公财政学北京大学 王健

公共财政学（PublicFinance）教学目的：公共财政学是一门研究政府收支活动的经济学科，本课程主要集中讨论政府的微观经济职能，也就是说，政府影响资源分配和收入分配的方式。本课程旨在使同学们理解和掌握公共财政学的最基本概念，理解支出和税收政策如何影响个体行为和政府决策的制定。此外，本课程还涉及经济分析与政府决策之间的联系。公共财政学本书主要研究政府的收支活动，其核心问题不是资金问题，关键的问题是实际资源的利用；本书集中讨论政府的微观经济职能，也就是说，政府影响资源配置和收入分配的方式。公共财政学（PublicFinance）先修课：微观经济学教科书：

哈维S罗森：《财政学（中国版）》中国人民大学出版社2003年版。参考书：

布朗P.M.杰克逊：《公共部门经济学》中国人民大学出版社2000年版。公共财政学（PublicFinance）考核办法：平时作业20%，期中测验30%，期末测验（闭卷考试）50%

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电话：62759485（O.）电子邮件：jian@公共财政学（PublicFinance）相关文献与资料公共财政学专门研究的期刊：InternationalTaxandPublicFinance,JournalofPublicEconomics,NationalTaxJournal,PublicFinanceQuarterly主要经济学期刊：AmericanEconomicReview,JournalofEconomicPerspectives,JournalofPoliticalEconomy,QuarterlyJournalofEconomics,ReviewofEconomicsandStatistics网址：,,第一章导论人们对于政府应该如何从事其资金运作的看法，深受其政治哲学的影响。有些人最关心个人自由，而有些人则更强调整个社会福利的增长。哲学上的差异能够并且的确导致了人们对政府经济活动适当范围的不同看法。然而，对于公共政策要形成明智的意见，不仅需要一种政治哲学，而且还要了解政府在干什么。谁有实施经济政策的法定权利？政府的支出用于何处？政府如何筹集收入？第一章导论公共财政学涉及的主要问题是实际资源的利用。本课程主要讨论政府的微观职能，也就是说，政府影响资源配置和收入分配的方式。公共财政学有助于我们探讨我国目前紧迫的值得关注的问题，既政府间财政关系的状况。事实上，国家的经济发展议程是由地方政府贯彻执行的。我国大约70％的公共支出发生在地方（即省，市，县，乡）；其中55％以上的支出是在省级以下。结果是，现行的分权化财政体系存在的问题构成了目前中国实施改革政策的一个主要瓶颈（世界银行报告2001，《中国：省级支出考察报告》。第一节财政思想政府在经济领域应该发挥什么作用：两大学派社会有机论：个人只有在有助于社会目标的实现时才有价值。这些目标由政府来决定。社会机械论：政府是为了促进个人目标的实现而人为创立的。政府如何协调有时是相互冲突的个人目标，尚不清楚。哈维S罗森的观点:个人决策是许多经济学的研究对象，但这并没有消除对有关政府在我们经济中适当作用而展开的激烈争论。联邦政府宪法第1条第8款指出，国会有权“偿付债务并为合众国提供共同防务和一般福利”。无论是从绝对值还是从相对于经济规模来说，宪法对联邦支出规模没有限制。宪法第1条第8款赋予联邦政府课税权力：“国会应有权课税并征收各种直接税、间接税、进口税和货物税。”联邦石政府屯课税盯的几播个法阴律规直定“所降征各浮种税联收、吴进口衬税与废货物廊税应齿在合熔众国输内有言统一狠的征届收制闹度”迫。国昌会在慢确定恶税率绍时不体能在批各州回间区控别对源待，谨当然键这也扇并非扩意味欲着每腹个州齐的人急均税挠收相盒等。“除组非与悉本宪跃法前茫文规陷定之赌人口晨普查译或调锄查成述比例挤，否跳则不供得课沿征直索接税佳”。吵直接纤税是狭一种榨课于碧人而耗不是治课于芒商品痕的税歼。“未哲经正精当法来律程宵序，索任何爽人都沈不得雹被剥帮夺生兽命、全自由团或财辆产；嚷若无华正当验补偿瞧，不俘得将摔私有携财产鸽充公脾”。“对获于各绪州输惜出的赴货物志不得这课税国”。另外贸，宪箭法并给不要仇求联绕邦政柴府通例过课降税为贱其所授有的隔支出钻提供养资金卵。若孤支出校超过途收入扁，他半就有裁权“伍凭合宁众国射的信久用借傍钱”隆。州和忍地方道政府“本喷宪法除所未垂授予强合众打国或扇未禁序止各皮州行矛使的费权力拴，皆汽分别屯由各滚州或周人民桑保留夜”。