某公路改扩建工程施工生产安全事故综合应急预案

精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档黔南州交通建设公司G242天柱新寨至锦屏大同公路改扩建工程施工第TJSG-2标段项目部生产安全事故综合应急预案黔南州交通建设公司G242天柱新寨至锦屏大同公路改扩建工程施工第TJSG-2标段项目部二〇一七年三月编制目录1.总则 11.1编制目的 11.2编制依据 11.3适用范围

11.4应急工作原则

12.事故危险性分析 22.1项目概况 22.2危险性分析 23.应急组织机构及职责 33.1项目应急领导小组 33.2下设机构及职责 44.预防与预警机制 54.1事故灾难监控 54.2宣传、教育、培训 64.3应急演练 74.4预警行动 75.应急响应 75.1分级响应 75.2响应程序 85.3信息报告 95.4紧急处置措施 115.5结束程序 135.6相关记录 145.7新闻报道 143.8应急响应流程 146.善后处理 146.1事故调查 146.2善后处理 156.3事故经验教训总结及改进建议 156.4表彰奖励与责任追究 167.应急保障 177.1通信与信息保障 177.2应急队伍与物资、资金保障 178.附则 188.1预案管理与更新 188.2预案备案 188.3编制与解释 188.4预案实施时间 191.总则1.1编制目的为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，防止生产安全事故发生，完善应急工作机制，规范项目生产安全事故的应急管理和应急响应程序，确保科学、及时有效地实施应急救援工作，提高应对风险和事故处置快速反应能力，防止次生事故发生，最大限度减少人员伤亡和财产损失，尽早恢复正常生产工作秩序，制定本预案。1.2编制依据1、《中华人民共和国安全生产法（2014年修订）》中华人民共和国主席令第13号；2、《生产安全事故应急预案管理办法》国家安全生产监督管理总局令第17号；3、《生产安全事故报告和调查处理条例》中华人民共和国国务院令第493号；4、《公路水运工程生产安全事故应急预案》中华人民共和国交通运输部2011年1月；5、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》GB∕T29639-20136、《东草园项目安全生产事故应急预案》国家安全生产应急救援指挥中心预案示例2010年1月20日；7、《生产安全事故应急预案》。1.3适用范围适用于本项目所发生的各项生产安全事故的应急救援工作。1.4应急工作原则

坚持安全第一、以人为本，居安思危、预防为主，统一指挥、分级响应，单位自救和社会救援的原则。2.事故危险性分析2.1项目概况G242天柱新寨至锦屏大同公路改扩建工程第TJSG-2标段路线全长22.141公里，起止桩号K20+440～K42+719.948。项目起点位于黔东南州天柱县地良村、途经地良村、高登林场、锦屏县城、终点止于锦屏县大同乡，路线全长43.416km。公路等级为二级公路，设计速度为40km/h。本合同段合同工期从2016年8月开始，于2018年1月完成所有工程施工。全线按二级公路标准进行改扩建，设计速度40公里/小时；路基宽度分两种，一般路段8.5米，锦屏县城过境段（K35+300～K35+900）共0.6公里为12米。设计汽车荷载等级为公路—I级；路面类型为沥青混凝土。主要技术标准如下：1、公路等级：二级；2、设计速度：40km/h（困难路段适当降低标准）；3、平面圆曲线一般最小半径：100m；4、平面圆曲线极限最小半径：60m（30m，桥头位置）；5、平曲线间最小直线长度：同向2V即80m，反向1V即40m；6、最大纵坡：8.95%；7、路基宽度：8.5m和12m；8、路面宽度：7.5m；9、路面类型：沥青混凝土路面；10、汽车荷载等级：新建桥梁按公路-I级，利用老桥按公路-Ⅱ级；11、设计洪水频率：大桥、中桥1/100，小桥、涵洞、路基1/50；12、新建桥梁宽度：9.0m和10.5m。主要工程内容1、挖方路基挖方边坡坡率主要根据边坡岩土的地质情况确定：对于完整、较完整的硬质岩边坡，一般采用1：0.5的坡率，软质岩一般采用1:0.5～1：0.75的坡率，土质边坡一般采用1:0.75～1：1.25的坡率。高边坡在此基础上采用逐级放缓的台阶形边坡，对于部分岩层较为完整的硬质岩低矮边坡(H<10m)，在设计中同时兼顾了视觉效果。当挖方边坡高度大于10.0m时，采用台阶形边坡，并逐级放缓，每级边坡按10m高控制，边坡平台2.0m宽；当边坡高度低于10.0m时，均采用1级边坡的形式。对于土方边坡路基，在采用路堑挡土墙的同时，对于墙顶以上的土方边坡，可视情况采用菱形窗口防护、拱形骨架防护、锚杆框架防护等予以防护，同时在坡顶5.0m以外设置截水沟，完善排水系统。对于石质边坡路基，路基边坡较为稳定，一般不考虑边坡防护。但对于易风化的石质边坡，仍采用满铺浆砌片石防护、挂网喷浆防护、锚杆框架防护等予以防护；对于岩质为顺向的边坡，根据已有钻勘资料，采用锚索框架防护、锚杆框架防护等予以防护。主要涉及高边坡路段有：K20+710～+740左侧、K20+680～+790右侧、K25+930～K26+060左侧、K26+110～+200左侧、K26+220～+320左侧、K27+605～+650右侧、K29+960～k30+060左侧、K33+030～+090右侧、K33+660～+730右侧、K33+770～+790右侧、K41+760～+820左侧、2、填方路基当填方边坡高度小于10m时，边坡坡率一般采用1:1.5；当填方边坡高度大于10m时，采用逐级放缓边坡，并在变坡处设置2.0m的边坡平台。对于横坡较陡路段，为节约占地，同时保证路基稳定，部分路段采用了挡墙路基。当地面横坡陡于1：5时，原地面应挖台阶，台阶宽度不小于2.0m；当地面横坡陡于1：2.5时，应增加其它防滑措施（设置支挡构造物等措施）。3、路基防护全线根据需要设置路肩挡墙、路堑挡墙、路堤挡墙、拱形骨架防护、菱形窗口防护、挂网喷浆防护、满铺浆砌片石防护、锚杆框架防护、锚索框架防护等防护工程。4、路面工程主要设置级配碎石底基层、水泥稳定碎石基层、沥青混凝土面层。5、桥涵工程本合同段共新建大桥118延米/1座、完全利用大桥228.5延米/1座，改造利用中桥54延米/1座，改造利用小桥24延米/1座。（一）新建亮江二桥上部结构采用5×20米的钢筋混凝土连续箱梁，下部构造桥台均为重力式U型桥台、群桩基础，桥墩为双柱式圆形截面墩身、钻孔灌注桩基础，桥梁全长116延米，桥面宽度为：净-8.0m（行车道）+2×2.25m（人行道及栏杆），全宽12.5米。（二）完全利用锦屏清水江二桥。（三）溪口中桥采用改造利用的方案进行设计（四）大同小桥采用改造利用的方案进行设计。（五）全线共设3234.0延米/143道涵洞。6、安全设施设计本项目为开放式二级公路，安全设施采取以下各种不同形式：1、在个别急弯、陡坡等危险路段，或存在安全隐患的危险路段，设置墙式混凝土护栏。其他除高挖方及平缓低填方地段不设置护栏外，其余在填方高度大于4米、急弯、陡坡等路段，均设置波形梁护栏。2、沿线根据平面弯道、纵坡、平面交叉、人行横道设置情况等情况设置了各种反光交通标志，以便为司乘人员提供准确的、及时的路况信息。共包含禁令标志（限速等标志）、警告标志（道路变窄处的警告性标志，急弯、上下陡坡、落石等标志）、指路标志（地名、地点方向等标志）、指示标志（紧急停车带、爬坡车道等）、轮廓标和诱导标。3、交通标线，包括行车道边缘线、行车道分隔线、交叉口标线等，并在部分村庄人员集中及陡坡路段设置了震荡减速标线。2.2危险性分析1、行业及项目工程特点道路施工影响因素多，施工作业点多，施工难度大，危险性高。本项目主要是隧道、桥梁和路基施工，由于地处喀斯特地貌地区岩溶发育、地表风化层厚度大且多处冲沟，年降水量较大，洞口施工场地受限、难度大。项目施工涉及大量的爆破开挖、隧道支护、临时用电、高处作业和施工机械等存在众多不安全因素，任何环节稍不注意，就会发生危害人员生命的伤亡事故。项目工程施工整体危险性高，管理难度大。2、人员素质

