坚持和维护社会公平正义

坚持和维护社会公平正义

中共邵阳市委党校刘向阳义资料一：我们党和政府对实现公平正义问题的认识深化，经历了一个与时俱进的实践过程党的十三大明确提出“在促进效率提高的前提下体现社会公平”。1993年，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》强调在社会主义初级阶段必须“建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路”。

坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，有利于优化资源配置，促进经济发展，保持社会稳定。依法保护合法收入，允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。取缔非法收入，对侵吞公有财产和用偷税逃税、权钱交易等非法手段牟取利益的，坚决依法惩处。整顿不合理收入，对凭借行业垄断和某些特殊条件获得个人额外收入的，必须纠正。调节过高收入，完善个人所得税制，开征遗产税等新税种。规范收入分配，使收入差距趋向合理，防止两极分化。

坚持效率优先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。规范分配秩序，合理调节少数垄断性行业的过高收入，取缔非法收入。以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。

完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先、兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分配。整顿和规范分配秩序，加大收入分配调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题。以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，调节过高收入，取缔非法收入。加强对垄断行业收入分配的监管。

党的十六届四中全会的通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》主张“正确处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，鼓励一部分地区、一部分人先富起来，注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，切实采取有力措施解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题，逐步实现全体人民共同富裕”。十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出了“更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果”的明确要求。

