第一组.英国基础教育改革

英国

基础教育课程改革

2023/6/2912一、课程改革背景二、发展历程三、主要目标和内容四、趋势和启示五、英国2020基础教育2023/6/29一、课程改革背景

（一）国际背景进入21世纪，全球化进程加快，世界的政治经济格局不断演变，同时带动了全球范围内教育领域的变革，这些变革很多都围绕课程展开。例如，芬兰在1994年设置国家核心课程之后，于2004年再次颁布国家基础教育核心课程；挪威于

2006年决定再次启动教育改革，制定新的国家课程标准。值得关注的是，经历了多年战乱纷争的阿富汗政府也开始了历史上的首次课程改革。因此，加快课程改革，确立适应时代要求的课程体系，是21世纪世界各国面临的共同课题。

32023/6/29（二）国内背景1988年7月，英国国会通过教育改革法案，规定了从

1989年起全国所有公立中小学实行统一的国家课程，第一次使得英国小学课程内容趋于统一化，为英国小学生获得广泛而又坚实的基础教育奠定了基础。进入21世纪以后，英国政府对国家课程进行多次修订，国家课程体系也日趋完善。2000年实施的国家课程更加重视统一整合和课程弹性，与此同时，对于课程设置的价值、课程目标核心能力的培养、学科之间的有机结合等都做出了相应的强调。2010年5月卡梅伦接任首相职务后，明确表示，他将着手解决英国面临的教育质量问题，打造更优质的基础教育。2011年1月20日，英国教育国务大臣MichaelGove宣布启动英国国家课程新一轮修订工作，对国家课程和考试作出修订，同时，进一步推进了基础教育课程改革。

42023/6/295二、发展历程二战前二战后70年代后2023/6/29一、二战以前的英国基础教育（一）《1902年初等教育法》1、取消根据1870年《初等教育法》设立的学区学校委员会，新设立两类地方教育当局：第一类是郡和郡自治市议会；第二类是人口在两万以上的城区。2、授权根据本法成立的地方教育当局选举产生地方教育委员会。其大部分成员应是地方议会成员。3、《1902年教育法》采纳了大多数教会人士的建议，规定民办学校有资格享受地方税补助，但是这种补助主要用于民办学校世俗教学的开支，民办学校的基建、修缮和改建费用仍由所属教会机构负责。4、地方教育当局对公立和民办初等学校实施统一管理。62023/6/29（二）1902—1918年间初等教育的发展1、这一时期英国初等教育的一个重要进展是教育福利政策的建立。

（1）1904年，英国颁布了新的初等教育法规，提出初等学校的目标是：使儿童的性格得以形成和强化，发展他们的智力；充分利用学年内可以利用的时间，根据儿童的不同需要，帮助他们从实践和智力上适应本来的工作生活。

（2）1918出台《费希尔教育法》对第一次世界大战后的英国教育重新作出了调整，其主要内容有：授权中央教育委员会有权强制地方教育当局逐步发展和全面组织其辖区内的教育事业；地方教育当局50％的教育开支将由中央政府承担；将国家法定的离校年龄提高到14岁；建立幼儿学校、小学后继续学校，设立更多的招收11岁以后儿童的中央学校和高级小学，为14—18岁年龄段学生提供部分时间制（非全日制）教育。72023/6/292、哈多报告

1926年，以谢菲尔德大学副校长哈多爵士为主席的中央教育咨询委员会发表《青年教育》的报告。该报告提出了新的初等教育概念。认为它应于11岁左右结束，11岁之后称作“初等后教育”。

1931年，哈多委员会发表了该委员会的第二份报告，即《初等学校》的报告。该报告上要是研究11岁以下儿童的课程问题。1933年，哈多委员会又发表了该委员会的第三份报告，即《幼儿学校和保育学校》的报告。该报告主要探讨招收5—7岁儿童的幼儿学校问题。82023/6/293、新教育运动对英国初等教育的发展英国于1920年成立了“新教育联谊会”，希望通过团结国内的进步主义教育力量，达到改造旧教育，最终实现改造社会的目的。杜威的思想对英国的新教育运动影响很大。他强调促进儿童个性的发展，认为在教育中应该将儿童作为儿童而不是未来的成人来对待，应该把儿童本身的发展作为教育的最高目标，而不是为未来的成人生活做准备。92023/6/29（二）二战以后的英国基础教育基础教育政策：学制政策、课程政策、师资政策、管理政策、经费政策。

1944年，英国议会通过了教育大臣巴特勒递交的教育法案，称《1944年教育法》。该法规定：英国法定的公共教育体系由初等教育、中等教育及继续教育三个连续的阶段组成；确定郡和郡自治市为负责三个阶段公共教育的地方教育当局；改组民办学校，在一定程度上将它们纳入公共教育体系。1963年《普洛登报告》是以系统地提出了一套儿童中心的进步主义教育观闻名于世。该报告认为：不论是出于就业的目的还是出于个人发展的目的，我们的社会都日益重视人的理解、批判性思考、适应性和灵活性。每个儿童都是一个独特的个体，他们在身体、情感和智力上的发展有其自己的速度和方式。102023/6/29基础教育政策的影响：（一）