现场施工人员绝大部分来自农村，整体文化水平比较低、安全知识缺乏、安全意识淡薄、经过短期安全教育很难改变原有的不安全行为。3、施工器材、设备设施安装、维护、使用不当

施工周期长，施工面积大，露天作业影响，施工人员变化等，可能造成施工器材、设备设施有安装不当、维护不到、使用不正确的现象。部分安全生产事故多发于设备设施故障及使用。4、工期紧、任务重、疏忽安全管理项目隧道由于地质条件复杂，不能完全探明其围岩级别、岩溶、地下暗河、破碎带等状况，建设周期短工期紧，任务重，难免重视施工进度而忽视安全管理，加大施工危险性。5、项目可能发生的事故风险种类结合项目特长隧道施工、洞口地形和地址特点、路基高填方等施工特点，本项目存在事故风险种类主要有坍塌事故、隧道涌水突泥、触电事故、火灾爆炸事故、机械伤害事故、交通事故、高处坠落、物体打击等。3.应急组织机构及职责3.1项目应急领导小组组长：王有顺副组长：杨祖建龙兴灵龙久德成员：龙兴灵刘佳华薛蛟龙太平陈先国李继伟杨轩杨仿尧毛界斌胡先贵魏万豹 项目经理是现场所有生产安全事故应急救援的第一负责人，同时担任项目生产安全事故应急领导小组组长，全面负责项目紧急情况的指挥、控制、处理工作，与相邻可依托社会力量的联络求救、向上级、监理、业主报告。参与涉及本项目的所有生产安全事故的救援、调查、处置、整改，但仅负责未造成人员伤亡的事故、启动和解除项目三级应急响应。项目书记是食物中毒、煤气中毒、中暑事故、交通事故和其他自然灾害应急第二负责人，新闻发布和善后处理负责人；项目总工程师是应急救援技术负责人；生产副经理是坍塌、掩埋事故、高处坠落事故、物体打击事故、火灾及爆炸事故、淹溺事故事故应急第二负责人，负责相应事故抢救组织工作的具体实施和组织工作；物资副经理是机械伤害、触电事故、机械伤害、焊接伤害应急第二负责人，同时所有事故的抢险物资保障工作；合同副经理负责事故损失统计和保险索赔工作；安全总监负责事故现场安保、事故抢救、报告和调查监督工作；各成员做好所在事故救援分组份内工作，服从安排，积极配合。3.2下设机构及职责项目设置抢险救援、安全保卫、后勤保障、医疗救护、善后处理、事故调查、新闻报道七个专业应急救援工作小组，组员具体见附表1。应急工作小组职责1、抢险救援组：在第一时间组织实施抢险行动方案，包括对受困或伤亡人员、现场贵重物资及设备的抢救、危险品的转移，协调有关部门的抢险行动；防止事态扩大，减少人员伤亡和财产损失；及时向现场应急救援指挥部报告抢险进展情况。2、安全保卫组：负责事故现场的警戒、保护，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通、人员清点及疏散，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全，防止造成二次伤害。3、后勤保障组：负责报警、联络、保证各级通讯联系畅通，调集抢险器材、设备及统计；负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿行问题。4、医疗救护组：负责联系医院和救护车、对现场伤员的紧急救护、及时组织护送重伤病员到医疗中心救治、确认死亡等工作。5、善后处理组：负责收集、清理遇难者，做好对遇难者家属的安抚、接待工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题，办理保险索赔；做好其他善后事宜。6、事故调查组：负责对事故现场的保护、取证和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，编制事故报告并对事故提出处理意见。7、新闻报道组：负责配合、支持地方政府宣传报道小组的工作及与新闻媒体接洽。4.预防与预警机制4.1事故灾难监控加强对作业范围内危险源的辨识、建档、监控，对本项目可能引发较大及以上事故的重大危险源，在开工前制定专项具体应急预案、报监理工程师、业主和上级审批后，严格按照批复预案。建立健全应急组织体系及应急队伍，培训有关人员、备齐应急物资、建立联系网络、加强事故应急有关知识的宣传教育和监督检查工作，或与当地具备相应能力的专业应急救援队签订应急救援协议，做好应急准备，做到早防御、早响应、早处置，防患于未然。项目每月至少要进行一次全面的安全生产风险分析，加强重点部位监控，发现事故征兆立即发布预警信息，采取有效防范和处置措施，防止事故发生和事故损失扩大，对可能引发生产安全事故的重要信息应及时上报。4.2宣传、教育、培训1、项目应急领导小组统一部署，有计划、有目的、有针对性地开展全员预防建设工程生产安全事故及事故应急处理知识的宣传，采用开办宣传栏、张贴宣传画、悬挂安全标语、举办知识竞赛、发放宣传册、播放专题视频或幻灯等各种形式，提高全体参建员工的安全防范意识和应急反应、处置能力。2、教育培训采取分级负责的原则，由项目应急领导小组办公室统一组织，结合实际情况开展培训工作，采取定期与不定期、培训班与专题培训会等多种组织形式，合理设置课程、分类指导、严格考核，保证培训工作的质量。3、项目在每个专项工程开工前或每季度初都进行一次专题培训，主要培训以下内容。（1）专项工程施工安全方案、施工的安全防护措施、作业区内安全警示标志标牌设置、个人的劳动防护用品正确使用方法、施工用电常识、在建工程的交通安全、机械设备及工具的安全使用等安全技能。（2）安全隐患和危险源的辨识，事故报告和报警方法。（3）紧急情况下各类人员的防范措施、撤离逃生路线。（4）现场自救和抢救、避险、逃灾的基本知识、具体操作方法，应急器材的使用方法等。4、项目专项应急救援预案经批复后，使项目应急救援小组全体成员熟练掌握该预案，以便需要时即时执行。5、项目定期组生产安全培训，主要针对新进员进行次防火、防触电、防交通事故及基本应急救援知识、方法的培训。4.3应急演练根据本项目工程和重大危险源的特点，在项目开工后每年有针对性地组织不少于1次的应急演练，并根据工程工期的长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时要增加演练次数，并认真评估、总结、修正。4.4预警行动项目生产安全事故应急工作领导小组接到可能导致生产安全事故灾难或从外部获取到有关自然灾害、周边险情等的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关单位、项目采取相应行动、通知相关作业人员预防事故发生。5.应急响应5.1分级响应按事故的严重程度、影响范围和对企业造成的损失，将建设工程生产安全事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四级。特别重大事故：指30人以上死亡或100人以上重伤、或1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故：指10～29人死亡或50～99人重伤、或5000万元～1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故：指3～9人死亡或10～49人重伤、或1000万元～5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故：指1～2人死亡或不足10人重伤、或1000万元以下直接经济损失的事故。参照交通运输部《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》（交质监发[2011]217号）分级标准，将直接经济损失等级修改为下表，其他标准不变：事故等级特别重大事故重大事故较大事故一般事故经济损失（万元）≥500≥50，＜500≥10，＜50＜105.2响应程序1、项目生产安全事故应急响应按照上述事故划分的等级标准分为二级响应：即项目级（第三级）、公司级（第二级）。（1）发生未造成人员伤亡的事故时，启动项目级应急响应，同时向其直接上级报告；（2）发生一般事故时，启动项目级应急响应，同时向直接上级报告，由直接上级启动二级应急响应；2、生产安全事故发生后，项目生产安全事故应急领导小组立即启动项目级应急响应，有关部门和人员按其应急职责认真开展工作。（1）项目经理部在地方公安、消防、环境、卫生、森林、危险化学品等专业抢险力量和应急指挥工作组到达现场前，应立即启动本单位的应急预案，进行必要的抢险救援，在专业抢险力量和应急指挥工作组到达现场后，全力协助其开展事故应急处理工作。