资兴市汤溪镇创建2020年省级农业产业强镇项目实施方案

资兴市汤溪镇创建2020年省级农业产业强镇项目

实施方案根据《湖南省农业委员会湖南省财政厅关于创建省级农村一二三产业融合发展示范县和农业产业强镇工作（2018-2020年）的通知》（湘农联（2018）109号）等文件精神，制定本实施方案。一、总体思路以习近平总书记“三农”思想为指引，坚持“基在农业、惠在农村、利在农民”原则，立足区域资源优势和茶叶产业特色，突出打好“绿色农业”和“温泉旅游”两块品牌，以延长产业链、提升价值链、完善利益链为关键，以改革创新为动力，加强农业与加工流通、休闲旅游、文化科技、健康养生和电子商务等产业深度融合，努力助推乡村产业兴旺，切实增强农业农村经济发展新动能。二、基本原则（一）坚持以茶叶企业、合作社为主，政府推动的原则，让新型经营主体广泛参与，保障企业、合作社、茶叶生产基地获得产业链增值收益，带动农民稳定增收。项扶持资金，优先协调金融信贷支持，优先提供科学技术服务。推进农业招商，积极寻求用大项目、大产业、大园区承载农村土地规模经营，着力引进一批科技含量高、带动能力强的农业龙头企业或项目，推动高效、特色农业的规模发展。采取“统一茶园规划布局、统一开发或改造、统一生产资料采购供应、统一技术标准、统一鲜叶原料收购加工，统一品牌销售”方式，促进茶产业向标准化、组织化、区域化、品牌化、产业化发展。.创新公共服务方式强化公共服务能力和水平，保障农村一二三产业融合顺利推进和开展。一是注重科技支撑，建立健全科技支撑体系，在农业产业链条的各个关键环节加大科技服务，保障一二三产业融合健康发展。健全完善产业融合主体带头人培养体系，根据茶叶产业发展情况、产业融合发展基础和现代农业发展实际需求，积极引进吸纳人才和技术骨干，为农村一二三产融合发展提供科技支撑。二是加强人才培训，提高参与项目建设的劳动者素质和能力,定期开展技术培训，掌握先进且标准的生产技术，确保本项目更好完成。三是完善流通体系。完善物流设施，降低物流成本，确保农产品及时销售，有效保障农民的利益。.创新金融支农方式，加快新型农业生产主体发展加快发展农业政策性保险事业，探索建立农业保险风险基金，鼓励和引导商业保险公司积极开展农业保险，扩大农业保险费补贴的品种和区域覆盖范围，完善理赔制度，探索建立农业保险共保体。在进一步创新农业信贷担保和损失补偿机制的同时，积极开展授信贷款，扩大抵（质）押品种类，提高信贷支农水平,将信贷业务面向农民专业合作社和种植大户、家庭农场、农产品加工企业、农业产业园区，加大农业生产、加工及园区建设的扶持力度。.创新财政扶持方式，加大农业生产和加工扶持进一步加大各级财政整合力度，用于农业生产和农村社会事业等方面的资金，统一规划、统一打捆、统一实施、统一验收，重点向新型经营主体、农业产业园区、产业化龙头企业和社会化服务组织倾斜，主要用于农田基础设施和品牌创建。同时，进一步统筹整合农业综合开发资金、现代农业生产发展资金、农田水利等农业项目资金，搭建要素集合、产业集聚、创新驱动的平台，加快推动一二三产业融合发展。.创建“互联网+”运营模式利用好互联网行业的大数据分析，颠覆传统经营模式，改进生态农业和休闲旅游业的产业流程，真正实现产业和“互联网+”之间的合作。建设高质量的农业电子商务平台，产品质量安全追溯平台，为企业和农户提供网上交易的平台，为农业产业化提供大量的多元化信息服务，破解农产品销售难题。（三）加大监督管理.加强资金审计和项目监督管理进一步完善项目库和资金管理制度，严格按照项目下达的计划组织实施。优化施工组织方案，加强施工组织管理，强化工程安全质量监督，明确建设、监督、勘察、设计、施工各方面责任。项目资金严格按照项目计划和工程进度完成情况使用，实行专户管理，专款专用，不得以任何理由挤占和挪用。将上级财政扶持农业产业强镇工作发展资金列入年度财政监督检查重点，开展项目资金自查自纠和同级审计。.加强工作考核根据农业产业强镇发展工作的要求，建立统筹考核机制和可行的考核指标体系，制定与农业产业强镇发展工作相适应的考核机制。(1)严格审核把关，按照项目实施有关条件和标准，组织专家遴选示范实施项目，并对实施单位的情况认真核实，确保无误，对示范项目实施单位申报材料的完整性、真实性负责。