北京实行最严格水资源管理制度考核办法实施细则

北京市实行最严格水资源管理制度

考核办法实施细则根据《北京市实行最严格水资源管理制度考核办法》（京政办发[2015]60号）的要求，为科学评估本市各区人民政府“三条红线”相关管理目标完成情况以及相关制度和措施落实情况，全面推进最严格水资源管理制度实施，特制定本实施细则。一、 适用范围本细则适用于北京市16个区人民政府实行最严格水资源管理制度工作完成情况的考核。考核对象为各区人民政府。二、 考核内容考核内容包括“三条红线”考核指标、相关制度和措施落实情况两部分。具体分值详见附表。（一）“三条红线”考核指标各区根据功能定位不同考核内容及考核指标赋分情况不同。具体如下：首都功能核心区首都功能核心区，包括东城区和西城区。主要考核新水用量、再生水用量、万元地区生产总值用水量下降率、园林绿地节水灌溉率、用水计量率、考核断面水质6项指标。城市功能拓展区城市功能拓展区，包括朝阳区、海淀区、丰台区和石景山区。主要考核新水用量、再生水用量、万元地区生产总值用水量下降率、万元工业增加值用水量下降率、园林绿地节水灌溉率、用水计量率、考核断面水质、城镇污水处理率8项指标。城市发展新区城市发展新区，包括通州区、顺义区、大兴区、昌平区和房山区。主要考核新水用量、再生水用量、万元地区生产总值用水量下降率、万元工业增加值用水量下降率、园林绿地节水灌溉率、农田灌溉水有效利用系数、用水计量率、考核断面水质、城镇污水处理率9项指标。生态涵养发展区生态涵养发展区，包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区和延庆区。主要考核新水用量、再生水用量、万元地区生产总值用水量下降率、万元工业增加值用水量下降率、园林绿地节水灌溉率、农田灌溉水有效利用系数、用水计量率、考核断面水质、城镇污水处理率9项指标。（二）相关制度和措施落实情况考核项目根据年度水资源管理相关工作重点进行调整，各区考核内容保持一致。市政府每年年初结合水务工作重点向各区政府下达考核目标.三、 考核方式（一） 年度考核各区政府每年1月底前将本地区上年度落实最严格水资源管理制度相关材料上报考核工作组办公室。上报材料包括:自查报告和技术复核资料。考核工作组对各区人民政府报送的自查报告和技术复核资料进行审核，并根据审核情况进行重点抽查和现场检查，综合自查、抽查和检查情况确定考核结果。考核工作组于每年3月初将上年度考核结果上报市人民政府，经市政府审定后向社会公布。（二） 期末考核期末总考核是对各区人民政府五年考核期内目标完成情况和措施落实情况进行全面考核。五年考核期，每年年度权重不同，期末考核得分的计算公式为：期末考核得分=工年度考评得分X年度权重考核工作组于考核期结束后次年6月初将期末考核结果上报市人民政府，经市政府审定后向社会公布。四、 考核结果考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核总得分90分以上（含90分）为优秀，80分以上（含80分）90分以下为良好,60分以上（含60分）80分以下为合格，60分以下为不合格。经市政府审定的年度和期末考核结果，将作为对区政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据.五、 本细则由市水务局负责解释。六、 本细则自印发之日起实行。附件1:北京市最严格水资源管理制度考核项目分值附件2：考核指标解释附件3：北京市实行最严格水资源管理制度考核评分细则附件4：2016年度考核指标目标值附件5：园林绿地节水灌溉率考核计分细则附件6：用水计量率考核数据表附件7:水功能区限制纳污红线考核断面水质目标附件8：2016年度相关制度和措施落实情况考核目标值附件9：2016年度相关制度和措施落实情况评分细则附件10：2016-2020年考核期内各年度权重表附件11:农业面源污染治理率考核计分细则附件1:北京市最严格水资源管理制度考核项目分值功能定位区水资源开发利用控制红线用水效率控制红线水N新水用量（分）再生水用量（分）分值小计（分）万元地区生产总值用水量下降率（分）万元工业增加值用水量下降率（分）园林绿地节水灌溉率（分）农田灌溉水有效利用系数（分）用水计量率（分）分值小计（分）考核面水（分首都功能核心区东城20103