（2）一般事故发生后，项目应急领导小组立即启动项目级应急响应，由项目经理（或副组长）带队迅速赶赴现场，在当地政府统一领导指挥下开展抢险救援工作。配合事故调查组开展事故调查，及时将事故处理有关情况向当地政府和上级应急领导小组报告。5.3信息报告1、生产安全事故发生后，事故现场有关人员或事故发现人员，应立即向现场负责人、项目生产安全事故应急领导小组报告，如果是火灾事故，应同时打119向公安消防部门报警，急救拨打120。2、项目生产安全事故应急领导小组组长接到报告后，通知副组长由其召集组员，立即启动相应现场应急救援预案。3、根据事故等级类别，项目应急领导小组组长在接到事故报告立即向项目监理工程师、业主单位电话报告，安排专职安全生产监督管理部门负责人向上级应急领导小组办公室和事故发生地政府安全生产监督管理机构书面传真或电子邮件报告，重大以上事故可立即越级上报。任何单位和个人均不得以任何借口隐瞒不报、谎报、迟报、漏报。4、事故报告的内容为：（1）事故发生单位、类别、时间、地点、已经造成或可能造成的伤亡人数、姓名、性别、年龄、受伤程度，事故现场情况和相关设施，事故简要经过和发生事故的原因，初步估计的直接经济损失，已经和正在采取的措施；（2）联系人姓名和电话，事故报告的单位、签发人及报告时间等。5、事故报告后出现新情况的，应当及时续报以下内容：（1）有关建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称和资质等级情况，建筑施工企业负责人、项目负责人、监理单位有关人员的姓名及执业资格；（2）事故原因分析，事故发生后采取的措施等；（3）其他需要上报的有关事项。6、遵循“迅速、准确”的原则，接到事故报告的每级上报时间不得超过国家相关规定。应急领导小组成员，必须保证24小时通讯畅通。7、信息报告顺序：（见下图）5.4紧急处置措施1、生产安全事故发生后，事故现场有关人员或事故发现人员，应及时发出警示信息、信号，向现场负责人报告和相关救援机构求助。互相帮助，积极组织自救，如紧急断电、灭火、组织人员撤离、救助伤员、现场保护等事发初期能够采取的各种紧急有效措施。2、项目生产安全事故应急领导小组组长接到报警后，应立即亲自赶赴事故现场，不能及时赶赴的，必须委派一名副组长或事故现场管理人员，及时启动应急救援预案，控制事态发展，随时向上级报告事态发展及救援情况，执行有关指示和命令。3、项目生产安全事故应急领导小组应根据事故的程度，确定对本工程的施工局部或全部暂停；对危险源现场实施封闭或交通管制，提防相应事故造成的伤害；根据事故现场的报告，判断并确定是否需要专业应急服务机构和相邻可依托力量等外部的帮助，确需帮助时应立即指定专人联系求救；同时在外部力量到来前，事先做好救援准备工作，如道路疏通、迎接引路、现场无关人员撤离、提供必要的照明和现有的辅助救援器材等；在外部力量到来后，积极做好配合工作。4、各应急小组人员，要接受项目生产安全事故应急领导小组的统一指挥，立即按照各自岗位职责采取措施、迅速开展工作。（1）抢险救援组：根据事故特点，采用相应的应急救援物资、设备，在第一时间开展事故现场的紧急抢险工作，抢险过程中首先要尽最大努力注重对人员的救援、事故现场内外易燃易爆等危险品的封存及转移等，其次是对贵重物资及设备的抢救，随时与项目生产安全事故应急领导小组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组等保持联络。（2）安全保卫组：立即保护事故现场、清点及疏散人员，指引无关人员撤到安全区，指定专人记录所有到达安全区的人员，并根据现场员工花名单、各宿舍人员登记表、经事发现场人员的证实，确定事发现场人员名单，并与到达安全区人员进行核对，判断是否有被困人员；担当并设置警戒线、护栏、路障、遮挡、支护等设施，阻止非抢险救援人员进入现场，指挥并疏通现场车辆、维持治安秩序，保护抢险人员的人身安全，防止造成二次伤害；随时与项目生产安全事故应急领导小组、抢险救援组、后勤保障组、事故调查组等保持联络。（3）后勤保障组：保证现场内与其他相关单位及应急救援机构、上级的通讯联系和交通畅通，必要时架设临时通讯线路、修建应急便道、提供必要的照明等；调集、运送抢险器材和设备；具体负责报警、联络，组织解决全体参加抢险救援工作人员和临时转移安置人员的食宿问题。随时与项目生产安全事故应急领导小组、抢险救援组、安全保卫组、医疗救护组、善后处理组、事故调查组等保持联络。（4）医疗救护组：开展事故现场的紧急救护工作，及时组织现场救治，护送重伤病员到医疗中心救治、现场确认死亡。随时与项目生产安全事故应急领导小组、抢险救援组、安全保卫组、善后处理组等保持联络。（5）善后处理组：现场对已经确认的遇难者进行收集、清理，妥善保护，联系并护送至殡仪馆或医院停尸间；通知并具体接待遇难者和重伤病员的家属，安排好其食宿和交通，做好对其安抚工作；协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费；办理保险索赔及做好其他善后事宜。随时与项目生产安全事故应急领导小组、安全保卫组、事故调查组等保持联络。（6）事故调查组：对事故现场进行保护，勘察、拍照、摄影、测绘图纸、取证，询问调查有关人员，查明事故具体原因，确定事件的性质，提出应对措施；如确定为责任事故，提出对事故责任人的处理意见。（7）新闻报道组：配合、支持地方政府宣传报道小组的工作及与新闻媒体接洽。5.5结束程序当遇险人员全部得救、事故现场得以控制、环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，按照“谁启动，谁结束”的原则，由启动本项应急预案的生产安全事故应急领导小组建议、经现场应急救援总指挥机构确认和批准，决定现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，并通知相关单位和公众。特殊情况下，报上一级政府或其授权的部门决定应急结束。5.6相关记录项目生产安全事故应急领导小组办公室应对生产安全事故的情况及其对事故的救援、组织、协调应急行动、调查处理、整改补救、报告的情况做出详细记录。5.7新闻报道1、项目生产安全事故的信息和新闻发布，由子（分）公司一级或局生产安全事故应急领导小组及事故所在地人民政府实行集中、统一管理，以确保事故信息的客观、真实、准确和及时传递，并根据国家有关法律法规规定向社会公布。2、任何个人不得随意向外发布事故信息。3.8应急响应流程见附图16.善后处理6.1事故调查1、生产安全事故调查应严格遵守《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的各项规定。企业内部按照本预案第3条相关机构职责和局《安全生产责任制》规定的权限，由上级负责领导对下级的生产安全事故调查。2、事故调查资料包括：现场调查记录、图纸、照片、录音、录像；技术鉴定和试验报告；物证、人证材料；直接和间接经济损失材料；事故责任者的自述材料；医疗部门对伤亡人员的诊断书和证明；事故发生单位和相关人员的有效证照复印件、事故发生原因和事故性质分析报告等。3、调查报告必须于事故发生之日起50日内报到负责事故调查的上级公司生产安全事故应急领导小组办公室；需要报告当地政府的需经上级审核后才能报出。6.2善后处理1、事故发生单位要认真做好死者家属、伤者本人和家属的安抚、治疗、赔偿和灾后重建，污染物收集、清理与处理及其他善后工作，尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，确保社会稳定和企业施工生产的正常进行。2、生产安全事故发生后，项目要及时向参保的保险公司报案，及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员、受灾工程的保险理赔工作。6.3事故经验教训总结及改进建议生产安全事故处置工作结束后，现场应急领导小组要分析总结本次应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，在一周内完成应急救援总结报告并书面报上级公司，按照“四不放过”原则切实整改。6.4表彰奖励与责任追究1、表彰奖励对在生产安全事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的；（2）舍己救人，有效抢救人员生命的；

