表四：深圳市(建筑施工类)安全隐患自查和巡查基本指引

深圳市(建筑施工类)安全隐患自查和巡查基本指引第一部分通用检查项(基础)(一)资质证照

二级目录 检查内容1、有合法有效的营业执照；1、营业执照2、营业执照记载的事项发生变更的，应当及时办理变更登记，由登记机关换发营业执照。

备注说明 参考依据《中华人民共和国公司法》《工商注册登记条例》

无此项市相关监管部门市场监管局2、安全生产许可

1、建筑施工单位依法取得安全生产许可证。

1、未取得安全生生产许可证的不得从事建筑施工。

《安全生产许可证条例》

住房建设局1、安全管理机构

1、设立与本企业资质、规模相符的安全管理机构。

1、建筑施工企业应当依法设置安全生产管理《深圳市安全机构，在企业主要负责人的领导下开展本企业管理条例》的安全生产管理工作。(二)安全管理机构和人员

2、安全管理人 1、按规定配备安全管理人员员

1、配备专职安全生产管理人员，并持证上岗:建筑施工单位应当配备专职安全生产管理人 《深圳市安员，施工单位的主要负责人、项目负责人、专管理条例》职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。1、安全生产责任制

1、有明确各级人员的安全生产职责的规定文件；2、明确各级人员的安全职责，并及时更新。

住房建设局规章制度 和国安全生产法》-137二级目录 检查内容 备注说明 参考依据 无此项市相关监管部门(三)规章制度

2、安全生产管理制度

1、企业要依照国家有关法律法规及规章标准规定，结合本单位实际，建立健全安全生产规章制度。

常见安全规章制度：(企业根据实际情况增减)《中华人民1、安全检查制度； 和国安全生2、事故隐患排查治理制度； 法》3、事故处理制度；4、安全教育培训制度；5、消防安全管理制度；6、安全奖惩制度；7、动火安全审批制度；8、用电安全管理制度。(四) 1、安全操作操作规程程

1、根据企业实际情况，制定安全操作规程,安全操作规程的内容应将岗位或工种的正确操作方法、步骤、安全注意事项、应急处置等基本操作程序作简明概括；

常见安全操作规程：(企业根据实际情况增减)1、各设备设施及岗位安全操作规程；2、动火作业操作规程；3、有限空间作业操作规程；4、临时用电作业操作规程； 《中华人民共5、高处作业操作规程； 和国安全生产6、机电设备维修操作规程； 法》7、起重作业安全操作规程。2、在操作岗位应当粘贴相关的安全操作规程，方便操作人员阅读。1、培训记录 1、建立培训记录。1、建立事故隐患排查情况记录；

包括：12、安全负责人安全培训记录； 《中华人民3、新员工三级教育培训记录(包括培训讲义、和国安全生考试试卷等)； 法》4、企业全员安全培训记录、员工转岗、复岗培训记录。《安全生产事故隐患排查治

住房建设局(五)记录档案

2、隐患排查治理记录

2、隐患治理；3、生产经营单位应当根据本单位生产经营活动的特点，对安全生产状况进行经常性检查,检查情况应当记录在案。

理暂行规定》《中华人民共和国安全生产法》(五)记录档案

二级目录 检查内容1、建立各种工伤事故记录；2、事故责任人的处理情况；

备注说明 参考依据《生产安全事故信息报告和外置办法》(安

无此项市相关监管部门★★3、工伤事故记录

3、员工教育记录；4、针对事故所提出整改措施的整改情况；5、事故相关人员购买工伤保险记录。

监总局令21》(安监总局令42号)

★★人力资源保障局4、特种设备及 1、各种特种设备作业人员证件齐全，并在有效期内操作人员管理记

《特种设备安

★市场监管局录 2、各种特种设备(或附件)的检测报告齐全，并在有效期内；4、特种设备及操作人员管理记3、各种特种设备的运行记录和维修保养记录齐全。录

全监察条例》★《特种设备安 全监察条例》

住房建设局(五)记录档案5、安全生产会议记录6惩记录1教育(六) 2、不定期安教育培训教育

1、建立安全生产会议记录，包括： (1)安全1、安全生产会议应当研究本单位安全生产工生产例会记录； 作；制定有效的安全生产措施，并对措施的(2)安全生产专项会议记录。 实情况进行检查1、建立安全生产奖惩记录。1、制定安全教育培训计划，确保全员参与培训；2、定期开展新员工三级安全教育培训。1、对从业人员不定期开展安全教育培训。

