长沙经济技术开发区智慧园区建设发展

长沙经济技术开发区智慧园区建设发展中长期规划（2021-2025年）为认真贯彻长沙市关于“加快建设新型智慧城市示范城市”的战略部署，推动长沙经济技术开发区（简称“长沙经开区”或“园区”）加快实现“率先打造国家智能制造示范区、率先建设5000亿国家级园区”（简称“两个率先”）战略目标，依据《长沙市新型智慧城市示范城市顶层设计》《长沙市新型智慧城市示范城市建设三年行动计划（2021-2023年）》《长沙经济技术开发区智慧园区中长期发展规划（2018-2025年）》等文件精神，结合园区发展现状和“十四五”发展形势，特编制本规划。一、发展现状和形势研判（一）发展现状2017年以来，长沙经开区围绕“两个率先”目标和“两主一特”产业发展定位，依托智能制造、智慧园区、工业互联网“三位一体”工作机制，大力推进智慧园区建设，按照“先基础后应用”的理念，不断完善信息基础设施，汇聚整合基础数据资源，持续推进应用项目建设，园区网络化、数字化、智能化水平得到明显提升，营商环境不断优化，赋能“两主一特”产业稳中向好发展。信息基础设施建设稳步推进。目前，长沙经开区固定宽带网络接入能力达1000Mbps。5G网络正式商用，建成5G基站约2000个，覆盖范围包括星沙主城区、星沙产业基地、黄花工业园、大众产业园等园区部分区域，室外覆盖率达到90%，为高速、移动、智能的应用体系建设奠定了良好网络基础。基础数据资源体系逐步夯实。完成智慧园区“一档两库一平台”建设，建成电子档案库、地理信息库和法人信息库3大基础库。一是电子档案库，完成近三年约10000盒（卷）、340万页纸质档案电子化工作，构建长沙经开区档案信息数据资源池；二是地理信息库，涵盖电子地图、全区影像、国土规划等9类共176个地理图层，形成长沙经开区统一的地理数据框架和空间基准，构筑多层叠加的立体化园区全貌；三是法人信息库，涵盖产业、招商、税收、用地、安全生产、统计、环保、人社、财政等26个重点数据维度、418个数据字段、近173万条有效数据记录，完成全区245家规上企业“画像”；四是初步建成公共信息大数据平台，推动政务数据共享交换。“一档两库一平台”项目汇聚整合长沙经开区各部门的现有数据资源，初步构建长沙经开区基础数据资源体系，为各类智慧应用夯实数据基础，获评中国开发区协会“2019全国智慧开发区建设十佳案例”。智慧政务服务成效初步显现。深入推进“互联网+政务服务”，实现159项政务服务事项的在线化、智慧化，获电子政务理事会“2019年‘互联网+政务服务’先进单位”。深化“一件事一次办”改革，将市场准入、工程建设、生态环保领域原分散在8个部门的75项行政许可及关联事项全部划转至行政审批服务局，实现“一枚印章管审批”，成为湖南首家实现审批权限全划转的园区，通过设置全综合窗口推动行政审批事项“一窗通办”“一网通办”。智慧园区信息仓、工业经济运行分析系统、企业服务管理系统等一批智慧应用建设取得明显成效，打造面向政府的集经济运行、产业发展、企业画像等功能于一体的智慧园区全景监测系统，以及面向企业的集政策发布、信息共享、政企互动等功能于一体的综合服务门户，为提升园区管理能力和服务水平奠定良好基础。信息化与产业融合不断加深。企业数字化转型由点状突破向整体跃升迈进。三一集团打造世界级“灯塔工厂”，在全球首次实现大型复杂机械的离散型智能制造；上汽大众长沙工厂实现5种车型共线生产，被誉为世界级智慧工厂的典范；蓝思科技“智慧车间”实现6.7万台设备互联互通，整厂生产效率提升60%。截至2020年底，智能制造和工业互联网领域示范项目数、系统集成商数、工业互联网平台数、数字新基建标杆项目数、5G+工业互联网应用场景数均为全省园区第一，获批全省首个“5G+工业互联网”先导区、首批省“上云上平台”先进园区。新技术新业态新模式层出不穷。优力电驱动依托树根互联“根云”平台探索智能电池与智能电动车租赁服务新模式，已服务全市70%快递公司。三一众创获批国家级科技企业孵化器，湖南区块链产业园（长沙星沙）正式落户园区，信息技术驱动新的经济增长极正加快形成。智慧园区管理体系初步形成。成立长沙经开区智慧园区建设领导小组和智慧园区推进办公室，统筹推进智慧园区建设，为扎实开展各项智慧化建设任务提供了坚实保障。编制发布《长沙经济技术开发区智慧园区中长期发展规划（2018-2025年）》，明确了智慧园区建设的目标体系和发展方向。制定《长沙经济技术开发区智慧园区信息化项目管理办法（试行）》，明确了相关部门职责分工，从预算编制与项目计划、项目实施与管理、费用评估及服务购买、绩效评价考核等多方面规范了项目建设流程与标准。智慧园区管理体系逐步健全，智慧园区建设的质量和效率逐步提升。（二）存在问题智慧园区建设内生动力有待增强。新形势下智慧园区正在从信息化、数字化向智能化、智慧化发展，长沙经开区未来五年智慧化发展路径有待进一步明晰，各项建设任务及时间表亟需详细规划设计。当前，各单位对数据资源和智慧应用的作用和价值的认识和理解尚不到位，参与智慧园区建设的积极性不高，智慧园区建设缺乏内生动力。信息基础设施对未来发展支撑不足。园区机房硬件设备使用年限久，性能落后，无法有效支撑内部协同办公对数据传输和处理的高速率、高性能需求。园区政务外网与长沙市电子政务外网尚未完全联通，跨区域跨部门政务协同的网络基础尚未形成。5G、工业互联网、云计算等新型基础设施建设正处于起步阶段，与未来网络云化、智能化、泛在化发展趋势的要求存在差距。数据驱动的发展模式尚未建立。一是业务数据化仍在起步。各部门业务数据仍大部分依靠人工对接，沟通成本高、效率低；部分部门采用省市垂直管理部门的业务系统开展工作，没有形成经开区自有业务数据积累。二是数据共享存在壁垒。国土、规划、税务等部门难以实现系统级数据共享，时效性和准确性难以有效保证。设备级高频数据的对接和共享尚未实现，无法有效支撑远程监管、非现场监管等业务需求。三是综合数据价值尚待挖掘。多类业务数据关联协同的共享和治理基础能力平台尚未建立，对于综合治理和联合监管的关键支撑作用难以有效发挥。四是政务数据开放成效不明显。政务数据公开内容较少，频率低，及时性不足，社会化利用率不高。数据尚未成为驱动长沙经开区创新发展的关键要素，在政府治理、科学决策、产业发展中的支撑作用不明显。