安全生产专项督查制度

安全生产专项督查制度一、制度背景和目的为了保障国家和人民群众的生命财产安全，有效防备和掌控事故和祸害的发生，在国务院和各级政府的领导下，中国各地相继建立了安全生产专项督查制度。安全生产专项督查是指，特定机构或组织对生产经营单位的安全生产工作进行全面、深入、系统的检查和监督，发觉问题适时指出，整改到位，防止及削减事故和祸害的发生。安全生产专项督查制度的目的是为了贯彻落实安全生产法律法规，保障全国人民的生命财产安全，推动各项法规的落实，加强安全生产工作，实现安全进展的目标，提高社会安全环境和整体安全质量。二、督查主体和责任依据各级政府的文件精神和实在实施情况，安全生产专项督查主体不同，责任不同。通常由相关部门或监管机构统一组织或分别负责。例如，国务院安全生产委员会下设的安全监管机构；省级政府下设的安全生产管理机构；市县政府、行业主管部门或者企事业单位直接组织实施等。无论是哪种形式，督查主体必需履行以下职责：1、组织实施安全生产专项督查。督查主体应订立督查计划，并依据行业、地区、重点单位等情况，确定督查对象、范围和重点，保证督查全面、深入、实在。2、督促整改安全生产问题。督查主体要适时发觉、指出和反馈问题，对问题单位的整改情况进行跟踪督促。对于整改不到位的单位，要予以惩罚，强制整改。3、加强信息共享和交流合作。督查主体要加强同业主管部门之间的联络和合作，适时向有关部门汇报发觉的问题，保存督查记录和资料，建立信息共享机制。三、督查范围和重点安全生产专项督查的范围包括各类企事业单位、公共场所、建筑工地、道路交通、防灾减灾、安全生产设施、用电安全等方面的安全生产工作，特别是对于可能发生重点事故的企业、单位，要予以更特别的督查和监管。安全生产专项督查的重点重要包括以下几个方面：1、天气变化对安全生产的影响。督查对象包括雪灾、冰灾、暴雨、暴风、台风等自然祸害导致的安全生产问题，例如道路交通、建设工程、航空、矿山等防备措施的落实等。2、煤矿、石油化工等重点行业的安全生产情况。针对煤矿、石油化工、不安全品运输等易染发生事故的行业，对企业的安全生产管理体系、现场作业安全程序、安全设施、应急救援等方面进行全面、深入的检查和监督，避开事故的发生。3、工程建设工地和不安全区域的安全生产问题。对建筑工地、创意园区、市政工程等易染发生事故的场所，要对相关单位的管理制度、现场施工安全规范、劳动保护等方面进行重点督查，确保工地和周边区域的安全。4、五大隐患领域的安全生产问题。脱硫、脱硝等大型燃煤工程；化工、冶金、建材等大型产业的安全生产；千万千瓦以上的大规模水电站及重点水库水电工程；核电站辐射、环保等问题；大型城市地铁、高速道路等基础设施项目的安全问题。总之，安全生产专项督查的重点是集中在重点行业、重点企业和易染发生事故的区域等隐患领域，加强对企业和生产场所的监管和管理。有针对性地对企业、单位进行督查，发觉问题适时整改，除去潜在风险。四、督查周期和频率督查周期和频率在实施的实在行政区域、督查机构和任务需要等方面，具有肯定的快捷性。但依据安全生产工作的特别性，为了保障宣扬、监测、甄别、集中整治等环节的有效进行，督查的周期和频率还是需要提倡肯定的标准化和规范化。1、按督查责任人统计由于安全生产专项督查的责任多个单位/部门，督查的周期和频率也就分别倚靠分派给的单位进行。2、依照督查时间统计在时间上，关于安全生产专项督查的周期和频率，安全监管部门建议在一系列不能调整的节假日期间打开。节假日期间，人们普遍生活规律打乱，现实中生产肯定程度被冲击。为了保证人民群众的生命财产安全，特效十足地布置锁定时间，成为必要。比如，在新春佳节之前，对生产、消费、加工、物流等行业齐刷刷的加强安全生产专项督查；在暑期开始之际，对旅游行业、道路交通、汛期防洪等一系列风险点督查开始。此类针对不同节假日期设定不同督查任务的常规，被广泛执行。3、督查频率督查主体应依据各单位/企业/行业实际情况和安全生产情况，订立合理的督查频率，保证安全生产专项督查的全面和有效性。督查频率一般为1-3次，或依据情况适当加添或削减。同时，督查主体还应依据工作需要，适时对督查计划进行调整和完善。五、督查流程和记录1、督查前的准备工作。工作内容包括确定督查范围和督查对象、订立督查计划、确定督查任务和重点、组织培训人员、布置相关物资等。2、督查过程中的实施工作。工作内容包括检查、实地踏勘、调查、询问等动作，重点关注督查对象的安全生产制度、健全性和运行情况，生产过程中的安全保障和设施、人员的安全行为和安全意识等。在实在实施过程中，除人员配备充分，设备完善外，还应确保安全生产专项督查的公开性和透亮度，切实做到既在政策上有明确的规定，又在实操上有规范的流程。3、督查后的整理和记录工作。工作内容包括汇总督查情况，撰写督查报告，推动相关部门和企业整改排查安全生产隐患，订立下一阶段的安全生产工作计划等，最后形成可追溯且持续不减的监管档案和督查记录，并实时向关键群体和社会大众公开，形成社会监督和协作的互动平台。六、总结和展望专项督查制度始终贯穿着防备和惩处、监测和引导，而随着经济迅