宪法闲还是攀对各虎州的扮经济意活动建有所狱限制社，例海如，键“未晨经国悲会同芒意，葛州不扒得对啄进出制口货纸物课氧征进俱出口携税”缓。从法本律的柜角度织看，门地方汉的课唱税和头开支链是由盟州政享府授草予的衣，“麦市政苍机关羞的产沟生源婶自州歌立法锯，其魂权力鸣也完准全来愈自州赌立法炎。立誓法给握予市智政机倚关生宵命的矛原动史力，柿没有根这个贷原动吊力，予市政启机关掏将无揪以生畅存。指市政议机关捏由州致立法育而产权生，叙也可或能由累州立攻法而碎消亡否。立店法既险然可绍使市垫政机爹关消氧亡，许则他辣也可启剥夺宅其权坝力并库加以刮控制您。政府废规模有三眯种利元用政蜻府年议支出仅量度著量政膛府规韵模的嫂方法耍：商品它和服寻务的推购买独。对个贵人、挽企业跌和其靠他各亏级政乌府的托收入斗转移隔。利息寺支付事。此外耕，要查谨慎摘看待侦政府插规模倚与规惑制的趋相互腔关系竖。表1距-1昂州怠、地唐方与再联邦猫政府际支出（1涝)赌19菌99幼年政召府支聚出约骨为1改92庙9年善支出银水平健的2倘3倍五。（2亦)蛋由于纷人口顶的持丑续增听长，润人均腿政府伞实际厚支出哗19读99业年是塌19滤29慌年支出恐水平婆的1筐0倍盐。（3翅)寻有时专，把肤政府愉支出辣水平夫与经篇济规高模进晃行比拉较研筋究是把有用剂的。如果柳政府竟规模稀扩大悲一倍钻而同南时经婚济增臂长两窗倍，党则政惨府相声对缩小买了，山19障29离年政村府支教出占GD彻P的比僵例为预9.壁9%箱，1犁99抗9年字28窃.3氧%部分昏国家币政府湾支出猫占GD恶P的比曲例（虑19袄98说年，俊％）注：令各国栗公共戒部门召的相越对规洗模不摔同，怎一种肃解释筹是各雄国的量财政度思想不同拉。福熄利性贱国家惹公共尸部门逗相对作较大佛。联邦信支出温的构妥成国防码支出援是政桐府支背出的辰重要沃组成部分护，但辆其相沃对重坛要性拼已经萍有所下降袭。社会策保障沸支出老增长厉很快君，主体要是将籍收入浅转移帝给退归休者食。19挥65泄年还筐没有泊老年帆医疗罩保险乞制度挖，但1塑99萝9年忍这项貌支出查占联佛邦预箱算的慌11茄%。公共喝福利航活动忍增加折。债务优利息狸支出勺增加州和乡丰地方允支出价的构址成教育泉支出勇的比拔例相趴对减狐少道路殖支出便的比抽例相值对减臭少福利淘支出隶的比铁例相宴对增英加其他梦支出悲相对戚增加联邦亚政府掀的税羊收构渣成个人晒所得租税是羞最重毫要的牲收入寸来源“社坡会保锯险”换类收煮入也仿很重申要，萝主要狭是为社什会保帆障和船老年锈医疗傻保险态筹资考的工薪金税联邦扩公司鲜所得颜税的辅下降总体默而言秃，联航邦政饥府的呢收入厕占全奔部收入猛的2鱼/3播左右勒。州和徒地方鼓的税急收构索成与1愈96望5年希相比望，财始产税轿有所苹下降个人客所得风税增肺加来自碍联邦岩政府丝式的补炼助相驶对增安加其他斤收入泰相对系增加小节财政至学以愚政府屋的收冤支活截动及采其对伪资源纸配置蛋与收调入分腊配的喷影响窗为研珍究对僵象。财政守经济纲学家妖既分稼析财珠政政涛策，佩又对饥政府叨活动嘴提供漏指导序。在宁后一望个角木色中亭，经烘济学乏家受涌其对义政府格在社腊会中耽作用挪看法役的影屯响。社会骗有机为论认唤为个唉人只搅有在太有助启于社傻会目功标实墓现时吉才有森价值宜。而馆人为明创立虏的机遵体。姜政府勾如何贷协调互有所饮是相款互冲庆突的番个人根目标捎，尚伸不清钞楚。个人坐决策际是许闭多经哈济学箭的研的究对榆象，秀也与京本教瓜材采欧用的臂社会以机械弦论相候一致末。但冒这并殃没有殃消除忙对有萌关政仗府在摸我们毁经济拴中的却适当稻作用馅而展形开的两激烈奇争论咏。宪法胖包含沾对联叠邦和隶州政刮府经熊济活山动的追限制阵。小节联邦枯政府敢可以电有效肯地实少施其辰希望抗的任否何支筑出，肆并可惹以运坑用借良债和小课税锄为其插提供其资金荣。联贿邦政熟府确随定税冰率时摧不得狼在州瞧之间窄区别西对待踩，也瓦不得玩对州拍得商彻品出验口课讨税。躲宪法箱第1扣6条供修正柱案授腊权联拘邦政泼府课遭征个浸人所蝴得税族。州政榆府不吼得对校进口挡商品脊课征恰关税坦，不界得歧栗视外专来居栗民，揉也不圣得对婶其他码州得廊产品坐课税椅。大渔多数非州都缴有平叉衡预逃算得脖要求辩。政府据规模狸得所乱有常解用测挪量标并准－柏雇员诱、支示出、之收入童等，紫都具堤有一常定的保局限俊性。滨尤其项是，榨这些如标准叫都没认有考莫虑规掘制成估本的欢影响进。不宿过，存强有惰力的滤证据趋表明叫，政水府对饲国民借资源套配置兴的影而响越法来越石大。政府太支出陡水平舅不论线从名秆义还瘦是实钻际绝戏对额骨来看腔，也玻不论倡从人亏均额掉还是轿从占GD行P的比润例来煤看，柴都增涌长了鉴。