018—6—63010西城20103018—6-63010城市功能拓展区朝阳15520864—22015海淀15520864—22015丰台15520864—22015石景山201030864—22010通州18725853222013顺义18725853222013城市发展新区大兴18725853222013昌平18725853222013房山18725853222013生态涵养发展区门头沟15520882522513平谷15520882522513怀柔15520882522513密云15520882522513延庆15520882522513附件2：考核指标解释新水用量指标解释：指取自任何水源，被第一次利用的水量，包括地下水、地表水、南水北调水。2。 再生水用量指标解释：指城市生活污水和工业废水，经过污水处理厂（或污水处理装置）净化处理,达到再生水水质标准，用于农业、工业、绿地浇灌和城市杂用（洗涤、冲渣和生活冲厕、洗车、景观等）等方面的水量.3。 万元地区生产总值用水量下降率指标解释：当年万元地区生产总值用水量与上年万元地区生产总值用水量相比下降的幅度。此处用水量为扣除再生水之后的新水用量.4。 万元工业增加值用水量下降率指标解释：当年万元工业增加值用水量与上年万元工业增加值用水量相比下降的幅度。此处用水量为扣除再生水之后的新水用量。5。 园林绿地节水灌溉率1指标解释：城市园林绿地微灌、喷灌、管灌等节水工程控制面积占灌溉面积的比例。使用再生水灌溉视为节水灌溉。1说明：该指标采用“绿地林地及农业节水灌溉面积比率”指标中绿地林地节水灌溉面积比率相关数据。“绿地林地及农业节水灌溉面积比率”指标详见《北京市人民政府关于全面推进节水型社会建设的意见》。农田灌溉水有效利用系数本年度采用“农业用新水下降率”代替“农田灌溉水有效利用系数”开展考核。指标解释：当年农业新水用量与上年农业新水用量相比下降的幅度.用水计量率指标解释：该指标包含两部分内容，一是城镇居民家庭用水计量率，具体是指安装计量设施的城镇居民家庭户数占总户数的比例；二是农业灌溉机井计量率，具体是指安装计量设施的农业灌溉机井占农业灌溉机井总数的比例.东城区、西城区、石景山区仅考核城镇居民家庭用水计量率，其余区县两部分内容均考核。考核断面水质指标解释：考核断面水质浓度指标包括化学需氧量或高锰酸盐指数（其中CODOO时，用高锰酸盐指数，C0D>30时，用化学需氧量）、氨氮、总磷3项。城镇污水处理率指标解释：城镇污水处理量占城镇污水排放总量的比例.附件3：北京市实行最严格水资源管理制度考核评分细则考核项目计分方式数据出水资源开发利用控制红线新水用量年度实际用量高于年度控制目标，该项目不合格，得分—。年度实际用量不高于年度目标以内，该项目合格，得分—项目（见备注）。年度实际用量每下降1个百分点，得分增加项目奖励分值的50%，最高加至该项目满分。新水实际各区提再生水用量年度实际用量低于年度控制目标，该项目不合格，得分。实际用量不低于年度控制目标，该项目合格，得分-项目。年度实际用量每提高1个百分点，得分增加项目奖励分值的50%,最高加至该项目满分。再生水实量各区用水效率控制红线万元地区生产总值用水量下降率年度万元地区生产总值用水量下降率低于年度控制目标，该项目不合格，得分=。年度万元地区生产总值用水量下降率不低于年度控制目标，该项目合格，得分=。万元地区生产总值用水量下降率每提高1个百分点，得分增加项目奖励分值的50%，最高加至该项目满分。年度万元生产总值量下降率值各区万元工业增加值用水量下降率年度万元工业增加值用水量下降率低于年度控制目标，该项目不合格得分=。年度万元工业增加值用水量下降率不低于年度控制目标，该项目合格，得分-.万元工业增加值用水量下降率每提高1个百分点，得分增加项目奖励分值的50%，最高加至该项目满分.年度万元增加值用下降率实各区提

