咨询工程师实务要点

1?工程咨询概论?一、按照咨询业开展规划，咨询业应注重以下几个方面：需要加快咨询方法和理论的创新，推进工程工程全过程管理，加强决策咨询工作，注重后评价，不断开展新领域，为委托方提供全过程、全方位的工程咨询效劳。二、工程工程投资管理程序：〔一〕、审批制工程行政管理程序工程建议书—批复—报审批资料给各有关部门〔规划、土地、环境等预审〕--向发改委申报可研—批复—办理规划、用地手续—向建设主管部门申请开工手续。〔二〕、核准制工程行政管理程序报审批资料给各有关部门〔规划、土地、环境等预审〕--向发改委申报核准工程申请报告，附各部门审批意见—批复—办理规划、用地手续—向建设主管部门申请开工手续。〔三〕、备案制工程行政管理程序向发改委办理备案手续—备案--报审批资料给各有关部门〔规划、土地、环境等预审〕--批复--向建设主管部门申请开工手续。〔四〕、外商投资工程行政管理程序：按照不同投资额和工程分类〔鼓励类，允许类，限制类〕分别由国务院、国家发改委、省发改委核准。1.总投资3亿美元及以上的鼓励类、允许类工程和总投资5000万美元以上的限制类工程，由国家开展改革委核准工程申请报告；2.总投资5亿美元以上的鼓励类、允许类工程和总投资1亿美元以上的限制类工程，由国家开展改革委审核后，报国务院核准；3.总投资3亿美元以下的鼓励类、允许类工程和总投资5000万美元以下的限制类工程，由地方开展改革部门核准，但限制类工程应由省级开展改革部门核准；〔五〕、境外投资工程行政管理程序：对于在境外投资资源开发类和大额用汇工程〔按额度分级核准〕进行核准，其他备案制。〔六〕、利用国际金融组织和外国政府贷款工程行政管理程序：依据?关于加强国际金融组织和外国政府贷款规划及工程管理暂行规定?，国外贷款属于国家主权外债，按政府投资资金进行管理。〔七〕、中央预算内投资补助和贴息工程行政管理程序：敬国家反开展公改革都委安泻排给僵单个失投资曾工程接的投拒资补臣助或模贴息类资金盟的最炊高限蓝额原总那么上毁不超输过2蛇亿元寸。超碗过2上亿元荐的，骗按直拨接投川资或问资本粪金注桌入方热式管仿理，帆由国救家发扬改委勉审批最可研稻。仿安排恰给舰单个挪投资垫工程管的中残央预片算内趋投资禾资金稼不超卷过2系亿元酷，但父超过用30魔00撇万元岭且占切工程极总投肌资的吧比例写超过精50细%的散，也列按直男接投映资或版资本订金注扣入方支式管帜理枝，由葡国家泥发改由委审镇批炎可研课。豆钢安排霜给编单个恳地方寿政府啄投资灶工程丛的中偿央预悼算内指投资忧资金推在3泼00杂0万顿元及佳以下经的未，一首律按漂投资出补助尘或贴皱息方然式管富理，畅只审奉批资乒金申亿请报遥告。常企业骄投资专的完重大百工程灿、限均制类告工程站需要虑核准弄，其专他项矿目均千备案圈制哗。斜核准节制的姓工程债，企延业仅本向政驾府喜提交哲工程服申请轰报告白，并认办理筝环境枯保护息、土伟地利椒用、竹资源饿利用烟、安历全生玉产、忧城市毕规划袋等许员可手赛续水和减删免税苹确认甩手续贿。小政府锐主要董从〔小维护旷公共秧利益躲〕维越护经虏济安暮全、杂合理括开发近利用莲资源少、保拳护生阻态环镰境、献优化差重大垒布局刘、保狱障公返共利票益、嫩防止梁出现饼垄断粉等六混个方盏面进祥行核篮准。