长期截来看获，在知联邦突支出鸣总额术中，授国防跌支出艰所占推份额杜下降握，而窝社会殖保障偏、公超共福尸利和值未尝币还债墨务支王付方婶面的苏支出种却日忽益增双加。收公民恒权利忘性保总险和淹利息具支付坊加在粒一起眯，削峡弱了快政府易对支励出水速平的兴控制尺。个人熔所得梨税和片社会恼保障唉工薪塔是目姿前政耕府收右入的思最大焦来源昆。第二荡章挺实证望分析凑工具数据般是活浮的，陈数据疾是有披生命炼力的－－Je顾ss叹e与Ja赞ck以so县n“那吓是我扶想说撑的要喝点。孟马上期给我敲找点骑统计醒数据沿来佐劳证。型”第一民节带理论跳的作引用表2砍－1保所遵得税渐率与峡劳动足供给年度联邦航边际约税率平均声周工屿时19攀552039扰.619勿602038畜.619侨651738厘.819纷7019赠.537伸.119地762236棋.119刚8030心.1箭335颤.319畜8428俗.7潜035王.219六9022乡丰.6法334紧.519摘9522楚.6叠534倒.519践9922坚.6啄534奏.5税收蜂与劳喜动力岁供给餐：简协单阐抗述税率絮发生匀变动种的同脂时，页影响内劳动殊供给狠的其兆他因某素也灭在变范化。挖理论叶的目烧标在轿于分精离出价对行详为产名生重料要影面响的歪一小畏组变寺量。劳动与供给舍理论急假定夫工作风决策蜜以时悉间的讽合理柴配置勿为基鼻础，熔但要套考虑向到个两人的场劳动旺供给内行为脚可能朵取决箩于其制他家阿庭成淡员的涉工作杠决策旅。但是瓜，理炎论的喇目的迟在于随尽量旬简单细与抽栗象化电问题流，以竭便抓原住问箩题的如本质霸。本书迷采用爽效用腔最大摧化假梦设收益勉税与逃劳动堡供给常：简集例税收晃产生矿两种洋效应虑；它境使人烛们转妻向更泛便宜难的活迈动（撞闲暇乞），科且减悲少实甲际收仔入；瓦或者距，收壤入的巾减少康导致晃闲暇哪消费泉减少轨，而拢较少磨的闲黄暇意耍味着钩较多膏的工痕作。什由于懒替代胜效应汤和收餐入效叠应的誉现反忆作用显，只遥有经话验研妖究－销以观狮察和胳经验劲而不浮仅是书以理购论为崭基础伐的分明析－想才能露回答鹊税收内变动要对劳虑动力谊行为润的影循响。第二匪节涛经验岛分析柿的方锡法1震面谈私：“脚听其旷言，收观其搭行”盏的重治要性2歌实验莫：例引如，主公立各学校疫与私芝立学雄校的黎相对吗优劣普的社割会实油验研帅究。菜另外现，某溪些经辆济行窑为也摊可在猴实验介室进咏行研鉴究。3计污量经公济研达究：谁对观封察到稀的行蚀为进眨行推亏理分法析、别估量景已经叙发生赔的事辱件的抢重要杀性。计量鸟经济勒研究计量修经济升学是对明经济庙数据恒的统品计分拌析。碑他并串不通示过征种求意迎见或烛让人爪们参荒加实油验的民方法浸来求介得结盾果。盖相反涂，各纷种政胀策所膀产生卫的影外响是趁从对纺经济道观察宾行为怠的分识析中吵推断布出来梅的。计量馆经济梨研究嘉：简得单的堵劳动携供给改模型是方羽程的参数，是随机丢误差。如架果1＝0煎，净馅工资厘对工书时没忘有影权响。币如果1大于勇零，鞭净工稼资增趣加诱冠使人就们工姜作得腹更多吹，替迎代效拌应占呜优势阿。如堂果1小于稿零，桨净工队资增歌加使快人们麦工作它得更界少，告收入蚕效应夏占优越势。随机茄误差数表示党，研废究者着没有笑观察惊到的瞎一些曾影响斧劳动尊供给记的因甜素。传不管与研究挤中包泻括了仪多少药变量搏，总唤有一矮些行抵为是晚模型胞没能外解释光的。计量猫经济神研究的“则可靠肯性（re宾li坚ab弄il律it湿y)惰:计量池经济封学家迅通过展计算狱标准序误测释量参海数估势计值途与其课真实致值的毛偏差峰程度打。当肉标准战误差礼与参卡数估司计值政相比纽奉很小她时，馋该参育数在统计愚上是歼显著垂的。计量唇经济遗分析瞧隐含顾的问倚题假设变量剩的动砖态变榴化必须希包括赏所有甘相关各变量变量境的度中量变量盆的选读择因果狸关系妖的检寺验第三勿节滩结论旁性评寇论Fe戒ld集st摧ei产n（小19哀82唉a,责p迟.8拢30竭)指出弯“这者个故从事的别重要控意义涂不在肯于每街个盲娇人带述着片沫面的斤、“胁不正什确的项”印赠象而剑去，阀而在失于聪康明的游王公放（经穗济学棍家）千研究屠了这闹五个哗盲人汪的发班现后，垫能把偷各部挠分拼在傅一起仙，形劝成对大朽象的拌正确思判断，碧特别纷是如刻果他以健前曾游看到慎过其他义四腿该动物甘的话。盾”小结由于购经济涨学家项一般袄不能帝对经慈济进阻行可腊控实亏验，态因而质经济渠政策缝的影圾响难钻以确奥定。经济材理论草有助所于确霞定哪舱些因篇素可使能影哗响某窗种行剑为。煌不过次，单衰凭理小论，剂不能环说明健具体剑因素贷的重调要性蒜。经验例研究瞒试图侨测定壁政府腊政策指变化即对行妄为影夏响的倘方向被和大偶小。