党的十六届六中全会强调在“经济发展的基础上，更加注重社会公平”，并明确提出“社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务。党的搞十七喇大报腔告指病出“星实现虎社会辈公平统正义绳是中普国共亦产党吹的一驰贯主查张，剂是发经展中呜国特养色社损会主导义的塌重大促任务拖”。届“跌初次知分配请和再证分配娘都要梦处理裤好效弱率和师公平确的关阶系，塔再分锦配更丽加注鲁重公骗平”珠。胡锦扒涛同抵志在火第五依届AP恐EC人力僻资源改开发削部长止级会寺议上岂的致色辞中稍又明隶确指事出：左“我倾们应糕该坚绒持社艳会公抱平正拌义，真着力粒促进站人人桐平等仅获得减发展患机会忽，逐辱步建隆立以典权利巧公平塘、机超会公福平、斜规则的公平她、分斑配公缘瑞平为井主要每内容漆的社肯会公例平保伶障体芒系，准不断犬消除词人民手参与门经济扮发展浸、分漂享经曾济发比展成蛋果方裳面的捞障碍婶。”剖。党的四十八为大报哭告指杜出：蚊“必须泄坚持主维护选社会遣公平允正义彩。公茅平正税义是舍中国敲特色常社会柴主义积的内图在要妹求。要在猴全体训人民质共同爽奋斗幕、经寇济社呈会发扭展的君基础慈上，某加紧迹建设旋对保刷障社妈会公肠平正嘴义具尼有重叫大作苹用的拥制度六，逐搞步建我立以权利冈公平浩、机搅会公吧平、扫规则澡公平为主睛要内萍容的勺社会森公平请保障咸体系忌，努老力营帅造公腾平的暖社会领环境稼，保姨证人学民平衡等参赏与、坝平等竟发展猾权利悔。”资料计二、乘社会耀公平皱正义紧这一享命题愤提出衫的背蔬景国内母背景延：经济稻总量悔程度详已进匙入由纸支持狸少部虎分人寇先富像到逐惕步实末现共职同富帖裕的题阶段闷。中国慈现代路化发查展需严要一泊个稳悟定的撒社会恶环境派。和谐到社会：现实捏利益嫁关系——把关翼注的槽重点言转向慨大多举数人初步屋核算倒，20妖12年全烛年国貌内生酒产总守值51姜93划22亿元朴，按女可比伞价格徐计算腔，比堡上年浙增长7.脑8%中国柄社会端科学污院今肉日发喘布20宰13年《社会母蓝皮书》指出舅，社会闪蓝皮庄书认昏为，骗现阶凝段中露国社强会处场于矛争盾多叶发时库期，蔽且社笔会矛亏盾多壳样而径复杂抗。近障年来挪，每令年因猾各种甲社会缺矛盾汤而发赢生的咸群体蛮性事笼件多班达数慰万起姜甚至十余郑万起，20结12年的迟情况烧也不新容乐牛观。垃据全峰国总疾工会仆统计跑，20妈12年1~凭8月，通全国趴共发薯生围盘绕工携资纠拿纷的年规模略在百人舱以上的集谊体停壁工事窜件12魔0多起誉，发滨生在19个省水、规动模在30人以州上的27掘0多起木。在被陷调查垄者认期为社慨会不山公平绘可能孟产生秒的后由果中，“帖民众盏不满飞情绪网上升础”、俱“政汗府威诞信下较降”墨、“平整体牺性社饺会动台荡酝形酿”午，占社泻会不焰公平睡现象数加剧蔬最可纺能产猴生后迎果的把前三扇位，扛分别殊达到66厦%、58厕%、40纲%。而肥在三求项组阅合中，“残官员爱腐败耻严重宅”、队“政篮府威愧信下坡降”伯、“醉民众扔不满念情绪猫上升能”又是礼紧紧益地捆熊在一阀起的托，并剃被认品为是奶社会皱不公崭平现利象加者剧后缎最可摘能产隐生的海后果傅。——椒《转型困期中议国社柄会公胶平问证题研畏究》课题慌组党的瓶十六拔届六亮中全损会《决定》指出殊：“肿我们忧要构展建的争社会链主义喉和谐潮社会裁，是休在中毫国特瞒色社律会主梅义道晋路上唤，中乔国共叛产党拾领导健全体神人民由共同钳建设弓、共寻同享属有的直和谐旬社会精。”吵这样深的判邻断表萍明，食我们行的和惠谐社赠会是门中国膜共产万党领欺导全持体人售民共解建共泄享的涌，是遮属于学全体腿人民欺的。对同理忌，和豪谐社省会中篮的公狠平也董是维饮护全思体人取民利昨益的狸。这瓦是从类一般泳意义牵上讲住的，嚷在实洁践层掌面上翁，则劣必须较着眼项于最谣大多讯数人岸的根银本利缺益。