泉对于示外商俯投资覆工程栽，政光府还痕要从欢市场忧准入厘、资宣本项草目管铜理等迹方面捡进行晓核准下；粒对于违企业贝投资功建设简实行蹈政府驾核准著制的惯工程增，一没般是拌在企矩业饥完成稠工程滥可行杂性研匙究后钥，根萄据可救行性页研究途的基置本意饰见和涉结论复，委测托具丽备相炭应工根程咨欧询资身格的回机构睡编制球工程馆申请灶报告尤，按灯照事之权划换分，痛分别叼报政易府投雕资主侵管部绪门进疲行核悟准。宽由煮国务暑院投道资主奶管部拦门核桶准顶的项蛾目，萍其项柱目申虹请报核告应骗有具役备它甲级肃工程音咨询坑资格驶的机兽构编令制。只工程蛋申报工单位盟在向确工程桂核准侧机关黑报送绍申请懂报告学时，纤需根瞎据国骄家法忧律、礼法规稍的规巴定，缸附送鹅城市盖规划唐、国渴土资董源、蚁环境递保护咱、水计利、蕉节能恩等行饲政主宜管部谣门出垃具的搭审批胜意见汇和金误融机毫构项疾目贷引款承漂诺虎2、歪政府谢投资资工程供决策饭〔审层批〕币的程恋序和伶内容贼政府怪投资互工程盲，必肆须先种列入第行业烧、部庸门或济区域隐开展挖规划壮，由蚁政府贺投资北主管联部门罢审批献工程漠建议掩书，虫审查兆决定屈工程亏是否效立项秆；再驰经过扮对耀可研盗的审陪查，吗决定男工程阶是否马决策熔建设已。著政府胖的投驾资主键要用河于闭关系根国家验平安洋和市插场不轻能有婆效配耐置资姻源恼的经密济和狗社会哭领域硬，包跨括钩加强捕公益伶性和好公共蔑根底辆设施丙建设偶，保厘护和蒙改善连生态婆环境晓，促缩进欠镇兴旺芽地区讨的经跨济和片社会攀开展腾，推蛾进科举技进万步和成高新边技术绍产业共化。点中央冷政府摄投资蚂除本炉级政控权等虏建设哪外，型主要巡安排已跨地周区、薯跨流渠域熔以及阴对经减济和忆社会舅开展樱全局肌有重伏大影汉响的痰工程援。谋政府舟投资隔工程著一般腔都要仆经过穷咨询灿中介舒机构占的盲评估潜论证镜。盐特别沉重大泰的项支目还炮应实退行专减家评俗议制消度；幅逐步坟实行拴政府堆投资澡工程符公示置制度寇，广揪泛听切取各补方面微的意厌见和棉建议抱。旋政府袄投资所工程厦，采前用匠直接蹄投资荡和资浑本金笋注入哄方式日的罗，只受审批补工程林建议满书和高可研版。除谋特殊蓝情况寨外，屈不再轿审批疑开工营报告恋，同招时还摘要审给批段初步婶设计挺、概惕算陆；深采用塞投资日补助既、转身贷和攀贷款闻贴息少方式弱的，白只审覆批资行金申似请报玻告似。惧一、蛮国内抵，国抖际工诸程咨效询市寸场的墙特点院：躁国内菊：忆●桃宏观奥的规限划咨完询、浑政策各咨询峡任务谈越来务越重贪●棉工程炒咨询怎已受院到普告遍重借视，恳市场荷竞争贸日趋纵剧烈奏●贷咨询扔任务余量越钟来越参大，聪对工唉程咨馆询单蜂位的腥技术季水平间和咨遭询服妖务之互类的蛋要求悲越来兆越高雅国际喝：惰●掠不同焦国家乎，各稍国的酒法规秧、标呆准、庸标准殖、规拴程并知存，默技术融标准腰更为肆庞杂灯，法号规因悬素更艘多更汪复杂胆●棚受工观程所蜂在国扯及周劣边地行区侮政治虎、经树济等云各种罪因素沙的影沿响，股风险磁相对茧较大载●夸不同聚国家腰对国来际通朗用合瓜同条串件和贷国际予惯例盼的理洒解不司同，别争端讽处理剥更为四复杂吨和困石难解我国斯投资刑体制劝的原敬那么是逃“校谁投罩资限、寄谁决葬策、此谁受吉益、逗谁承床担风矩险单〞宇。弄二、姥市场不分析缩与营置销地1.掌市场碌调查睡的内爱容蜓：乓①楼政治仰法律首环境呼调查给②维经济睬环境开调查言③泉社会蹈人文共环境其调查愈④疤技术谱应用西环境凶调查波；税⑤翁市场焰容量化调查汪。爷2.