法》法》3、特种作业人1、特种作业人员应参加专门培训机构的安全培训并取得相1、建立特种作业人员台帐，并在台帐后附员培训 应资格证书。 书及证书查询记录1、事故报告

1、发生生产安全事故必须在1小时内报告安监、建设等单位，并自觉保护好事故现场。

《生产安全事故报告和安全处理条例》

住房建设局二级目录 检查内容1、企业应编制生产安全事故应急救援预案；

备注说明 参考依据 无此项市相关监管部门1、生产经营单位应当根据有关的法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制《生产安全事(七)事故和应

2、应急预案

2、生产安全事故应急预案应按有关规定组织专家评审或论导则》，结合本单位的危险状况危险性分析和故应急预案管证。评审或论证通过后应报相应的政府安全生产监管部门可能发生的事故特点制定相应的应急预案,按理办法》急管理

备案。

规定备案。3、应急演练

1、应急预案演练结束后，应急预案演练组织1、每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写《生产安全演练，演练后应进行效果评价并提出改进意见，确保应急应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并故应急预案预案的有效性并及时完善； 对应急预案提出修订意见(至少每三年修订一理办法》次)。(七)事故和应3、应急演练急管理

2、每半年至少组织一次现场处置方案演练，演练后应进行效果评价并提出改进意见，确保应急预案的有效性并及时完善。

《生产安全事故应急预案管理办法》

住房建设局1、持证上岗 1、作业人员应持证上岗。1、进行电、气焊等明火作业，动火部门和人员应办理动火许可证，动火制度明确申请、审批权限、职责和程序，动

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》(八)危险作业

2、动火作业3、其他危险作业

火证规定并落实危险作业的各项安全措施和监火人以及有效期。1、涉及高空、有限空间、密闭容器、起重、施工动土、临时用电等危险作业，明确危险作业的申请、审批权限、职责和程序。应办理作业票证，规定并落实危险作业需采取的各项安全措施、监护人以及责任人。

《中华人民共和国安全生产法》《特种设备作业人员监督管理办法》《中华人民共和国劳动法》《有限空间作业安全要求》(GB12942)

住房建设局(九)安全检查

1、季度安全检查

1、非本市注册企业总部应至少每季度对各在建项目实施一次安全检查，并留有记录；(九)安全检查

二级目录2、月度安全检查

检查内容1、外地企业驻深分支机构或本地施工企业应至少每月对各在建项目实施一次安全检查，并留有记录。

备注说明 参考依据 无此项市相关监管部门第二部分项目现场检查项（通用）一级目录 二级目录 检查内容 备注说明 参考依据 无此项 市监管部1、是否建立安全生产责任制度；（一）1安全管理任制(通用项)2、施工组织设

2、是否制定各工种安全技术操作规程；3、是否按规定配备安全主任及专职安全生产管理人员；4、是否编制安全防护、文明施工措施费用支付计划。1、是否编制危险性较大的分部分项工程清单；

住房建设局计及专项方案 2、施工组织设计中的安全技术措施、临时用电方案及危险1、超过一定规模的危险性较大分部分项工性较大分部分项工程专项方案编审是否符合要求。 专项方案应组织专家论证。3、项目安全检查

1、是否建立安全检查制度；2、项目部是否有安全检查记录；3、事故隐患的整改是否落实“三定”措施；4、是否按期整改及复查。（一）安全管理(通用项)

4、安全技术交底

1、是否进行书面安全技术交底；2、是否按分部分项进行交底；3、交底内容是否全面，是否具有针对性；4、交底是否履行签字手续。1、是否建立安全教育培训制度；

住房建设局-141-安全管理(通用项)

二级目录 检查内容

备注说明 参考依据 无此项市相关监管部门2、施工人员入场是否进行三级安全教育培训及考核；5、安全教育及平安卡 3、具体安全教育培训内容是否明确；4、变换工种或采用“四新”技术施工时是否进行安全教育；5、是否办理平安卡。1、是否制定应急救援预案；6、应急救援

