常用公文写作培训课件

12023/7/1认识规范掌握方法遵循规律

——常用公文写作培训2023/7/12研究方向与著述成果研究：公文写作、秘书学、公务员制度、口才艺术主要著作成果：《毛泽东的写作艺术》，时事出版社《党政机关公文写作能力指导与训练》中国人事出版社《公文写作模板与公文处理流程》，中国人事出版社《讲话稿写作方法与技巧》，中国人事出版社《竞争上岗演讲与答辩》，中国人事出版社《公文写作与处理》，中国人民大学出版社《文书学》，中国人民大学出版社《秘书学教程》，海洋出版社2023/7/13第一单元认识公文写作规范2023/7/142023/7/14一、认识公文写作的根本特点

公文写作不同于一般文章的写作，也区别于论文写作，更不同于文学创作。它属于应用写作范畴，由此决定了特有的规范。例目的：为实施管理服务，排斥个性化写作。

内容：真实地反映事实，排斥文学手法。

格式：具有规范体式，符合公文格式标准。

表达：采用应用文体，恰当运用公文术语。

时限：在领导规定的时间内完成任务。2023/7/152023/7/15二、熟悉公文写作步骤与方法

（一）准备工作阶段思想准备：接受拟稿任务后，明确：文种？目的？根据？主题？重点？材料准备：围绕主题收集材料。方案准备：构思，确定篇章形式，拟制提纲。2023/7/162023/7/16二、熟悉公文写作步骤与方法

（二）正式起草阶段（操作要领）拟写规范标题；设计开头和结尾；安排主体结构；确定表达方式。注意：合理分工、讲究条理、加强协调、注重实效、遵循规范。

2023/7/172023/7/17

二、熟悉公文写作步骤与方法

（三）加工修改阶段

修改目的：保障文稿更加准确、鲜明、简练。

修改范围：审读内容：主题、观点、材料、数据等。推敲文字：字、词、句、段的讹、夺、衍、倒。

修改方法：

拟稿人读改法；

请人代改法；

集体讨论法；

冷处理法。链接语言修改2023/7/182023/7/18三、公文写作的业务要求

1.目的明确，行文有据，主旨单一。

明确“为了……”，“根据……”，干什么？

2.内容合法、务实、符合领导意图。符合法律法规、上级规定、本机关既定政策规章，这是制定决策和发文的根据。从实际出发，注意针对性、真实性、可行性。符合领导意图。（动笔前、起草中、完稿后）2023/7/192023/7/19三、公文写作的业务要求

3.文字表达准确、鲜明、简练、得体

准确（概念清楚、讲究分寸、符合语法、要素规范）

鲜明（观点明确、用好标题、褒贬得当、段旨撮要）

简练（锤炼语言、去除空话、控制篇幅、层次分明）

得体（文体要求、书面语言、术语规范）

4.合理组织语言

2023/7/110四、学习执行公文管理法规与标准（一）《党政机关公文处理工作条例》已于2012年7月1日起实施。

2023/7/111四、学习执行公文管理法规与标准1.决议2.决定3.命令4.公报5.公告6.通告7.意见8.通知9.通报10.报告11.请示12.批复13.议案14.函15.纪要文种使用案例

（二）《党政机关公文处理工作条例》规定文种：2023/7/112四、学习执行公文管理法规与标准版头部分：（一）份号（二）密级和保密期限（三）紧急程度（四）发文机关标志（五）发文字号（六）签发人主体部分：（七）标题（八）主送机关（九）正文（十）附件说明（十一）发文机关署名（十二）成文日期（十三）印章（十四）附注（十五）附件版记部分：（十六）抄送机关（十七）印发机关和印发日期（十八）页码、公文页数顺序号（三）《党政机关公文处理工作条例》格式项目：2023/7/113四、学习执行公文管理法规与标准（四）《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012）主要变化：将公文格式要素划分为版头、主体、版记三部分；份号、密级和保密期限、紧急程度，顶格排在左上角；公文标题由发文机关、事由、文种组成；公文成文日期统一使用阿拉伯数字；联合行文时，最后一个发文机关印章下压成文日期；取消了主题词要素；附件另面编排，版记在附件之后；信函如需标注份号、密级与保密期限、紧急程度，在版心左边第一条红色双线之下；发文字号标写在对应的右侧。2023/7/114第二单元掌握公文写作方法2023/7/115

