健全残疾人就业服务体系全面改善残疾人就业服务

健全残疾人就业服务体系全面改善残疾人就业服务第一篇：健全残疾人就业服务体系全面改善残疾人就业服务健全残疾人就业服务体系全面改善残疾人就业服务摘要要解决残疾人就业难，真正建立促进残疾人就业的长效机制，就要加快残疾人就业服务体系建设。健全残疾人就业服务体系、全面改善残疾人就业服务要从舆论宣传、教育培训、搭台拓渠、机构建设、行政保障等方面着手。关键词残疾人就业服务中图分类号：F270文献标识：A文章编号：1674-1145（2016）03-000-01一、要强化舆论宣传，弘扬自强自立精神，营造全社会扶残助残的良好无障碍就业环境残疾人事业是一项崇高的事业，是党的事业的重要组成部分。在我国社会保障体系尚不完善的情况下，就业是残疾人生存和生活的基本手段，扶残助残是人道主义思想和中华民族传统美德的重要体现，也是全社会的共同义务和神圣责任，要在全社会形成共识。一要强化舆论宣传。要进一步加大《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》的宣传力度，让全社会了解残疾人劳动就业的重要意义和应当承担的社会责任。结合“全国助残日”“国际残疾人日”等重大活动，开展多种形式的宣传，营造全社会理解、关心支持残疾人无障碍就业的良好氛围；二要引导残疾人弘扬自强自立精神，克服“残”及“废”的观念。二、重视残疾人教育培训，提高残疾人就业能力残疾人的就业能力是决定其就业层次和工资收入的关键性因素，教育和培训是提高就业能力的主要途径和手段。要紧密结合实际，加大对残疾人教育的投入，并形成教育、培训和就业相结合的机制。不仅要根据残疾人的总体状况进行专门的教育和就业培训，使他们获得参加现代生产所必需的劳动技能，还要以残疾人就业需求为出发点，加强就业前培训。要坚持以市场为导向，按照不同岗位的要求，有针对性地做好残疾人职业技术培训，提高残疾人就业能力，并以此提升残疾人就业层次与就业工资水平。三、多方搭建就业平台，多途径拓宽残疾人就业渠道（一）进一步完善扶持政策，推进福利企业健康发展福利企业是以享受减免税为前提而存在的带有社会福利性质的特殊企业。它认同残疾对生产过程有影响，并以减免税政策来补偿这种影响。随着经济体制改革的深入和市场经济的确立，退税政策已不能保证企业产品占有一定的市场份额，以追求到合理的利润。（二）加大扶持力度，出台优惠政策，鼓励残疾人自食其力、自主创业积极扶持有条件的残疾人自主创业、个体就业，对经过项目前期可行性评估的创业项目给予贷款担保贴息政策，或者视项目大小给予一次性的无偿资金扶持，帮助残疾人解决资金难问题。甚至可以因人制宜，建立尝试提供创业的孵化器，如残疾人创业一条街或残疾人创业园，免费提供2-3年的生产和经营场所，无偿给创业残疾人使用，进而影响周边的残疾人积极创业，真正改善自身的生存状况。（三）行政事业单位应带头安置残疾人就业行政事业单位带头安置好残疾人就业，具有不可替代的示范、引导全社会共同关心支持残疾人就业的重要作用，也是政府自身在履行其法定义务。根据残疾人按比例就业制度相关规定，各级机关、事业单位应包含一定数量的岗位用于残疾人就业，用人单位安排残疾人就业达不到规定比例的，应严格按规定标准交纳残保金。（四）开发公益性岗位等非正规就业，开辟残疾人就业创业新途径。残疾人因自身条件的限制、就业领域相对偏窄，开发公益岗位等非正规就业无疑是保障残疾人就业最有效的办法之一。四、加强残疾人就业服务体系建设，提升残疾人就业服务水平和效能一要拓展服务功能、完善服务职责、努力建成专业化、个性化、多功能的残疾人就业服务机构；二要着眼于残疾人服务事业可持续发展的视角，围绕残疾人就业需求，着力塑造残疾人就业服务人员职业精神，不遗余力地提高就业服务人员的职业能力，使从事残疾人就业工作的人员成为名副其实的“职业指导师”；三是残疾人就业信息网络建设，通过建立统一的多功能残疾人就业信息网络，以全面、及时、准确地掌握残疾人劳动力资源情况，掌握用人单位的用工信息、空岗信息，为用人单位和求职残疾人提供更加快捷、方便的服务；四是开展无障碍设施建设和开展信息交流无障碍工作，为残疾人就业提供更有利的物质条件和就业环境；五是通过残疾人的职业康复，帮助残疾人恢复或补偿功能，提升其就业能力。五、切实加强残疾人权益保障，依法保护落实残疾人就业首先各行政事业单位应在安置残疾人就业起表率和带头作用；其次，涉残部门应该通力合作，做好残疾人就业的各项工作。