（3）防止或抢救事故灾难有功，使国家、企业、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；

（4）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；

（5）有其他特殊贡献的。2、责任追究对引发生产安全事故负有重要责任的单位和人员，以及在处置过程中玩忽职守、贻误工作或有下列行为之一的人员，依据法律、法规及《生产安全事故报告和调查处理条例》、《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》和《建设工程安全生产管理条例》、该相应行业的《安全生产监督管理办法》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等有关规定追究当事人的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急救援义务的；

（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的；

（3）拒不执行生产安全事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；

（6）散布谣言，扰乱社会秩序的；（7）有其他危害应急工作行为的。7.应急保障7.1通信与信息保障项目与公司及地方政府安全生产监督管理部门之间要确保应急期间的信息及时、准确、可靠地传输和有效实施指挥，充分依托现有的有线、无线通信系统，如手机（电话、短信或彩信）、对讲机、广播、座机、传真、互联网等，构成应急通讯保障系统。与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式见附表17.2应急队伍与物资、资金保障1、应急队伍保障本项目应急领导小组可利用的三支应急救援基本力量：（1）工程设施抢险力量：由参与项目施工的队伍精干人员组成，担负事故发生现场的人员和工程设施的抢险、安全保障等具体工作；（2）专家咨询力量：由公司一级从事科研、勘察、设计、施工、质检、安监等工作的技术专家和项目总工等组成，负责事发现场的工程设施安全性鉴定，研究应急方案、提出相应对策和意见等；（3）应急管理力量：由公司两级生产安全管理部门的有关工作人员分别组成，担负接收同级和上级安全生产委员会、同级人民政府和上级建设行政管理部门的应急指令、组织各有关单位对生产安全事故进行应急处置，并与有关部门进行协调及信息交换。2、应急物资、器材保障本项目应急救援需要使用的应急物资和器材装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等见附表2。3、应急资金保障为确保本项目事故抢险、救援需要的资金有效供给。有关部门要根据实际情况编制预案所需经费计划，包括应急物资、器材和培训、演练等的费用，将其列入本单位安全生产费用总额中去，经上级安全生产委员会批准后，专户核算使用。必要时其直接上级应调集其他可用资金予以紧急协助。8.附则8.1预案管理与更新

本预案随着政府应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，企业领导或部门职责及应急资源发生较大变化，以及实施过程中发现存在较大问题或出现新的重大情况时，由项目应急领导小组办公室负责修订与更新版本、项目安全环保部具体管理，经项目安全生安全领导小组审核批准后，由项目经理发布实施。8.2预案备案本预案报送公司备案。8.3编制与解释本预案由项目应急领导小组办公室组织编制并负责解释。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。8.4预案实施时间本预案自发布之日起施行。

附表1生产安全事故应急领导小组人员及联系方式2017年3月始序号姓名联系电话序号姓名联系电话1王有顺133085500032薛蛟135085553773刘佳华138855180885陈选国187448008636李继伟183867423257杨轩185855925158杨仿尧147854028099毛界斌1874482153611胡先贵1858552908612魏万表2重要物资装备的名录或清单2017年3月始序号物资设备名称型号单位数量有效期止管理责任人1灭火器4kg个60项目结束相应负责人2灭火器35kg个2项目结束相应负责人3灭火器箱个30项目结束相应负责人4安全反光背心件50项目结束相应负责人5安全帽顶150项目结束相应负责人6安全带付1项目结束相应负责人7安全警戒带卷8项目结束相应负责人8路锥反光贴个150项目结束相应负责人9安全警戒线卷100项目结束相应负责人10小彩旗包100项目结束相应负责人11灭火器4kg套50项目结束相应负责人12吨袋2吨个30项目结束相应负责人13吨袋2吨个140项目结束相应负责人14消防铲把4项目结束相应负责人15消防桶个4项目结束相应负责人16安全警旗红色三角旗个5项目结束相应负责人17安全袖标安全员个20项目结束相应负责人18安全袖标警戒员个5项目结束相应负责人19安全警戒带布质盘3项目结束相应负责人20安全帽玻璃钢白色顶110项目结束相应负责人21安全帽ABS黄色顶100项目结束相应负责人22充气救生衣腰带式套30项目结束相应负责人23救生衣氧气瓶个10项目结束相应负责人24船用救生圈个10项目结束相应负责人25救生圈支架个10项目结束相应负责人26救生绳8mm*30m套10项目结束相应负责人27绿色安全网5m*1.8m片34项目结束相应负责人28绿色安全网5*1.8张120项目结束相应负责人29ADS安全帽黄色顶100项目结束相应负责人30电工用安全带条1项目结束相应负责人31消防架个1项目结束相应负责人32消防水带Φ65卷5项目结束相应负责人33消防水带Φ50卷5项目结束相应负责人34消防水带直接Φ65个4项目结束相应负责人35消防水带直接Φ50个4项目结束相应负责人

附表3事故快报表单位联系人电话总包项目部（全名）分包单位独立核算□是□否事故发生时间、地点时间：年月日时分左右地点：省市县乡村（具体位置）事故简况：1.伤亡情况（姓名、性别、年龄、家庭住址、受伤程度）2.事故现场情况和相关设施3.事故简要经过4.发生事故的原因5.初步估计的直接经济损失6.目前采取的应急和救援措施填报人20年月日安全部门负责人月日时精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档合肥至南京高速公路安徽省周庄至陇西立交段改扩建工程应急预案主编：________________审核：________________批准：________________编制单位：合宁高速改扩建工程06标项目部编制日期：二〇一七年二月份目录一、总则 11.1编制目的 11.2编制依据 11.3适用范围 11.4应急预案体系 11.4.1综合应急预案 11.4.2专项应急预案 11.4.3现场处置方案 21.4.4预案体系图 21.5应急管理原则 2二、事故风险描述 32.1工程概况 32.2危险源与风险分析 3三、应急组织机构及职责 43.1应急救援组织机构 43.1.1突发安全事件应急救援联系电话 53.2应急组织机构职责 53.2.1救援领导小组职责 53.2.2组长职责 63.2.3副组长职责 63.2.4现场保卫组职责 73.2.5医疗救治组职责 73.2.6善后处理组职责 73.2.7后勤保障组职责 73.2.8工程抢险队（抢险班）职责 73.2.9灾害发生时现场人员职责 8四、预测预警及信息管理 84.1预测预警 84.4.1生产安全事故等级 84.2信息管理 84.2.1信息接收与通报 84.2.2信息上报 94.2.3信息传递 104.2.4信息公开 10五、响应控制 105.1响应分级 105.1.1一级紧急情况 105.1.2二级紧急情况 115.1.3三级紧急情况 115.2响应程序 115.3处置措施 115.4应急结束 12六、善后恢复 126.1善后处理 126.2经验教训总结及改进建议 13七、保障措施 137.1通讯与信息保障 137.2应急队伍保障 137.3物资装备保障 147.4其他保障 147.4.1资金保障 147.4.2技术保障 14八、应急预案管理 148.1应急预案培训 148.1.1应急救援指挥人员培训的内容 148.1.2施工人员的培训内容 148.2应急预案演练 158.2.1演练的目的 158.2.2演练原则和要求 158.2.3应急演练策划与准备 158.2.4演练的实施 158.3应急预案修订 158.4应急预案备案 168.5应急预案实施 16第二部分：专项应急预案 17专项一：高空坠落事故应急预案 171.1事故分析 171.2处置程序 171.2.1预防与应对措施 17A、预防措施 171.2.2应急报告 171.2.3应急措施 18专项二：火灾事故应急预案 202.1事故风险分析 202.2处置程序