(2)加强监督检查，严格执行项目公示制、复核制和督查制。被遴选的示范项目向社会公示，示范项目验收合格后向社会公示，对项目申报、实施和验收过程中违反程序、弄虚作假、套取财政补助资金的，一经查实，将收回补助资金，并按规定追究有关单位和责任人责任。（3）建立跟踪制度，加强对示范项目实施情况的跟踪，定期到实地进行实地察看和督促检查，及时了解示范项目动态及典型经验和做法。附件：1.2020年资兴市汤溪镇农业产业强镇项目建设单位基础信息表；2020年资兴市汤溪镇农业产业强镇项目建设汇总表；2020年资兴市汤溪镇农业产业强镇项目建设汇总表（分产业）。2020年资兴市汤溪镇农业产业强镇项目建设单位基础信息表创建单位：湖南省郴州市资兴市汤溪镇 单位：万元序号项目实施主体单位项目建设地点级别主导产业（或产业园名称）项目单位联系方式中央省级财政投入项目实施后预期效果法人代表联系电话（手机）试点项目区农民比非项目区年人均增收（元）新增就业人数带动增收致富（人数）农民年人均增收（元）与农民构建利益联结方式（合作制、股份制、股份合作制或合同制）合计2001200200270014261湖南资兴东江狗脑贡茶业有限公司汤溪镇国家级农业龙头企业茶叶雷翔友140130015015001560合作制2资兴市钟形山茶厂汤溪镇茶叶黄勇301100205001300合作制3资兴市鑫鑫生态农'业发展有限公司汤溪镇黄桃王爱卿301200307001420合作制2020年资兴市汤溪镇农业产业强镇项目建设汇总表序号项目实施主体单位级别实施进度建设内容(财政支持环节)资金规模拟开工年月拟建成年月合计中央、省级财政市州、县市区投入项目单位自身投入其他合计690.6200490.61湖南资兴东江狗脑贡茶业有限公司国家级龙头企业2019.122020.06.在汤边村新建10()亩有机高标准化茶园，在坪子村建设280亩绿色高质高效标准化生产示范基地，推广新技术和技术培训。.新建狗脑贡名优茶加工生产车间，新增名优绿茶、红茶加工生产线各一条、成品包装流水线一条、冷藏库二座。.全面拓宽营销新渠道，将“互联网+”电子商务营销工作优化升级；依托汤溪茶叶加工新厂，开展茶文化产业文旅项口，打造狗脑贡茶品牌体验馆，开设企业品牌文化陈列馆、名优茶生产加工过程观光通道、品茗室等茶文化体验项目。485.4140345.4单位：湖南省郴州市资兴市汤溪镇单位：万元序号项目实施主体单位级别实施进度建设内容（财政支持环节）资金规模拟开工年月拟建成年月合计中央、省级财政市州、县市区投入项目单位自身投入其他2资兴市钟形山茶厂2020.012020.06.在秋田村新建茶叶新品种示范基地50亩，建设220亩绿色高质高效标准化生产示范基地，推广新技术和绿色防控技术，实行标准化生产。.对现有茶叶加工厂房进行提质改造，购买新设备，新建一条名优红茶生产线。95.23065.23资兴市鑫鑫生态农业发展有限公司2020.012020.06在黄桃基地新建游道、赏花亭，完善旅游标识标牌等旅游基础配套设施，新建民宿等服务设施，打造“赏桃花、摘福桃”观光体验园。新建农产品集散基地，建立黄桃销售网络。1103080附件：32020年资兴市农村汤溪镇农业产业强镇项目建设汇总表（分产业）单位：湖南省郴州市资兴市汤溪镇 单位：万元序号项目实施主体单位级别实施进度建设内容（财政支持环节）资金规模拟开工年月拟建成年月合计中央、省级财政市州、县市区投入项目单位自身投入其他合计690.6200490.6—•一产业发展205.660145.6湖南资兴东江狗脑贡茶业有限公司国家级龙头企业2020.012020.06在汤边村新建100亩有机高标准化茶园，在坪子村建设280亩绿色高质高效标准化生产示范基地，推广新技术和技术培训。120.44080.4资兴市钟形山茶厂2020.012020.06在秋田村新建茶叶新品种示范基地50亩，建设220亩绿色高质高效标准化生产示范基地，推广新技术和绿色防控技术，实行标准化生产。