医疗机构及工作人员廉洁从业行动实施方案3

医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案(2021-2024年)一、起草背景为进一步加强医疗机构行业作风建设，提升XX各级各类医疗机构及其工作人员廉洁从业水平，提高群众看病就医获得感和满意度，现依据《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划》《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》和省卫生健康委、省中医药管理局《关于印发XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案(2021-2024年)》，卫生健康委决定自2021-2024年，在全区医疗机构及其工作人员中开展“廉洁从业行动”，持续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义，推动新时代行风建设工作不断取得新成效。二、出台目的建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣等突出行风问题的长效工作机制，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。三、制定意义和总体考虑建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制度，加大监督检查、执纪执法力度，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。四、研判和起草过程按照进一步优化行风管理、改善廉洁从业水平的要求，在认真学习国家和省相关文件的基础上，结合本市实际，起草了《关于印发XX市XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（2021-2024年）的通知》。五、目标任务行动时间为2021-2024年，分3个阶段实施。学习动员阶段（2021年1一月底前）市级作出工作部署，区卫生健康行政部门和医疗机构依据本实施方案，结合实际制定具体实施细则。召开动员会议，广泛深入开展学习讨论，营造各级各类医疗机构廉洁从业的良好氛围。查摆整治阶段（2022年一月-2024年一月）按照"查改治”一体推进的工作方法，坚持边查边改，边查边治。总结提升阶段（2024年一月-2024年1一月）认真总结工作成果，梳理工作亮点和经验做法，积极探索行业作风建设新途径，持续完善正风肃纪长效机制，筑牢行风建设“防火墙”。六、主要内容一是强化学习教育，筑牢思想防线。坚持党对行风工作引领作用，强化行业作风教育，开展集中学习教育，营造浓厚氛围。二是强化主体责任，健全管理体系。健全完善行风管理体系，压紧压实行风建设主体责任，着力构建打击“红包”、回扣长效机制。三是强化内部管理，遏制“红包”行为。细化明确“红包”内容，加大纠治“红包”力度，清除“红包”产生空间，强化“红包”防控措施。四是加大惩治力度，清除回扣乱象。严防收受回扣行为，严格执行招采纪律，严控药品耗材使用，严惩违规违法人员。七、保障措施一是加强组织领导，细化工作措施；二是发挥机制作用，加强部门联动；三是加强宣传引导，形成舆论阵势；四是发挥示范效应，开展典型带动；五是强化监管措施，严肃处罚问责。医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划2021-2024年实施方案医德医风事关医院形象，事关患者切身利益，事关医院高质量发展。为进一步加强行业作风建设，提升医院及全体医务人员廉洁从业水平，创新行风监管治理举措，根据XX卫健委《关于转发全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024年）的通知》要求，持续净化行业风气，提高患者满意度，切实维护风清气正的良好医疗环境，结合医院实际，制定本方案。一、总体要求认真落实XX决策部署，强化底线思维和红线意识，围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题，坚持“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”，坚持标本兼治、源头治理，坚持系统施策、综合监管，切实解决群众身边的“烦心事”，持续纠治不正之风，维护医疗行业公平正义，不断提升患者就医体验，增强群众获得感，推动医院行风建设工作不断取得新成效。