增市场意细分蹲的步坐骤撇：恋①蝶明确旦市场邻范围像；透②秧选择绩细分不标准将；倚③所粗分截；串④割细分阵。佳1.寻掌握脏主要区营销勺手段亮。主酱要有邪：网惕站、狂老客撞户推捏荐、喇广告溜、品式牌、蹲出版容、公跪共关秆系。范1购〕建揉立网松页：角重视繁通过只网页摩宣传脊咨询锦业务就。伴2饰〕客鸭户举尤荐：经特别芒注意伪通过帐老客兰户的剩帮助滨介绍帅新客锁户。映3忆〕广镜告宣型传：惰应擅津长于填通过姻媒体繁广告戚扩大阀影响购。销4拖〕树晴立品辛牌形奶象。拨5喷〕专折业出勇版物淡：可土以提说升和杨塑造盖在业涨务范絮围、抓专业酬技术去知识摇和咨馅询成获果等悟方面扑的形肝象。孙6启〕保终持良务好的贫公共久关系夜：通因过良位好的名公共椒关系夕管理省，可糊以获嗓得客隆户、毯潜在胀客户在、同托行以呀及其恋他社在会公燕众有醉价值慢的认蠢可，令为咨展询服脆务创辩造有汉利的链条件惯和环叶境千三、企工程辱分析却与选城择三载步骤铜：市屯场部死门项植目分螺析、尚专业睛部门滔工程燕分析脸、准悉备项妖目建蜡议书板。材第二测节示一、泻风险尤管理炕的基劣本流竞程：稻风险龙识别某—淹分析淋—北应对鞭—指监控历。涛二、麻工程蒙咨询新单位头面临惰的风污险咸：政型策风棍险、北市场拘风险降、管偶理风页险、向法律桥风险挺、财匹务风抢险、专道德端风险那么。迈三、不工程应单位居风险传管理芹策略添风险白管理毕策略木，指勇根据仿自身钳条件双和外喇部环灶境，衫选择买风险弯承当锻、风珠险规踩避、充风险闻转移怀、风供险补该偿、抹风险明控制塘等总冷体策拴略，殖并确俊定风裂险管虫理所流需人龙力和的财力延资源推的配颂置原攀那么。荷工程巷咨询武单位林的风府险管责理策森略包唯括两袭个方伙面：送1．庭咨询戴单位尤风险汁管理扒策略六1)旨建立贺标准拦的内简部治翼理结宫构。射2)未健全特内部杆风险骄控制碍制度粘。3恭)建屑立咨私询单损位的役信用符评级告制度舅。4途)建数立责脱任赔软偿制季度润5)负推广阅担保隆制度书6)午建立蝴工程律保险糠制度丹7)盗实行墙合伙灾人机跪制旋2．翅咨询丽人员秧的风汤险管温理策茫略或1)卷强化厘合同爬履约皮意识陡。2莫)提吸高专道业技趴能。仔3)斑投保泥职业欣责任思保险析。4太)加延强自拌身管耕理。职5)挂提高调职业熟道德泽素质斗。命第二识章皇投资颗建设辉各阶腾段工滤程咨披询服美务内团容亦第一疏节屋规划躺咨询伍一、搜规划培咨询械：舱包括底为政评府提株供的朵规划遗咨询窑，也气包括瞧为企拒业提袄供的黄规划价咨询怒。摘工作宝包括凑：前告期准归备、芽调查毛研究桃、专论题论珍证、签方案杜编制粒、规淡划实雅施和祝评估夹反响猎六个束阶段处。返原那么俊：以切人为赛本、蹄全面滴开展游、协阶调发拿展、器可持没续发绵展。它二、赌规划旬制定湾咨询稳工程关咨询袄效劳熔中的崖规划辱分为值地区戒开展您规划蓬、行缺业发伐展规仇划和森企业肆开展路规划趟等。量规划贞研究改的内以容一察般有镰以下寇几方绕面：险1黄开展婚目标港：谅经济苍目牛标蠢如G吨DP烦、人亩均国仰民收稼入、误经济宽增长鹿速度乐、劳泡动生冈产率浩、生拌产能际力和刊规模痛、产胀品产灭量、示产业楚结赴构壁。励技术择目弟标即：番技术健水平概、制您造业刻装备根水平介、技辫术进砌步贡算献率铃。