产业开发区技术标准战略工作意见

产业开发区技术标准战略工作意见

为进一步落实科学发展观，加快建立健全技术标准体系，增强我区自主创新能力，提高区内产业和产品综合竞争力，推动新型工业化进程，现就实施技术标准战略提出如下意见。

一、指导思想

随着经济全球化进程的加快，技术标准已成为国际经济、科技竞争的重要手段，以标准化手段为主要内容的技术性贸易措施，正成为当前国际贸易非关税壁垒的主要表现形式，标准也成为一个国家和地区提高自主创新能力和核心竞争力的重要战略目标之一。近年来，我区技术标准工作取得了明显进展，但在整体意识、机制、水平和竞争力方面与国际国内其他地区相比还存在较大差距，技术标准对提高我区自主创新能力的支撑作用还不明显。我们充分认识实施技术标准战略的重要意义和作用，增强紧迫感和自觉性，为推进我区重点技术进步，优化产业结构，建立新型工业化和信息化提供强有力的技术支撑。

二、基本原则

实施技术标准战略的基本原则是园区推动、市场引导、企业为主、国际接轨。

实施技术标准战略是一项全局性、战略性的工作，各部门应统一思想，加强宏观指导和政策协调，大力推动技术标准战略的实施。

实施技术标准战略要以市场为导向，密切标准化与市场的联系，为经济发展和市场需求提供技术支撑。

实施技术标准战略要以企业为主体，充分发挥企业自主创新的主体地位，加强企业标准化工作，提升企业核心竞争力。

实施技术标准战略要面向国际市场，加强采用国际标准和国外先进标准工作，有效应对技术专利化、专利标准化、标准国际化的挑战，全面提升参与国际市场竞争的能力。

三、目标和任务

战略目标

全面实施技术标准战略，构建以国家标准为基础，行业标准、地方标准和企业标准相互配套的，适应社会主义市场机制，支撑产业发展的新型标准体系。积极开展重要技术标准研究，提升我区在全市技术标准推进战略中的地位和作用，成为技术标准创新的一支重要力量。到20XX年，基本建成适用社会主义市场经济体制，条例科学发展规律的技术标准创新体系。

战略任务

构建与市场经济相适应的标准化体制；促进科学技术成果及时转化为技术标准；形成优势产业和重点领域的具有竞争力的技术标准；建立以企业为主体的技术标准创新体系；争取支撑主导产业发展的技术标准体系研究在全省处于前列，争取茧丝绸、化纤、水产养殖等重要技术标准研究，形成国家标准领先优势，争取在水产养殖等领域实现国际标准研究突破。

主要任务

1、推动我区优势产业龙头企业与高等院校和科研机构积极承担全国专业标准化技术委员会秘书处工作。到20XX年，单位承担全国专业标准化技术委员会和分技术委员会及工作组数量达到1个以上。

2、积极跟踪和参与国际标准、国家标准的制订研究，及时将拥有自主知识产权的先进技术融入国际标准、国家标准，使我区更多的先进技术成为国家标准。到20XX年，争取有2项以上被采纳为国际标准提案，参与制订国家、行业标准10项以上。新产品、新工艺科技成果标准转化率达到50%以上。

3、建立支持茧丝绸纺织、新能源新材料、节能环保业、装备制造业、高新技术产业等重点领域发展的新型技术标准体系。围绕提高质量、节能降耗、防治污染和资源综合利用、发展循环经济，运用先进科技成果、先进技术标准全面提升自主创新能力。

4、鼓励企业建立健全以技术标准为主体，管理标准、工作标准为支撑的企业标准体系，提升企业技术创新和科学管理水平。大中型企业要率先建立完善企业标准体系。建立企业标准制订机制，保证技术标准的先进性、适用性。在全区10-15家以上企业中开展“标准化良好行为企业”创建活动。

5、按照“政府推动、市场引导、企业为主、国际接轨”采用国际标准和国外先进标准的工作方针，以食品、冶金、化工、装备制造业、输变电设备、化纤等作为采标工作的重点，到20XX年，全区相关联产品采标率达到80％以上，50%企业建立企业标准体系。企业应把采用国际标准和国外先进标准工作纳入发展规划和年度计划。有关部门对采用国际标准和国外先进标准的项目，优先列入技术进步、技术引进、技术改造、科技发展等计划。亿元企业、高新技术企业在新项目建设、新产品开发和技术改造时，要适时采用国际标准和国外先进标准，提高产品的质量和市场竞争力。

6、建成较为完善的标准信息服务平台，开展标准信息的收集、分析和研究工作，建设快速跟踪与评价国家标准和国际标准的体系，确保国家标准和国际标准信息畅通，满足标准信息查询需要。在重点行业建立贸易技术措施应对系统，对主要出口产品可能遭遇的技术壁垒及时进行通报预警，增强企业的国际竞争力。企业应加强技术标准信息平台建设，对各类影响企业发展的重大标准信息快速应对，促进企业健康发展。

7、引导企业建立产业联盟、技术联盟、标准联盟、研制联盟技术标准，为发展大产业、培育大集团、建设大基地、形成大集群提供技术标准保障，推动产业技术进步，增强自主创新能力。

四、保障措施

切实加强组织领导

加强对实施技术标准战略的组织领导，把此项工作纳入高新区工作议程，结合实际制度推进措施，形成政府统筹实施、部门各负其责、社会共同参与的工作机制。组织制定“十二五”规划时把技术标准进行专项规划，将选择重点企业以及经济基础较好、科技实力较强、高新技术产业有优势的企业，开展技术标准创新试点工作。加强标准化工作的统筹规划、统一管理，增加标准化工作财政投入，强化工业管理部门标准化的协调职能。

实施标准化人才培育工程，加快标准化人才队伍建设

标准化人才队伍是实施技术标准战略的基础，将尽快组织制定标准化人才培育工程规划，建立以企业为主体，以高等学校、科研院所、企业技术中心为骨干的培育体系，努力培养保证技术标准战略持续发展需要的复合型标准化专业技术人才，重点培养国际标准、技术性贸易措施的研究人才及重要技术标准推广应用人才。鼓励承担重要技术标准关键技术的研究人员，参加国际标准化组织的相关活动。

促进技术标准和科技研发协调发展

加大对重要技术标准研究与应用、扶持力度、搭建技术标准与科技研发相互协调的平台，促进技术标准与科技研发紧密结合，推动技术标准与科技研发的协调发展。加快科技成果向生产力的转化和科技成果产业化一条龙体系建设。要突出企业在科技研发与标准研制中的主体地位，强化科技与标准的协调机制，将先进的地方标准、企业标准列入高新区科技进步奖评定范围，将重要技术标准研究成果纳入科技进步奖励范围，将技术标准创新纳入科技创新体系，形成市场主体与标准、科技研发互动，自主创新能力不断增强的新局面。

多渠道加大技术标准创新投入

加快建立财政投入为引导，企业和社会投入为主体的投入机制。科技计划要对技术标准研究给予重视和支持。建立投入机制，重点支持科研机构和高新技术企业通过原创性自主知识产权形成的国际标准或国家标准项目。对企业单位组建全国专业标准化技术委员会，参与国际标准、国家标准、地方标准制订以及采用国际标准或国外先进标准的重点项目予以资助。积极争取科技部、国家质检总局、国家标准化管理委员会等有关部门的重要国家标准、国际标准研究等项目。

推进企业技术标准创新主体建设，不断提高企业自主创新能力

进一步强化企业作为科技投入、技术研发和成果转化的技术标准创新主体建设，加大对企业技术中心和工程中心等研发机构、承担全国专业标准化技术委员会秘