农村小型生活垃圾建设项目绩效自评报告

乌拉溪乡河坝村、偏桥村

农村小型生活垃圾处理设施建设

项目绩效自评报告根据省州有关对项目进行绩效考评的要求，现对我乡开展的河坝村、偏桥村农村小型生活垃圾处理设施建设项目绩效自评报告如下：一、项目概况（一）项目基本情况九龙县乌拉溪乡位于县城东南60公里处，东南隔雅砻江与冕宁县相望，西连烟袋乡，北邻乃渠乡。全乡幅员面积204平方公里。地势西北高，东南低，最高海拔4024米，最低海拔2120米。由于高差悬殊，垂直自然气候十分明显，呈河谷亚热带、山地暖温带、山地凉温带、山地寒温带、高山亚热带、高山寒带气候。年均温度15.1°C，年降水量890mm，无霜期254天。全乡以种植业为主，主要出产土豆、玉米、蔬菜、水果等农作物，以虫草、松茸采集及外出务工为主要经济来源，2011年底人均纯收入2750元。河坝村现有常住人口3120人（含二所学校及村内所有开发企业人员），生活垃圾日产生量约3吨；偏桥村现有常住人口1860人（含开发企业），生活垃圾日产生量约2吨。两村没有垃圾处理设施及场地，所有垃圾到处乱扔、乱堆放，严重影响了环境卫生，群众迫切要求建设垃圾处理场。（二） 项目资金申报及批复情况项目实施的依据乌拉溪乡河坝村、偏桥村农村小型生活垃圾处理设施建设项目，严格按照规定的申报条件申报，具体由项目村委会提出申请，乡政府审查后上报具体实施方案，最后由九龙县发改局以九发改〔2012〕190号文件批复建设。项目资金申报及批复项目资金申报严格按照财政资金管理的相关申报程序进行，县财政局按照财政资金管理办法的相关规定批复并按规定签字程序拨付款项，所有程序符合资金管理办法的各项规定。（三） 项目绩效目标项目绩效目标、预期主要经济、社会、生态环境效益，通过在河坝村建设垃圾处理场2个，在偏桥村建设占地730平方米的垃圾处理场一个，明显改善两个村群众的生产生活条件及居住环境，项目取得了一定成效。（1） 提高广大农民的生活质量。通过项目建设，使农民群众的生活质量得到进一步提高、焕发农村社会活力，对农村各项经济指标的提高和农民增收起到一定的促进作用。（2） 提升农村人居环境和农村社会文明。通过该项目的实施，使项目村的村容村貌整洁，提高和增强农民群众爱护环境卫生、美化家园的意识，农村风尚得到有效改善。（四）项目资金申报相符性乌拉溪乡河坝村、偏桥村农村小型生活垃圾处理设施建设项目申报内容与具体实施内容完全相符，申报目标合理可行，项目村因地制宜地选择相应的建设内容，以生态转移资金投入为主，所在村农民投入一定的义务工，确保了项目的顺利推进。二、项目实施及管理情况（一） 资金计划、到位及使用情况资金计划及到位情况。截止2012年7月，项目已投入资金20万元，实际到位资金20万元，所有资金均为国家重点生态功能区转移支付建设财政资金，群众投工投劳建设部份附属设施。资金到位与资金计划相符，资金到位率100%，资金到位及时，各项建设工程质量符合要求，工程进展顺利，群众反映较好，成效明显。资金使用情况。该项目在2012年6月动工，目前投入资金20万元，群众投工投劳0.55万元，实际支出资金20万元，资金主要用于基础平整、地基开挖、材料购置、人工费用、土方回填、机械费等，标准均按建设地市场价格及工程进度支付，支付依据合规合法，支付与预算相符，工程建设进展顺利，群众反映较好，各项建设工程质量符合要求。（二） 项目财务管理情况在资金管理使用上严格按照“财政报账制”的财务管理制度执行，贯彻“分项管理、专款专用”的原则，推行项目成本核算，确保了项目会计信息资料明晰、真实、完整和及时。资金使用实行报账制管理，有完善的支出审批制度，严格按照具体经办人审查、相关部门审核、项目主管领导批准程序办理支付业务，加强资金流转各环节的财务监督，严格执行财务管理制度，财务处理及时，会计核算规范。（三）、项目组织实施情况领导重视，措施有力。乡、村成立项目实施工作领导小组，机构健全，组织落实，分工明确，责任到人。科学规划，认真选择项目。项目选择到交通便利，干部能力强，群众基础好，积极性高，财务管理好，有产业带动的村。广泛发动、全民参与。突出农民在建设中的主体作用，广泛发动农民投工投劳，克服等待观望的思想。强化管理，认真检查验收。乡党委政府坚持对项目实施方案进行评审，实行责任目标管理，并与项目实施村签订项目建设合同，同时，制定下发项目验收办法，并对各个环节进行指导、督促、检查、考核和验收；严把资金管理，并按工程实施进度分期拨付资金，确保项目按时、按质、按量完成。三、目标完成情况（一）目标任务量完成情况目前项目进展顺利，已完成项目总工程量的50%，比项目计划进度提前完成10%，实际投资额达25万元，与任务量完成情况一致。（二）目标质量及进度完成情况按照项目实施方案计划进度，8月底完成项目投资，目前该项目已完成进度的50%，超进度10%，工程实际质量全部达到了设计的要求标准。四、 项目效益情况乌拉溪乡河坝村、偏桥村农村小型生活垃圾处理设施项目的建成，一是改善了农村环境，促进了新农村建设；二是垃圾及时处理减少了疾病的发生，极大的改善了群众的生产生活；三是该项目可以处理两村10个村民小组、2所学校、6个企业近5000名群众生产生活垃圾，虽不直接产生经济效益，基本靠政府投入维持其运转，但社会效益生态效益十分明显。项目取得成功的经验主要体现在三方面：一是科学合理规划是项目取得成功的基础；二是组织发动群众和各方社会力量参与是项目取得成功的前提；三是强化管理是项目取得成功的关键。五、 问题及建议（一）存在的问题少数群众对该项目重要性和必要性认识不够，有建设与不建设无所谓的思想存在。群众对项目工程建成后管理认识不到位，等、靠思想严重。乡（村）两级缺乏必要的项目维护工作经费。加强项目管理，建立已建项目管护制度，确保长期受益。建立制定强有力的措施并责任到人，做到垃圾入坑、不乱堆乱放，进一步改善村容村貌。继续加大经费投入，多渠道积极争取上级部门的资金支持，为村容村貌整治工作提供资金保障。进一步加大宣传力度，转变群