迎经验斥研究消的一可般类厅型有疗面谈跟研究非、社雄会实白验、春实验鹅室实触验和尊经济亮计量笛研究怜。面谈枝研究匀是直帖接询板问人刻们，货各种赌政策掉如何师影响希他们鞭的行倡为。烤然而洁，人扛们实万际上仔可能静不按追其嘴恨上所反说的闪方式婶对政喜策作朵出反浑应。社会悟实验眠使一何组人平置于贫某种性政策酱的影统响下插，将浮他们宁的行作为与毙另一妈组人宪的行炉为相渠比较助。但苍问题用也会革同时述产生盆，因形为这盼种实系验本骑身就努可能廊影响孔人们隐的行艇为，硬而且挺难以域取得溜随机挠样本察，同曲时社浇会实退验的满成本气太高颗。小结实验帐室实里验用声来研皆究某开些经胖济政视策，逐但在捎人为而的环讲境下裳，研她究对贴象的净行为草可能脚与实伐际行阔为不换一致砖。计量盏经济封学是完对经弃济数论据的驾统计病分析辫。在分计量横经济东学中挽，各借种政枣策的巴影响锡是根艰据观拨察到逮的行浩为推趁断出集来的炼。多元渗回归缠分析掏用来盏为经毙济计帖量模禽型挑悦选“阳最佳竭的”舱参数兰。知疤道这矛些参败数后厌，我漂们可鸣以预冠测政复策变晶化的姜影响刘。计量却经济馆学存衡在一厅些缺隔陷。辅如果得把差虑异很爪大的列群体玩的数奖据合狠并在疲一起莲，如扑果遗卫漏了螺重要菊的变件量，骨如果姑采用维了错毒误的尝数学询形式和，如惨果不锹正确底地测熊量了偶变量论，如笛果变财量间方存在丘互为煎因果美关系刚，那积么，甜就会订得出冷错误嘱的结怒果。第三无章役规范园分析丛工具人民蹦的福台利就裁是政佳府的稠目标裹。一拾国的驻物质散进步秆和繁鸽荣，慎只要够能给艘全体郊公民辽带来教精神荷和物荣质福族利，续就是日好事恳。－－嘱西奥垫多•纺罗斯讨福第一拴节考福利熄经济闪学1.栋1逆纯交闲换经谋济埃奇赌沃斯仍框图武内的霉任意喜一点智，表咬示苹航果和挎无花枝果叶杯在亚弦当和其夏娃电之间咬的某嫂种配枝置。埃奇句沃斯倦框图泛的长挡度为Os虎，表示谊经济娘中现钩有的直苹果崖数，Or表示伯无花果叶钻的总午数。甚在v点，献亚当谎消费Ou量的游无花丈果叶鸦和Ox量的春苹果种，夏娃索消费O’锤y量的渠苹果驳和O’青w量的杠无花午果叶鸦。第一智节秤福利驴经济化学OA1A2A3E3E2E1每年无花果叶每年姨苹果亚当O’夏娃亚当里的无薯差异够曲线恼用A表示侍，夏偷娃的叼无差励异曲荣线用E表示代。数黎越大嫂的无专差异著曲线财，表负明效蜻用水有平（仅幸福妈程度撕）越适高。泽例如拳，亚日当处羞在A3比处娇在A2和A1更幸售福，编夏娃珍处在E3比处悲在E2和E1更幸网福。才一般鼻而言矩，夏爪娃的觉效用妈随着博其位梳置向租左下池方移抵动而超提高爹，亚爸当的低效用凡随着协其位屈置向染右上编方移献动而拆提高敞。第一灰节享福利拾经济菠学亚当rOOBO’夏娃s每年苹果EgghpAgAhAp帕累托效率配置与g点相爆比，号在h点，纲亚当劲的境妄况变冈好而孩夏娃纺的境钻况不储会变刊坏，骆这是壁因为Ah代表穿的效学用水笼平高权于Ag代表侍的效捆用水米平，盲另一危方面枝，夏最娃的雁境况姥没有哗变坏邻，因拦为h点仍垄在她架原来镰的无倍差异脾曲线Eg上。声在不殊伤害怨夏娃脊的情旱况下似，亚偶当的桨福利臣还能飘进一始步提白高吗龙？只权要使今亚当迹的无哭差异宽曲线痒进一泄步向盛右上傍方移西动而越夏娃蜡仍停泽留在Eg上，若这是前可能鞋的，毙这个系过程牛一直穗持续旅到亚奖当的储无差哄异曲球线与Eg相切则为止进，该吵切点宴是图桥3-翼3中扑的p点。p点所份代表却的配垒置是帕累溜托效困率。帕累自托改凑进：对笨在不使催其他轰任何面人的毕情况变坏只的情联况下占使某插人的情况爆变好傅的资肝源进蹲行重赶新配置夸。例眯如，款从g点移动按到h点，肯从h点移帖动到p点，挨都属坟于帕购累托改进第一办节饰福利宁经济荷学从g点开游始，p点并辅不是乔代表晴帕累角托效械率配游置的悦唯一棍的点掩。如景图3艇-4城，在冶使亚进当的俗资源架配置舌保持Ag上的特同时具，使越夏娃锻的无姐差异碌曲线杠进一漏步向遗左下剂方位阅移。这样剑出现丑了类抖似P1的点券。在P1点，袍要提趟高夏铺娃的袭福利盟，惟瓦一办宁法是涨降低间亚当份的无性差异尼曲线购。于足是，芝根据毫定义壳，P1也是臣帕累妖托效贝率配伤置。第一教节卧福利勿经济艺学从从g点开然始，透我们暑考察瓦使亚栋当和恶夏娃默的境胁况都劫变好况的重历新配俘置情烛况。级例如集，在P2点亚范当的从境况卧比在g点更必好（Ap2比Ag更靠错近右基上方庄，夏央娃也穿是如地此（Ep2比Eg更靠森近左碧下方薯）。P2点就女代表勺帕累支托效混率。第一鲁节搬福利测经济毙学假定强图3谅-6赏中的k点是规初始灯配置爷点，扯可以絮找到P3和P4这样皆的帕距累托贝效率纹点。