一、何时使用请示1.对上级的政策、法规及文件不理解或不适应本企业情况，需要变通处理的问题，请求上级予以解释、指示与认可。2.请求审批或批转本企业制定的重要文件。3.请求批准人员编制、机构设置、干部任免、经费预算以及对人员或事故的处理。4.请求协调解决本企业无法解决的问题。5.根据规定必须履行审批手续的事项。怎样起草请示2023/7/116

二、请示的分类1.请求指示：

解决“我们请求该怎样做”的问题。2.请求批准：

解决“请求批准我们这样做”的问题。3.请求批转：

解决“请求有关单位这样做”的问题。怎样起草请示2023/7/117

三、请示的写作格式

1.标题

准确概括事由，避免歧义，正确使用文种。

××分公司关于加快库房消防设施改造工作的请示

标题歧义：××局关于增设老干部办公室的请示

事由文种有误：关于××厂与××厂合并改名的报告

2.主送机关

顶格标写一个直接上级单位的名称，不要多头主送；内部请示直接写领导者姓名和职务名称。（签报）怎样起草请示2023/7/118

三、请示的写作格式

3.正文：（1）开头：说明行文根据、目的，需要时明确交代请示事项的背景或理由。（2）主体：提出请示事项和本单位的意见、建议或方案。如请示事项存在几种可能解决的办法或方案，要提出倾向性意见，积极帮助上级机关出谋献策，不能上交矛盾。（3）结尾：恰当使用结语。

“以上请示妥否，请指示。”“以上请示如无不妥，请批准。”“以上请示如无不妥，请批转××执行。”“特此请示，请予审批。”怎样起草请示2023/7/119

四、起草请示的思维模式

走好以下“五步棋”：因为什么请示——对于原因、目的说明请示什么问题——提出请示的主题内容怎样解决问题——提出解决问题的建议或方案请求上级回复——结尾用语的使用有无附件说明——根据需要确定使用与否

讨论：例文1；

例文2；病文1；病文2

怎样起草请示2023/7/120

一、报告的用途

用于向上级汇报工作、反映情况，答复上级询问。

注意：报告与请示的区别。

二、报告的类型

（一）按照内容划分 综合报告；专题报告；例行报告。（二）按照目的划分工作报告；总结报告；情况报告；调查报告；答复报告；检讨报告。怎样起草报告2023/7/121

三、报告的起草要领

（一）工作报告的起草

1.标题：发文机关+事由+文种

例如：××县林业局关于

2012年春季植树造林工作的报告

2.主送机关：同“请示”。

3.正文写法：

（1）开头：概括说明前一段工作。包括：工作针对时间、主要内容、工作进程、总体效果评价等。怎样起草报告2023/7/122

三、报告的起草要领（一）工作报告的起草

（2）主体内容重点回顾工作进展情况和主要成绩；提炼工作经验和体会；找出存在的主要问题或薄弱环节，分析原因，提出改进意见与办法；对今后工作提出安排意见或表述做好工作的愿望。

（3）结尾：使用下列公文术语特此报告，请审阅。以上报告如有不当，请指正。怎样起草报告2023/7/123

三、报告的起草要领（二）工作报告写作注意事项1.采用记叙为主的表达方式。按时间顺序、工作过程或问题的逻辑关系，概述工作内容及完成情况，避免罗列过多事例。2.重点突出，点面结合。既要突出中心工作进展情况及主要成绩；又要注重对面上工作情况进行概括性叙述，适当引用数据材料，增强说服力。3.坚持实事求是的态度。如实报告成绩和不足。4.报告中不能夹带请示事项。以免耽误请示事项的及时解决。