202.2.1预防与预警

20A、预防

20B、预警

21

2.2.2应急报告

212.3

处置措施

212.3.1处置基本原则：“紧急救灾，妥善避难，安全撤离，救人优先”；

212.3.2发生电气火灾事故处置措施

212.3.3生活、办公区域发生火灾处置措施

212.3.4

施工现场火灾事故处置措施

22专项三

：恶劣天气突发事故应急预案 233.1

事故分析

233.1.1事故风险分析 233.1.2危害程度分析 233.2处置程序

243.2.1预防与预警

24A、预防

24B、预警

26

3.2.2应急报告

263.3处置措施

26专项四：机械伤害事故应急预案 284.1

事故风险分析

284.2处置程序

284.2.1预防与预警 28A、预防 28B、预警

294.2.2应急报告

304.3处置措施

30专项五：交通事故应急预案 325.1

事故分析

325.1.1事故风险分析 325.1.2事故分级 325.2处置程序 325.2.1预防与预警

32A、预防

32B、预警

335.2.2应急报告

345.3处置措施

34专项六：触电事故应急预案 366.1

事故风险分析

366.2处置程序

366.2.1预防与预警

36A、预防 36B、预警 376.2.2应急报告

376.3处置措施 376.3.1

处置原则

376.3.2处置办法及具体要求

37A、应急预案的启动

37B、触电类事故应急救援基本要点

38专项七

：坍塌事故应急预案 407.1

事故风险分析

407.2处置程序 407.2.1预防与预警

40

A、预防 40B、预警 417.2.2应急报告

417.3处置措施 427.3.2处置办法及具体要求

42A、应急预案的启动

42B、坍塌事故应急救援基本要点

42专项八：中毒事故应急预案 448.1

事故风险分析

448.2处置程序

448.2.1预防与预警

44A、预防

44B、预警

458.2.2应急报告

458.3处置措施

458.3.1

处置原则

451、封存控制措施 452、现场救援措施 45第三部分：现场处置方案 48方案一

：

人身意外伤害事故 481.1事故风险分析

481.1.1危险性分析

481.1.2事故发生的区域、地点

481.1.3事故前可能引发的征兆

481.1.4事故可能引发的次生事故

481.2应急工作职责

481.2.1应急指挥机构

481.2.3组员职责

481.3应急处置

491.3.1事故应急处置程序

491.3.2

现场应急处置措施

491.4

注意事项

50方案二：

物体打击事故 513.1事故风险分析

513.1.1事故类型

513.1.2危险性分析

513.1.3事故发生的区域 513.1.4

事故特征

513.2

应急处置

513.2.1应急指挥机构

513.2.2

组长职责

513.2.3组员职责

513.3

应急处置 523.3.1事故应急处置程序

52A.预防措施

523.3.2现场应急应急措施

523.3.3

事故报告的基本内容

523.4

注意事项

52附件一应急救援联系方式附件二应急设备及设施明细表附件三应急救援路线图第一部分：综合应急预案一、总则1.1编制目的为进一步落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，保证巢湖路桥建设集团有限公司合宁高速公路改扩建路基路面项目道路工程生产安全事故应急工作快速、有序、高效地运行，增强防范和应对安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，建立突发性事件应急体系，特制定本综合预案。1.2编制依据1、《中华人民共和国安全生产法》；2、《中华人民共和国消防法》；3、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）；4、《公路水运工程施工安全标准化指南》；5、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）；6、《安徽省公路水运重点工程项目安全生产管理指南》（第三版）。1.3适用范围本预案适用于安徽巢湖路桥建设集团有限公司合宁高速公路改扩建路基路面项目道路工程施工区、办公生活区、拌合站、工程周边区域发生的各类生产安全事故，主要包括触电事故、机械伤害事故、交通事故、火灾事故、中毒事故、恶劣天气突发事故、坍塌事故、人身意外伤害事故、物体打击事故和高空坠落事故等生产安全事故的应急处置工作，发生三级（指一般事故）及二级以上事件启动本预案。1.4应急预案体系本应急预案体系包括：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方法。1.4.1综合应急预案是本工程项目应急预案体系的总纲，包括了应急组织机构和职责、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施及预案管理等内容。由本项目部安全部，通过资料的收集、危险分析、应急能力评估针对可能发生的事故，按照有关规定和标准组织编写。经项目经理批准后发布实施，并报驻地办、总监办、项目办审批。1.4.2专项应急预案根据安徽巢湖路桥建设集团有限公司合宁高速公路改扩建路基路面项目道路工程安全规范施工的特点，为应对某一类型或几种类型事故而制定的抢险程序和方法。包括高空坠落事故、火灾事故、恶劣天气突发事故、机械伤害事故、交通事故、触电事故、坍塌事故、和中毒事故等，它是综合预案的组成部分。1.4.3现场处置方案现场处置方案是针对于本项工程的具体场所、装置、设施所制定的应急处置措施，包括人身意外伤害事故和物体打击事故，包含事故的风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项，保证发生事故后能迅速反应，正确处置。1.4.4预案体系图应急预案应急预案专项应急预案现场处置方法综合应急预案专项应急预案现场处置方法综合应急预案坍塌事故应急预案火灾事故应急预案交通事故应急预案高空坠落事故应急预案案恶劣天气突发事故应急预案中毒事故应急预案触电事故应急预案机械伤害事故应急预案人身意外伤害事故坍塌事故应急预案火灾事故应急预案交通事故应急预案高空坠落事故应急预案案恶劣天气突发事故应急预案中毒事故应急预案触电事故应急预案机械伤害事故应急预案人身意外伤害事故物体打击事故1.5应急管理原则1）以人为本，安全第一。本工程项目应急工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。2)统一领导，分级负责。在项目经理的统一领导下，负责指导、协调本工程项目事故灾难应急救援工作。项目部下属各级有关部门和人员按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。3)预防为主，防救结合。贯彻落实预防为主，预防与应急相结合的原则。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。4）快速反应，协同应对。加强项目部应急队伍建设，加强区域合作和部门合作，建立协调联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理快速应对机制。充分发挥专业救援力量的骨干作用和社会公众的基础作用。