扩展了基础教育事业（二）扩大了中央政府对基础教育的影响（三）

增加了基础教育多样化的渠道（四）扩大了家长的选择权和学校的自主权（五）

提高了基础教育师资水平（六）改善了基础教育的质量112023/6/29（三）70年代以来英国的初等教育1、70年代英国对初等教育质量进步主义教育方式的反思，导致政府考虑采取措施加强对学校管理和教学的控制，改变以往学校课程设置的随意性，设立国家统一课程就是其中的一项核心工作。从70年代末期起，英国教育和科学部发布了一系列关于学校课程的文件，开始了设立有限的强制性国家核心课程、统一学校课程标准的改革之路。122023/6/292、《1988年教育改革法》涉及初等教育的主要改革措施有：（1）改革初等教育的管理体制，英国初等学校一直由地方教育当局开办和维持。《1988年教育法》颁布后，地方教育当局对中小学教育的控制逐渐受到了挑战。该法规定，任何由地方教育局管理的郡立学校或民办学校经家长投票同意后提出申请，并经国务大臣批准，即可脱离地方教育当局控制，成为直接拨款公立学校。（2）设立国家统一课程。所有公立学校必须开设英语、数学、科学、历史、地理、技术学、艺术、音乐、体育和现代外国语。其中前三门为核心课程，其余为基础课程。132023/6/293、英国初等教育在《1988年教育改革法》的基础上，全国推行国家统一课程和全国统一考试，并继续在立法上贯彻注重质量、多样化、增加家长的选择权、加强学校的自主权及提高学校的责任心等重要原则。如90年代英国初等教育的改革主要有下述几个方面：（1）推行直接拨款公立学校政策。英国直接拨款公立学校政策的实施充分体现了英国政府削弱地方教育当局权力，加强对初等教育的中央控制的趋势。

（2）推行全国统一考试。《1988年教育改革法》颁布后，根据当时的教育和科学部制定的时间表，英国全国课程委员会和学校考试评定委员会分别开始制定各学科各主要阶段的成绩目标及相应的评定安排。

（3）督导制度的改革。142023/6/29152023/6/29三、基础教育课程改革（1）主要目标（2）主要内容2023/6/2916（一）主要目标《1988教育改革法》的目标中明确指出全国统一课程应注重平衡性和宽广性，要实现促进学生在精神、道德、文化、智力和体力方面的发展；要为学生将来成年生活中的机会、责任和经验提供准备。由于国家课程在实施过程中出现了课程内容过多、过难、为考试而教等一系列问题，所以在1994年，英国政府实施了新的中小学课程改革，此次课改的重点是裁剪国家课程内容，增加多样性和灵活性的课程，简化评价的范围和方法，并提出要强调基础知识教育。172023/6/29

2000年9月，英国中小学开始实施新的国家课程。新一轮的课程标准强调四项目标：（1）精神方面的发展：自我成长，发展自己的潜能，认识优缺点，具有实现目标的意志。（2）道德方面的发展：明辨善恶，理解道德冲突，关心他人，采取正确行动的意志。（3）社会方面的发展：理解作为集体和社会成员自身的权利和责任，具有人际关系的能力。（4）文化方面的发展：理解文化传统，具有理解和欣赏美的能力。182023/6/29（二）主要内容1988年7月英国通过《教育改革法案》规定了从1989年起全国所有公立中小学实行统一的国家课程。中小学开设两类课程：核心课程和基础课程。英国小学阶段的国家课程包括法案规定的英语、数学、科学三门核心课程和除现代外语以外的技术、历史、地理、美术、音乐和体育六门基础课程。这样第一次使得英国小学课程内容趋于统一化，为英国小学生获得广泛而又坚实的基础教育奠定了基础。192023/6/291994年9月，英国政府实施了新的中小学课程改革方案。本次课程改革的重点在于：①强调基础知识教育。②裁减国家课程内容，增加多样性和灵活性的课程。③简化评价的范围和方法。④建立统一的课程管理和协调机构。⑤设立增值指标，科学评判学校的表现。⑥改进关键段（14—16岁学习段）的评价。202023/6/292010年11月英国发表了《教的重要性—学校白皮书》，同时，英国教育大臣迈克尔·格夫在国会下院公布了改革中小学一揽子计划，包括改革教师培训与招募制度、学校评估排名制度、给予校长和教师更多的权力等。具体内容有：1．赋予校长和教师更多的自主权2．制定严格的课程评价标准3．建立明确的问责制4．有效分配资金，确保透明、公平