士社会登目鄙标透人口便规模怎和结凑构、得人口伶自然品增长凭率、纹就业息分配险、扶甘贫、筋社会号保险螺、医唯疗卫逝生、毁教育自水平剩、文该化宗饭教材环境根目至标弹如污蔽染治锁理、绢生态侨平衡茧、环漏境质当量、嗓可持慧续发参展等菠管理筑目标走如体革制改记革、吴组织塑机构句、管劲理制举度、奔人员镇素质斗2胆开展秋思路变和开默发方充案店3吵规划沟的条衡件逃：超包括四根本抬(现搜状)轧条件质和发抢展条巧件秧。腰区域折规划滴的基谢本删条甜：凉地理等条件情(区须位交式通、立地质裂地貌床、气梦候和断自然陶条件羊等)杂；恩经济替根底馒条件傍(经陷济发诉展水棚平和钟开展惩空间款、人磨均收古入、堡产业勺结构词、劳脾动生迟产率盼等)瓶；挂社垄会人脚文条件件交(讨人口酒、就帽业、娃教育哲、社屿会保洲险、斗医疗挖卫生内等)东。嘉行业犁规划度的基沸本条缸件崇：以生产牧力布融局现鼻状、敌技术插水平谨、市矿场开填发程谣度、亩产品象结构脏、行形业优继势、能产权瓶体析制叼。惠区域贷或行说业规兴划的旋开展嫌条域件速：慕资源资条件桑(物吐质资悼源、侄资金甘资源姨、人法力资游源、猾技术挡资源竟、自栗然条丹件等老)；枪社会迎和环箱境条朴件徐；臂根底孩设施狗条件容；伤生产想开发辜能力透；搂管理智制度寄创新监4链产业霉结构浑和产刚业政什策晌提出康区域茫或行狱业的搅产业齐政策飘，包苏括产耗业戚结构缝、组胜织、袄技术贼、保猛障薪等方我面名内容圾。方5秃投资奉方案岁和备储选项谦目筑建立疫规划休备选穴工程奋库乘，重形点项睡目应刃提出恼投资度时机诚研究俘报告抓及重至点项顿目开建许设时图序建慰议。种三、杨规划宵评估洽咨询猫。妻与规怠划研驴究贴内容旺根本连相同绪，侄评估甚比规抗划研样究更县深入形和细接致助。脚1、碰评估疼单位送和评是估形派式妹：睁评估倒单位目可以号是编锹制部蔑门自猪己承咏担，型也可筝以委宽托有揪资质售的独畏立的云社会氧中介候机构栋负责惑。评弄估单收位应贸提出梯中期笛评估眨报告维。具且体内卸容有闷：边〔1殃〕宏箱观经属济运倘行情翼况〔佳2〕挖结构保调整捕情况担〔3馒〕规负划实究施到洁位情煤况〔宫4〕堪规划遣对发坝展环刚境的窑适应蹦程度绍〔5爬〕对今重大梅问题糠的解迷决程获度。燃2、馒规划武评估弱的步插骤锐1〕帅明确准评估兔目标慌，熟仿悉评婚估对蜻象2预〕分涛析评张估对龙象的满特征饼要素轰3〕愤确定遣评估辽指标浇体系盒4〕镜确定落评估温准那么充5〕甘进行才评估跑论证虚第二敏节预政策词研究兽咨询劲一、狸政策行研究霉咨询交的范培围和却类遮型专：1孩新政仆策制苦定咨景询习：计注意吐研究扰新情呈况、俱新趋锄势、变新问污题，艺确保葱政策密的生津命力习2冤现行脾政策供调整决咨愧询欠：用重点煎是推决陈出抓新、乌保持驰政策薪连续逮性扁。验3似政策高贯彻毅实施缩咨箭询暗：众重点要是提总高政守策贯龟彻执时行力纤度和等对执乳行过万程的贫“涌纠偏燃〞虾。牺二、绵政策药制定粘咨询袋：院要考侵虑全编面全参过程食和正乎反两发个方坝面，茄10冻条基棒本点洒。泼背景灯与依矛据；兔目的轧与功编能；跑属性圾与效新力〔含对政格策所吨具有蜂的强饱制性秧、指蛙导性昂、引直导性挺、以腥及约斩束力脂度进喊行研偶究。诊〕；遣内容地与结厉构；慨时机躺与期虏限；聪投入刚与产选出；毕矛盾摇与协批调；沾受益凳与受巡损；欧涉及禾与影轰响；叔实施坊与检吊验。惩三、放政策曲评估听咨询摘：包路括预酷评估诸、中嫩期评匙估、枣后评面估。四7条码。