园林绿地节水灌溉率该项指标考核评分方式见附件5该指标相值由市园化局提农业用新水下降率年度农业用新水下降率低于年度控制目标，则该项目不合格，得分=。年度农业用新水下降率不低于年度控制目标，则该项目合格，得分=。年度农业用新水下降率每提高1个百分点，得分增加项目奖励分值的50%,最高加至该项目满分。年度农业水下降率值各区用水计量率年度用水计量率低于年度控制目标，则该项目不合格，得分=.年度用水计量率不低于年度控制目标，则该项目合格，得分=项目。用水计量率每提高1个百分点，得分增加项目奖励分值的50%，最高加至该项目满分.用水计量率已达100%，该项目为满分.年度用水率实际值提供水功能区限制纳污红线考核断面水质考核工作组对各区全部考核断面逐一进行考核，各区考核断面水质项目年度得分为该区全部考核断面年度得分之和。各区每个考核断面的分值=。考核断面的水质达标，该考核断面得满分。在达到水质达标年限之前，考核断面的水质未达标,但比上年度提高了1个水质类别的，该考核断面可得满分（见备注）。各考核断面在水质达标年限及其之后年份的考核中，水质必须达标，否则不得分。考核断面数据由北水文总站

城镇污水处理率城镇污水处理率低于年度控制目标，该项目不合格，得分=。城镇污水处理率达到年度控制目标，该项目考核合格，得分=项目。城镇污水处理率每提高1个百分点，得分增加项目奖励分值的50%，最高加至该项目满分。城镇污水处理率已达100%，则该项目为满分。城镇污水率实际值提供附件4:2016年度考核指标目标值区域功能定位行政区水资源开发利用控制红线用水效率控制红线新水用量（万m3）再生水用量（万m3）万元地区生产总值用水量下降率万元工业增加值用水量下降率园林绿地节水灌溉率农业用新水下降率用水首都功能核心区东城区84281503%_见附件5—1(西城区121274473%—见附件5—1(城市功能拓展区朝阳区3681350003%3%见附件5—见t海淀区3643630033%3%见附件5—见t丰台区2030511003%3%见附件5—见t石景山区442416193%3%见附件5—1(城市发展新区房山区2465545003%3%见附件55%见t通州区21909170003%3%见附件55%见t顺义区2608128003%3%见附件55%见t昌平区2118635003%3%见附件55%见t大兴区30026123003%3%见附件55%见t生态涵养发展区门头沟区59966003%3%见附件55%见t平谷区831214503%3%见附件55%见t怀柔区628322003%3%见附件55%见t密云区817514003%3%见附件55%见t延庆区46999003%3%见附件55%见t说明:“新水用量”目标数据出处《北京市水务局关于下达2016年度计划用水指标的通知》（京水务节〔2016〕5“再生水用量”目标数据出处《北京市水务局关于下达2016年度计划用水指标的通知》（京水务节〔2016“万元地区生产总值用水量下降率”目标数据出处《北京市2016年度区政府绩效管理考评细则》；“万元工业增加值用水量下降率”目标数据出处《北京市“十三五”水务发展规划》；“农田灌溉水有效利用系数今年暂时由“农业用新水下降率”指标代替，目标数据出处各区县《2016年^“用水计量率”，东城区、西城区、石景山区仅考核“城镇居民家庭用水计量率”，目标值为100%。其余［和“农业灌溉机井计量率”，其中“城镇居民家庭用水计量率”目标值为100%，“农业灌溉机井计量率”目“城镇污水处理率”目标数据出处各区县《2016年污水处理和再生水利用目标责任书》，该数据为“全区¥附件5:园林绿地节水灌溉率考核评分细则检查考评内容占比评分标准目标完成情况项目分值（满分X70%）合格63%年度园林绿地节水灌溉率不低于年度控制目标，该项目合格，得分:项不合格年度园林绿地节水灌溉率低于年度控制目标，该项目不合格，得:项目分值x90%x0.8奖励分7%年度园林绿地节水灌溉率每提高1%,得分增加1%的分,最高增1100%的，得该项目满分。制度建设和措施落实情况（满分X30%）用水管理制度10%1、 针对用水指标制定绿地用水管理措施.（4%的分）2、 加强绿地节水宣传有计划有落实。（3%的分）3、 加强绿地节水培训避免雨天浇。（3%的分）再生水使用5%绿地用水应优先选用雨水、再生水等非常规水源。1、 有再生水使用规划，再生水使用情况统计。（2%的分）2、 绿地内的再生水输送管道、水箱、阀门和井盖等设施应注明斗行;再生水灌溉绿地区域内，应在显著位置设置“再生水禁止饮用”雨水收集设施建设5%新、改、扩建绿地有完善的集雨设施.