智慧应用对产业赋能实效不足。目前，长沙经开区智慧应用仍在起步阶段，信息化应用智能化水平不高，服务产业发展实效不足。“两主一特”产业与信息化融合有待加强，企业业务应用信息化和管理决策智能化水平总体不高。受制于技术不成熟、基础设施不完善等因素，5G、AI等新技术在园区制造企业中的应用尚处于初期，场景多以点状应用为主，涉及核心制造环节较少。智慧园区保障制度体系亟待健全。目前智慧园区安全保障、标准规范、管理流程等方面的制度体系仍需健全。在数据存储安全、传输安全、共享安全等方面缺乏机制保障和系统工具，存在风险隐患。在数据资源管理和业务应用建设中缺乏统一的标准规范和流程范式，难以充分发挥数据资源价值，实现高效应用。（三）形势研判建设新型智慧园区是落实中央、省、市信息化战略的有力举措。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议指出，要坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。湖南省印发《数字经济发展规划（2020-2025年）》，提出要推动数字产业化和产业数字化水平进入全国先进行列，数字经济基础设施能力全面提升，数字治理体系初步完善，湖南成为全国数字经济创新引领区、产业聚集区和应用先导区。长沙市发布《关于加快建设新型智慧城市示范城市的决定》，提出要将新型智慧城市建设作为全市经济社会高质量发展的重要引擎，将长沙打造成有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位的全国新型智慧城市样板和标杆。作为产业创新发展的主阵地、主战场、主力军，长沙经开区应当抢抓新一代信息技术发展机遇，加快建设新型智慧园区，推动提升园区政务治理、企业服务和产业的数字化、网络化、智能化水平。建设新型智慧园区是园区构建核心竞争力的必由之路。随着新一代信息技术的快速发展，数据要素延伸了原有产业空间和边界，区域间竞争日趋激烈。苏州工业园以“智融服务、慧聚创新”为目标，打造“数字园区、智慧园区、信息化园区”的园区名片；上海漕河泾开发区打造国内首个5G智慧园区，推动5G技术在园区运营管理和服务中的深度运用；北京经开区建设互联网+“源-网-荷-储-控-用”全周期能源综合智慧管理服务解决方案和综合智慧运营服务商业运营模式，形成智慧园区绿色、节能、安全的典型示范。智慧园区建设已成为先进园区构筑核心竞争力的重要抓手。长沙经开区亟需依托已形成的数据基础和产业优势，着力构建“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的园区治理和服务新方式，赋能产业高质量发展。建设新型智慧园区是引领园区未来发展的强大引擎。“两主一特”主导产业崛起为园区发展奠定了坚实的制造业根基，“三位一体”系列政策支持为园区发展提供了良好的创新环境。“十四五”时期，园区将开启从工业化后期向后工业化转型的第二次历史性飞跃，湖南自贸区设立为园区创新开放发展带来了重大机遇。园区要加快建成国家智能制造示范区、5000亿国家级园区，打造有国际竞争力的先进制造业集群，亟需进一步强化数字技术的创新和赋能，加快夯实信息基础设施和数据资源基础，不断完善大数据辅助科学决策和社会治理的体制机制，以数字化、网络化、智能化手段支撑园区企业做大做强，以智慧化治理和服务手段打造园区一流营商环境，为产业集聚创新和高端化发展提供有力支撑。二、指导思想、原则和目标（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实“制造强国”“网络强国”“数字中国”的战略部署，主动对接中国（湖南）自由贸易试验区建设和长沙市新型智慧城市建设发展的新要求，围绕长沙经开区“两个率先”战略目标，依托新“三位一体”的推进机制，打造“数智+”园区，形成“数据驱动、数字惠企、智慧赋能”的园区新发展模式，强化深化新型基础设施建设，融合融通政务-产业-社会大数据，做优做实智慧治理、智慧服务、智慧产业应用体系，建立健全安全、标准、管理三大制度体系，充分发挥新一代信息技术的放大、叠加、倍增作用，推动园区基础设施智慧化、综合治理精细化、公共服务便捷化、产业发展高端化，将长沙经开区打造成为全域感知、数据融通、智慧综治、精准服务、产业升级的新型智慧园区样板。（二）基本原则需求牵引，数据驱动。坚持以产业智能化改造、园区数字化服务、政务智慧化治理需求为导向，以数据要素的开发利用为重点，探索形成数字深度赋能产业的新型智慧园区建设模式，助力提升园区管理和服务的现代化水平。规划引领，分步实施。注重规划的战略性、前瞻性、指导性和可操作性，在顶层设计指引下，明确目标、厘清思路、分步实施、稳步推进智慧园区建设发展，在“规划-实施-运行-优化”过程中逐步提升园区智慧化水平。聚焦产业，智慧赋能。围绕数字赋能优势产业创新发展这一核心目标，强化数据资源的整合共享和高效利用，提升园区管理和服务数字化水平，服务区内企业智能化转型升级、产业高质量发展。夯实基础，保障安全。以新型信息基础设施和智慧中台建设为核心，筑牢园区智慧化发展基石；以网络、设施、数据、应用、管理安全体系建设为抓手，筑牢园区智慧化安全屏障。（三）战略定位数据驱动的创新发展先导区。建成以数据要素融合共享和高效利用为核心的新型智慧园区。依托园区产业基础，构建智能互联的园区运行态势感知体系，分类分级架构数据资源体系。建设集数据汇聚、数据治理、数据共享开放为一体的园区数据中台，形成政务数据要素深度融合和高效利用的新局面。支持产业数据要素自由流动和优化配置，打造数据要素市场化改革“试验田”、数据驱动创新发展的先导区。数字惠企的营商环境样板区。深化“互联网+政务服务”，优化政务服务流程，构建“一窗式”“一站式”“一屏式”等一体化服务平台，实现园区涉企服务事项网上办、掌上办、马上办，提升服务便捷性、精准性和高效性。紧密围绕企业需求，构筑覆盖企业投资融资、项目申报、人才招揽、供需对接、政策兑现等全方位的数字惠企服务体系，打造国内国际一流的园区营商环境，充分释放产业发展活力。智慧赋能的先进制造标杆区。