加强税务系统领导干部执政能力建设的几点思考

加强税务系统领导干部执政能力建设的几点思考

税务部门在加强党的执政能力建设，推进全面建设小康社会的伟大进程中肩负着重大的历史使命。税务系统领导干部必须深刻认识加强执政能力建设的重要性和必要性，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，不断提高领导水平和执政水平。

一、提高科学决策的能力

提高决策的科学性，不仅是保证税收工作不断取得新成效的重要前提，也是加强税务部门执政能力建设、提高领导水平和执政水平需要迫切解决的问题。

一是加强修养，提高决策者素质。领导干部是决策的主体，其素质和能力是科学决策的关键。因此必须加强学习，提高修养，掌握必要的决策本领和决策科学规律，不断提高决策水平。要不断增强学习的紧迫感，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及党的一系列路线方针政策，将法律、市场经济、信息技术、管理科学和领导艺术等一系列与税收相关的科学知识，逐步转化为自身的理论素养，转化为指导税收工作实践的能力。

二是了解实情，提供科学决策依据。税收工作有其行业特点和运行规律，只有在真正吃透上情和全面掌握下情的基础上，才能作出正确的决策。在吃透上情方面，领导干部必须做到快、深、准，即了解宏观动向要快、研究上级部署要深、掌握政策界限要准。在掌握下情方面要突出热点、难点、焦点问题，深入基层，认真听取各方面的意见和建议。

三是完善制度，健全科学决策机制。要建立和完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制和制度，提高决策的科学化和民主化水平。要积极探索实行重大决策票决制，建立和完善公示、听证制度。建立决策责任制度，使决策更加客观公正。在研究调整税收政策的时候，要十分重视纳税人的意见。

二、提高有效执行的能力

税务部门领导干部既要善于周密筹划、科学决策、正确指挥，又要在抓有效执行、促工作落实上狠下功夫。

一是明确责任，健全执行网络。要在机构、岗位、人员三个层面，强化领导责任，量化部门责任，细化工作人员责任。要充分利用信息化手段，加强征收、管理、稽查之间的业务衔接，实现三者的有机结合，确保岗位职责明确、责任落实到人。要形成制度化、科学化、规范化的机关工作运转体系，使各项工作有章可循，有据可依。

二是细化标准，建立执行目标。要根据税务工作的特点，细化工作标准。在制定工作标准时，要力求全面覆盖，从领导干部到普通干部职工的所有工作，都要有科学统一的工作标准。要充分考虑可操作性，能量化的要量化，能细化的要细化，避免流于形式。

三是倡导执行文化，营造执行氛围。要把执行文化作为税务文化建设的重要内容，加大教育宣传力度，提升整体执行能力。领导干部既要重视宏观思考，也要重视有效执行，积极探索执行方式、方法、习惯，促进各项工作的落实，带头提升行政执行力。

三、提高全程监控的能力

要保证科学决策的有效执行，领导干部必须增强全程监控的能力。

一是抓住监控的重点内容。领导干部要善于把工作重点放在重大问题和主要矛盾上，实现重点突破，确保整体工作有条不紊地协调开展。抓日常工作，也应坚持抓重点带一般的原则，立足全局，广泛听取群众意见，事实求是地确定监控重点。

二是拓展监控的方式方法。要采用定期或不定期检查的方式，针对税收工作形势的发展变化，不断完善考核的程序、标准、办法，提高执行效果。领导干部必须掌握较强的信息技术应用能力，加强对税收征管工作的实时监控，及时发现和解决问题。要积极借助外部力量进行监控，广泛听取意见建议，实现对工作任务执行状态的全方位监控。

三是强化监控结果的运用。为了增强监控的权威性和约束力，必须抓好监控结果的运用。要建立健全税收执法和行政管理责任制，确定具体的奖惩办法，形成严密的责任制度体系。要将监控结果作为单位和个人评先创优的重要依据，形成有效的激励约束机制。对监控中发现的问题，严格追究当事人的责任。对那些执法犯法、以税谋私的，要严肃查处。

四、提高持续改进的能力

领导干部必须注重提高持续改进能力，善于发现问题，作出准确判断，积极采取应对措施，确保税收事业持续健康协调发展。

一是完善信息反馈机制。领导干部要把及时充分掌握信息作为提高执政能力的一个重要方面，及时将上级的有关决策信息提供给基层单位。同时，要通过多种方式，全面了解下级在执行上级决策的过程中所取得的成效、遇到的问题等。对重点部署的工作，要确保信息畅通，加强监控管理。

二是完善相机抉择机制。要加强信息分析处理，对各种渠道收集到的信息进行综合加工分析，对决策与现实情况不相适应的问题，要重新研究并进行调整和完善。对分析中发现基层执行不力的情况，深入分析原因，加强工作指导，帮助基层准确领