85.22065.2二产业发展28080200序号项目实施主体单位级别实施进度建设内容（财政支持环节）资金规模拟开工年月拟建成年月合计中央、省级财政市州、县市区投入项目单位自身投入其他1湖南资兴东江狗脑贡茶业有限公司国家级龙头企业2019.122020.06新建狗脑贡名优茶加工生产车间，新增名优绿茶、红茶加工生产线各一条、成品包装流水线一条、冷藏库二座。240701702资兴市钟形山茶厂2020.012020.06对现有茶叶加工厂房进行提质改造，购买新设备，新建一条名优红茶生产线。401030三三产业发展20560145湖南资兴东江狗脑贡茶业有限公司国家级龙头企业2020.012020.06全面拓宽营销新渠道，将“互联网+”电子商务营销工作优化升级；依托汤溪茶叶加工新厂，开展茶文化产业文旅项目，打造狗脑贡茶品牌体验馆，开设企业品牌文化陈列馆、名优茶生产加工过程观光通道、品茗室等茶文化体验项目。953065资兴市鑫鑫生态农业发展有限公司2020.012020.06在黄桃基地新建游道、赏花亭，完善旅游标识标牌等旅游基础配套设施，新建民宿等服务设施，打造“赏桃花、摘福桃”观光体验园。新建农产品集散基地，建立黄桃销售网络。1103080（二）坚持市场导向，重点培育的原则，充分发挥市场机制的作用，通过市场机制发挥补助政策的引导作用，促进生产、加工、流通、营销和社会化服务组织等多元经济主体发展，相互给力、互为支撑、合作共赢。（三）坚持自主创新，提高质量的原则，着力做大做优第一产业，做实做强第二产业，做精做活第三产业，推进技术集成、要素集聚、企业集中，激发农村产业融合发展活力。三、发展目标（一）总体目标围绕“产业链条延伸”和“农业多功能拓展”，推进“三产”融合发展；推进茶业产业标准化生产区、加工区、多功能拓展区实现无缝融合;建立较为完善利益联结机制；新型农业经营主体不断壮大，带动农民增收，农业产业效益明显。（二）建设任务L推进茶叶产业发展，做强茶叶品牌。充分利用生态优势、资源优势、品质优势，做大做强茶叶产业。围绕农业多功能拓展重点，从实际出发，探索农村产业融合发展的利益联结共享机制和产业融合模式。.强化市场营销，健全农产品销售体系。鼓励农业龙头企业、合作社、家庭农场、种植大户和茶农按照“统一茶园规划布局、统一开发或改造、统一生产资料采购供应、统一技术标准、统一鲜叶原料收购加工，统一品牌销售”方式组织茶叶生产加工销售,健全农产品产地营销体系，培育多元化市场流通主体。.大力培育多元化农村产业融合经营主体。支持农民专业合作社依托农业主导产业发展产地初加工、农产品深加工，打造茶叶品牌，延伸产业链条，实行产、力口、销一体化综合经营，壮大农民专业合作社和农庭农场经济实力。支持农业产业化龙头企业建设标准化、规模化原料生产基地以及营销设施。.建立健全多种形式利益联结机制，带动农民增收。发展农户+合作社+企业的模式，支持农民以土地、资金、技术等要素入股组建合作社，推行合作制、股份合作制、股份制等组织形式，建立新型合作社的管理体系。建立龙头企业与农户风险共担的利益共同体，探索发展“公司+合作社+基地+农户”“保底+回购”“按股分红+务工收入”“按资分红十二次返利”等模式。.积极开发农业的多种功能，推进农旅结合。结合休闲农业发展、美丽乡村建设等工作，稳步推进休闲观光农业、品牌农业、创意农业的发展。鼓励发展产供销一体化的一村一品产业和乡村旅游、健康养老产业、手工采摘体验农业等新业态，既有效增加农民收入，又弘扬农耕文化，加强农村生态文明建设。四、项目实施主要内容（一）扶持标准化生产基地建设。对茶园进行提质升级，打造标准茶园。建设内容包括新建和改扩建茶园道路、新修水渠、铺设水管、修建水池、安装杀虫灯和黄板，推广增施有机肥减少化肥用量，推广生物农药，实现农药化肥减量增效。（二）扶持“三品一标”认证。围绕壮大“东江湖茶”区域公共品牌基础，支持农业龙头企业转型升级，打造“东江湖茶”旗下驰名商标，做大做强狗脑贡等茶叶品牌，全面推进“三品一标”认证，实现规模基地、规模企业全覆盖。引导企业申请认证有机食品、绿色食品、无公害农产品。（三）扶持营销体系建设。健全农产品产地营销体系，推广多种形式的产销对接，在资兴市区和郴州、长沙等主销区设立直销网点。建设农产品电子商务平台和茶文化、茶产品展示交易中心。（四）培育新型经营主体。