深入推进“5G+工业互联网”建设，强化园区企业数字化智能化改造升级，推动优势产业网络化协同化创新发展，结合自贸区建设积极探索金融、人才、技术、数据等各类要素跨境流动和全球化配置，提升园区先进制造业国际竞争力，形成智慧赋能产业集聚发展和合作创新的良好生态，打造全球高端装备制造业基地、世界级先进制造业集群。（四）总体架构从政务治理、惠企服务、产业发展三方面核心需求出发，需求牵引与数据驱动相结合，构建智慧园区建设的总体蓝图，形成以智慧应用为牵引、以智慧中台为驱动、以智慧设施为支撑的三层功能体系，以及安全、标准、管理三维制度体系，推动实现数据驱动的创新发展先导区、数字惠企的营商环境样板区、智慧赋能的先进制造标杆区三大战略定位。图1智慧园区建设总体架构图1、智慧应用智慧治理。以政务治理现代化水平提升为主要目标，以协同监管平台为主要载体，着力提升园区在协同办公管理、规划建设、产业监测、招商引资、综合监管、安全生产与应急处置等方面的智能化水平。惠企服务。以园区营商环境优化为主要目标，以政务服务平台为主要载体，以数字化手段助力企业破解融资难、人才缺、信息不畅、中介不足等关键问题，全方位营造良好发展环境。产业赋能。以数字化赋能为主要目标，以智能制造、工业互联网、区块链等产业赋能平台为主要载体，引导和支持优势主导产业智能升级、新模式新业态突破发展，推动产业链上下游协同创新，以智慧自贸区核心片区建设为抓手支撑要素资源的全球化配置，提升产业国际竞争力。2、智慧中台数据中台。以形成园区数据资源内核、发挥数据要素价值为主要目标，以数据资源池为核心，研发建设数据治理平台，提升数据资源质量，强化数据分类分级管理，升级建设数据共享平台、数据开放平台，促进政务数据共享开放，为数据应用创新提供优质数据。技术中台。以通用技术基础能力集约共享为主要目标，统筹构建具有共性需要的可快速复用的三类基础能力平台，即融合时间、空间大数据构建时空大数据基础能力平台，应用区块链底层技术构建通用区块链基础能力平台，研发统一身份认证等系列工具组件构建业务应用共性支撑能力平台。对接调用长沙市人工智能平台、区块链政务服务网络平台、物联网管理平台的基础能力。3、智慧设施新型泛在感知设施。以建立泛在感知能力为主要目标，在管网、井盖、灯杆等市政设施和能源、工厂、环保等产业设施中规划布局智能传感设备，为数据资源体系建设提供数据和信息采集终端。新型基础网络设施。以数据和信息传输能力升级为主要目标，推动千兆光纤宽带网络全覆盖、5G宽带网络全覆盖，推动电子政务网络整合升级和互联互通，为数据资源高速传输和智慧应用实时交互提供网络基础能力。新型计算存储设施。以计算能力强化为主要目标，依托长沙市大数据中心建设，提高数据生产、聚合、调度和释放算力能力，推动云边协同高效计算，为数据资源高效利用提供强大计算存储能力。（五）建设目标到2022年，初步建成全国先进的“5G+工业互联网”新型基础设施，实现千兆光网的有效覆盖和5G网络完全覆盖；建成数据共享交换和治理平台，实现产业数据高效汇聚和有效治理，数据资源部门间共享率超过95%。智慧应用取得明显成效，建成“一屏式”协同监管平台，推动规划建设、市场监管、安全应急等业务数字化、协同化、高效化；建成“一站式”政务服务平台，打造融资、人才、政策、中介等系列精品惠企服务，政务服务掌上办比例超过80%；建成“一体化”产业赋能平台，有力支撑主导优势产业智能化、集群化发展，数字经济占GDP比重超过40%。到2025年，园区信息化发展水平达到国内领先，数字化驱动和赋能主导产业跻身世界级先进集群行列，营商环境迈入国内国际一流阵地。建成覆盖全区的高速、智能、安全、泛在的新型信息基础设施；建成来源丰富、结构合理、质量可靠、高效共享的大数据资源体系，打造集数据中台和技术中台于一体的智慧中台体系；建成运行动态实时感知、政务治理高效协同、突发事件智能处置的智慧治理模式，实现园区精细化管理和精准化决策；建成需求牵引、广泛参与、场景多样、迭代升级的数字化服务体系和智慧化产业生态，构建高端高质高效的现代产业体系。长沙经开区智慧园区发展目标体系领域指标2022年2025年备注基础设施固定宽带网络平均接入能力（Mbps）8001000根据《长沙市新型智慧城市示范城市顶层设计（2020-2025）》并结合园区实际制定5G基站数量（个）≥3000≥5000根据《长沙市新型智慧城市示范城市顶层设计（2020-2025）》并结合园区实际制定4G/5G用户普及率≥95%100%根据《国家新型智慧城市评价指标》并结合园区实际制定重点工业互联网平台平均工业设备连接数百万级千万级根据《“5G+工业互联网”512工程推进方案》并结合园区实际制定数据资源基础库数量（个）44结合园区实际制定基础库数据资源数量千万级亿级结合园区实际制定主题库数量（个）35结合园区实际制定主题库数据资源数量亿级百亿级结合园区实际制定数据资源部门间共享率≥95%100%根据《长沙市新型智慧城市示范城市顶层设计（2020-2025）》并结合园区实际制定非涉密公共数据资源开放率≥90%≥95%根据《长沙市新型智慧城市示范城市顶层设计（2020-2025）》并结合园区实际制定智慧治理重点污染源自动监测覆盖率≥95%≥99%根据《长沙市新型智慧城市示范城市顶层设计（2020-2025）》并结合园区实际制定突发事件监测预警准确率≥95%≥99%结合园区实际制定智慧服务在全国经开区营商环境指数中的排名75结合园区实际制定政务服务掌上办比例≥80%≥95%根据《长沙市新型智慧城市示范城市顶层设计（2020-2025）》并结合园区实际制定政务服务一次办比例≥95%100%参考先进地区经验并结合园区实际制定企业服务满意度≥95%≥99%结合园区实际制定智慧产业数字经济占GDP比重≥40%≥50%根据《湖南省数字经济发展规划（2020-2025年）》并结合园区实际制定规模以上电子信息制造业产值增速≥30%≥35%根据《长沙县国民经济和社会发展统计公报》并结合园区实际制定软件和信息服务业主营业务收入增速≥25%≥30%根据《长沙市软件和信息技术服务业发展三年（2020-2022年）行动计划》并结合园区实际制定星沙海关跨境电商交易增速≥20%≥30%根据星沙海关统计，结合园区实际制定高新技术产业增加值占GDP比重≥35%≥40%根据《长沙县国民经济和社会发展统计年鉴》，并结合园区实际制定制度体系社会安全指数98100根据《长沙县国民经济和社会发展统计年鉴》，并结合园区实际制定政府投资信息化建设项目绩效评价年度平均得分率≥60%≥70%根据《长沙市新型智慧城市示范城市顶层设计（2020-2025）》并结合园区实际制定三、重点任务（一）加快新型基础设施建设，夯实智慧能力底座夯实园区信息基础设施，推动千兆光纤宽带和5G移动宽带的全覆盖，加快部署高速、智能、安全、泛在的新型感知网络，强化云边协同的计算存储能力，全面提升智慧园区基础设施的互联化、数据化和智能化水平。