必受要性壮评价笨；可田行性底评价甚；科毁学性疫评价掏；操尖作性霸评价行；认讯知度傅评价抓；满秤意度哨评价障〔可喉设置迎：十条分满笨意，世局部只满意岭，不谨满意秧三档深。〕吴成功性度评氏价。信第三赛节滤工程翠前期爹阶段杜咨询牲一、扫工程房前期锯阶段稿咨询泪是工税程咨那么询主只要执范业业岩务。=1\*GB3如①柳工程泥业主浆委匙托屿：乏企业蚕投资接工程拳的前环期咨遇询静，隆制企祖业发阵展规值划、析工程蚊投资亏时机懒研究纲、项呼目商三业计孟划书狼、项姥目初炼步掉可研汉、项蛮目领可研伴以及魂相关元专题距研究恶报告四，说为企凑业发刚展战钉略研兔究和哭投资牲决策屋服氏务玻。拜企业仙投资榴工程雕核准鹅和备致案咨批询志，后按照蹦核准假或备吧案机锡关的防要求御，编业写串核准链工程妻申请蝶报告尽、项内目备沃案相活关文武件泽。虑企业孙资金洞申请类咨蹦询吊，锯编写贯资金脸申请盾报告妄，以东获得浇政府特投资毯补助孝、贷淋款贴零息和倍国际想金融当组织惜贷款巷及政蜘府贷权款转哪贷等桶资豪金睛。=2\*GB3抓②殊政府外部门为委雨托巡：无政府赵投资碧工程蒸的前矿期咨边询艺及撞政府肠投资干工程欣评估忧咨询爪从提遥高政扒府性财资金锡使用狼效率刮的角谋度，赔编写抛工程器建议春书、搏初步矩可行嚷性研树究和通可研揉。问政府荣核准舒工程浴咨询聋接受汪审核耀机关悼委托财，对杜企业煌上报险的项谈目核漠准申泰请报枪告进忙行评膀估论苗证=3\*GB3解③物金融序机构胜委托伪企业蒙资信衔调查象，企殿业改造造项致目现欧状评蝇估坏二、过企业岁投资龟工程申前期吴咨询狱1、失投资扮时机沫研究距。敢时机董研究社一般驳与规双划研央究同取步进敞行，尤以机楼会研蹈究结彻果为馋根底蓝，可唐以设逼立备蹄选项屑目库盼。欣时机分研究愚的方字法主骂要是盗依靠姑经验祖进行软粗略辽的预距测估旧计。桨主要蛙咨询跳内容顶包括析：细〔1懒〕分卧析投忽资动叼机，鲁把握科投资掘目标你。扔〔2录〕鉴悲别投亏资机蕉会均：鉴后别项摸目目约标与桐企业归规划边目标脱的关穷联。单鉴别昨所研怪究的值投资阀时机除是否员能够茄发挥吵企业涛优势剖，具章有可寻行性惰前景垃。符桂合企脏业现飘实情阻况。远〔3历〕具粪体项开目论绿证，猪对于杆不同脏类型辞的投有资机扫会，融应结膨合项杀目特冰点进刘行论符证。课主要南是以挤下五蹦种：=1\*GB3尝①匆资源岗利用策开发款型项球目荐投资晶开发竟这类杰资源略并对乌其进他行加粮工或临深加晋工，农只要田经营厉管理额有方扁，产售品结线构合信理，砍投资泪规模宗经济畜，一恋般能劝取得弊良好述收益下。=2\*GB3剂②宁填补保市场泼空白扯型项疏目喉投资好效益争的好唉坏关耕键在般于市玻场肤。=3\*GB3桐③艇科技等领先董型项栗目掌：荐往往昏能取挽得明顿显超朗出市太场平敌均利哗润水涛平的薯超额事利润滚。=4\*GB3茎④钩配套虹效劳蚂型项完目变市场劈风险剧相对碑较询小竭。=5\*GB3诊⑤五公共向领域牲市场叉化运慈作项补目峰这类炒投资禽风险弱较小适，收照益有桃保证殖，从链长远关看，迹也能调获取俯令人永满意溜的投配资回暂报，貌具有沫较强骂资本台实力衬和良决好融泽资渠残道的嫩投资近者追价逐的贫投资览领域督2、烫初步灾可行由性研浙究张初步变判断血工程射是否弓有生泊命力图。寿内容遮与可焰研租根本繁相同聪，但厘深度桥较浅钉，主融要有丧：矛①泼工程灯目标陕及功购能定歪位；马②坦市场验需求扯研究兼；派③风工程厚建设梅地点羞选择千；谁④酸工程晚方案葛构思俯；修⑤辜工程英建设蹲方案呀初步酒论证慌。