212023/6/29222023/6/29四、趋势和启示

（一）趋势

1、课程价值观日益彰显人本主义教育理念人本主义教育理念以存在主义为哲学基础，注重在教育过程中“以人性为本位”，强调学生健康体魄与情感的发展，潜能的发挥，以及“自我”人生价值的实现，这些人格特质也是创新型人才所必备的，是教育改革目标不可回避的重要因素。近年来，英国的课程改革虽然特别重视目标、学科和教学结果，但其浓厚的人文传统，使学校教育教学仍然强调儿童间的合，注重知识的趣味性和教学过程的探索性。

2、课程改革目标趋于多元英国1988年《教育改革法》明确指出：“帮助教师把工作重心放在使每个儿童获得最好成绩上”，这是设立“国家课程”的重要原因之一。232023/6/293、课程的管理由“分权”趋向“集权”“分权”国家日益介入课程管理。历史上，英国对于课程设置曾采取不过问的态度。自1980年代以后，特别是21世纪以来，英国渐渐扩大了对课程干预的力度，课程改革采取“自上而下”的办法，通过法律的形式或国家规划等措施推进改革方案的执行。英国1988年《教育改革法》，集中体现了政府直接管理学校课程设置以及学业考核。242023/6/294、强化核心课程在课程体系中的统摄作用英国基础教育课改也逐渐强化了核心课程的作用。英国政府于1987年发表了《国家课程报告》，将“英语、数学和科学”定为3门核心课程，将“技术、历史、地理、现代外语（从中学起）、美术、音乐和体育”定为7门基础学科，核心课程在小学占绝大多数课时，在中学则占总课时的30%一40%。1988年《教育改革法》又将核心课程以法律的形式规定下来。2009年发布的《小学课程独立评估：总结报告》，将原有的11门法定学科变成“六大学习领域”和“四大核心课程”，从此信息技术成为新的小学核心课程。252023/6/295、课程内容更新和实施手段日趋生活化、开放化和现代化课程内容的生活化主要指联系现实社会生活开展各类教育活动。英国从2002年开始，不再将现代外语作为14一16岁学生的必修课程，以便于学生有时间开展自主性社会体验学习。课程和教学的现代化，在英国的课改中表现得也非常明显。目前，在英国，计算机、多媒体在图书馆及课堂内外的教学中广为使用，计算机网上教学和远程教学资源的开发日益丰富。262023/6/29（二）启示1、英国社会重视立法，在教育领域也表现得很明显。在立法特点上，英国重视通过某一具体方面的立法来解决某些具体问题。这也就是英国人信奉“渐进式”的社会变革方式。2、教育机会的普及应呈现阶段性的发展道路。272023/6/293、在经济、科技军事、政治竞争异常激烈的现代国际社会中，教育的作用是如此重要，以致中央政府不能不加强对国民教育事业发展的宏观控制。历史上，英国的教育主要是教会、民间自愿团体和自治机构的事业。英国的教育行政管理体制也一向以地方分权制而不是中央集权制著称。282023/6/294、经济发展是教育发展的基础。（70年代的石油危机为例）5、不改善社会的政治和经济制度，仅仅期望通过改革教育来实现美好的政治愿望或理想是不可能的。292023/6/29五、英国2020基础教育发展目标与政策实施

（一）英国2020基础教育发展目标的制定背景与内容1.目标制定的基本背景（1）国际基础教育的排名下滑严重（2）国内基础教育中儿童安全问题凸显（3）未来人才需求的全球化竞争激发英国政府教育改革的决心302023/6/292、目标的具体内容

英国政府在广大民众的参与下，整合教育管理机构和相关资源，制定出《儿童计划》，提出了2020基础教育发展目标，它体现了政府对于基础教育工作的设想。目标主要从十个方面具体陈述了英国未来十几年的基础教育发展规划，全面促进儿童、青少年的健康发展。312023/6/29

一是加强儿童、青少年的身心健康，尤其对他们一生中关键年龄段转换点的关注。

二是每个儿童5岁前做好上学的准备，至少90％的儿童很好地达到《儿童早期基础阶段教育标准》的每一方面的发展要求。

三是每个儿童11岁前做好上中学的准备，至少90％的儿童英语和数学达到或超过预期水平。

四是每个年轻人19岁前需要具备将来成人生活和继续教育的技能。至少90％的英国青年在中学教育普通证书考试（GCSE）中获得或相当于5个较高级水平，70％要达到2个A级水平。

五是家长对他们接受的信息和支持感到满意。

六是所有年轻人都积极参加活动以发展个体技能和社会技能，促进身心健康，减少各类冒险的行为。

七是雇主对年轻人的工作准备感到满意。

八是儿童健康得到改善，肥胖和超重儿童的比例降至2000年的水平。

九是贫困儿童的比例至2010年减少一半，至2020年全部消除。

十是至2020年，要大幅度减少青年初犯、被起诉、受到犯罪记录并受警告的人数，要与《青年犯罪行动计划》所达到的目标相一致。322023/6/29（二）英国2020基础教育发展目标的实施策略1.着力解决儿童家庭贫困，促进儿童身心健康发展2.重视学