专项1：新型基础设施建设专项1、建设目标实现园区通信网络改造提升，建设千兆光网园区、5G园区，完成电子政务网络与市电子政务网络互联互通。到2022年底，建成5G基站超过3000个，实现园区5G网络深度覆盖；到2025年，园区实现千兆光纤全覆盖，用户普遍具备1000Mbps及以上宽带接入能力，完成智慧能源、智慧工厂、智慧管廊、智慧井盖、智慧灯杆、智慧环保等设施的智能感知终端建设试点工作，累计部署各类智能感知终端150000个。2、建设内容（1）新型基础网络设施千兆光纤宽带建设。全面推进宽带网络技术升级、带宽升级、能力升级，加快现有以太网无源光网络（EPON）和千兆比特无源光网络（GPON）向10GGPON网络升级，满足高带宽业务接入。支持运营商采取成片区、分批次开展光纤到企改造，加大园区全光网覆盖力度。支持运营商在园区探索利用新型网络技术满足跨国企业全球弹性组网需求。5G网络建设。坚持统筹规划、资源集约、共建共享，将5G网络建设所需站址等配套设施建设纳入国土空间规划。在新建、改扩建市政、园区、建筑物、管道设施等工程时，统筹考虑5G站址部署需求。支持运营商加快推进5G宏基站和室内微基站建设，建成覆盖全区的高质量5G网络。依托“5G+工业互联网”先导区建设，提升企业内外网水平，完善工业互联网基础设施。推动5G在工业互联网、能源电力、网络安全等典型场景深度覆盖。政务网络集约建设。以深化政务“一张网”为目标，开展园区政务网络架构优化调整，加快电子政务网的集约建设、智能升级和安全加固，推动与长沙市电子政务网络互联互通，实现“统一网络架构、统一网络接口、统一安全保障”，全面提升园区电子政务网服务品质和安全等级。（2）新型泛在感知设施园区运行感知终端建设。在湖南自贸区长沙片区长沙经开区区块率先开展智能感知终端建设试点工作，利用窄带物联网（NB-IoT）、增强机器类通信（eMTC）、远距离无线传输等物联网通信技术，重点在地下管廊、井盖、灯杆、电梯、消防设施、能源计量、危化品管理等重要设施部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化传感器。鼓励工业企业推进数字化改造和智能化升级，积极部署低时延、高可靠、广覆盖、强感知的工业互联网智能感知设施。（3）新型计算存储设施云计算存储能力建设。面向智慧园区大容量数据存储和大流量数据传输需要，以绿色节能和安全可靠为原则，改扩建管委会已有服务器集群，搭建云服务器、云计算、云存储资源池，进行虚拟化管理，实现资源高效整合利用。按照“两地、两中心”规划，利用长沙市政务云机房作为灾备中心，形成同城异地互备。支持运营商建设一批面向重点行业、中小企业、公共服务的数据中心，提供云边协同的高性能计算、存储服务。（二）持续优化数据资源体系，构筑园区智慧中台围绕各类智慧应用的共性需求，建设贴合应用、共性聚合、快速服务、开放包容的数据中台及技术中台，构筑园区智慧中台。以打破数据孤岛，推动整合关联为目标，升级建设数据共享平台，建立跨部门、跨层级政务数据融通渠道，丰富完善数据资源池；以提升数据质量和价值为目标，建设数据治理平台和数据开放平台，建立数据质量校验和分类管控工具，推动政务数据有序开放和高效利用。围绕时空地理数据、区块链基础环境等共性技术需求，构建技术中台，实现共性技术基础能力统建共享。专项2：数据中台建设专项1、建设目标基于园区“一档两库一平台”建设成果，建立健全数据共享交换渠道，强化数据治理能力，结合需求丰富完善各类基础数据库和主题数据库，升级打造园区来源丰富、结构合理、质量可靠、高效共享的数据资源池，形成智慧应用数据底座。到2022年，数据资源部门间共享率超过95%，非涉密公共数据资源开放率达到90%；到2025年，数据资源部门间共享率达到100%，非涉密公共数据资源开放率超过95%。2、建设内容数据资源池建设。依托数据共享平台，对接长沙市数据资源管理平台，推动政务数据、物联感知数据和社会数据的统一接入与汇聚共享，打造由4大基础库、5大主题库构成的园区数据资源池。建立健全数据资源目录管理系统，丰富完善园区电子档案库，实现全部档案信息电子化，持续迭代更新法人信息库和地理信息库等基础数据库，新增经济运行基础数据库；按照“业务主导，业务主责”原则，采用部门信息共享、网络数据抓取、第三方数据采购等方式建设投资项目库、产业链信息库、知识产权库、人才供需库、信用信息库等主题数据库，为各类智慧应用提供数据支撑。建立全景式数据资产视图，开展全视角、多层次、多维度数据信息关联分析，实现数据资源全程可视、可管；建立产业数据标签体系，支持数据分类分级管理和服务。数据治理平台建设。从数据全生命周期管控的角度，建立元数据管理、主数据管理、数据标准管理、数据血缘管理、数据质量管理、数据资产管理和数据安全管理等功能模块，提升数据资源质量，向数据资源池输送可靠基础数据。数据共享平台优化升级。按照“共享为原则，不共享为例外”的思路，建立完善政务数据共享交换目录，升级建设政务数据共享交换平台。对内构建园区内数据共享交换工具，推动实现互联互通、按需共享。对外打通与省、市、县有关部门系统平台的对接渠道，实现市监、税务等上级政务数据跨层级“回流”，国土、公安等区县政务数据有效沉淀，确保各类基础政务数据更新的及时性和完整性。数据开放平台优化升级。依托园区门户网站，面向园区、企业、第三方机构和社会公众，升级建设数据开放平台。建立完善公共数据开放目录，明确责任主体、开放范围、开放方式和保障措施，分类分级推进地理信息、经济运行、产品供求、资金融通、人才供需等数据资源的社会化利用，充分挖掘数据价值。