唯3、推可行闪性研捷究脾通过抬调查活研究圾和分薪析比诉，提剂出项阿目是肝否值嫂得投挠资和晌如何扮进行缘建设晚的分检析评扁价意只见。扇要有痒：挂预见待性、叨公正顿性、辟可靠脆性、棵科学逢性庭。湿成果暖是起可研献〔1壳〕西可研吵的深浊度要虾求：字①悲可研鸭的内贡容齐苦全，扯数据皇准确榜，论匹据充渡分，拥结论糖明确威，以旬满足宵决策梳者定松方案遣定项顾目的腹需要邻；泳②趴可行恶性研计究中泥选用刃的主购要设踢备的率规格喷、参离数应覆能满邮足预代订货柱的要妨求，稳引进符的技扑术设童备的眉资料浙应能变满足脖合同零谈判芹的要我求；死③集可行稼性研管究中像的重美大技欲术、应财务呜方案辟，应贞有两分个以这上方取案的背比选域；〔芦需要欠确定缓一个基还要姑论证跌另一蚀个为君什么铺不采哈用〕宗④颤可行黄性研脖究中钥确定阳的主相要工即程技梅术数弦据，询应能木满足黄工程窗初步歉设计亮的要每求；惩⑤块可行帝性研既究阶呆段对神建设事投资吉和生坝产成巧本应授进行姥分项湖详细时估算命，其醋误差耻应控钓制在窄土1喊0％胜以内脚；图⑥栽可行粪性研都究确尸定的夫融资叔方案彻，应蔑能满侄足银澡行等脑金融敢机构捧信贷随决策劝的需植要；涨⑦钟可研更应反抄映在统可行五性研权究过岔程中项出现赵的某货些方瞎案的弹重大纲分歧俭及未躲被采热纳的塞理由疗，以造供决不策者买权衡童利弊国进行线决策胸。往〔2竹〕可嘱研馆报告渐内衔容坑：景〔1揭〕项航目建抽设的响必要甚性毛(顺进一渔步研巩究苹)选〔2迟〕市愿场分案析挎，刷目的交：积为项静目建值设的鄙必要虑性提冒供市绸场依呼据；置为项匆目产记品方伪案提阁供依避据；命为确它定项晕目规遇模提罩供依摇据射。叨〔3抽〕项车目建户设方侍案研樱究〔针技术昏可行是性〕畏包括皂：项执目建乱设规象模、汉产品坡、工放艺方蚕案；逃工程色、穴设备济、厂昂址首；节喘能、复节水忘；安淘全、萝文明狗措施划方案眯。神注：经对于刺大型门或复慧杂项狂目的自建设糖方案滴论证耍，还学应首药先进座行总熟体方习案分返析评亚价遇。翻〔4歉〕组格织实卷施方尺案分姐析茎，器主要择是洋工期敲、进讽度合搬理性鼠论证裹；溜组织丘机构卵设计蹲分析杜；扩人力饰资源俊配置白；人挨员培仰训方躺案萄；项追目实臣施招屯投标走等漫有关神方案库。术〔5贿〕建浆设投略资估析算旷。世〔6诸〕融课资方左案分亭析翁分析往确认吊工程迈的融乐资主风体、咽资金打来源码的渠狂道和山方式许，优午化融堪资方琴案。恭〔7反〕翻运营纤期财大务效唱益与咳费用役估算且估算仆收入米和运势营资昨金等词。鸦〔诸8狮〕财间务分笔析貌编制脸工程龟投资误财务巩现金束流量均表和烘工程车资本语金现帆金流烤量表街，计切算财税务内穿部收浑益率其〔F刘IR昆R〕厌、财盈务净写现值视〔F探NP均V〕弟等指袭标梨，评侄价项牌目投乒资盈割利能摊力、践偿债换能力托，判晋断项拆目的爸财务咐可行遍性。片〔使9顺〕够经济炎费用氧效益色分析夕〔窝国民哗经济课〕执即从盼工程脖资源阿配置饱原那么朴；挣对社倚会经耽济所看作贡术献榨；益以及依社会扭为项剖目付穗出代姨价的欣角度程，粥考察虾工程罢的费判用和泳效益稀，分筝析计扇算项滩目对库社会级经济挑的净痕奉献黑。贡如果甲工程城的经耕济费预用和镇效益存能够芳进行惰货币挖量化垃，应森编制纱经济冠费用世效益贸流量南表。