契约帅曲线：所宰有帕金累托绑效率址点的码轨迹墙。如歇图3察-7王的mm线。第一软节冒福利怨经济帽学无差怨异曲消线斜扣率的绝对读值指势的是哲一个格人愿誓意以射一种喜商品碍换取释另一墙种商希品额市外数目量的做比率绳，即推边际蚁替代店率（MR棕S）词。帕累浆托要输求所疼有消散费者笨的边挑际替蚁代率冶都相引等：第一级节展福利任经济银学生产共可能晨性曲芳线：在降苹果的生将产量鸟既定京的情蜻况下嫂所能生产竿出来平的无去花果稿的最主大数配量。边际争转换喉率：wy与xz的比亿率就智是苹子果替搬代无篮花果顶叶的免边际萍转换崭率。边际表成本：增驰加一袜单位辽产量学所增传加的踪蝶生产星成本第一孝节征福利注经济灯学生产付可变瞧情况栽下的抗效率物条件公式液（3.3）公式芒（3.4）第二布节粒福利懒经济爪学第福一基秧本定哪理亚当证效用斤最大露化的示必要乌条件盯：亚当兆效用磨最大坡化的翼必要穗条件稿：帕累纪托效师率的济必要太条件烈：第二效节喜福利杠经济梨学第孤一基学本定畜理至于团生产泰方面旗，追李求利蚂润最佳大化锹的企仔业，卧其产蹄量定妹在边出际成秤本等增于价妄格的当点上雀。也厦就是建说，Pa=MCa，Pf=MCf;Mca/MCf正是缎边际羞转换丘率，检因此属，因此士，帕索累托似效率贺的必斤要条驶件是罩；利用释边际乱成本糖写出凉的帕丛累托煮效率凡要求睬；第三迈节忆公平红与福充利经筹济学偶第二酸基本悦定理问题贷：p5点与q点相难比，哪个澡配置启“比湖较好佳”？帕累我托效探率本浇身不叶足以弊对各种奔资源美配置叔进行劝排序贼。相反允，关虹于效架用的渗分配是否誉公平拿，需锹要明伶确的价值慢判断眯。第三劣节矮公平漏与福五利经供济学贞第二仪基本碧定理效用震可能扯性曲圣线：由居契约曲线馆推导买出来谜。例筋如，UU曲线干。它表迈明，芽在一蓬个人粪的效斧用水骂平既定龄时，妄另一沿个人初的效孕用水却平达到沃最大棉。社会谷福利从函数：表顺达的乳是社辈会福鹿利和雁社会国成员禾的福跃利之圈间的浓关系红。第三番节廉公平寨与福怀利经妖济学呆第二艰基本挡定理社会皆无差所异曲猜线：向下向右睛上方符位移欠，表念明社尿会福法利水平牙提高第三咏节奶公平球与福轰利经乔济学风第二陆基本吨定理ii欧i点既听有效熟率又发“公急平”i点是泉帕累票托效公率点与i点相江比，ii点更绪加“样公平芒”的分卡配第三碍节多公平波与福丹利经桥济学蛙第二资基本嫁定理第二得福利早定理否至少逝在理秩论上挡说效事率和劳分配碌公平准可以爷分开为了士使经狡济达侧到福蒙利最涌大化炉，政林府必演须要瞒直接筝干预陵市场斜吗？否，垫根据企第二皇福利脂定理啊，社子会通仪过作缺出初区始资圣源禀汇赋的款适当圈安排铃，然翼后让驻人们叉在埃杰奇沃阶斯框潮图模盒型内贱彼此塑自由炮地交死易，换就能仿获得杀帕累聚托效叠率资帝源配厌置。第四谎节篮市场读失灵4.保1衰市场盐影响针力4.僚2猾市场毫不存杜在不对膛称信爬息（As园ym怨me添tr厚ic遥i闹nf鲁or肉ma毅ti眠on缠)外部班性（Ex死te决rn亦al笔it秃y）共用行品（Pu万bl奋ic庸G舱oo起ds咐）4.货3总的共看法第一门福利恳定理椒指出奋，运茄行良醋好的犁竞争街经济躬能实千现帕察累托乒资源妖配置全，无测需任参何政胸府干漆预。私然而恒，有耗效资辈源配寨置本执身是贴否符孩合社无会要戚求尚贸不清犯楚；只有人奴认为宵，还角必须在考虑芒分配削公平比。此平外，首在现版实经池济中嫩竞争泄不足并，而豆且并薯不是辅所有寄市场吐都存腐在竞夹争。鲜因此饰，市绵场决抖定的猜资源容配置鹊可能朝是无鲜效率子的。纳于是迷，需蜘要政普府的竿干预日，提贝高经油济效蝴率。必须歉强调为指出追，虽辆然效弯率问怜题为穿政府板干预中经济缠提供副了机可会，衫但这稠些问漏题的迈解决夹并不冬需要绑政府暴干预削。市逮场决恒定的妙资源陵配置羊不完单善并校不意锋味着甘政府禁能做咱的更因好。第五弄节贿借鉴俯福利取经济款学5.抢1乔其观族点是州高度雾个人隐主义戴的，馆强调蔑人们见的效思用和梦如何购使效纪用最池大化牺；5.腊2吵福利横经济坐学将限人们瓦的偏添好置膀于中犯心地锄位；5.当3丢其对曲结果迟的关咱心；5.淋4逃福利贸经济只学的浇重要甲优点啊在于这其提龟供了笔评价习公共亚政策它的系酒统框春架某项抖政府路活动屑能产英生合沫意的修分配启结果蚀吗？某项广政府饶活动拿能提脖高效附率吗指？某项萄政府撞活动剩能以斑合理使的成递本完绕成吗障？小结福利拍经济珠学研答究不箭同经敲济状赏况的绸合意预性。如果尊不使丙他人终的境供况变愉坏就甲不能划使一事个人嫂的境右况变该好，骗这就禽实现脊了帕买累托丹效率折配置冰。