5)依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。6)整合资源，协调应对。充分利用周边可利用应急资源，如：合宁高速改扩建项目其他标段、村镇级诊所、乡镇级卫生院、县医院、市级医院及当地公安局和消防局，以及县、市应急救援中心应急队伍。7）信息公开，引导舆论。在应急管理中，要满足社会公众的知情权，做到信息透明、信息公开，但是，涉及国家、商业和个人隐私的信息除外。二、事故风险描述2.1工程概况该项目起自全椒县周庄（皖苏界），接合宁高速公路周庄至南京段，经十字、大墅、石塘，止于肥东县店埠镇陇西枢纽互通式立交，接合宁高速公路陇西至大蜀山段和合肥绕城高速公路陇西至路口段，全长89.323公里，基本沿既有公路改扩建，全线采用八车道高速公路标准改扩建，新建及加宽桥涵设计汽车荷载等级采用公路—Ⅰ级，本标段为HN-06标段，起讫里程桩号为K580+000～K594+532,长14.532km，其中K580+000~K583+200段位于肥东县包公镇，K583+200~594+532段位于肥东县石塘镇。主要工程量：本标段为HN-06标段，里程桩号为K580+000～K594+532,长14.532km，其中K580+000~K583+200段位于肥东县包公镇，K583+200~594+532段位于肥东县石塘镇，有中桥5座，小桥4座，分离式立交桥4座，支线上跨5座，其中2座新建上跨桥，16座桥梁拆除重建。工程总投资：3.027亿元。工程总工期：30个月。2.2危险源与风险分析由于采用半幅路封闭施工，另半幅阶段双向4车道通行。当右半幅某些路段施工完成时，则具有双向8车道通行能力，但仍保持4车道通行，其他路段只有4车道通行能力，出入口匝道改造、新老路拼接施工的交通安全管制等存在较大安全风险，施工难度较大。确定本工程风险分析如下：1)触电事故：现场施工临时用电和生活用电中，线路绝缘皮破损、线路私拉乱接、违规操作、漏电保护设施不全、三级配电不完善等因素，均存在不确定的触电隐患；2)火灾事故：施工现场林区容易出现火灾，施工动火、生活明火，由于供电引起的火灾和用火不当引起的火灾等因素，都可能造成火灾事故。3)交通事故：恶劣天气时车辆通过施工区域、上跨桥施工中出现物品坠落在路面或通过车辆上、施工围挡、隔离墩被过往车辆碰撞、交通导向设施被过往车辆碰撞、施工作业机械操作不当等因素，都会引发交通事故。4)机械伤害事故：由于工人操作机械不当、违反操作规程、机械带病作业等一些作业人员的不安全行为和机械的不安全状态，从而造成人员伤亡。5)中毒事故：在日常施工生活中，春夏季食用野菜、野菌、食物保存不当变质、食物处理方法不当、购进食物不洁等原因都会造成人员食物中毒，从而引发人员伤亡。6)高空坠落事故：本工程涉及到桥涵施工，高空作业多，事故造成的原因往往是由于工人没有正确佩带劳动保护用品，如安全带、安全帽造成的，从而造成人员伤亡。7)坍塌事故：本工程在涵洞、桥台、基坑开挖施工时，机械人员操作失误、基坑积水不能及时排掉、支护不及时、边坡石块破碎，易造成基坑坍塌。8)人身意外事故：本工程在现场施工时，因作业人员的错误操作、违章指挥、班前饮酒、违反劳动纪律等一些突发因素从而造成人员伤亡事故。9)物体打击事故：由于工程施工时工人高空作业时从高处抛掷工具、材料等物品，边坡未清理干净的松石或吊运材料时掉落的材料等因素都会造成伤亡事故。10)恶劣天气突发事故：施工期间，雷雨、大风、高温、冰冻等一些恶劣天气都会对工程施工及人员生活造成严重威胁，从而引发人员伤亡事故。三、应急组织机构及职责3.1应急救援组织机构为保障重大事故发生后应急救援预案的高效有序实施，项目部成立应急救援领导小组，应急救援领导小组要时刻处于高度戒备状态，保证重大安全事故发生时能够迅速高效启动重大事故应急救援预案。合宁高速改扩建路基路面06标项目部成立应急救援领导小组：组长：副组长：成员：应急救援领导小组的组长由安全生产第一责任者项目经理阮冬平担任，项目总工、安全生产项目副经理为副组长，各部门、各工区负责人为成员的生产安全事故应急救援领导小组。救援领导小组下设5个应急响应工作组，应急响应工作组下设2个工程抢险班。1、现场保卫组：以安全环保部部长为组长，安全环保部全体人员为成员；2、医疗救治组：以项目部试验室主任为组长，项目部试验室全体人员为成员；3、后勤保障组：以财务总监为组长，财务部全体人员为成员；4、善后处理组：以合同部长为组长，合同部全体人员为成员；5、应急抢险队：以工程部长为组长。由本项目工程机械、运输车辆组成，并以工区为单元，组成2个工程抢险班。（1）抢险一班：以一工区队长彭克传为班长，工区技术负责人陈学平为副班长，由工区20人及机械设备、车辆组成。（2）抢险二班：以二工区队长王万红为班长，工区技术负责人张勤荣为副班长，由工区20人及机械设备、车辆组成。项目部应急救援工作实行项目经理责任制，项目经理要与距施工地点最近的救护中心建立联系，且保持通讯畅通，以便事故发生时请求紧急救援。3.1.1突发安全事件应急救援联系电话（详见附件一）3.2应急组织机构职责3.2.1救援领导小组职责1）、发生重大事故时，组织有关部门及相关人员按照应急救援预案迅速展开现场抢救救援工作，防止事故扩大，把损失降到最低限度。2）、在预案实施过程中，根据事态的发展变化情况，配合上级救援组织及时对预案进行调整和完善，研究制定工程施工突发事件的应急处置措施。3）、筹备好事故救援所需的各类设备、物资、器材、人员和资金，一旦事故发生时紧急调用。4）、负责与施工点最近的救护中心建立联系，为协议救援单位提供事故地点平面布置图并做好灾害预防计划。5）、负责事故发生时，协调与其他救援单位的支援抢救工作。6）、做好事故发生后本施工点的稳定工作，协助上级部门做好事故善后处理并做好工地的生产恢复工作。7）、配合上级有关部门进行事故调查，弄清事故原因，确定整改措施，使职工受到教育。8）、工地发生安全事故时，负责事发现场应急响应行动的组织、调度和指挥，向各行动组下达应急响应指令性任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态，并做出最新决策。在第一时间向110、119、120、项目办、总监办、驻地办、公司分管安全经理、安全科、当地安监局报告实情和求援。9）、负责处置工程施工因雨、雾、台风、暴雪等恶劣气候或雪灾等自然灾害造成的危害，快速排除险情和障碍，并协调、协助相关部门做好处置工作。10）、决定启动和终止应急响应状态和应急救援行动，落实由本项目部负责的突发安全事件的应急响应行动方案的实施。11）、负责及时与当地公安、消防、卫生防疫、安全监督等政府部门沟通；及时向相关人员传达事故发展动态，对外发布相关信息。3.2.2组长职责1）、根据事故的发生状况，及时传达上级应急救援命令，协调现场应急救援预案的联合实施。2）、按照应急救援预案和灾害预防计划，负责应急救援的现场全面指挥协调工作。3)、及时向监理、项目办、公司以及当地政府主管部门等报告事故及处理情况，必要时请求援助，并接受其领导，落实指令。4)、下达预警和预警解除令。5)、下达本项目应急预案启动和终止指令。6)、负责生产安全事故的应急救援指挥工作，统一协调应急资源。3.2.3副组长职责1）、协助组长全面实施事故应急救援预案和灾害预防计划。2）、配合救援单位，做好救援工作所需设备、物资、器材、人员和资金调动等工作。3）、及时掌握事故发展的动态，汇报现场救援指挥中心，以便及时调整救援预案，减少事故损失。4）、弄清事故原因，配合上级制定整改方案，使施工人员得到教育，尽快恢复生产。5)、负责对外联络，向新闻媒体发布相关信息。