2、是否监理应急救援组织或按规定配备救援人员；3、是否定期组织应急演练并留有记录；4、是否配置应急救援器材和设备。7、持证上岗8、分包单位安

1、项目经理、总监、专职安全生产管理人员是否持有效证件上岗；2、特种作业人员应持证上岗；1、是否签订分包合同并按要求进行合同备案；

《中华人民共和国安全生产法》

住房建设局★全管理 2、分包单位是否按规定建立安全机构或配备专职安全生管理人员。1、是否按规定进行事故报告；

住房建设局（一）9安全管理故处理(通用项)

2、是否按规定对生产安全事故进行调查分析、制定防范措施；3、是否依法为作业人员办理保险。1、主要施工区域、危险部位是否悬挂安全标志；2、是否绘制现场安全标志布置图；-142-二级目录10、安全标志

检查内容34、是否设置重大危险源公示牌；5、起重设备是否设置安全告示牌。

备注说明 参考依据 无此项市相关监管部住房建设局第三部分项目现场检查项（选用）一级目录 二级目录 检查内容 备注说明 参考依据 无此项 市监管部门（一）扣件式钢1、行为安全管脚手架（一）扣件式钢2、实体安全管脚手架

1、专项方案编审是否符合要求；2、专家论证程序是否符合要求（超过一定规模）；3、交底与验收是否符合要求。1、立杆基础是否符合要求；2、架体与建筑结构拉结点是否符合要求；3、杆件间距与剪刀撑是否符合要求；4、脚手板与防护栏杆是否符合要求；5、横向水平杆设置是否符合要求；6、杆件连接是否符合要求；7、层间防护是否符合要求；8、构配件材质是否符合要求；9、上下专用通道是否符合要求。

住房建设局1、专项方案编审是否符合要求；1、行为安全 2、专家论证程序是否符合要求（超过一定规模）； 住房建设局-143二级目录 检查内容3、交底与验收是否符合要求。

备注说明 参考依据 无此项市相关监管部门（二）门式钢管脚手架

2、实体安全

1、架体基础是否符合要求；2、架体稳定是否符合要求；3、杆件锁臂是否符合要求；4、脚手板是否符合要求；5、架体防护是否符合要求；6、构配件材质是否符合要求。（三）碗扣式钢1、行为安全管脚手架（三）碗扣式钢2、实体安全管脚手架

1、专项方案编审是否符合要求；2、专家论证程序是否符合要求（超过一定规模）；3、交底与验收是否符合要求。1、架体基础是否符合要求；2、架体稳定是否符合要求；3、杆件锁件是否符合要求；4、脚手板是否符合要求；5、架体防护是否符合要求；6、构配件材质是否符合要求；7、荷载是否符合要求；8、上下专用通道是否符合要求。1、专项方案编审是否符合要求；1、行为安全 2、专家论证程序是否符合要求（超过一定规模）； 住房建设局二级目录 检查内容3、交底与验收是否符合要求。1、架体基础是否符合要求；

备注说明 参考依据 无此项市相关监管部门（四）承插型盘扣式钢管脚手架

2、实体安全

2、架体稳定是否符合要求；3、杆件设置是否符合要求；4、脚手板是否符合要求；5、架体防护是否符合要求；6、杆件连接是否符合要求；7、构配件材质是否符合要求；8、上下专用通道是否符合要求。1、专项方案编审是否符合要求；1、行为安全 2、专家论证程序是否符合要求（超过一定规模）；3、交底与验收是否符合要求。（五）满堂脚手架

2、实体安全

1、架体基础是否符合要求；2、架体稳定是否符合要求；3、杆件锁件是否符合要求；4、脚手板是否符合要求；5、架体防护是否符合要求；6、构配件材质是否符合要求；7、荷载是否符合要求；8、上下专用通道是否符合要求。1、专项方案编审是否符合要求； 住房建设局二级目录1、行为安全