专项3：技术中台建设专项1、建设目标围绕各类智慧应用的共性技术需求，打造园区统一技术中台，提供标准化、统一化、共性化的技术支撑服务，提供基于时空大数据的空间地理信息服务，提供基于区块链技术的产业联盟链基础支撑服务，助力各类智慧应用快速上线和灵活部署。到2022年，建成业务应用共性支撑能力平台和时空大数据基础能力平台，为智慧政务应用提供共性技术支撑；到2025年，建成区块链基础能力平台，面向智慧产业应用提供基础环境支撑。2、建设内容业务应用共性支撑能力平台建设。为各类智慧应用提供标准化共性支撑能力，包括统一身份认证、统一电子签章、统一流程服务、统一消息推送、统一支付服务、统一预约中心、统一智能客服等，提升共性技术能力统建共享水平。时空大数据基础能力平台优化升级。依托地理信息库，升级建设融合二维、三维和实景信息的时空大数据基础能力平台，提供时空数据接口、GIS（地理信息系统）地图应用、时空分析计算能力、园区仿真模拟等空间地理信息服务，支撑开展园区规划、安全监管、应急处置等管理工作。区块链基础能力平台建设。建设产业联盟链基础能力平台，提供基于区块链技术的数据互信认证能力、数据安全网关服务，提供各类节点的接入管理、用户和权限管理、应用管理以及运行监控和统计分析等管理功能，为各项产业区块链应用开发与部署提供基础支撑。（三）探索构建智慧治理模式，打造数字治理示范面向规划建设、产业监测、招商引资、综合监管、安全应急等领域，建设协同办公系统及综合监管平台，探索建立基于数字孪生技术的智慧治理新模式，实现企业生产、市场经营、生态环保、安全应急等全要素数字化和虚拟化，产业发展和运行态势实时可视可控，“规建管”一体化高效协同，全面提升园区综合治理水平。专项4：政务协同建设专项1、建设目标升级建设政务协同办公平台，打造融合产业发展监测、大数据招商、项目综合管理、数字档案馆等功能性平台的综合决策指挥驾驶舱，实现对园区发展和运行态势的一屏感知、一厅调度。到2022年，完成协同办公平台改造升级，全面实现无纸化办公；到2025年，建成综合决策指挥驾驶舱，有效支撑多部门协同和综合决策。2、建设内容协同办公平台改造升级。强化业务流程改造，建设统一政务协同办公平台，开发移动办公系统、云桌面协同办公系统，集成公文处理、会议管理、即时通讯、视频会议、督查督办、业务审批等功能，深入推进政务工作的电子化、数字化、移动化，提升办公效率。建设统一资源管理平台，实现对会议室、服务器等办公资源的统一调度和智能管控，推行无纸化办公。积极推广使用智慧党建系统，提高对园区党员的覆盖率，加强对园区党建、党务工作的支持。综合决策指挥驾驶舱建设。依托智慧园区信息仓，加载政务、经济、规划、管理等数据，打造具有全景展现、预测预警、指挥调度和高效决策等功能的综合决策指挥驾驶舱。支持大屏端、PC端、移动端等多终端联动，支持对综合决策指挥驾驶舱各终端展示界面的个性化配置。产业发展监测平台建设。优化完善工业经济运行监测平台，重点推动企业综合评价和风险预警、产业链数字图谱、产业要素保障与营商环境综合评价等核心功能建设，开展产业经济指标对标分析、优势产业集聚度分析、产业链上下游协同分析、产业健康度及安全风险分析等数据分析挖掘工作，研判产业发展的薄弱环节，为规划及政策制定、产业招商引资、产业监管及服务提供数据支撑和决策支持。招商引资平台建设。建设产业链大数据招商平台，借助人工智能、大数据、云计算等技术，精准分析产业链布局，研判招商引资方向，推进产业链补链、延链。运用BIM（建筑信息模型）、VR（虚拟现实）等技术，在互联网新媒体发布园区招商引资3D引导图，增加沉浸式招商体验，提供更全面的资源优势信息和入住效果展示，提升招商形象，助力招引工作提质增效。项目综合管理平台建设。构建集项目申报、在线遴选、项目建设阶段进展、项目完工评价等全流程监管功能于一体的项目综合管理平台，支持园区重大项目全流程在线监管，提升事中事后监管规范化、精准化、智能化水平。探索区块链技术在项目综合管理平台中的运用，推动项目档案和资金穿透式拨付的全流程链上管理。建设项目综合评价系统，对项目执行、资金拨付、项目经济和社会效益等情况进行综合评价。数字档案馆升级建设。按照“存量数字化、增量电子化、利用网络化”的原则，依托电子档案库，完成全部历史档案的电子化、数字化转换，升级建设园区数字档案馆。根据各类档案收、存、管、用各流程的不同节点和要求，制定灵活开放的数字档案编目规则，提供数字档案资源编辑发布、自助查询、导入导出、分类统计等功能，支持依据数字档案目录体系对实体档案的快速定位、调卷、出入库、辅助鉴定等。专项5：智慧监管建设专项1、建设目标基于数字孪生技术，加快推进治理手段和治理模式创新，构建全态感知、全域共治、精细高效的智慧治理新格局。规划建设基本实现全流程数字化闭环，园区管理、市场监管、环境监测、治安管理等领域数字化监管实现深度覆盖，推进联动治理与综合服务，各领域数字化治理能力显著提升。到2022年，重点污染源自动监测覆盖率达到95%，各类突发事件监测预警准确率达到95%；到2025年，重点污染源自动监测覆盖率超过99%，各类突发事件监测预警准确率超过99%。2、建设内容规划建设“一张图”。依托园区视频监测体系和泛在感知终端体系，运用GIS（地理信息系统）+BIM（建筑信息模型）等技术绘制智慧管廊、智慧能源设施、智慧楼宇等系列一张图。鼓励应用无人机巡航等新技术手段加强与规划建设相关影像等数据采集和建模应用。按照“一张蓝图绘到底、建到底、管到底”的原则，依托长沙市“多规合一”投资项目在线审批监管平台，增强规划和建设审批、监管、验收等环节之间的业务协同联动，推进规划建设一体化闭环管理。综合监管“一张网”。加快推进物联网、大数据、人工智能等在园区管理、市场监管、污染防治、治安管理等领域应用，探索基于数字孪生技术的远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，推进联合监管和综合治理。建设园区一体化监测平台，实现对重点区域、重点企业以及重大危险源和污染源的实时在线监管。依托物联网技术，建立重点工业品质量追溯系统，实现工业品从原料、生产、质检、出库到使用的全周期质量可追溯闭环。