二、工作目标自2021年至2024年，集中开展整治“红包”、回扣专项行动，加大监督检查、执纪执法力度，对违反行业纪律的医务人员，批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势。建立健全医院行风建设工作体系，完善院内管理制度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣等行风问题的长效机制，巩固拓展行风建设成效，提升群众看病就医的获得感，为医院高质量发展提供切实保障。三、主要内容（一）加强学习教育，提高思想认识认真组织医院干部职工和医务人员深入乂乂建设的重要论述、对卫生健康领域的重要指示批示和“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的新时代职业精神，大力弘扬伟大抗疫精神，弘扬“大医精诚”传统医德医风，有的放矢地进行职业道德教育，不断提高职业道德素质，强化新时期卫生健康工作宗旨观念。（责任科室：XX、纪委、医管中心、护理部、纠风办）充分发挥―带头引领作用。充分运用好开展学习的有利契机，以XX指引行风建设。总结运用好党风廉政工作中的优秀经验，选树先进典型，宣传优秀事迹，引导全院医务人员见贤思齐，增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。（责任科室：XX）开展集中学习。结合医院实际，综合运用主题教育和警示教育形式，注重“身边事教育身边人”。制定学习培训计划，对重点岗位工作人员进行重点教育，确保廉洁教育实现1%覆盖。（责任科室：XX）营造浓厚氛围。综合运用各类应用程序、网络等多种媒介形式，推送教育内容，广泛开展学习活动。充分运用网站首页置顶、院内电子屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上线下学习等形式深入开展学习教育工作，进一步强化廉洁文化建设，推进廉洁从业要求全面落实，在全院形成风清气正的文化氛围。（责任科室：纪委、新闻宣传中心、纠风办）（二）完善管理体系，落实主体责任完善行风管理体系。进一步建立健全纠正医疗购销领域和医疗服务中不正之风工作机制，优化行风工作协调管理机制。完善行风管理队伍，按照工作需要选配具备相应知识储备、行业背景和工作能力的行风建设工作专（兼）职工作人员。（责任科室:纠风办）优化行风管理架构。坚决落实行风建设的主体责任，医院“一把手”担任行风管理的第一责任人，建立由医院“一把手”担任组长、分管院领导担任副组长的专项领导小组。办公室设在纠风办。办公室负责宏观指导、统筹协调职责，负责医院行风管理政策制定、具体工作任务安排，相关职能部门按职责分工，全程参与、切实履行行风管理职责。（责任科室：纠风办）建立打击“红包”、回扣长效机制。持续完善对“红包”、回扣行为的投诉举报、调查处理、督导检查体系，构建与有关部门的线索移交、核实处置、跟踪反馈机制。建立完善重点岗位、重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键节点的检测预警体系，形成既有可行性的“红包”、回扣主动上缴、线索反映、调查核实、处置上报等管理制度。利用门诊、住院、出院满意度测评等多种形式开展即时满意度评价，做好随访调查，搜集工作线索，总结患者反馈的意见和建议。（责任科室：纪委、护理部、门诊办、纠风办）（三）优化内部管理，遏制“红包”行为完善管理制度。结合医院实际，制定“红包”管理工作制度，细化明确“红包”内容。对医务人员在从事诊疗活动过程中，患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排均认定为“红包”，且全部纳入此次专项行动整治范围。（责任科室：纠风办）落实纠治“红包”主体责任。加强全体医务人员教育，建立健全奖惩机制，对查实的违规人员坚决予以严肃处罚。对不知情或不可抗“红包”建立上缴登记制度。健全医患双方不收不送“红包”告知制度，在显著位置公布医务人员收受“红包”的投诉电话。（责任科室：医管中心、护理部、纠风办）提升医疗资源利用率，清除“红包”产生空间。通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知医院诊疗资源分布信息，对门诊等候、预约诊疗、床位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者提供提示服务。通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效提高医疗资源利用率，增加医疗资源信息的公开透明度，减少患者排队次数，缩短排队等待时间。