帕猪累托晴效率膀要求勺，每技个人企对两恐种商突品的逃边际捐替代寸率等真于边若际转戒换率柳。帕神累托闪效率盘是经直济学忍家判培断经辜济是亲否有归效运掩行的君标准觉。福利其经济移学第好一基轰本定州理指章出，叔在某幸些条理件下忧，竞狼争市段场机撑制会高产生坡帕累李托效蕉率结流果。尽管森帕累慕托效驻率颇江有吸乓引力体，但局并没鞋有明览确的择理由梢可以抓作为燃伦理仗标准捕。基失于公横平或劫其他漂某种额标准庭，社框会也辱许偏板好无损效率垂的分陵配。貌这就磨为政融府干仁预经毫济提解供了雁一种星可能袭的理均由。社会利福利横函数东概括搜的是伸对每蜂一社卵会成佩员效执用的晌社会伟偏好满，用烘来寻那找使播社会剪福利竞最大坝化的菜资源哲配置忧。小结福利势经济坛学第铅二定祸理指不出，隔社会跑通过风适当虹地安炊排初炼始资荡源禀刚赋，径然后求让人暑们彼讯此自吃由地结交易聪，就斧可以剂实现睡帕累撞托效库率资惨源配亮置。政府伤干预叛的第晨二个炸理由家是市昏场失半灵，缠如果纠存在内市场闲影响寻力或机市场铜不存叹在，悦就会剖出现甲市场写失灵饶。市场士不能滑完全导配置芽资源外，不食一定页就意爷味着崖政府弊能做贩得更幸好。驱具体授情况哨要具阴体分板析。福利江经济烦学的桶基础含是个用人主捆义的快社会走哲学旦，对估取得木的过艰程并算不太改在意机。因劣此，件尽管摇福利忘经济尿学为坐政策挎分析存提供畏了一绿个系咸统而嗽有用姻的框称架，壤但还攀是有践些争象议。第4水章共贝用品本章套目标恩：公溜共部血门应杀当提裳供什胸么样谦的物狼品和势服务崖？目鸭前由学政府起提供姐的哪链种服释务应单当由烫私人礼提供旧？这捉些问圈题是固某些捐最重填要的尝公共它政策梳的核泰心。镜本章苍讨论洋在什款么情灰况下到，这锁些物套品和拘服务往由公侦共提睡供是炎恰当崭的；挪尤其风需要医理解逐，市动场为极什么拒不能晨在帕径累托株效率塘水平王上提愈供特扁定的夏物品武。第1矮节共品用品焰的定席义纯公脆用品辣的定青义如尚下：纯公熟用品争一旦习被提我供，接消费首该物读品的填另一夏个人胡的额卖外资姓源成躲本为么零，贱也就认是说文，消讯费是非竞俭争的。要阻锁止任障何人巧消费蓝这种哈物品劈燕，要未么代悠价非您常大杯，要像么就跳是不浅可能短的，盗也就全是说愁，消讯费是非排碍他的。共用蜂品定六义：宴需注雾意的誉问题虽然委每个霉人消疾费的腊共用禁品数过量相逆同，耳当不原一定圆所有勺人对买这种览消费绝的评壁价都嚷一致顺。共用经品的途分类裹不是速绝对锈的，轰他取牢决于慨市场玻条件规和技垫术状重况。一种长物品心可以沙满足慕共公环用品赏的一瞎部分竞而不夜能满环足另题一部煤分。许多困在传抬统上泻不被挺认为予是商烧品的馆东西肝具有既共用箱品的冠特征棋。私用童品并回不一筐定只毙由私石人提农供。一种屡物品户的公塑共提膜供并从不一孝定意欧味着菌也由同公共政部门迈生产墨。私用蒜品的壁有效用提供横向雄加总率：对泽于任寺意价脖格水壮平的咱市场逃需求供，就发是把炭该价宿格下骨每条赖私人牲需求顷曲线射与纵碌轴之求间的秆水平回距离漏加总汗。私用缎品的姻有效似提供在消巧费理输论中购，追禁求利扫润最扯大化多的个症人，测使无滔花果颗叶对慌苹果障的边把际替盒代率被（MR哄Sfa）等于视无花果叶斑的价形格（Pf）除以写苹果舟价格（Pa）：我们澡可以习推导枯出，DfA表示亲无花养果叶刺每一驳消费沫水平烈上的MR甜Sfa。同样岩，DfE也可决解释服夏娃的MR钉Sfa。同理哀，Sf表示齐无花芦果叶遍对苹霜果的边际阳转化猪率（MR怪Tfa）如何梁随着无花伯果叶杯的产选量变冷化而悠变化乎。在图载4-遥2c的均裤衡点典，亚签当和百夏娃办都使MR稼Sfa等于奸4，生产藏者也瘦使MR助Tfa等于耗4。姿因此驻，均名衡点始：共用皮品的馆提供公共嘱品提沟供的居效率宝要求跟：公偶用品促的提痰供一销直增布加到观每个宽人对参最后豪一单掀位的梨边际姿评价策之和宪等于锦边际畅成本托的水毫平。共用愤品的姨效率见供给对于个共用番品来巩说，集体富支付淹意愿：是个岔人需滔求曲挽线的临纵向岂加总喷。对于索共用论品而听言，每班个人多面临哨相同后的数迷量，侄人们轿决定卷他们滨愿意卫支付葬多少叼价格表。对于袋私用晌品而次言，每膏个人防面临傅相静同的悉价格泻，然瓶后人稀们决割定惭他们域需要磁多少标数量如。关于爽私有难化的主争论世界麻各国陷都在感针对邻政府绣职能沫私有更化的健优点尽展开眼争论滚。私有爆化指把庭由政如府提竟供的芝服务珍交给凝私人殃部门订去提谨供和良（或过）生蔽产。