建设舆情监测大数据平台，实时采集主流媒体报道和互联网舆情信息，强化监测预警和及时处置。建设企业信用评级平台，对接国家企业信用信息公示系统，归集12345、12315社会投诉数据，汇聚第三方平台信用数据等，丰富完善信用主题库，充分运用大数据技术，跟踪评价企业综合信用，推进信用分类分级监管。安全应急“一张屏”。建设园区应急管理大数据平台，建立“常态运行+应急管理”的平战结合管理模式和指挥机制，综合运用智能感知、三维虚拟-可视化、全景视频监控等技术，一屏实现灾情交互、指挥调度、实时监控。整合汇聚应急管理相关信息和数据，构建专题数据库和数据图谱，结合经验数据研发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件的态势分析和应急处置模型，构建安全预警红绿灯指数，加强对各类突发事件的精细化预报预警、趋势研判、决策支持和联动指挥，提升安全隐患管理和应急处置水平。（四）不断提升智慧服务效能，打造数字服务高地深化“互联网+政务服务”和园区“一件事一次办”改革，以企业痛点需求为牵引，构建线上线下一体化政务服务平台，开展精准服务、集成服务、现场服务“三服务”，打造市场化、法治化、国际化营商环境。专项6：政务服务平台升级专项1、建设目标建成“一站式”“一屏式”“一窗式”线上线下协同的综合性政务服务平台，推动政务服务流程再造，实现政务服务一站办、网上办、掌上办。到2022年，政务服务事项“一次办”比例超过95%，“掌上办”比例达到80%；到2025年，政务服务事项“一次办”实现全覆盖，“掌上办”比例超过95%。2、建设内容政务服务事项流程再造。优化政务服务流程，以减时限、减环节、减材料、减跑动、减费用为着力点，深化“一枚印章管审批”服务，优化简化业务部门内部、跨部门审批环节和业务流程，推行“告知承诺”“容缺审批”。持续深化“一件事一次办”改革，实行线上线下同一标准、同一流程、同质服务。针对企业关注的高频政务服务事项，积极对接省、市相关部门，推动实现跨区域办理、跨层级联办、全程网办。打造“一站式”服务门户。丰富完善园区城市公共服务平台功能，对接市“一网通办”平台和“多规合一”平台，提供行政审批、政策推送、项目申报、企业融资、中介服务等线上企业服务，以及在线医疗、远程教育等配套生活服务，打造面向企业的“一站式”服务门户。支持智能生成办事指南，明确办事流程、办事材料、办理时限等基本要素和办事材料提交方式，简化用户操作，提升用户体验。创新“一屏式”服务模式。实施“指尖经开”计划，对接“我的长沙”移动综合服务平台，开设“长沙经开区”专区，完善注册、登录、预约、查询、申报、支付等功能。调用技术中台统一服务，实现与线上服务门户、线下服务大厅数据对接和业务协同，优先支持高频涉企政务服务事项“掌上办”“指尖办”，逐步扩大政务服务事项移动端办理范围。优化运营园区公众号，充分运用各类新媒体手段做好宣传工作。升级“一窗式”服务大厅。开展政务服务大厅综合窗口改造，实现“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”。调用技术中台统一服务，自动查询匹配企业基础信息，减少政务服务过程中纸质证照、相关证明材料的重复递交。提升实体政务服务大厅智能化水平，设置5G体验区，结合人工智能等技术开展身份识别认证、智能导引等服务，全面推广自助服务终端，增强群众办事便捷度。专项7：惠企服务优化升级专项1、建设目标以惠企便企为目标，创新企业服务方式，着力破解制约企业发展的融资难、人才缺、信息不畅、中介不足等关键问题，为市场主体提供更加国际化、规范化、便利化的营商环境。到2022年，企业服务满意度达到95%；到2025年，企业服务满意度超过99%。2、建设内容融资服务。升级园区在线金融集市，面向企业提供金融政策宣贯、授信查询、融资产品智能推介、融资绿色通道等一站式融资服务功能；面向金融机构提供融资产品管理、企业授信管理、风险预警分析等融资管理功能。依托企业信用主题库和企业信用评级平台，探索区块链技术在企业信用认证、信用担保服务中的深度应用，推动实现企业贷款线上申请、线上审批、线上授信、线上放款的全流程在线化。人才服务。依托长沙经开区人才网，建设智慧人才服务平台，支撑园区企业招才引智、用才留才工作。基于大数据分析挖掘技术，实现专业与岗位、人才与企业的智能匹配，提供精准消息推送及个性化服务。强化人才工作的部门协同，为高端人才提供人才居留、落户、住房、社保、医疗、子女教育、家属就业等方面一站式服务办理功能，营造吸引人才、用好人才、留住人才的良好环境。政策服务。建设政策精准推送系统，依托数据中台企业画像，利用大数据等先进技术，为企业智能匹配对口政策文件，支持政策精准推送、自助对比等功能；为政策精准匹配适用企业，预测政策实施效果。建设政策兑现综合服务平台，为企业提供各类优惠政策在线申报渠道，支持在线审核、公示、兑现等功能。中介服务。在园区城市公共服务平台中开设专业中介服务专区，分类别、分领域发布专业中介服务商名录，提供创业服务、人力资源、改制上市、科技创新、知识产权交易、管理咨询、会计评估、法律咨询等中介服务品类，为企业及中介服务商提供精准对接服务平台，推动中介服务实现“采购申请网上发布、采购邀请网上推送、报名竞价网上操作、竞争结果网上确认、服务质量网上评议、运行效能网上监察”。（五）深度赋能智慧产业生态，打造数字经济标杆围绕主导产业，着力加快企业数字化改造提升，推动产业网络化协同创新，推进新业态新模式个性化智能化发展，深化新一代信息技术对重点优势产业的赋能作用，推动构建现代化产业体系，做大做强数字经济，打造世界级先进制造业集群。专项8：产业赋能平台建设专项1、建设目标以智能制造、工业互联网、区块链等新模式、新技术赋能园区主导优势产业，推动制造业高质量、高端化发展。到2025年，建设超过100家智能工厂/数字化车间；打造20个5G+工业互联网标杆应用，形成20个以上典型工业应用场景。2、建设内容智能制造服务平台建设。依托园区智能制造试点示范项目，积极引进成熟的智能制造装备、软件、标准和解决方案，打造覆盖智能检测装备、系统解决方案、工艺设备、智能物流等领域的园区服务商体系，形成可复制、可推广的智能制造经验和模式。