对拒不依法按比例安置残疾人就业，不为全社会起带头作用的相关部门和单位，该奖奖、该罚罚。二是完善残疾人就业保障金的收支管理，加大就业保障金在促进残疾人就业中的积极作用。按比例征收残保金是促使用人单位安置残疾人就业的重要手段。一方面，财税部门应采用专业手段把残保金的收支情况列入平时的财务检查内容，对各行政和企事业单位缴纳残保金情况进行核对、抽查，坚决杜绝漏报少报现象；另一方面，相关部门应定期开展就业情况核查，打击杜绝企业虚挂残疾职工骗取国家税收或残保金等现象，切实维护残疾职工合法权益。三是采取提高违法成本和企业享受政策双管齐下的经济手段。提高残保金征收率，意味着用人单位不按比例安置残疾人就业就将付出经济代价。政府要对已安置残疾人就业或及时缴纳残保金的企业给予更多的政策优惠。在提高违法成本和企业享受政策获取经济利益的双重手段下，才能促使企业安置更多的残疾人就业，更好的维护残疾职工的合法权益。四是政府应完善相关立法工作，协调各法律法规之间的关系，针对现存法律中的空白制定具体的政策、法规、条例，使其趋于具体化和可操作化，依法促进残疾人就业的长效机制。参考文献：[1]刘婧娇.农村残疾人就业保障问题研究[J].残疾人福利政策与服务研讨会发展论坛.[2]钟越.残疾人就业问题研究[J].1994.2.[3]许玮玲.残疾人就业难问题成因及对策浅析[J].农村经济与科技，2012.23.第二篇：残疾人就业延吉市残疾人就业现状及问题浅论---以延吉市延春社区残疾人就业为例摘要：残疾人社会特殊弱势群体，其和普通人一样享有受法律保护的平等的劳动权利，残疾人就业是其改善生活状况、参与社会生活和实现人生价值的最重要的途径，残疾人就业问题也是关系到人权、人道的重要问题。其就业现状存在层次低、收入水平低和发展不平等问题，这更需要更多的关注和解决措施，促进其充分就业。关键词：残疾人；残疾人联合会；就业；问题及措施残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。根据延吉市残疾人联合会提供的数据显示，延吉市目前有延吉市现有残疾人数31500，占总人口的6.3%,更涉及到残疾人家庭和亲属这些数据表明残疾人这一特殊群体是社会生活中无法避免和不同忽视的问题。就业可以说是残疾人改善生活状况、参与社会生活和实现人生价值的最重要的途径。一、延吉市残疾人就业状况延吉市残疾人联合会地址位于延吉市解放路附近，其实延吉市政府直属事业单位，1989年正式成立。多年来，其在残疾人社会工作方面也取得了较好的成就，根据其负责人提供的资料，市残联安置了残疾人1100名，培训残疾人1350名。残疾人联合会分四大科室，有办公室、康复科、组宣科和教育就业科，此次访谈对象主要是教育就业科主任崔主任，据介绍，教育就业科职责有：组织制定和实施残疾人教育工作促进和开展残疾人学前教育义务、职业教育、成人教育;负责特殊文字、授予的学习推广工作；制定残疾人劳动就业工作计划，指导残疾人职业技术培训和残疾人组织兴办福利企业和经济实体；掌握残疾人就就业供需信息，组织实施残疾人分散按比例就业和其他形式就业，负责征收残疾人就业保障金；组织实施残疾人扶贫解困工作；协助有关部门开展残疾让你社会保障工作；组织实施和管理盲人按摩培训和盲人按摩等。在安排残疾人就业上市残联主要采取三种模式。一、集中安置，这种方式主要是在残疾人福利企业安排残疾人就业，目前延吉市共有残疾人福利企业22个，截止到2011年，这些福利企业共安排了476名残疾人工作岗位；二、分散安置，这种方式是按照《残疾人就业条例》的第八条明文规定，为促进残疾人实质性就业，规定用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。目前在吉林省范围内，残疾人就业比例按在职职工人数的1.6%来算。三、个体户就业，在延吉市延春社区残疾人联合会建设了简易房，大约7~8平方米，被称为“残疾人一条街”，这条街上共安置了将近十所所这样的简易房供残疾人无偿使用，其中有2家配钥匙店，2家缝补工，2家服装店，2家餐饮店，还有一家中医按摩。据崔主任介绍，由于受天气影响，在五月份之前他们一般只有几家营业。还有是农村养殖业加工业，残联对其进行资金援助，并且政策上优惠，免税免租金，目前工投入了约40万元。为了更好地了解其就业现状，我们对其中一家缝补店进行了访谈，M是肢体残疾，在简易房已从事缝补约三年，M家有妻子儿女，目前居住在延吉市廉租房，但由于其不愿意透漏工资收入，我们不能准确评价其生活状况。