国际躁背景赌：国赵际社美会思旨潮的鹊转变当今蒜国际朝社会胜思潮厅开始碗转变雅，由掌追求不自由我平等陵转向重追求庭公平训正义20魔10年底阻以来甘，西城亚、防北非牛多国堪爆发责一连摆串民章众反搏政府杠运动打，一钩些政沟治强秋人黯暑然下怖台；20朱11年夏伪，英猫国爆逃发20世纪80年代摆以来患最为侵严重租的骚谁乱，螺造成择部分序人员政伤亡赚，大糟量财术产损彻失。9月，格在大竿西洋两彼岸倚，“袍占领喇华尔镰街”池运动阔迅速像蔓延种，号携称代楼表99想%的普览通大报众发引出怒摆吼，桶声讨1%的贪刚婪与燥无德它。尽亦管这天些事要件发辩生在胸不同虚的国银家，备事件轮背后爬的主侮导思幻玉潮当古今世渗界思等潮的床一个蒙新的扯趋势喘是开像始强席调公简平正稻义。被西献方媒虚体称粒为“阿慨拉伯筋之春慰”的运赌动是纲指自20赞10年年鞠底在瓜北非闻和西繁亚的灾阿拉膀伯国毅家和胜其它沙地区侮的一藏些国锻家发驼生的臂一系仰列以扑“民蜜主”扇和“塑经济驻”等迫为主形题的灵反政这府社戒会运胸动，宵先后贫波及蚕突尼失斯、杀埃及降、利勾比亚该、也悉门、健叙利立亚等性国，誉多名鄙领导雨人先舍后下瓜台，先其影唉响之粥深、膨范围伸之广筒、爆运发之惠突然划、来澡势之涝迅猛党吸引董了全赏世界里的高辜度关宰注。为抗狼议黑服人青控年马泻克·达根搬被警爆察射疮杀，算伦敦保北部搜托特陷纳姆耕区的死一场昂和平勤抗议津最终芳演变从成骚挑乱，垃并且辣以惊中人的拦速度柿蔓延售至利点物浦填、伯浙明翰胶、曼席彻斯嘴特等毛英国测多个筝城市著。一怀些分掀析人唇士认辅为，劫此次销骚乱睁虽然愈看似聚突发康事件猫，但雕症结控还是辉在于撤英国秤社会多日益愤扩大携的贫昌富差庄距。群在全床球化元进程服中，光欧洲碑经济诊陷入蒸危机遇，政准府被屯迫紧拍缩开课支，起削减摄福利座，增奔加税投收，度通胀杜水平吐上升泳，底盘层民糠众生矩活日杀益艰蒜难，捷社会艺矛盾遗凸显妇，对预政府歪的不饶满情采绪显泪著上栽升。20众11年9月17日，摩上千景名示内威者袄聚集搅在美白国纽烤约曼哈阁顿，试锡图占搭领华澡尔街站，有面人甚隐至带捞了帐递篷，暴扬言爆要长青期坚痕持下葵去。难他们寄通过村互联仍网组腾织起棚来，旧要把奴华尔念街变座成埃需及的眯解放元广场广。示盼威组增织者锁称，江他们冷的意茶图是障要反运对美错国政路治的扣权钱蹄交易猫、两袄党政劈燕争以笼及社断会不槽公正已。20捞11年10月8日，“央占领龄华尔主街”抗议案活动店呈现撞升级恼趋势嗓，千度余名领示威端者在帽首都案华盛斗顿游袍行，永后来哥已逐设渐成锣为席甜卷全咏美的惹群众稻性社相会运视动。裤纽约炊警方11月15日凌福晨发蒙起行糕动，洒对占哈领华色尔街肉抗议海者在湾祖科玻蒂公侄园搭浓建的率营地新实施交强制扯清场躲。特点对一：名当公伯平正泥义和齿发展狮之间春有矛厘盾时栗，人煤们选妙择公扮平正尝义。特点水二：威这一签思潮幅所代玻表的物群体身很广迹泛。资料狠三：世界浸其它扭国家克维护筑社会槐公平蜓的举史措与闲经验炉教训美国留史学脖界一达般把19世纪垦末二兵十世妖纪初桥美国帜所发祖生的桥政治抄、经庸济和炮社会正改革醒运动敬统称进步胆运动。19世纪宫后期巷，美杜国经贫济高瞎速发震展，威工业等化城膛市迅第速崛勺起，奥国民顾财富踪蝶急剧嫌增多菜。但蹲并没垒有消慕除社共会贫省困，图出现练物质软丰富蜘与社结会进味步间霞的“匆二律同背反拢”，触引起凯民众校不满另和社搞会骚筐动。刚自18爷65年美基国内叠战以滋后，鲜美国萝社会迁中出待现了偷持续熄不断充的全绿国性愿社会饼动荡罚，其纽奉主要箱形式世是工劲人罢野工和醉农民扫运动史。第一摸，其阅根本摧原因麦是分爹配不秀均、妄法律扒不公情、富逝人为选富不缸仁。工人衬罢工脉主要位是为黎了争济取增爪加工炮资、饭缩短卷工时削以及馋能合产法地吉组织轧工会修。以脸著名嗓的18墓86年5月1日10万芝贞加哥央工人纽奉大罢扬工为构标志碍，18钉93至18状98年间茅全美妙共发义生了70侧29次大肿罢工浇，平呼均每边天3次以旱上.在19证02至19降04年间醋，由惜于政盈府镇耳压而揭丧生阿的罢梢工人毯数高指达18达0人，灯伤者珠达1，60恭0人，榨并有15，00湾0人被睬逮捕柿。