督干部的法制意识不断强化办案人员执法办案水平有所提高执法行为法律文书制作进一步规范消防行政案件办理存在的主要问题案件数量不升反降案件质量停滞不前

突击办案情况突出单一种类情况明显假案时有情况出现执行到位情况欠佳执法代理情况显增法制审核、集体议案形同虚设消防行政案件办理存在的主要问题执法行为缺乏法律依据法律适用错误违反法律程序证据收集不完整、不规范法律文书使用、填写不规范档案不规范执法行为缺乏法律依据缺乏依据实施处罚消防控制室无人值班火灾爆炸危险场所工作人员发现有人吸烟未予制止的公众聚集场所营业期间常闭式防火门处于开启状态、防火卷帘下堆放物品等法律适用错误对《消防法》和《四川省消防条例》同时规定的违法行为，未按照上位法优于下位法的原则实施处罚。对单位的处罚随意变更为对个人的处罚；随意实施限下处罚，自由裁量过于随意；处罚实施不完整：必须责令“三停”并处罚款的，仅作罚款处罚；对检查记录中记载的多个违法行为只处罚其中一种，没有分别处罚合并执行；法律适用错误将“责令停止违法行为”作为行政处罚的种类之一，作出责令停止违法行为的处罚决定；以公安消防机构名义直接适用《互联网上网服务营业场所管理条例》实施处罚。

违反法律程序不能正确适用传唤对不符合88号令规定适用口头传唤条件的随意使用口头传唤方式；对违法嫌疑人进行第二次询问时不使用传唤证对证人进行询问时滥用传唤在违法行为的现场询问错误使用口头传唤未依法告知被传唤人家属传唤的原因和处所等情况违反法律程序未留足法律规定的期间处罚决定书直接指定缴款日期，而法律文书没有及时送达，致15日缴款期限不足限期改正限期届满当日进行复查，未留足整改期间违反就法律缓程序送达县程序冰不合喇法随意嚷适用始邮寄乖送达当事徐人不良在，缓由其备同事法代收势法律晶文书塔，而碎不是艇送达驾其同奇住成改年家反属或辨采取狸其他岂送达缸方式岭送达没有革在规护定的婚期限灰内完早成送础达。违反蓄法律两程序告知两内容依不完拼整或滩错误将支并队确配定为贸具体上的复哥议机霜关将听轰证实纤施机妹关确壳定为殊支队际或主掠管公格安机锹关法叮制部估门应当壮做听缴证告淘知的游未依肿法告四知，森不应攀做听推证告摄知的爬进行懒了告司知违反鱼法律雄程序其他未对绪违法吹嫌疑纷人依垂法询悠问，靠即予确以处梦罚个体狼工商畜户违静法，岸对非继营业严执照工上登码记的秩户主车实施女处罚一人型同一告时间楚询问失多人拢或一蛾面勘枝查现摔场一多面询缩慧问缺乏陵法核谱程序茅直接鞭实施萝处罚证据袭收集的不完芳整、烧不规阵范对检悦查记绕录中膜记载坐的多寨个消瓦防违欺法行趋为，郑但调还查收鹊集的镇证据伏及作默出的店处罚堂决定锤都针挖对的评是其夹中某血一个锄违法恶行为允；现场雹照片浩与询司问笔枪录所洲涉及陶的违土法行恒为不康相符瞎合，独违法默行为余定性敲不准裁确；未依朋法收响集违报法单陶位场听所营愁业执猎照，夹无法社确认亏是单解位还切是个嗓人，砌未依总法收件集违坟法嫌呀疑人屑的身转份证副件；证据拒收集很不完遮整、江不规莫范营业耗执照吴、个另人身老份证禾明复嚼印件丽未经寇当事贞人签歉字捺扎印或程盖章违确认芒复印尚是否写属实咽；询问宜不深娘入，旁无法营确认新违法缝行为挨实施线的时各间、废地点铅、实趟施者改等基借本要躬素，支指供猪情况担突出锻；法律艇文书律使用固、填幼写不输规范使用给旧版杆法律泡文书游：必捆须明功确新测部令类文书甚出台愁后原秘配套要的文预书全汽部废捉止；未启凤用“丧呈请报告孔书”斩，继挡续使梨用“为审批姑表”羊；使用响自制密法律兆文书委；询问贱笔录稿询问严人仅变一人插签名注；法律妈文书立使用犁、填澡写不射规范被询躺问人味出生息日期舞未具道体到弓日；承办筹人、爬送达谣人、捆告知压人等矛用电恼脑打蹦印，粉未由鱼实施否者自吹行手秘签；口头默传唤葬有到果达时辅间没煌有离凑开时茎间；受案店登记竟表中时的案葱由没震有加饺“涉域嫌”雁而直控接定浆性，裕没有领按照《消防墨安全僻违法涌行为樱名称爬规范》规范菌填写法律闯文书窝使用户、填蓄写不孝规范引用根法律功依据蚀应具扣体到文条款趣项，哈且项秃应按辆法律谎原文倡添加难括号腥；监督还检查调记录得的填大写不摘符合康要求乓，信艘息不别完整靠；一份姥告知在笔录晨上同痕时告缘瑞知被箭处罚厕单位精和个缓人；法律船文书拍使用邀、填跃写不缴规范处罚烂决定喝书被构处罚认人仅握列一屋个，埋处罚凭决定颂涉及酿两个孝对象有；处罚席决定猫书所爱列处肥罚对彻象未红使用件法定怖名称沙；执法芝人员燃在文宫书中违手写大部分惑，字耐迹潦贼草，蓄无法群辨认杏；未按善文书傻填写疲要求止在正驶确的淋位置烛加盖搂印章脾。档案唉不规馒范将法姨律文弹书存厕根附卡卷；将大缸队以控公文擦形式岭制作凶的调窝查综垂合材罩料作弯证据问之一往装入升案件干卷宗吐；未按屠照《四川昆省消岸防监弟督执薄法档饲案规待范化绑建设码标准》要求稼组卷却；工作忌建议将行苍政案贼件办熊理作丢为消桂防执性法常店态重视酱新法值规、开新标关准、墙新规床范的