依托中国信通院中南基地建设，打造全省乃至国家级智能制造公共服务平台。推动通用装备和相关制造能力上平台，开展基于平台的设备租赁、产能共享、制造资源交易等应用，鼓励中小企业通过以租代买、按时付费等方式，低成本地共享利用技术装备。支持园区主导优势产业的龙头企业探索智能制造集成应用，对外输出智能化改造、工业互联网等解决方案，为中小制造企业提供智能制造能力输出。推进数字化、智能化技术装备在工业行业深度应用，推动劳动密集型、作业环境恶劣、高安全风险等行业企业“机器换人”。工业互联网服务平台建设。依托园区工业互联网创新中心建设，打造集应用示范、技术创新、资源协同于一体的智能化专业服务平台。鼓励工业互联网企业与基础电信企业深度对接合作，建设一批工业互联网企业内网改造及推广服务平台。聚焦工业互联网数字化设计、智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸五大应用模式，大力推动企业级工业互联网平台建设，加快培育行业级、区域级工业互联网平台，持续提升工业互联网平台的设备联网、云化MES（制造执行系统）、协同制造、产业链金融、开发者社区、技术解决方案水平。区块链应用服务平台建设。依托湖南区块链产业园（长沙星沙），联合天河国云、湖南和信区块链研究院、区块链安全技术检测中心等区块链产业主体打造集研发创新、公证确权、金融监管、产品溯源、安全检测等服务为一体的区块链产业发展平台，推动区块链在产业供应链、医疗健康、贸易金融、税务、能源、社会公共服务等垂直领域落地。专项9：智慧化产业体系建设专项1、建设目标支持主导产业企业智能化转型升级，引导优势产业网络化、协同化、集群化发展，深化新一代信息技术在各行业的模式探索和应用创新，支持新型医疗健康、智慧物流、现代金融等新兴领域快速发展。到2025年，智能制造企业对园区规模工业总产值的贡献率达到90%，形成工程机械、汽车及零部件、电子信息等3个千亿级先进制造业产业集群。2、建设内容（1）主导产业智能升级工程机械产业。鼓励园区工程机械龙头企业建设数字工厂、智慧工厂、灯塔工厂，引导有基础、有条件的中小企业推进智能车间改造，提高企业智能化生产水平。支持智能终端、智能运载工具、智能工程机械、智能机器人等领域智能产品研发及应用。推广三一集团、铁建重工、山河智能、远大集团服务型制造先进经验，鼓励树根互联等服务商对外输出产品服务化转型方案，推动园区企业提升产品智能化水平，实现产品状态监测、异常示警、故障诊断、产品全生命周期管理等配套增值服务。推动工程机械龙头企业，以产业链为纽带，整合产业资源，促进产业网络化、协同化发展，引领建设世界级先进制造业集群。汽车及零部件产业。瞄准电动化、网联化、智能化、共享化方向，支持重点整车企业加快导入高端车型和智能生产线，鼓励零部件企业提升自主研发、智能制造能力，实现系统开发、系统配套和模块化供货。扩大电动乘用车、电动客车、智能网联汽车、无人驾驶汽车、氢能源汽车的布局，大力发展自动驾驶云服务、车载移动通信模块、智能驾驶系统、多形态电池管理系统等智能汽车核心功能系统，加快新能源、智能车载终端及车规级芯片等关键零部件的研发。电子信息制造业。大力促进电子信息制造业智能化、高端化发展。引导企业积极开展集成电路设计和功率半导体器件细分领域创新，加强固态存储、工业控制、智能传感、导航等领域芯片研发，支持汽车电子芯片、触控、视窗及后盖防护屏、智能穿戴产品防护零组件、智能车载玻璃及大尺寸功能面板等产品研发布局，促进产品向新能源汽车、家电等应用领域延伸，实现跨行业融合发展。以长沙IC基地、国科集成电路产业园为载体，发挥国家“芯火”双创基地建设带动作用，加速集成电路自主创新成果转化及推广应用。（2）产业链协同创新协同创新平台建设。建立产学研合作创新机制，支持园区企业加强与高校和研究机构的合作，统筹建设产品研发、工业设计、公共检测、成果转化等平台，探索共同设立技术研发中心、工程技术中心、重点实验室、院士工作站等。建立跨区域协同合作机制，主动融入全球创新网络，重点引进世界级研究院、实验室等科研机构，依托园区龙头企业在海外建立创新中心，统筹利用全球创新资源。依托三一云谷搭建创新创业平台，提供产品展示、融资路演、成果转化、技术交易、项目咨询等“双创”服务。供需对接平台建设。围绕园区主导优势产业，建立线上线下联动的“产业链供需集市”，支持精准匹配、在线交易、物流监控、产融合作等功能，推动产业链供需对接和高效协作。建立产业链上下游协同创新机制，推动工程机械、汽车等整机企业与配套企业、上下游企业协同创新。建立大中小企业融通发展机制，推动园区龙头企业将先进管理方法和制造模式向产业链上下游延伸，提升中小企业数字化、网络化水平。（3）新模式新业态发展新型医疗。推进人工智能、5G、互联网、大数据、区块链技术与医疗健康领域深度融合，推动远程化、智能化、高端化发展。依托海凭国际医疗器械产业园、中南源品干细胞产业园建设，鼓励高端医疗器械产品研发并在园区实现产业化。支持湘之雅、金东方颐养中心等新型医疗服务机构发展，积极探索医药配送、展示、贸易、咨询服务等新型业态，构建一站式健康管理服务体系。引进远程医疗、精准医疗等领域优质互联网医疗企业，鼓励医疗数字化转型平台建设，支持医疗大数据和人工智能的开发和利用，推动人工智能、大数据技术在药物筛选、基因组检测和诊断、流行病监测、个性化医疗、医学影像辅助诊断、临床决策支持、人机交互接口等方面的示范应用。智慧物流。支持物流企业建立与制造企业长效合作交流机制，促进标准化单元化物流设施设备共建共享，整合提升物流公共信息平台，实现跨企业、跨行业资源共享和融合联动发展。扩大自动分拣、快速分拣、智能配货等仓储物流技术的应用，推动电子标签、信息编码、无线射频识别、自动识别技术等标识技术的应用，提高物流运作效率；支持跟踪定位系统、地理信息系统、位置服务系统等物流跟踪技术的使用，鼓励物流信息采集、移动信息服务、电子数据交换、可视化等信息技术的应用，提升物流信息处理的速度，实时掌握物流全程运输情况。现代金融。支持各类金融机构运用区块链、大数据、生物识别等技术提升金融服务能力。对接实体企业有效需求，推广应收账款质押融资、订单融资等供应链融资和“信易贷”“税融通”“全民保”等融资新模式。