而锦当时经农民傅运动屋的主喜要目丽的是痒反对结高利新贷、规反对妥铁路屿垄断并、反追对货乎币增奥值等溜，农槐民运斜动以淋绿背叮运动乘为标打志。第二盗，社池会运月动的靠组织邮化程偶度很瓣高。例如妙，工很人运府动先劳是由"劳工步骑士洪团"领导们，至18销86年已葛拥有73万成遥员，穴后来金，"劳工搬骑士良团"的领摩导地蒸位被"美国萄劳联"取代鸡，至19贡17年已巾有25踪蝶0万成认员。虏农民据运动遗则先挑由"绿背忙党"领导沫，到18萍75年成序员已救达10救0万；睛后来"绿背想党"的领袍导作交用被"农民正联盟"取代未，最裂后于18责90年发假展成土为"平民筝党。亚同时绳，激并进的情社会战主义五性质削的政狠党也姨应运祥而生联。例柳如，惧当时"美国环社会升党"、"世界匠产业损工人直同盟"等组哑织甚乡丰至号闯召工坑人推矮翻资叨本主奔义制揉度、萌消灭捉私有馆制。第三姜，参与翁社会院运动届的主找体是豪经济孕发展剥进程朽中的效利益泰受损筝者，橡包括洞社会急下层送的各徒种弱耕势群欺体，如工庸人、继农民姑、退惩伍军桨人、剖教师五、黑霸人和匀妇女怒等。农但是唱，他们钩的代刑言人蚊大都晚是各越行业亦的精萍英和迁知识迎分子奥。这批队知识变精英倍既是话社会灭动荡秆的推望波助裙澜者宜，又绞是激挂进革翅命的下有力清反对皆者。第四旬，新辱闻媒握体对明社会绍运动疮和社饶会改朱革起谋了极惕为重签要的滴催化赛作用棵。兴起谎于18破90年代霸的"黑幕刻揭发渴运动"，就录是由屿一批卧新闻墨记者若和作溜家组犹成的妥。当堆时的亿美国扛总统画老罗纽奉斯福槐极为买讨厌阵这批屿记者勤和作废家，矿故蔑但称其泰为"扒粪凯者（Mu乖ck接ra切ke通rs）"。但茫是，仅当时除这批诵独立字的社顿会良迹心的角代表饱者成构了披榜露"政治窑腐败犯、商荷人奸皱诈、胖贫民疑惨状埋和城傅市罪逗恶"的旗网手。复他们绵大量蔽报道蜂了劳劳工、诊女工到、童宣工、眯妓女念和下朱层民倦众的尺悲惨致现状纹，成霉为民房诚间的博一股弯重要怒的改朱革力链量。第五据，社翁会动薯荡的猴结局互是，艰当时深的美舍国总土统老忽罗斯追福作佳出了拾让步太，并代致力歉于协志调社券会各评方面量的利跳益，误最终捞形成秒了社何会上变层和柜下层“双嬴”的政径治局少面。例如建，19蹦02年“美国米矿工爱联盟誉）”要求琴提高反工资纪和实欺行八晒小时志工作庄制，挡但遭片到业亿主的舞强力虚反对紫；老羡罗斯突福总反统提样出了刚动用蛮联邦很军队摆的威抵胁，蒜强迫锈业主痕接受血调解现，最脉后劳蛋资双压方各位让一则步，骆达成漏了历腔史性遮的“公平明交易”。美计国进椒步主葡义运怀动时径期的债两位岩总统卵，老愤罗斯扁福总榨统和围威尔通逊总狐统,既消尚弥了遗政治督和社款会危皱机，稍也催乌生了望永垂叮青史律的重居大改丙革，示更成初就了喷他们尊作为钩政治倘领袖冒的历巧史功帜名。美国访社会晴进步退运动哑的特僻点首先郑，各色种政蚁治势昌力都驻以社体会公涂正作托为自姜己的姻旗帜免。首先激举起侍公正掩这面浑旗帜蚊的是迫代表街工农屿利益即的美钟国"平民榨党（Pe习op冤le凡's家Pa线rt铲y）"，他栽们要锐求反参对托风拉斯乎、干秀预铁幕路经并营、泽改革总税收与体制熄、保搏护自泊然资市源、疼承认骡工会剩权利更、直苏接参狡与民垮主等鞠。然罩后，捕主张估体制型外革请命的老美国痛劳联正领袖赴冈珀呀斯也伏在19执14年明检确提洪出，校工人想运动膏的"目标巨就是榆争取晋完全捉的社许会公做正"。与桥此同侦时，章共和爪党的微老罗唇斯福蛮和民桑主党冒的威筹尔逊恳，也素都始筋终抓道住社聪会公义正这弱面大折旗不申放，础将"平民送党"有关乘社会推公正丹的纲况领照灵单全许收并孩充分断消化刘。而叛且，服民主焦党的娇威尔斑逊和询共和拆党的霜老罗爬斯福湖在政邮治竞祥争中临，为彻了取炊悦工赛农大惕众，缠最后劫实际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