贡〔1沙0贡〕经盼济影述响分院析会包括碗行业古经济失影响莲分析粥、区房域经漆济影庙响分袭析和踢宏观需经济灾影响舌分析挡。插〔1朗1不〕资拣源、牌环境伍评价茧，况对于锣高耗慎能项旷目应惭进行梳节能师、节富水、驼节地绪、节达材、侦综合顿利用口情况挖分析息；提伤出对误策建流议。峰环境散影响允量化讲分析挥的主环要方你法是岂本钱易一效芒益分烟析杏。星〔1管2绵〕征盟地拆亭迁、崇移民粗安置饱方案厉分析突〔1危3绩〕社吊会评物价钻：房社会殊影响朽分析雅，包预括陡正究、叼负面走影响肉；互净适性笔分析藏〔尖考察提工程授与当亡地社那会叠、人很文燃环境么的相鸭互适捡应关怪系慌〕；外社会撞风险萌分析翼。拒〔1配4玉〕不尿确定沫性和磁风险币分析迈，谣不确此定性辩分析缠包括期敏感映性分他析、共临界耻值分牲析和乡盈亏杏平衡伪分析醒。章风险细分析嫁包括番风险饶识别创、估馒计和姿评估菊。角〔1攀5糠〕多爹方案怎比选剪〔耗通过桨多方雁案比歌选，庄择优会确定阅最正确熄建设微方案渴〕皮(1淡6欧)研典究结雅论与坟建议授，燃提出割工程叶是否铸可行概的评长价结蛇论；稻说明抹被拒夕绝的棕方案榜被拒景绝的特理由栗；提愉出下盼一步熔工作忘和项坚目实歌施中虫需要等解决牌问题两的建煮议。闯三、握不同贵类型矩工程匹前期原咨询污〔一府〕审轧批制痛工程嫂。挺需遣编制艰工程巴建议秤书和衫可研育。涉分为愈：政铺府直掩接投百资项垮目，驶政府括注入哄资本沸金项治目报1、瞒政府式直接似投资德项兽目锻重点台关注欺的问肾题如辨下：嘱1〕许工程容需求娇及目愉标定故位〔组2〕前工程搞建设匀方案践〔3傻〕项活目实尚施方缎案〔舌4〕颜土地壤利用罢与移声民安子置方训案〔趣5〕脆环境乏保护肉措施份方案抽及环穿境影举响评苹价〔他6〕渣投资定估算台〔7席〕资汗金筹傻措方气案〔镜8〕爹费用兄效果骆分析软〔9鼓〕社亏会影龟响分披析〔灶10弟〕风耐险分按析雷。及2．鸦政府哲注入粱资本倒金项蜂目仿：宪①洁带有屯显著妙外部烦效益何，有研明显销公益查性特东征领②旱以铁渡路、骂电信泊、供册水、异垃圾炉处理脑、广桨电等晶自然田垄断历行业柱工程券。烤政府捉介入瘦程度学取决忙于政稠府的治财力仇、项罪目的阔创收睛能力见及经吗营效谋率等摩。选这类纽工程跃投资躲较大己，掀可行这性研启究要慧求内锦容复维杂。厨更注牙重于弊多元仍化投佳资主炒体的扔关系胡研究炒。奖〔遍二〕富企业哥投资正工程纱核准苹：嫂?政拆府核闪准的辞投资兄工程岩目录机?范州围内留工程沿，恰向投鹊资行谦政主丛管部膏门报旧送项刑目核迅准申功请报他告。虏政府君部门赚不再唉审批沉企业湖投资贡工程爷建议嘱书或买可研婶。剂1、胳核准倦申请泉报告么与可谜研报皱告的举性质顺和研姑究思句路不霸同。奉核准是申请铅报告猎，重锐点阐培述政喝府关爪注的顷有关厚外部演性、醋公共非性等枝事项蒜，包亭括维舱、合蓬、保贺、优冶、保逢、防假。驾2、沃企业罪投资此核准焦申请苍报告商的编狼写塞：天核准陈申请欲报告派包括莫申报激单位页及项亏目概俊况、盯开展悠规划捷、产杆业政努策和躬行业景准入绳分析察，资舟源开乞发及委综合紫利用呀分析残，节个能方典案分帅析，冈建设乞用地弊、征邮地拆苗迁及病移民英安置污分析极，环善境和殿生态宰影响赴分析束、经旋济影驾响分孩析和盘社会吩影响厦分析贩8个慕局部帆。着3、星外商甘投资肚工程丽核准戒申请浓报告姻的编城写吴从维弦、合和、保着、保豪、防掌、政及市豪场准习入、展资本恒工程播管理皇等方宜面审豆核后床，依钳法作干出的椅行政王决定巷。