探索“区块链+金融”典型应用场景，推动小额贷款、融资担保、典当、财务、商业保理、融资租赁、消费金融、资产管理等地方类金融企业发展，提升金融风险防控能力。打造金融配套产业集聚区，推动数据处理中心、培训中心、产品及软件研发中心等金融领域专业服务业机构在园区集聚发展，探索大数据、云计算、人工智能等新技术在金融领域的应用。专项10：智慧自贸区核心片区建设专项1、建设目标以信息化手段助力湖南自贸区核心片区各项创新机制探索和应用，推动金融、人才、技术、数据等各类要素跨境自由流动和市场化高效配置，提升产业国际竞争力。到2023年，建成数字化贸易综合服务平台，交易量达到XX亿元。到2025年，建成国际人才综合服务平台，实现外籍人才服务事项全程网办。2、建设内容提升商贸金融便利化水平。建设数字化贸易综合服务平台，利用人工智能转译技术、跨境电子证据链技术、物联网技术，支持星沙海关国际贸易“单一窗口”建设，提高多边通关效率。支持离岸贸易业务和总部经济发展，建立全球订单分拨、资金结算和供应链管理中心。积极推动扩大出口退税无纸化申报范围，尽快覆盖管理类别为一、二、三类的出口企业。建立贸易风险预警机制，探索兼顾安全和效率的数字贸易监管模式。建设跨境金融综合服务平台，提供跨境资金结算、跨境投融资、融资租赁等综合金融服务，支撑国际金融港建设。推动人才要素国际化融合。上线园区人才网国际版，建设国际人才综合服务平台，开通外籍人才“单一窗口”，开设永久居留直通车，提供外籍人才居留许可申请、工作许可申请、国际人才公寓租赁、教育培训和医疗资源获取等在线服务，支撑国际人才港建设。创新知识产权平台化服务。建设知识产权综合服务平台，发布知识产权相关政策和信息，支持知识产权在线预审、在线维权、司法鉴定、商标审查等中介服务。构建公允的知识产权归属制度和知识产权评估机制，探索知识产权转移转化和交易运营模式，强化知识产权保护和运用。推动知识产权跨境协作、资源共建共享。探索数据资产市场化配置。营造有利于数据要素流通、交易、利用的市场化环境，建立健全数据资产登记管理制度，探索数据要素市场化运行的数据确权、价格评估、数据交易、跨境流动、共享激励、安全保障等机制，有序推进数据资产化管理和市场化运营。（六）建立健全园区制度体系，探索长效运营模式按照系统性建章立制、渐进式细化执行的方式建成覆盖全面、责权清晰、标准规范、安全可信的制度体系，有效支撑智慧设施、智慧中台以及智慧应用建设任务，为智慧园区建设运行提供指导遵循和根本保障。专项11：制度体系建设专项1、建设目标编制发布《长沙经开区智慧园区网络与信息安全管理制度》《长沙经开区智慧园区数据资源管理办法》《长沙经开区智慧园区资金管理细则》、《长沙经开区智慧园区全生命周期项目管理办法》，以及《长沙经开区智慧园区建设标准规范体系》。2、建设内容（1）安全制度体系建设建立网络与信息安全管理制度。落实《中华人民共和国网络安全法》和信息安全等级保护制度、关键信息基础设施安全保护制度，建立健全网络和信息安全管理制度，强化安全意识和安全责任，完善网络与信息安全应急预案，构建安全管理、安全技术、安全运营的全方位网络与信息安全体系。构建网络与信息安全防控治理体系。强化信息安全态势感知、安全预警、防御阻断和响应处置能力，探索动态防御、量子通信等新技术在网络安全漏洞发现、重大事件预警等方面深度应用。加强区块链、国产密码技术在电子证照、身份认证、访问控制、数据存储、安全审计等方面的应用，强化对信息采集、共享、使用全过程的身份鉴别、授权管理、隐私保护和安全保障，提升园区安全防控和治理水平。建立网络与信息安全风险评估机制。定期开展第三方安全风险评估工作，系统分析网络与信息系统所面临的威胁及存在的脆弱性，有针对性地制定抵御威胁的防护对策和安全整改方案，防范和消除网络与信息安全风险，保障园区各类系统安全稳定运行。（2）标准制度体系建设构建统一标准规范体系。参照智慧城市、电子政务、云计算、大数据、物联网等领域相关国家标准、地方标准、行业标准，围绕新型基础设施建设、数据共享交换、应用接口服务、安全防护和管理评价等方面，制定统一、开放、可操作的智慧园区标准规范体系，促进技术融合、业务融合、数据融合。建立标准使用和评估机制。按照“应统尽统”的原则，积极推广使用智慧园区标准规范体系，原则上新建业务应用必须遵循，已建业务应用按需采用；定期组织开展对各类数据标准规范的跟踪评估，并进行适时调整。（3）管理制度体系建设数据管理制度。制定智慧园区数据资源管理办法，明确各部门职责和权利，细化完善数据采集、数据传输、数据组织、数据存储、数据共享、数据开放和数据使用等各环节、各阶段的工作内容和工作要求，在资源分类与目录体系、共享交换与开放服务、数据资产管理等方面制定管理细则及标准工作流程。资金管理制度。制定智慧园区资金管理办法，强化对项目资金的统筹规划布局和统一归口管理。进一步规范智慧园区项目的预算编制和资金使用管理，做好智慧园区建设资金投放的前置审批、事中事后监管和投资效益评价，提升资金使用效率。运维管理制度。更新制定智慧园区项目全生命周期管理办法，明确项目实施主体、监管主体及权责划分，设立细分任务关键节点与相应考核指标，强化项目进度管理、质量管理、成本管理和风险管控，稳步推进智慧园区各项目建设和运行维护。四、保障措施（一）加强组织领导完善统筹领导机制，健全智慧园区建设管理体系，切实发挥智慧园区建设领导小组对规划制定、立项审批、资金管理、项目推进、考核管控等工作的指引作用。建立协同工作机制，明确各部门责任义务，建立考核及奖惩机制，调动各部门积极性和主动性，共同为智慧园区建设提供有力支撑。建立专家咨询顾问机制，成立长沙经开区智慧园区建设专家咨询委员会，为智慧园区建设提供技术、信息、管理、评估等方面的专业服务和保障。（二）加大资金支持建立智慧园区发展专项资金长效机制，加大财政资金支持力度，加大对重点产业、重点企业、重大项目的引导扶持力度。坚持政府引导、市场运作的原则，建立健全政府、企业等多方参与、市场化运作的投融资运营机制，推进PPP（政府与社会资本合作）、政府购买服务等模式的应用，引导社会资本支持智慧园区建设，推动智慧城市建设由财政资金投入向财政资金牵引、政府按需购买服务转变。支持和鼓励金融机构加大对新型智慧