日常管理10%加强日常管理不发生绿地跑水现象，发生一次扣0.2%的分，扣完附件6：用水计量率考核数据表(1)(2)(3)(4)(5)序号区域灌溉机电井（眼）2015年批复建设数（眼）2016年农业灌溉机井安装智能计量考核分值合计32586169401朝阳区24242丰台区4891633海淀区5162514门头沟区983655房山区356135616通州区746824497顺义区416241628昌平区13486609大兴区9664142910怀柔区128470011平谷区1984120312密云区1027109313延庆区961880说明:第（3）列为2011年各区水普数据，各区根据现在实际情况可以修改，但是必须正式行文报市水务局。第（4）列为市局2015年已经批复的农业灌溉机井智能计量建设数据，以此数据作为2016年度考核基数。第（5）数据为计算分值，利用2016年10-12月各月数据上传到市局平台的量除以第（4）列数据的平均值作为考核依据，达到（4）列数据80%及以上的得1分，达到第（4）列数据60%-80%的得0。8分,达到第（4）列数据40%—60%的得0。5分，达到第（4）列数据40%以下的得0分。

附件7：水功能区限制纳污红线考核断面水质目标序号行政区断面数量考核断面所在水体水质目标达标年份1东城区3东便门南护城河IV20202东城区文化宫筒子河IV20203东城区龙潭湖龙潭湖IV20194西城区4广北滨河路永引下段IV20205西城区鼓楼外大街北护城河IV20166西城区永定门南护城河IV20207西城区北海北海IV20168朝阳区5新八里桥通惠河下段氨氮W2。5mg/L,其它指标为V类20199朝阳区沙窝坝河下段氨氮W2.5mg/L,其它指标为V类201910朝阳区沙子营清河下段V201811朝阳区南岗子七棵树亮马河V201912朝阳区高碑店通惠河上段V201913海淀区5白石桥长河（含转河）m201914海淀区花园路土城沟IV201615海淀区清河闸清河上段IV201616海淀区玉河橡胶坝南沙河V201917海淀区青龙桥京密引水渠II201618丰台区6石榴庄公园桥凉水河上段氨氮<2.5mg/L,其它指标为V类201919丰台区园博园永定河平原段V201920丰台区小清河（丰台房山交界处）小清河V201721丰台区马家堡桥马草河V201922丰台区万泉寺南里丰草河氨氮W2.5mg/L,其它指标为V类201923丰台区卢沟桥永定河m202024石景山区3南大荒桥永定河平原段氨氮W2。5mg/L,其它指标为V类201825石景山区高井麻峪桥村高井沟V201726石景山区玉泉路新开渠V201927门头沟区4沿河城永定河山峡段II2016

28门头沟区三家店永定河山峡段m201629门头沟区侯庄子村中门寺沟V201830门头沟区斋堂水库斋堂水库ii201631房山区4码头（祖村）大石河V201732房山区八间房漫水桥小清河V201833房山区薛庄小清河IV202034房山区张坊大桥拒马河II201635大兴区5三小营（皋营桥）龙河V201936大兴区凤河营闸凤河V201937大兴区马驹桥凉水河中下段氨氮W4mg/L，其它指标为V类201938大兴区烧饼庄闸新凤河V201939大兴区永定河桥永定河IV202040通州区9王家摆（榆林庄）北运河氨氮W4mg/L，其它指标为V类202041通州区小屯凤港减河V201942通州区后元化港沟河氨氮W4mg/L，其它指标为V类201943通州区许各庄凉水河V201944通州区吴村潮白河V201945通州区杨洼闸北运河IV202046通州区里老节制闸港沟河IV202047通州区榆林庄闸北运河V202048通州区马头港沟河V202049昌平区5土沟桥温榆河上段氨氮W2。5mg/L,其它指标为V类201950昌平区东沙河水闸东沙河V201851昌平区朝宗桥北沙河V201952昌平区后沙涧京密引水渠II201653昌平区坝前十三陵水库m201654顺义区6苏庄潮白河下段IV201855顺义区圪塔头金鸡河V201756顺义区李天路小中河桥小中河氨氮W2。5mg/L,其它指标为V类201957顺义区西双营大龙河V2017