6)、负责检查监督应急准备工作情况，组织开展应急培训教育及应急预案的演练、操练和讲解活动。审批并落实项目应急准备及救援资金。3.2.4现场保卫组职责1）、以安全环保部部长为组长，安全环保部全体人员为成员，负责建立重大事故隐患记录，并进行灾害预防计划及事故应急预案编制。2）、制定和修改灾害预防计划及事故应急预案，并负责监督灾害预防计划和事故应急救援预案在事故救援过程中的实施。3）、负责传达救援现场救援指令，协调救援过程中的现场内部关系。4）、配合上级调查组作好事故的调查工作，查明事故原因，提出事故处理意见。5）、督促做好事故的预防工作和安全技术措施的定期检查工作。6）、负责配合上级部门总结事故教训和应急救援经验。7）、引导现场人员从安全通道疏散，采取紧急救援措施，尽一切可能抢救伤员，防止事态进一步扩大；负责对场区内外进行有效的隔离和维持秩序，保证现场应急救援通道的畅通，保护事故现场，等待事故调查与处理。3.2.5医疗救治组职责1）、以项目部试验室主任为组长，项目部试验室全体人员为成员，实施伤员救护，如消毒、止血、包扎等；对救护的伤员，视情况采取应急处置措施，并送往肥东县人民医院或附近医疗诊所救治。3.2.6善后处理组职责1）、以合同部长为组长，合同部全体人员为成员，负责及时安排事故伤亡者及家属的善后事宜；查核财产损失等。。3.2.7后勤保障组职责1）、以财务总监为组长，财务部全体人员为成员，做好重大事故应急救援所需特种物资和器材的采购、储备和保管工作，确保重大事故发生时所需特种物资和器材，能够迅速投入救援使用，并负责交通运输的调处，及时提供有关应急抢危交通工具，做好抢险人员餐饮供应等。2）、负责事故救援过程中的物资和器材的调用。3）、负责事故救援过程中的机电设备的调用。4）、负责事故救援过程中机电设备的运转保养维护，确保事故救援过程中机电设备的正常运转。3.2.8工程抢险队（抢险班）职责1）、以工程部长为组长。由本项目工程机械、运输车辆组成，并以工区为单元，组成2个工程抢险班。收集整理事故救援过程中的各种信息及参数，并做好原始记录，为以后的事故救援积累经验。2）、负责现场通道修筑，抢险物资运输；发生坍塌类事故时进行工程挖掘等。3）、配合上级协调重大事故应急救援期间的各项工作，保证应急救援体系在救援过程中的高效运转。3.2.9灾害发生时现场人员职责1）、根据事故的性质和现场情况，在施工现场负责人和老工人的带领下采取有效救援措施，开展现场救援工作，防止事故扩大。2）、采取有效方式汇报调度。3）、救灾无效时，沿避灾线路撤退等待救援。4）、通知波及区域或可能波及区域的人员撤离。5）、遵守纪律，听从指挥，沉着冷静，不大喊大叫。四、预测预警及信息管理4.1预测预警本工程项目部工作人员在施工及生活办公中，当预测可能发生突发事件时，应及时预警并向上级汇报，采取传统与科技手段相结合的办法进行预测，将突发事件消除在萌芽状态。一旦发生事故时，发现者应第一时间向现场负责人报告具体情况，现场负责人逐级向安全环保部、应急小组组长、监理和项目办报告，项目部接到报告的相关人员应立即赶赴现场，组织人员控制事态发展。项目经理根据事态严重程度进行预警，决定启动相应的应急预案。各应急小组部门接到指令后，按照分工，迅速行动，把事故损失降低到最小程度。说明：1、事故发生后进行警情判断，并立即启动应急救援预案。2、抢险救灾过程中，若事故规模逐步扩大，则预警升级。4.4.1生产安全事故等级、一级事故：5人以上重伤，或者有人员死亡现象，或者财产损失100万元以上直接经济损失的事故。、二级事故：1人以上重伤，或者10人以下轻伤，或者财产损失10万元以上100万元以下直接经济损失的事故。、三级事故：10人以下轻伤，或者财产损失10万元以下直接经济损失的事故。4.2信息管理4.2.1信息接收与通报1)24小时应急值守电话：2)事故信息接收：发生事故后，现场人员立即向现场负责人汇报，汇报事故的内容包括：事故发生的单位、时间、地点及事故现场实际情况，并阐述事故的简要经过，事故已造成或可能造成的伤亡人数及经济损失，已采取的措施等情况。3)通报程序：现场负责人接到事故报告信息后，立刻向项目部安全环保部和应急救援小组汇报，安全环保部收到事故信息后组织人员控制事态发展并进行通报，由项目经理下达启动应急预案指令，项目经理是第一责任人。4.2.2信息上报1)本预案分级的各类事件发生后，事故现场人员，应立即向项目部应急救援小组报告（特殊情况，可直接向当地安全生产监督管理、公安部门报告）报告时间不超过0.5小时。如果是火灾事故，必须同时打119向当地公安消防部门报警，急救拨打120，应急救援小组组长和事件发生地点现场负责人根据现场实际情况判定事故等级，然后根据有关法规及时、如实地向项目办、监理报告，事件严重的应向合肥市安全生产监督管理局、合肥市公安部门报告。2)事件紧急报告的内容：a.事发项目的简要概况；b.事故发生的时间、地点以及事故现场情况；c.事故的简要经过和当前状态；d.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；e.已经采取的措施；f.对事态发展的初步评估；g.报告时间、书面报告方式的报告签发人、其它报告方式的报告人姓名、职务、联系电话等信息；h.其他应当报告的情况重特大安全事故报告流程图生产安全事故发现人生产安全事故发现人分项工程应急救援预案分项工程应急救援预案分项工程、部门负责人分项工程应急救援人员、成员组项目部应急救援小组办公室分项工程应急救援人员、成员组项目部应急救援小组办公室上级安全组上级安全组报告上级领导组成应急指挥部生产安全事故应急救援预案报告上级领导组成应急指挥部生产安全事故应急救援预案保险公司合肥市公安部门合肥市安监局项目办、总监办、驻地办保险公司合肥市公安部门合肥市安监局项目办、总监办、驻地办4.2.3信息传递依照“早发现、早报告、早处置”的原则，事故现场有关人员将信息汇总、分析后，报应急救援领导小组，应急救援领导小组及时组织有关人员分析事故发展趋势，及时研究确定应对方案，根据事故的发生发展态势，发出预警预报，同时上报监理、项目办；项目部应急救援领导小组及时通知有关应急响应工作组采取相应行动预防事故发生。信息传递过程中，应该遵循国家法律法规，实际求实，客观公正，不得弄虚作假，隐瞒和夸张造成影响。4.2.4信息公开重大事故发生后，不可避免的引起新闻媒体和公众的关注。因此，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展等情况及时向媒体和公众进一步统一发布，以消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。发布信息有应急小组组长进行，发布前应对要发布的信息进行认真的审核，经过审核和批准后，方能对外透露，以保证信息的统一性。准确发布事故信息，澄清事故谣言，稳定公众恐慌心理。同时，为公众咨询、接待、安抚受伤人员家属作出合理安排。五、响应控制5.1响应分级5.1.1一级紧急情况1)一级响应，是本项目工程高级应急响应级别（寻求社会资源级响应级别），必须由项目经理部、公司、项目办、监理及外部相关部门（市安监局、市各大医院、公安局、消防大队等）联合处理的各种紧急情况，2)启动应急响应的标志为：5人以上重伤，或者有人员死亡现象，或者财产损失100万元以上直接经济损失的事故。3)响应范围：由项目部立即启动应急救援，使用本工程项目部的所有应急资源，并在规定时间内向上级有关部门报告，同时寻求社会应急救援资源。。5.1.2二级紧急情况1)必须由项目经理部、公司、项目办、监理联合处理的各种紧急情况。