报告例文节能减排报告怎样起草报告2023/7/124

三、报告的起草要领（三）答复报告正文的起草

1.导语部分说明答复事项产生的背景，以及针对批示和询问事项的反应。

2.主体部分针对批示或询问事项进行认真调研，摸清情况，给予明确的答复。以分条列项为宜，讲究条理。

3.结语“特此报告，请审阅。”“已上报告如有问题，请指正。”怎样起草报告2023/7/1252023/7/125

一、指示性通知起草方法（分层表达式）

1.导语部分:说明指示事项产生的背景、强调发文目的、依据；或说明问题的现状、严重性与危害性。

2.主体部分:围绕主题，分项说明要求收文单位领会、知晓、执行、承办的事项。

横向（并列式）结构：将主题内容分解为几方面，分别展开说明。纵向（递进式）结构：指导思想、工作任务、措施要求等。为什么——干什么——怎么干

怎样起草通知2023/7/1262023/7/126

3.结尾部分的多种方法

意尽言止。

使用结语“以上事项，请认真贯彻执行。”

围绕主题发出号召。

说明注意事项。提出行文要求。

撰写指示性通知的注意事项

讲究政策法规依据，增强发文的权威性。加强政策措施的可行性研究，争取好效果。讲究条理性与逻辑性，便于阅读领会理解。指示性通知怎样起草通知2023/7/1272023/7/127怎样起草通知二、知照性通知要领（使用普遍）临时召开内部会议成立或撤销机构；启用或停用印章；办公地点迁移；

布置临时工作任务；节假日放假安排等。

拟写要求：内容考虑周密；语言准确简洁；发文及时；确保告知的信息准确无误。

案例：会议通知篇段合一物业通知

2023/7/128怎样编写会议纪要一、会议纪要的用途与类型

用途：

会议纪要用于记载和传达会议的基本情况、主要精神和决定事项，作为会后贯彻执行的依据。

种类：

1.决议性纪要；

2.部署性纪要；

3.学术性纪要；

4.消息性纪要。2023/7/129怎样编写会议纪要二、会议纪要的格式构成要素版头部分：纪要名称、编制单位名称、编制日期。主体部分：（标题）正文。版记部分：发送范围、印制部门、印发日期。2023/7/130怎样编写会议纪要

三、正文写作要领

1.衡量好纪要的基本标准：

——会议概况交代清楚；

——主要精神概括准确；

——决定事项清楚完整。

2023/7/131怎样编写会议纪要

三、正文写作要领

2.内容构成开头：说明会议概况：时间、地点、主持人、参加人、议题等。（概述式或分项式）

主体：记载会议主要精神和决定事项：包括会议研讨的主要问题、与会者讨论意见、会议取得的成果、决定事项。

结尾：1.号召干部职工落实会议精神；

2.强调落实会议精神的关键问题。2023/7/1322023/7/132怎样编写会议纪要四、用好标志性词语主要精神：会议听取（审议）了……会议充分肯定了……会议认为，……会议指出，……会议强调，……

决定事项：会议表决通过（批准）了……会议同意（原则同意）……会议确定（议定）了……会议建议，……会议决定，……常务办公会议、协调会避免硬伤2023/7/133怎样编写会议纪要

五、注意事项

1.写作之前做好必要的准备工作；

2.忠实于会议内容，遵循“四要”准则。

3.抓住要点，体现“要”字；

4.注意逻辑性和条理性。

2023/7/134怎样写公函一、公函格式构成（一）主动发函

标题：××公司关于商洽举办现场管理培训班的函主送机关：正文：

开头：说明发函的原因、根据、目的。主体：提出发函联系、商洽、询问的事项以及本单位的意见。结尾：提出请予支持、协助、批准或答复的要求。恰当使用结语。落款：

询问函2023/7/135怎样写公函（二）复函格式标题：××厂关于同意接待应届大学生来厂实习的复函

主送机关：正文：

开头：使用引语说明发函针对的来文机关、来文日期、来文标题等。主体：针对来文内容给予具体答复、表态，或围绕答复事项提出有关要求。结尾：使用结语“此复”、“特此复函”。

落款：接2023/7/136怎样写公函

二、拟写公函注意事项

1.语言简洁明了，篇幅简短扼要。

2.事项单纯具体，执行一文一事规则。

3.体现平等商洽的语言气氛，恰当使用公函术语。（拟请……；如同意……；即请、特请、诚请、恳请、恭请、敬请……）“敬请大力支持（协助）为盼（为荷）。”“恳请研复（函复）为盼（为荷）。”