58顺义区小东庄城北减河V201759顺义区向阳闸潮白河上段m202060平谷区5东店洵河下段IV201661平谷区洳河汇入句河前洳河下段V201962平谷区海子水库海子水库m201663平谷区马各庄大桥洵河上段IV202064平谷区英城大桥洵河下段V202065密云区7潮河主坝密云水库ii201666密云区白河主坝密云水库ii202067密云区大关桥白河ii201668密云区辛庄桥潮河ii201669密云区潮白河汇合口下拦截水泥坝潮白河上段V201870密云区宁村潮河m202071密云区双井白河m202072怀柔区5怀柔水库怀柔水库ii201673怀柔区橡胶坝前怀河V201974怀柔区红军庄怀沙河ii201675怀柔区琉璃庙龙潭沟门白河ii201676怀柔区汤河口白河ii202077延庆区4谷家营妫水河下段iV202078延庆区西帽山白河上段ii201679延庆区新华营桥新华营河iV201680延庆区京张公路桥妫水河上段ii2016附件8：2016年度相关制度和措施落实情况考核目标值区域功能定位行政区相关制度和措施落实情况计划用水覆盖率建设项目水影响评价审查率水资源费和污水处理费征收率排水许可审批率地下水水位控制粮食、蔬菜经济作物高标准节水灌溉普及率农首都功能核心区东城区90%100%100%见说明①—*6%西城区90%100%100%见说明①—*6%城市功能拓展区朝阳区90%100%100%见说明①见说明②*6%-海淀区90%100%100%见说明①见说明②*6%丰台区90%100%100%见说明①见说明②*6%石景山区90%100%100%见说明①见说明②*6%城市发展新区房山区90%100%100%见说明①见说明②*6%通州区90%100%100%见说明①见说明②*6%顺义区90%100%100%见说明①见说明②*6%昌平区90%100%100%见说明①见说明②*6%大兴区90%100%100%见说明①见说明②*6%生态涵养发展区门头沟区90%100%100%见说明①见说明②*6%平谷区90%100%100%见说明①见说明②*6%怀柔区90%100%100%见说明①见说明②*6%-密云区90%100%100%见说明①见说明②*6%-延庆区90%100%100%见说明①见说明②*6%说明:“排水许可审批率”各区2016年排水许可办理新增数量不低于2013-2015年三年期间平均新增比例，每降办理数量在100以上），增长幅度低于往年平均数的仅扣0。1分。“地下水水位控制”目标值依据水文总站提供的相关数据进行考核。“雨洪利用工程建设任务”和“生态清洁小流域建设任务"目标数据出处各区县《2016年水务工作目标责，附件9：2016年度相关制度和措施落实情况评分细则考核项目分值考核目标评分标准计制度建设和措施落实情况计划用水管理制度3严格执行计划用水管理制度，年度用水计划下达到本区各街道、乡（镇）和用水单位，依法加强用水过程管理。计划用水覆盖率达到年度目标，得1分；计划用水覆盖率每下降1%扣0.2分，最多扣1分。制定提高计划用水覆盖率工作方案，得0。5分；未制定不得分。用水过程管理规范，得1分；不符合取水许可相关规定的，发现1例扣0.2分，提出并确定本区重点用水单位名录，并提供相关材料，得0.5分；未完成该任务，扣0.5分。计划用水覆盖率（水影响评价审查制度3严格执行水影响评价审查制度,建设项目水影响评价（含规划水资源论证）审查率达100%。严格落实建设项目水影响评价审查制度，将其作为项目立项审批的前置条件，得1分。审查率达到年度目标，得1分；审查率每降低1个百分点，扣0。2分，扣完为止。出台落实本区水影响评价审查制度相关政策文件，得1分。建设项目水影响评水资源有偿使用制度3严格执行水资源有偿使用制度，水资源费和污水处理费征收率达到100%.水资源费和污水处理费征收率达到年度目标，各得0。5分；未达标不得分。按规定及时征收超计划超定额用水加价水费，得1分.严格取水审批管理，按规定审批取水项目并核发取水许可证，得1分；不符合取水许可规定的，发现一例扣0.5分，扣完为止.水资源费和污水处排水户排水许可登3严格执行排水户排水许可登记制度，①审批率达到年度目标，得1分；每降低1%扣0。1分，对于基数大的地区（年办理数量在新增排水户排水许

记制度新增排水户排水许可审批率达到100%。100以上），增长幅度低于往年平均数的仅扣0。1分。按要求对本区排污口进行日常监管，开展水质、水量监测，得1分.加大执法力度，及时查处私自排污等违法行为，得1分。地下水位控制3地下水水位不低于年度控制目标。完成年度任务，得1分；未完成不得分.出台本区地下水保护相关政策文件并落实，每项得0.5分,最高得1分。