由于此次社会调查数据收集并不周全，成为一大缺憾，但在对延吉市残疾人联合会的调查中也局部窥探到其就业现状。二、残疾人就业依然任重道远虽然延吉市残疾人就业也取得了一定的成就，但是很显然，这一工作依旧任重道远。在整个就业形势非常紧张的大背景下，由于自身障碍和环境的影响，残疾人就业的矛盾就更为突出。其作为社会弱势群体，在就业中存在很多值得关注的问题：一是残疾人就业形势依然严峻；二是残疾人就业层次低，从上述有限资料可以看出，残疾人劳动者多处于次级劳动力市场，他们从事较多的是简单的工作；三是工资收入低，多为低保户，由于残疾人自身缺陷其工作为多低收入工作。这次调查发现的问题也是很有限，譬如还有我国存在的残疾人就业中女性占比例低，2008年底全国城镇残疾人就业人数达到451.29万人，其中女性残疾人就业人数为118.93万人，女性所占比例不到1/3；同样农村女性就业残疾人数量也是远低于男性，2008年底农村残疾人就业人数为1717.07万人，其中女性残疾人数为680.06万人，女性所占比例不到四成另外还有残疾人就业受歧视，残疾人教育程度低等问题。三、解决问题措施建议(一)提高残疾人技术素质和身体素质。就业能力与受教育水平成正比．残疾人受教育水平低这一现实状况将严重地影响残疾人就业的数量和质量。改进穷人的福利之关键因素不是空问、能源和耕地，而是提高人口质量，提高知识水平。切实将残疾儿童少年教育纳入义务教育体系，以随班就读为主体，使适龄残疾儿童少年义务教育入学宰在己经通过普及九年义务教育验收的地区达到或接近当地健全儿童少年水平。尚未通过普及九年义务教育验收的地区，入学率要有大幅度提高。充分发挥社会普通职业教育机构的作用。完善具有特殊教育手段的残疾人职业教育机构。广泛开展残疾人1。在身体素质上，仍需要采取相关的措施：1．国家和社会采取康职业教育与培训○复措施，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。在开展康复工作中．应当从实际出发，将现代康复技术与我国传统康复技术相结合；以康复机构为骨干，社区康复为基础，残疾人家庭为依托，为残疾人提供有效的康复服务。2．各级人民政府和有关部门应当组织和指导城乡社区服务网、医疗预防保健网、残疾人组织、残疾人家庭和其他社会力量．开展社区康复工作。（二）巩固现有残疾人就业渠道，开创多样化的就业方式。(1)调整现有集中就业和分散按比例就业政策模式，推进福利企业改制，放宽或取消对福利企业的行业限制，鼓励福利企业进入第三产业，调整就业结构，增加就业岗位，解除福利企业投资主体所有制限制条件，鼓励更多类型的企业、自然人兴办福利企业，福利企业不论采取什么样的所有制形式和组织形式，只要是按照政策规定，安置了相应比例的残疾人就业，并给他们办理了社会保险，就可以“一视同仁”地享受国家给予的税收优惠政策。要加大对福利企业的投资，进行技术改造与产业升级，提高福利企业市场竞争力，政府要制定更加规范和详细的税收优惠政策，扶持福利企业稳定发展。建议各地人大出台《分散按比例安置残疾人就业办法》，为按比例安置残疾人就业提供有力的法律保障，加大执法力度，认真落实就业安置比例；全面推进分散按比例就业，要向乡镇延伸，逐步覆盖城乡残疾人；机关、团体、企事业各类用人单位应一视同仁，共同承担社会责任，安排符合条件的残疾人特别是有学历的残疾人就业，为提高残疾人就业层次、平等参与竞争创造条件；建议提高就业保障金的缴纳标准，增加违规企业成本，促使企业为残疾人提供更多就业岗位；对就业保障金要合理运营确2。保增值保值，保障金的使用要规范合理○四、总结残疾人就业问题纷繁复杂，需要更多的努力和关注。我国正处在经济和社会转型的重要战略期，随着改革深化，残疾人就业问题的许多深层次矛盾都凸现出来，残疾人就业问题是个复杂的系统工程，需要国家、社会各团体、个人协同行动起来，以社会保障理论为指导，建立完善的残疾人就业法律体系，给予残疾人在教育、培训和社会保险方面的政策扶持，开拓多样的就业渠道，经过长期不懈的优化完善，确保残疾人真正地受惠于就业中。参考文献：[1]叶银娣.残疾人就业状况及其社会保障分析[Z]经济论坛.2008[2]陈方正.王玮.