重点支持茶叶产地初加工和茶产品精深加工，延伸茶叶产业链条，扶持农业龙头企业和合作社等新型经营主体新建或改扩建茶叶加工厂和茶食品加工厂，引进先进设备和加工生产线，建设仓储物流设施设备。（五）拓展农业多功能项目。创建观光体验培训茶园。依托狗脑贡茶业有限公司新建高标准茶叶基地，以农耕文化为内涵，以休闲、观光、采摘和研学为载体，拓展茶园功能，将茶园打造成为具有自然文化性、参与互动性的特色现代化茶文化展示园。二是打造坪子村“赏桃花、摘福桃”观光体验园。在坪子村黄桃基地新建游道、赏花亭，完善旅游标识标牌等旅游基础配套设施,在黄桃基地附近新建民宿等服务设施，让游客体会桃园曼妙乐趣，提高休闲农业与乡村旅游的知名度和美誉度。五、项目扶持主体和扶持办法（一）扶持主体重点支持镇内自愿申报承担农业产业强镇项目的农业企业和专业合作社，企业和合作社要求制度健全、管理规范、经营状况良好、企业诚信度好、产业基础好、经济实力强、近三年内没有出现拖欠员工工资和茶农鲜叶款现象。财政资金不支持未与农户建立紧密利益联结机制、农民不能分享二三产业增值收益的经营主体。（二）扶持办法1.申报条件（1）项目实施申报主体必须经工商部门依法登记注册，且制度健全、管理规范，经营状况良好，企业诚信度好，近三年内没有出现拖欠员工工资、农户茶叶鲜叶及农产品款、村组及农户土地租金等现象；（2）项目实施申报主体必须产业基础好、经济实力强、社会责任感强，实施项目的积极性高，能配套项目资金。有自有产业基地、加工厂和农业旅游条件好的优先。（3）项目实施申报主体的产业链条较完整，一二三产业融合有基础，经济效益好，示范带动能力强，与农户建立紧密的利益联结机制；（4）项目实施申报主体必须按上级农业农村部门、财政部门和镇政府相关要求组织项目实施，保证在2020年6月20日前完成，并通过验收，且绩效显著，形成的模式有创新和可推广性。.补助方式。采取“先建后补”的方式。.补助标准。经营主体建设的项目补助比例不超过项目投资额的33%O.验收程序。经营主体在项目完成后向镇政府提出验收申请，镇政府在接到经营主体验收申请后，组织农业农村、财政等部门对项目进行验收，验收采取查看资料和现场考察相结合的方式进行。验收内容包括项目实施总结、实施绩效报告、建设有关合同、实地见物、确认是否当年新建、工程建设达标情况等，并将项目建设单位、实施地点、投资金额、建设内容、检查验收结果、补助资金额度和监督举报电话等公示7天，无异议后，申请第三方机构对项目进行绩效评价，并向省农委和省财政厅申请项目验收，项目合格，待省补助资金下达后，市财政局及时将补助资金兑付给项目实施主体。六、项目资金概算（一）资金投入项目预算总投资690.6万元，其中，申请省级农业产业强镇专项资金200万元，占总投资的29%,项目单位自身投入490.6万元，占总投资的71%。中央、省级财政：项目单位自身投入投资比为1：2.45o（二）省级财政资金支持环节.茶叶标准化生产示范基地建设。计划总投资205.6万元，其中省级专项资金投入60万元，占省财政扶持资金的29.2%,项目经营主体自筹投入145.6万元。省级项目财政资金主要支持经营主体及农户共建标准化基地，包括茶园新技术推广应用、茶园绿色防控、基础设施配套等提质改造建设。.茶叶产地初加工和茶食品加工建设。计划总投资280万元，其中省级专项资金投入80万元，占省财政扶持资金的28.6%,项目经营主体自筹投入200万元。省级项目财政资金主要支持经营主体建设茶叶产地加工、贮藏、包装等设施设备，包括改扩建茶叶产地初加工厂房建设、名优茶加工包装生产线、茶产区名优绿茶、红茶、白茶等加工生产线建设。.农旅融合项目建设和农产品销售体系建设。计划总投资205万元，其中省级专项资金投入60万元，占省财政扶持资金的29.2%,项目经营主体自筹投入145万元。省级项目财政资金主要支持经营主体建设观光体验培训茶园，打造狗脑贡茶品牌体验

馆，开设企业品牌文化陈列馆、名优茶生产加工过程观光通道、品茗室等茶文化体验项目，打造坪子村“赏桃花、摘福桃”观光体验园，在坪子村新建农产品集散基地。七、项目进度安排（一）项目实施方案编制（2019（一）项目实施方案编制（2019年月至9月）。按照省农业农村厅、省财政厅有关要求，制定资兴市汤溪镇农业产业强镇项目实施方案。（二）组织实施阶段（2019