检查内容2、专家论证程序是否符合要求（超过一定规模3、交底与验收是否符合要求。1、悬挑钢梁是否符合要求；

备注说明 参考依据 无此项市相关监管部门(六）手架（七）附着式升降脚手架

2、实体安全1、行为安全

2、架体稳定是否符合要求；3、脚手板是否符合要求；4、荷载是否符合要求；5、杆件间距是否符合要求；6、架体防护是否符合要求；7、层间防护是否符合要求；8、构配件材质是否符合要求。1、专项方案编审是否符合要求；2、专家论证程序是否符合要求（超过一定规模）；3、检查验收是否符合要求；4、现场作业是否符合要求。1、安全装置是否符合要求；2、架体构造是否符合要求；3、附着支座是否符合要求；2、实体安全 4、架体安装是否符合要求；5、架体升降是否符合要求；6、脚手板是否符合要求；7、架体防护是否符合要求。

住房建设局二级目录 检查内容 备注说明 参考依据 无此项市相关监管部1、专项方案编审是否符合要求；1、行为安全 2、交底与验收是否符合要求；（八）高处作业吊篮（九）基坑工程

2、实体安全1、行为安全

3、安装及升降作业是否符合要求。1、安全装置是否符合要求；2、悬挂机构是否符合要求；3、钢丝绳是否符合要求；4、安全防护是否符合要求；5、吊篮稳定是否符合要求；6、荷载是否符合要求。1、专项方案编审是否符合要求；2、专家论证程序是否符合要求（超过一定规模）；3、基坑监测是否符合要求；4、应急预案的编审及演练、应急机构及物资是否符合要求。12、基坑降排水是否符合要求；3、基坑开挖是否符合要求；2、实体安全 4、坑边荷载是否符合要求；5、安全防护是否符合要求；6、支撑拆除是否符合要求；7、作业环境是否符合要求。1、专项方案编审是否符合要求； 住房建设局（十）模板支架

1、行为安全2、实体安全1、安全帽2、安全网3、安全带

检查内容2、专家论证程序是否符合要求（超过一定规模3、交底与验收是否符合要求。1、支架基础是否符合要求；2、支架构造是否符合要求；3、支架稳定是否符合要求；4、施工荷载是否符合要求；5、杆件连接是否符合要求；6、底座与托撑是否符合要求；7、构配件材质是否符合要求；8、支架拆除是否符合要求。1、现场人员是否按要求佩戴安全帽；2、材质是否符合要求。1、现场是否按要求挂设安全网；2、材质是否符合要求。1、高处作业人员是否按要求系挂安全带；2、材质是否符合要求。1、临边是否设置防护；

备注说明 参考依据 无此项市相关监管部门4、临边防护 2、临边防护设施的构造及强度是否符合要求；3、防护设施是否定型化、工具式。1、洞口是否设置防护；高处作业 -148二级目录 检查内容 备注说明 参考依据 无此项市相关监管部门（十一）5高处作业

2、防护措施、设置是否符合要求、是否严密；3、防护设施是否定型化、工具式；4、电梯井内安全平网挂设是否符合要求。1、是否搭设防护棚；2、防护棚是否严密、牢固；3、防护棚两侧封闭是否符合要求；

住房建设局6、通道口防护

4、防护棚长度是否符合要求；5、建筑物高度超过24m的，防护棚顶是否采用双层防护；6、防护棚材质是否符合要求。1、移动式梯子使用是否符合要求；7、攀登作业 2、折梯使用是否符合要求；3、梯子材质或制作质量是否符合要求。1、是否设置防护栏杆或其他可靠的安全措施；8、悬空作业 2、索具、吊具是否经验收合格；3、作业人员是否系挂安全带或佩戴工具袋。1、方案编审是否符合要求；2、平台稳定性是否符合要求；（十一）高处作业

9、移动式操作平台

3、台面铺板是否符合要求；4、平台四周防护栏杆、登高扶梯是否符合要求；（十一）高处作业

平台二级目录 检查内容5、操作平台材质是否符合要求。1、方案编审是否符合要求；

备注说明 参考依据 无此项市相关监管部门（十二）施工用电

10、悬挑式钢平台1、行为安全

2、下部支撑系统或上部拉结点设置是否符合要求；3、平台两侧斜拉杆或钢丝绳设置是否符合要求；4、是否设置固定的防护栏杆或挡脚板；5、台面及台面与建筑结构之间铺板是否严密；6、是否挂设限载牌、验收牌。1、方案编审是否符合要求；2、临时用电验收是否符合要求；3、接地电阻、绝缘电阻和漏电保护器检测记录是否符合要求；4、安全技术交底、设备设施验收记录是否符合要求；5、定期巡视检查、隐患整改记录是否符合要求。1、外电防护是否符合要求；2、接地与接零保护系统是否符合要求；