我国残疾人就业保障及对策思考[J]经济与管理研究.2008（1）：78-81第三篇：残疾人就业保障金企业缴纳残疾人就业保障金通过“管理费用——残疾人就业保障金”核算，根据《关于企业补贴收入征税等问题的通知》（财税[1995]81号）规定，纳税人根据各省、自治区、直辖市人民政府统一规定缴纳的残疾人就业保障金，可在企业所得税税前扣除。一、企业应在“其他应交款”科目下设置“应交残疾人就业保障金”明细科目（外商投资企业在“其他应付款”科目下设置“应付残疾人就业保障余”明细科目），核算企业按规定应缴纳的残疾人就业保障金。二、企业按规定计算出应缴纳的残疾人就业保障金，借记“管理费用──残疾人就业保障金”科目，贷记“其他应交款──应交残疾人就业保障金”科目或“其他应付款──应付残疾人就业保障金”科目；实际上交时，借记“其他应交款──应交残疾人就业保障金”或“其他应付款──应付残疾人就业保障金”科目，贷记“银行存款”科目。企业超比例安置残病人就业或者为安排残疾人就业做出显著成绩，按规定收到的奖励，借记“银行存款”等科目，贷记“管理费用──残疾人就业保障金”科目。三、企业逾期未缴纳残疾人就业保障金，按规定缴纳的滞纳金，借记“营业外支出”科目、贷记“银行存款”科目。1、照上海市有关规定，如果公司没有录用残疾人的，必须缴纳工资总额的1.6%作为残疾人保障金。2、上海市有关规定，必须相当于员工总数1.6%的残疾人就业。即录用一个残疾人的支出可以抵掉62.5个健康人的工资总额的残疾人保障金。（1÷1.6%=62.5）3、06上海市残疾人最低工资标准为300元/月（05年是230元/月）如果公司员工平均工资是1500元/人，则如果缴纳残疾人保证金：1500元×62.5人×12月×1.6％＝18000元上述支出即作为不录用残疾人必须缴纳的残疾人保证金。如果公司录用一个外地的残疾人（只要提供残疾人证及身份证即可），则：（300元＋187.5元综保）×12月＝5850元18000－5850＝12150元，即如果录用一个外地残疾人，每年可以节省12150元。4、相应可以计算出录用本地残疾人交镇保、城保的支出及节约的成本。注意，残疾人就业保障金各地的比例不同，按比例计算不足一人的部分按实际比例数缴交。htt缴纳保障金计算公式如下：应缴保障金数额=（本单位200512月份在职职工总数×征收比例-在岗残疾人数）×本市上年职工年人均工资（2005）。在岗残疾职工是指与用人单位签订一年以上劳动合同，且办理社会保险的本市户籍残疾人（安排一名盲人或一级肢体残疾人就业的按安排两名残疾人计算）。第四篇：残疾人就业保障金一、代征范围残疾人就业保障金地税机关代征的范围。本省行政区域内未安置或安置残疾人就业达不到规定比例的各级各类企业和实行企业化管理的事业单位(包括中央企业、外省、市驻冀企业、三资企业、联营企业、私营企业等，以下简称各单位)。二、征收标准我省规定安置残疾人就业的比例为不低于上单位在职职工人数的1.5%。安排一名盲人或重度肢体残疾人，按安排两名残疾人计算。本行政区域内安排对象不足的，经当地残疾人工作协调委员会批准，可按实有残疾人数量降低就业比例。征收标准为：(单位上年底实际在职职工人数×应安排比例数－在岗残疾人职工人数)×上当地年平均职工工资。对暂未达到残疾人就业比例的单位，按规定向各级地税机关缴纳保障金。按比例安排残疾人不足一人的单位，按比例差额计算缴纳。单位年底实际在职职工人数包括单位固定工、合同工、临时工(6个月以上)，与计税工资人数一致。在岗残疾职工人数是指经残联劳动服务机构确认的残疾人数。上本地区职工年平均工资是指各市、县(市)统计部门公布的上职工年平均工资数。根据《工会法》第三十五条规定，建立工会组织的企业、事业单位、机关、团体应当与每月十五日前按上月全部职工工资总额的百分之二拨缴当月经费。建立工会组织的企业和实行企业化管理的事业单位（工会自收单位除外），按全部职工工资总额的2％由税务部门全额代征工会经费;开业满一年仍未依法建立工会组织的企业和实行企业化管理的事业单位，按照全部职工工资总额的2％由税务部门全额代征工会筹备金。全部职工是指在企事业单位中工作，取得工资或其它形式劳动报酬的全部人员，包括：正式职工、长期职工、合同制职工和临时职工等。工资总额组成按照国家统计局1990年第一号令发布的《关于工资总额组成的规定》执行，是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额，包括：计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资