（责任科室：门诊办、医管中心、护理部、新闻宣传中心）（四）加大惩治力度，清除违规现象严守各项招采纪律。遵守国家采购政策，完善招标采购内控制度，健全监管机制，严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作。严格按照国家有关药品、耗材集中采购的政策规定在省级医药集中采购平台采购所需的药品和耗材，优先采购、使用集中带量采购中选产品，并对使用情况进行监测。严禁医务人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医疗卫生材料。（责任科室：招标采购办公室）严控药品耗材使用。规范医疗运行管理秩序，针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材细化管理措施，以电子病历为基础，对医疗重点环节开展监控，严格审批程序，分类甄别、及时预警，充分运用同学科横向比较手段，对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的，根据行为性质，进行约谈、调岗、核减绩效或暂停执业等处罚。（责任科室：医管中心、药学部、医学装备管理科、人事科、综合考评办）严惩违规违法人员。完善医药代表院内拜访医务人员的管理制度，参照“定时定点定人”“有预约有流程有记录”（“三定三有”）的方式，拟定细化可执行的院内制度，及时驱离违规出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员，及时上报已核实的输送回扣行为，对查实收受回扣的医务人员根据金额从严处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关。（责任科室：药学部、医管中心）四、方法步骤（一）动员部署按照XX卫健委《关于转发XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024年）的通知》的具体要求，结合我院工作实际，成立廉洁从业专项行动领导小组，制定《XX医院关于落实医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024年）的实施方案》，召开廉洁从业行动计划专题动员会，各临床科室、职能部门认真对照方案内容，开展学习教育、落实主体责任、完善管理制度、加大惩治力度。（二）自查自纠在全院范围开展自查自纠，查找是否存在行业不正之风、是否存在侵害群众利益的行为，重点查纠医药回扣、收受“红包”以及在招标采购、药品耗材使用、与医药代表接触等环节存在的违规问题。针对存在的问题，制定整改措施，立行整改。（三）督导检查医院廉洁从业行动计划领导小组根据工作进展，通过开展患者满意度调查、接受群众投诉和召开患者座谈会等多种形式，对各科室工作落实情况进行督导检查。另外医院聘任XX为医院行风监督员，随时对各科室廉洁从业行动计划的落实情况进行督导检查。（四）定期总结各责任科室应于每季度最后10个工作日内。每年度最后10个工作日内，向医院廉洁从业行动计划办公室（纠风办）报送季度工作进展、年度工作进展和下一年度工作计划，纠风办将统一汇总落实情况并报送省卫健委。五、工作要求（一）加强领导，落实责任根据“谁主管谁负责”的原则，各责任科室主任作为第一责任人，结合工作实际，把抓行风与抓业务、抓管理相结合，针对方案内容，明确责任、紧密协作，把本科室落实廉洁从业相关工作抓实抓好，抓出成效。（二）突出问题，求实求效坚持把解决损害群众利益的突出问题、规范医疗服务、培育良好医德医风、办好群众满意的医院作为医院行风工作的出发点和落脚点。坚持问题导向，强化责任落实，针对发现的问题，立整立改、查纠并重，标本兼治，以廉洁从业行动计划为抓手，确保我院行风建设各项工作真正落到实处、取得实效。（三）严格考核，严明纪律严格遵守医疗机构及其工作人员廉洁从业工作纪律，严格落实八项规定精神，深入开展医德医风教育、职业道德教育和廉政文化教育，增强我院医护人员党性修养。不断完善规章制度，规范医院制度管理，切实做到用制度管人、管事，扎紧制度的笼子。坚定理想信念，提升道德境界，自觉抵制歪风邪气，营造风清气正的执业氛围。医院廉洁从业行动实施方案为进一步加强我院医德医风建设，规范廉洁从医行为，营造健康向上的医院文化，构建良好和谐的医患关系，根据有关要求。结合医院实际。经院领导班子扩大会议研究，决定从2021年一月份开始，在全院开展“无红包医院”创建活动。