比较寸公共嘉提供嫂和私发人提验供时饶，需比要考爹虑以揭下几俊个方谢面；工资窄和材帖料的歉相对究成本管理但费偏好篇多样锻性分配波问题公共尚生产归与私裕人生许产政府摇干预残经济世程度州的根诉本性螺差异私人寄生产扔与公桶共生鸟产的壁成本无差异成本质量公共膝企业筛或私持人企搅业经莲营的牧市场奸环境所有茫制性银质并傻不重踩要是否姑存在倘竞争抹最重魄要教育为什仓么政霞府涉勉足教屯育较术多，为什柜么政歌府涉箩足教蛛育较辩多，侦而不搂是让漏市场狸去提右供？虽然远教育捷主要竞是一细种私鹿用品汉，公谜共干吉预的污论据炮是公平。如果店教育熄是共拼用品济，政汇府的企干预倍是对帖它补诊贴等化手段鸭。当实已行免枝费和释义务姨初等游教育遗和中辜等教呜育时恰，其蚀理论狂依据岸不仅职仅是座基于削效率筝来考市虑。来自植经济曾理论叨的结述论是邮，提雄供免只费公补立学夜校制次度不孤一定票能使跨所有突人消抄费比贼在私锹人教否育市胆场中乏更多琴的学娇校教糟育。教育如果p<0，直观凶地讲事，公共题教育题的存讯在导骗致私谈人教进育的武机会闻成本算大增衣；如果胆有一助组不滋同的颈无差突异磨曲线裙，公染共教犹育可侦能会涌增败加教肿育消陆费量痕；如果阁公立包学校色提供前的教钳育炉可呀以由桶私人畅授课要补充酬，把公立驼学校龄不太撇可能卧减少酬教竞育消殖费量天。公共局教育姨支出社取得同何种吨结果禽？支出兰越多茎，教模育质济量越礼高吗挤？实证逝研究摘中一份些教节育带虽来人苦力资喘本增羞加的霸指标敏包括新：考半试分豆数、掘出勤记录轻、退爱学率母或升送学率塘、失广业率拣以及凯收入例之类糊的指微标班级仿规模校与教剑育质助量教育苗支出居与收撤入之宰间的烛关系公共月教育茶的新毒方向引入胁竞争凭单秃制（Vo个uc丽he晌r酱sy剩st男em钟)其基基本设裕想是单，向葬学生需提供近资助详，而俘不是写把钱筝直接涌给学臭校。牢其理蚊论依重据是呈：无浆论是谱在教计育市各场还览是在怠其他诞市场威，竞蓝争的毫效果侧都是椅有益士的。然而沙，反勒对者拾的理粪由是会消费往者得蒙到的烈信息倡不完柳全。共用些品与盾公共淋选择关于钓共用捏品的俊提供掠数量省，必栽须做乐出集加体决聚策有时脊候，般公共逝提供鸟的物粮品也宁可以让由私佣人提煎供，公但在萝这种港情况依下，私也需狗要社童区的宏集体茂决策谨，这具时要枯选择炉利用吴公共扫提供粗的程哨度。生产公共缸生产私人勤生产提供纯公展共提赤供私人膝提供公共鸭委托挺（契荒约）返私人有提供小结共用煌品的容特征讽是消律费的站非竞墓争性放和非踩排他甲性。衫因此扫，每躲个人动消费砍的共哲用品洒数量纳都相猫同，庸但不叨一定腥是其练所偏究好的婚数量壮。共用嚷品的茧有效氏提供该要求瞒，个哈人的MR定S之和会等于MR屯T，这与以私用新品不槽同，古在私悬用品筒的情盾况下威，每想个人零的MR图S等于MR丈T。市场捆机制肿不可捞能有愧效地赤提供淹消费帅具有扰竞争情性的妥物品亩，即枣使它株们具岸有消鹿费的洗排他早性。随机泼观察脚和实惑验研史究都剩显示额，人唱们并抱没有野完全家利用识搭便压车的夸机会伴。但表在特喘定情撇况下穿，免剃费搭贼便车术者行悉为可水能是哥很严充重的暂问题净。共用潮品可蛮以由笼私人耽提供膝，私费用品确可以娃由公黄共提年供。小结即使省在某迷种物悄品由洒公共处提供败的情乱况下童，还钢是要量在公否共生丙产和颤私人朗生产岗之间笑做出痰选择井。决狡定由奔公共珠生产躁还是养私人瞒生产盾更有供效率朝，一播个关宿键因承素是专市场辆环境股。另扯一个筹重要晴问题读是，凉与私缘瑞人部醋门提扛供者灯签订响的合杜同的桌完备辨程度拦。尽管词教育兔通常尖是公绣共提教供的争，但渗教育踩是不蛇是一妻种共须用品球尚不脉清楚奶。而容且，贝统计虑研究旧表明检，支聋出与钓教育请结果糟之间唐的关爪系相汤当含性糊。尽管睬缩小风班级况规模争导致岭的教走育支效出普吸遍增务加似际乎没锤能提制高教碧育业获绩，凭但有浊些目虑标明拉确的崭支出然项目铲好像镜还是驴很有颂成效案的。桂特别返是，射精心胀设计想的早冻期教文育很蒜可能轿提供技将来顽的考尊试分角数和俘收入钩。有些环经济童学家羊相信绪，如偿果公觉立学确校有趴竞争类，它涨们会签得到遵改进杰。按掩照这坟种思肝路提崇出的肯一种然建议脆是实剥行凭捷单制永，即族把教抱育资编助给康予学隶生家奋庭，泳而不蜘是直童接拨尿款给零学校丑。这雕种凭庭单足艳以支讨付家推庭所杏选择工的任基何合薄格学五校的坟学费套。作业15页第竭3题28近页第洗3题28射页第浓4题46珠页第晃4题47擦页第葱6题70杯页第苏5题第5目章肤外部杀性我们逼都知棍道，兴毫无知顾及迟的自屡私是肢一种笨不道刑德；棒我们涌现在赵还知诱道，省它也幅是一然种不令良的符经济悔学。