请求函病文病文2023/7/137怎样起草计划一、计划的含义与种类

含义：对未来一段时间的工作或某项活动所作的预想性部署和安排，并以文字表达出来的指导性文件。

计划与管理职能密不可分。

管理有四大基本职能：计划、组织、领导、控制。计划是管理职能中的首要职能。计划的制定与执行的好坏，决定一项工作的成败得失，决定事业的兴衰存亡。

计划的种类很多。2023/7/138怎样起草计划二、计划的重要功能

1.指明努力方向，协调行动步调。

2.预测未来变化，减少不利因素影响。

3.减少浪费现象，避免利益损失。

4.加强行为控制，避免无序状态。三、计划的编写方法

1.标题：单位名称、适用期限、事由、文种

例如：

××市人力资源开发服务中心关于2013年处级干部素质拓展训练方案2023/7/139怎样起草计划三、计划的编写方法2.正文写法（5W，1H）

做什么？为何做？何时做？何地做？谁去做？如何做？开头：阐明计划的依据（指导思想；现状分析；计划的总目标；做好工作的意义）主体：制定计划的“三要素”。任务（做什么：具体工作内容）措施（怎么做：工作方式方法）步骤（何时做：工作时间安排）结尾：说明注意事项；描绘前景；检查落实方法。2023/7/140怎样起草计划四、计划的表述方法开列式：将工作事项逐项列出，分项编写。

（适合于大型综合性计划）展开式：围绕中心工作，将具体目标、措施要求、实施步骤，依次展开拟写。

（适合于单项计划）阶段式：按工作阶段或时间顺序编写。

（适合于阶段性明显的工作）图表式：将计划内容列成图表的主要项目，依次填写。

（单独或作为附件均可）2023/7/141怎样起草计划五、增强计划的操作性

1.内容方面：总目标正确、具体、合法。任务数量和质量要求要合理；任务指标要能够考核和控制；任务指标要相对稳定，可以衡量；任务指标要符合实际，可以实现；任务指标要有明确的时间限制。

2023/7/142怎样起草计划五、增强计划的操作性2.形式方面：要做到表达简要、条理清晰、要素完整。3.程序方面：

坚持上下结合，发挥上下两方面的积极性；

善于听取专家意见。4.注意制定预案，以防不测。432023/7/1怎样写总结一、含义目的与实质

总结是对以往一段工作的回顾与反思,并以书面形式表达的事务性文件。

目的：摸索事物发展规律，做好今后工作。

实质：对人类社会实践的再认识。二、功能

1.认识事物发展规律，制定切实的方针政策；

2.有助于推广先进经验，提高管理水平；

3.有助于上级机关对本机关工作的针对性指导。2023/7/144怎样写总结一、总结写作要领（一）做好写前准备

1.调查研究，占有资料；

2.归纳整理，筛选材料；

3.学习理论，掌握政策；

4.总体构思，拟制提纲。（二）总结的一般格式

1.标题公文式标题（发文机关＋时间＋事由＋文种）新闻式标题（对仗式标题；正副式标题）2023/7/145怎样写总结

（二）总结的一般格式

2.前言

概括工作的基本情况，交代总结针对的背景、时间、工作事项、点明中心思想。

3.主体包括回顾完成工作情况：内容、措施、方法、成绩；提炼工作中的经验体会；指出存在的不足之处；今后的努力方向。

4.结尾：

简要说明今后工作的意见。2023/7/146怎样写总结二、主体表述形式1.两段式写法（第一部分叙述＋第二部分议论）2.概述式写法（情况—成绩—经验—问题—意见）

例文3.阶段式写法（分阶段总结，注意各阶段特点）4.经验式写法（少写工作内容，重点放在总结经验方面。具有重要指导意义）2023/7/147怎样写总结

三、写好总结的注意事项

1.真正重视总结工作。克服“例行公事”思想，自下而上与自上而下相结合。

2.运用辩证分析方法。坚持两点论，反对绝对化，要实事求是地总结机关工作。

3.努力做好材料工作。既要有丰富材料，又要发现工作中的闪光点，善于运用新材料，掌握全面情况和整个工作进程。堆砌材料是失败的总结。

4.注重理性分析。抓住重点问题，提炼规律性认识。2023/7/148怎样起草商务信函

一、商务信函的含义与种类