现制定实施方案如下：一、指导思想和总体目标认真贯彻落实xx作风建设年活动工作部署，在医院全面推开“无红包医院”创建活动，大力加强医务人员思想道德和职业道德建设，教育和引导广大医务人员恪守“为人民健康服务”的宗旨，进一步增强廉洁从医的意识，从自觉拒收“红包”做起，积极维护单位形象，切实推进全区卫生计生行风建设，努力营造健康和谐的医患关系，推动医疗卫生事业健康发展，促进文明社会建设。二、建立组织，加强领导创建“无红包医院”是在医院改革进一步深化的新形势下开展的一项有益活动，全院干部职工要从讲政治、讲大局、促发展的高度，提高认识，统一思想。医院成立由XX院长为组长、XX副院长为副组长、各职能股室负责人为成员的创建“无红包医院”活动领导小组，下设办公室，由XX兼任办公室主任。对活动进行总体布置，组织实施，检查监督。全院实行“科主任”负责制，护士长积极配合，科室职工要积极响应，为全院争创活动的顺利开展提供组织保障。三、创建活动的主要措施（一）落实三级责任书制度。认真落实个人向科室承诺，科室向医院承诺，医院向社会承诺的三级承诺制度。（二）医院向社会公布拒收“红包”承诺，严格执行医疗行业“九不准”规定，明确任何工作人员不准索要、收受患者“红包”，并在醒目位置公示上述内容。（三）落实与住院病人签订《医患双方不收和不送“红包”协议书》制度，做到入院必签，应签不漏。（四）在醒目位置公布收受“红包”问题监督投诉和电子邮箱，设立举报投诉信箱，畅通投诉渠道。（五）加强对工作人员的纪律教育、党风廉政教育和职业道德教育，树立违纪“高压线”意识；积极开展对患者及家属的宣传教育，倡导无红包医院新风尚。（六）加强技术防范措施建设，加大监控摄像头布设密度，消除走廊、手术室门、示范室、办公室等公共区域监控死角。（七）结合工作实际，定期召开病患者及家属代表座谈会、行风监督员座谈会、向病人及家属发放满意度调查表，开展回访等方式，征求行风建设意见，落实整改措施。（八）医院对各科室开展“无红包医院”创建工作情况进行考核评比。对创建成绩突出，群众满意度高，年内未因索要、收受红包被群众投诉的科室进行大力表彰，对工作流于形式，管理失于松懈，不能履行承诺，群众投诉较多的科室要进行通报批评，情况严重的要追究相关的责任。（九）医院创建“无红包医院”的情况进行明查暗访，如发现并查实下属医院确有索要、收受红包行为的，取消该科室当年评先评优资格，并取消该相关人员评先评优资格。四、实施步骤创建活动共分五个阶段：（一）部署发动阶段一是结合我院实际，研究制定具体的工作方案，成立组织领导及办公机构，明确工作目标、措施和责任。二是召开创建“无红包医院”动员大会，全面部署创建工作，进一步统一思想，形成共识，明确任务，落实措施。三是在我院大力营造创建工作氛围。（二）申报创建阶段医院向区卫计局提请申报创建“无红包医院”，由区卫计局根据实际情况择优向市卫计局“无红包医院”创建领导小组提请申报。医院通过单位门户网站、院务公开栏、微信公众号等途径对社会公开创建“无红包医院”承诺，制定出台并公布对索要、收受“红包”行为的惩戒制度，公布投诉渠道，广泛接受社会监督。（三）公开承诺和自查自纠阶段开展拒收“红包”三级公开承诺活动，即每个医务人员向科室承诺；各科室向医院承诺；医院通过新闻媒体和公告栏等多种形式向社会作出公开承诺。与此同时，医院和科室在醒目处公布对收受“红包”行为的惩处措施，并在醒目位置设立举报信箱、公布举报，广泛接受社会监督。（四）迎接评定阶段院科建立拒收“红包”登记制度，大力弘扬正气。通过定期不定期的明查暗访，进一步发现违规收受“红包”的行为，并对相关人员进行及时处理。配合上级主管部门做好创建评定工作。（五）巩固提高阶段对创建活动进行总结回顾，评选创建活动中的先进科室、先进个人，并予以表彰；对发现有“红包”现象的科室，要认真剖析、排查存在的问题和薄弱环节，制定整改措施，逐一落实整改。同时，要加强“无红包”科室的经常性督查，防止出现新的“红包”问题。五、建立健全严格的奖惩机制明确医院对收受“红包”人员的惩罚措施，对收受红包的行为，将按照《执业医师法》以及卫生行业主管部门的相关规定进行惩处，主要包括：（一）责令退还、并予以相应金额10倍的惩处；（二）当年度考核定为“不合格”；（三）2年内不得晋级、晋职；（四）索要、暗示患者送红包的，一律以情节恶劣论处，吊销执业证书；（五）按照省卫计委《关于严禁索要和收受“红包”的规定》实施纪律处分；（六）医疗单位的其他工作人员或作为中间人收受、转交、骗取、暗示、索要红包或克扣赠送财物的，也要按照规定处理；（七）对治理红包问题不力的单位领导班子和领导干部，采取必要的组织措施，追究其责任。六、工作要求（一）统一思想，提高认识。创建“无红包医院”，是强化医德医风建设，整治行业不正之风的有力手