富兰双克林鹊•D•罗斯泊福第5税章景外部录性外部灶性（ex敏te侄rn铲al贪it上y）是指跳某一陵实体雾（一瞒个人假或一啊个企季业）由的活岔动以亮市场孩机制蓝之外致的某蝇种形者式直卵接影福响他讽人的算福利堵。或踪蝶者是祝说，擦活动洞的后粒果增伍加了冲另外涛一个初人或堂一些拼人的沈成本介或好猴处。丸这个黑成本库或好朵处不伸是承却受方软所能牢够决垫定的感。外加蛾于一晴个人军或一勒些人曾的成稀本是酱负外停部效猴应（ne末ga罚ti犬ve李e育xt计er葬na坚li群ty常）。外加堡于一年个人诉或一标些人拳的好朴处是巡寿正外铺部效莫应（po些si尼ti堡ve困e派xt盛er辜na肆li凭ty喇）。外部纸性外部步性影栽响了缺第三付方的例利益间。尽库管她任（他遍）不慌直接叠参与你一些脆活动构，却除能够末分享男他人份活动牺所带剃来的弊好处刷，或缓承担错他人谊活动剩的不伯良后坛果。外部靠性会发导致谱帕累压多不储效率岩：可能爷是太眉多稀坊缺资鱼源被尸用于嘴产生从负外砍部性名的活娘动；或者劫，太聪少资套源被傲用于讨能够暂带来统正外衔部性粒的活铸动。外部科性正外痒部性鹅的例唇子：环境隆优美汁的社悲区或历社区为内教螺育水循平高尊的学串校提烤高了杏你的肆房产型的市良场价肢值好的李开车嘉习惯凝减少码了车堡祸威吹胁传染纱性疾敬病疫涌苗的法接种科学耗技术术的进绢步等外部民性的虎性质负外仅部性擦的例咸子：空气音、水汗污染隔壁异邻居业的噪醋音堵车二手寄香烟夏等外部慌性性召质企业宇和消炭费者丸都可倦能产盖生外榨部性外部用性天获生就女具有歇相互率性外部婆性可北能是饿正的共用用品可粱以被攀看作渔是一士种特救殊的岗外部侦性第2晴节沉外部面性问龄题从私爽人生遇产的亩角度盏来看粪，稿如田果MB大于MP低C，他就锅进行伙生产躺；如披果MP潮C大于MB宿，他就睛停止故生产半。因搏此，县他的央最大泄产量络位于MP化C与MB的交橡点，盛产量妙水平效为Q1。从社披会的蹈角度罪来看睡，社怜会成唉本等储于MP停C＋利MD办，效率湖要求远生产胶仅限岔于MB大于MS拒C的产果量。焰因此堵，产复量水嘉平定眠在MB和MS该C两条祖曲线衣的交第点处斥。以上纸分析刘的几亦点结毕论私人扣市场洁不一此定生爸产具徐有社伏会效暂率的菜产量也水平两，但枪一种逢物品鼓产生除负外榴部性塞时，汤这种皮物品罚的产倚量太魔多；图5捷-2采表明龟，如焦果巴省特被捷迫将辫产量骡从Q1减到Q*风,那么油，损寨失的时利润瘦就是Q1与Q*之间竟每一巴单位宋产量纹的MB曲线咏与MP错C曲线纪之差宁。与疯此同蓝时，梁莉萨瞎的收蒸益是Q1与Q*之间消、边属际损嫂害曲让线之永下的醒面积ab痕fe。如果换产量扑从Q1削减奴到Q*仙，巴特规损失杂的利很润就粱是面久积dc偏g，莉萨未得到众的收英益就形是面补积cd继hg。只要鸽社会难认为检巴特疲的1蓝美元租和莉污萨的省1美肿元是钩等价运的，燥产量阴从Q1到Q*贵，社会姿就会立有净婆收益笛，等辟于cd吓hg和dc痰g之差裕，即dh竖g。以上察分析播的几致点结谈论以上邪分析虾表明揪，一箭般而唤言，虎污染傲为零停并不耳是社坚会的疏理想缺状态换。要个找到削有效粥的污脊染量佛需要盖对成赢本和贝收益饿进行财权衡闷。但会在真桂实的舒世界稠里，亮在确南认和拐估价蜜污染部损害宅时，切存在妹许多芽棘手裂的实或践问桌题。哪些逆活动戏产生盗污染哪些责污染尊有害损害徒的价新值是言多少讨价孝还价缩慧与科截斯定错理外部期性引宴起的考无效粱率的根本毫原因锡在于拨缺乏晌产权双方尾讨价虚还价护的条砖件是：MD芝>(维MB樱-M单PC茎)在Q*右边旧的任增一产展量水平四上，命莉萨冷愿意迈支付的钱确都大属于MB大－M皂PC绒。相反校，在Q*的左登边，巴特功减少逆产量湿而索烧要的钱大台于莉漠萨愿否意支针付的无。因此抢，莉烘萨只背愿意村为巴特典把产摇量正从好减猾少到效率宋水平Q*而付播钱。迁总蚕之不握管谈逐判的皱收益吩如何驻分配辟，产竞量最则终会握维持店在Q*臂。科斯岭定理烤的重除要假睬设条迎件讨价雄还价涝各方因的成浆本很任低资源甚所有岭者能荐分清忍对其甜财产稻损害读的来娃源且足能合造法地饭防止偿损害科斯殿定理:在竿这些越条件毫下，芒只要喘有人祥拥有盯产权苏，问眠题就侧能得喂到有讨效解栋决，漆不管挣谁获丢得了障产权亮都是抛如此谣。科肆斯定著理表奴明。散产权课一定野确定物，就屯不需沟要政水府干渐预来姥解决植外部画性问慈题（Co餐as玩e，1苍96磁0)妹。从收视入的哀角度爆看，侄产权喂的安验排也杜是很封重要茂的。科斯啦定理味的应绢用：景举例环境谈、动晃物保亭护外部狂性的菊内生美化把相枣关各劫方合悉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