住房建设局（十二）2施工用电

3、配电线路是否符合要求；4、配电箱与开关箱是否符合要求；5、配电室与配电装置是否符合要求；6、现场照明是否符合要求。二级目录 检查内容 备注说明 参考依据 无此项市相关监管部门1、安拆是否符合要求；1、行为安全2、检测、验收是否符合要求；1、行为安全2、检测、验收是否符合要求；3、是否按要求办理使用登记。1、安全装置是否符合要求；2、防护设施是否符合要求；（十三）3、附墙架与缆风绳是否符合要求；物料提升机4、钢丝绳是否符合要求；2、实体安全5、基础与导轨架是否符合要求；6、动力与传动是否符合要求；7、通信装置是否符合要求；8、卷扬机操作棚是否符合要求；9、避雷装置是否符合要求。1、安拆告知、顶升与附着的交底和验收是否符合要求；1、行为安全2、检测、验收是否符合要求；3、是否按要求办理使用登记。1、安全装置是否符合要求；2、限位装置是否符合要求；（十四）施工升降3、防护设施是否符合要求；机3、附墙架是否符合要求；施工升降机 二级目录2、实体安全1、行为安全（十五）塔式起重机

检查内容45、导轨架是否符合要求；6、基础是否符合要求；7、电气安全是否符合要求；8、通信装置是否符合要求。1、安拆告知、顶升与附着的交底和验收是否符合要求；2、检测、验收是否符合要求；3、是否按要求办理使用登记；4、多塔作业防碰撞方案编审及交底是否符合要求。1、载荷限制装置是否符合要求；2、行程限位装置是否符合要求；

备注说明 参考依据 无此项市相关监管部门住房建设局2、实体安全 3、保护装置是否符合要求；4、吊钩、滑轮、卷筒与钢丝绳是否符合要求；5、多塔作业任意两台塔吊距离是否符合要求；（十五）塔式起重2、实体安全机

6、附着装置及其设置是否符合要求；7、基础与轨道是否符合要求；8、结构设施是否符合要求；9、电气安全是否符合要求。二级目录 检查内容1、专项方案编审是否符合要求；

备注说明 参考依据 无此项市相关监管部门1、行为安全 2、专家论证程序是否符合要求（超过一定规模）；（十六）起重吊装

2、实体安全

3、司机、司索是否持证上岗并经安全技术交底。1、起重机械是否符合要求；2、钢丝绳与地锚是否符合要求；3、索具是否符合要求；4、作业环境是否符合要求；5、起重吊装作业是否符合要求；6、高处作业是否符合要求；7、构件码放是否符合要求；8、现场警戒监护是否符合要求。1、安装验收程序是否符合要求；2、护手安全装置是否符合要求；3、转动部位是否设置防护罩；；

住房建设局（十七）1、平刨施工机具 4、保护接零或漏电保护器设置是否符合要求；

住房建设局5、是否设置安全作业棚。1、安装验收程序是否符合要求；二级目录 检查内容 备注说明 参考依据 无此项市相关监管部门2、圆盘据3、手持电动工

2、安全装置是否符合要求；3、保护接零或漏电保护器设置是否符合要求；4、是否设置安全作业棚。1、I类手持电动工具保护接零或漏电保护器设置是否符合要求；具 2、使用I类手持电工工具是否按规定穿戴绝缘用品；3、是否随意接长电源线。1、安装验收程序是否符合要求；（十七）施工机具

2、保护接零或漏电保护器设置是否符合要求；4、钢筋机械 3、是否设置安全作业棚；4、钢筋对焊作业安全防护措施是否符合要求；5、传动部位是否设置防护罩。1、安装验收程序是否符合要求；2、保护接零或漏电保护器设置是否符合要求；5、电焊机 3、是否设置二次空载降压保护器并正确接线；4、电焊机电缆是否符合要求；5、电焊机是否设置防护棚；6、接线柱是否设置防护罩。

住房建设局二级目录 检查内容 备注说明 参考依据 无此项市相关监管部1、安装验收程序是否符合要求；2、保护接零或漏电保护器设