二级响应，是本项目工程中级应急响应级别（项目级响应级别）。2)启动应急响应的标志为：1人以上重伤，或者10人以下轻伤，或者财产损失10万元以上100万元以下直接经济损失的事故。3)响应范围：由项目部立即启动应急救援，使用本工程项目部的所有应急资源，并在规定时间内向上级有关部门报告，并在规定时间内向上级有关部门报告。5.1.3三级紧急情况1)必须由项目经理部、公司、项目办、监理联合处理的各种紧急情况。三级响应，是本项目工程初级应急响应级别（工区级响应级别）。2)启动应急响应的标志为：10人以下轻伤，或者财产损失10万元以下直接经济损失的事故。3)响应范围：由项目部立即启动应急救援，使用本工程项目部的所有应急资源，并在规定时间内向上级有关部门报告，并在规定时间内向上级有关部门报告。上文所称“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。5.2响应程序施工发生安全生产事故，启动相应级别应急预案后，应急指令下达程序如图：事故发生救援行动启动预案事故发生救援行动启动预案现场恢复事态控制应急结束现场恢复事态控制应急结束图2应急指令下达程序图5.3处置措施如果突发事故一旦发生，现场人员必须立即向应急救援领导小组报告，有小组组长启动相应事故应急预案，并上报监理、项目办；在应急响应工作组成员未到场时，事故现场条件允许的情况下，现场人员应在现场负责人的带领下抢救伤员，保护事故现场，并设置警戒标志，疏散无关人员，防止造成二次伤害。具体处置措施为：1）警戒和交通管制：事故发生后，现场保卫组根据事故扩散范围建立警戒区，同时迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离，防止造成二次伤害，并负责维护现场秩序，除应急救援人员、应急救援车辆外，其他人员及车辆禁止进入警戒区，保障救援队伍、人员疏散，物资运输等的交通畅通，避免发生意外事故。2）人员疏散：当现场负责人发现事故无法控制时，现场负责人应组织人员有秩序撤离到安全区域，等待应急响应工作组救援。3）人员救助：事故发生后，事故现场条件允许的情况下，现场人员应在现场负责人的带领下抢救伤员，保护事故现场，把事故受伤人员转移到安全地带，在应急抢险组到达事故现场后，利用救援工具开展人员救助。4）医疗救护：医疗救治组到达现场后，实施伤员救护，对救援的伤员，视情况采取应急处置措施，并送往肥东县人民医院或附近医疗诊所救治。5）现场监测：事故发生后，应急救援领导小组迅速赶赴现场，根据事态的发展变化情况，副组长应及时向项目办、监理通报事故险情最新状况，并根据上级要求及时调整救援措施。5.4应急结束当遇险人员全部得救，事态得以控制，环境符合有关标准，次生、衍生事故消除后，经应急指挥部确认，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由应急指挥部发布终止本预案命令，现场应急救援工作结束。三级事故由巢湖路桥建设集团有限公司合宁高速公路改扩建路基路面项目道路工程项目部应急指挥部决定终止应急，恢复正常程序，并通知周边单位或人员事故危险已解除。二级及以上生产安全事故由项目办决定终止应急，恢复正常程序，并通过新闻部门发布信息。六、善后恢复6.1善后处理1)应急救援领导小组做好灾后重建、污染物清理与处理等工作，尽快消除事故影响，减少事故损失，尽快恢复秩序；2)善后处理组协调好事故的善后处置工作，包括人员安置与补偿、现场清理与污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、抢险过程和应急救援能力评估等事项，对于应急救援期间征用物资和救援费用予以补偿和支付；3）应急结束后，项目部应急指挥部应指定责任部门完成如下事项：a)按有关规定向上级主管部门报告事故发生、发展、应急救援等情况；b）事故发生单位（部门）做好事故现场保护和原始资料收集工作，向善后处理组移交相关资料；得到项目经理同意后，方可开始现场恢复重建工作；c)应急救援小组组织编写应急救援工作总结报告，上报项目办、监理。应急救援工作总结报告作为应急预案评审维护的重要资料。6.2经验教训总结及改进建议应急工作结束后，参加救援的部门要认真核对参加应急的人数，清点各种应急设备器材、监测仪器、个体防护设备、医疗卫生设备和药品、生活保障物资等。应急指挥部应整理好应急记录、图纸等资料，核算应急工作产生的费用，并及时组织参加应急的部门与人员进行总结分析，写出应急总结报告。应急总结报告至少应包括如下内容：1）事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、造成损失、人员伤亡、受困情况、遇险情况，事件发生初步原因分析；2）应急处置过程；3)应急处置运用的应急资源及损失、消耗情况；4)处置过程中遇到的问题、取得的经验教训；5)对预案的修改建议；6)防止类似事件发生的建议。七、保障措施7.1通讯与信息保障为保证在紧急状态下能及时的与外界联系和应急指挥，项目部必须与各应急救援组织、监理、医院、上级政府和外部救援机构等之间建立畅通的应急通讯网络。项目部办公室安设座机，保证无线信号不好时能与外界联络，另外项目还将配备图文传真机，各管理人员主要依靠手机作为与外部联络的工具，各成员联系号码必须统一张贴在醒目位置，在正常情况下必须24小时开机。火警：119；公安：110；急救：120项目部应急救援办公室：肥东县人民医院急救电话肥市省立医院急救电话:0551-622831147.2应急队伍保障项目部应加强应急队伍的培训和应急演练，整合现有的应急资源，提高救援人员的装备、水平，充分利用相邻施工单位现有的救援资源，签定互助协议，并加强日常联系，增强互信，并与上级单位保持联系，使其提供应急期间的医疗、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量的支援；加强广大职工应急能力的建设，不断提高项目部的应急救援队伍素质。7.3物资装备保障应急设备、设施与物资的有效保证，可以在事故发生后有效地控制事故和减少事故损失，并可能排除事故，控制现场，保护场外人员的安全。因此，本工程要根据应急工作需要，在利用现有资源的基础上，后勤保障组要根据现场情况，有针对性地配备应急救援的器材、设备和设施，储备应急物质，并经常进行保养、维护和更新，以确保这些器材、设备、设施、物资处于正常使用状态。建立健全救援装备、物资数据库和统一调用制度，应急救援领导小组所属各机构应随时掌握应急救援装备、物资的储备情况，在应急状态下，所有救援装备、物资立即统一纳入应急救援工作之中，由项目部应急救援小组统一调动与使用，任何部门、任何人不得以任何理由、任何借口拖延或拒绝，否则将追究其责任。（详见附件2应急设备及设施明细表）7.4其他保障7.4.1资金保障总公司将保障应急管理的费用支出；项目经理部应对应急工作的费用做出预算，报公司批准列入年度预算；项目固定资金不得少于5万元。7.4.2技术保障加强与合宁高速其他标段项目部的技术合作与交流，密切关注应急救援相关的新技术、新方法，积极改进，提高应急救援能力。八、应急预案管理8.1应急预案培训8.1.1应急救援指挥人员培训的内容1)、如何开展应急救援指挥组织和协调工作；2)、正确判断灾害异常情况并及时处理的能力和意识；3)、掌握各种灾害事故的处置程序；4)、如何开展现场自救和互救工作。8.1.2施工人员的培训内容1)、现场施工可能发生的几种灾害2)、如何判断灾害发生前异常情况；3)、灾害发生时如何向上汇报，汇报的内容有哪些；4)、灾害发生时如何使用各种防护用具和自制简单防护用具；5)、各种灾害发生时