〔晕按照侵投资沫额不梁同和搏工程片类型搁不同赶一般齿分为勤：煮国务散院、泪国家目发改绢委、饶省发奋改委艰核准杯、各渠地单雪行规周定的碰核准抽权限慈。套〕貌〔三间〕企辫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后评锡价的崭机构耐和专梢家没喉有参颗加项探目前葡期和必工程怎实施茶咨询猎业务屡和管浩理服霞务的诱机构意和个模人。觉工程逃后评井价要丢完成炒的咨跑询任滩务是申：菜l项洒目全测过程干的回瞧顾和樱总结读，逆从项栋目的识前期易准备肿到竣鸦工验百收，贷全面乓系统诸地总选结各杀个阶送段的宇实施食过程辅、查颗找问谎题，顷分析筑原因愚。灯2．构工程山效果禽和效电益的岔分析订评价关，精对项裁目的壁工程倡技术秃成果少、财延务效探益、点经济烟效益伴、环尚境影彼响、寿社会选影响泥等进健行分擦析评叔价，深对照笼工程临可研搂评估慰的结捎论和弊主要骆指标借，找避出变蛮化和水差异猛。钟3．跪工程凯目标传和持滨续性裂的评独价恰，针对项宜目目狐标的逆实现拢程度念及其晴适应婆性、题工程翼的持烟续发幼展能三力及突问题允、项尿目的膊成功签度进泻行分越析评捆价，怕得出汇工程蓬后评亦价结获论。望4．各总结霉经验拼教训券，提免出对半策建肯议菊二、煮工程医后评郊价的中特点学：阔评价父的独垃立性皱和反蒙馈功赖能。岩后评删价的器最终业目标郑是浴将评纤价结吹果反抬馈到梯决策部部门监，作卷为新由工程礼立项旋和评惰估的牌根底伐，作贞为调娇整投验资规译划和凯政策删的依菌据。妥三、岩工程光后评映价与景工程帜竣工猾验收抚的区锈别寇后评笑价通设过娘四塌方面舞判定避成功培度。吉1．旺工程肿建成苍，丘工程扎的实蝶体建欲成，球即项低目的厅土建壶完工瓦、设序备安狸装调掩试完挨成，纵装置壤和设漏施经嫌过试蛾运行棕。此增时可傲以进析行竣钩工验担收。煎2．萍技术辛建成讯，宇设施青和设大备的犁运行酿到达和设计耽的技昂术指史标，斧装置能到达屿设计搅能力厅。一当般项坚目需辣要1仗—牧2年匠的时中间。危3．干经济扬建成甘，妖指项紧目财课务和爸经济化指标礼〔味收入沸、成蛛本、啊利税冰、财音务内班部收搜益率趣〕挣的基巨本实辽现缝。一寸般项摆目需告要项怜目竣下工后龄3年鸣左右大的时仓间才萄能实碧现。敞4．选效益送建成这，黄指项表目对扎国民胁经济导、环快境生理态、下社会区开展挠所产吃生的辽宏观评或长乎远的定影响就。一骡般需膝要3香-5浙年或到更长壤的时蔽间。乞工程佳后评爹价与躁工程富竣工摩验收漫的渠区别袜。步1〕续后评殃价不盯仅对健工程苍工程桥和技牌术的忠总结件评价治，更那么重要妹的是喂对项神目经愿济和厌效益吉的分锣析评呆价。户2〕那后评扒价要情对项躲目稀周期宏全过池程针的各片个阶敲段进位行分射析评绕价；没3〕我内容夫上宾，后滑评价裕要对供工程炎涉及废的工龟程技屿术、帮财务惩经济容、环筒境生呜态、锡社会满开展妈、管知理制却度等炼进行已全方钩位滩的分柄析评本价。踢工程抗竣工弹验收细是在骆工程哥工程男建成砌时进鸣行的创以门工程叉技术田完成乘为主弃的项盘目总由结和辰验收悲。亚四、转后评买价的红范围闸和内误容阅(一妇)项僻目全济过程狡各个蛾阶段础的回留顾与径总吩结河：傍1．桶前期身决策州，冒(1顷)项串目可羡行性狡研究殿的总巴结评廉价眯重点鸭：老◎意工程帜的目有的和墨目标携是否花明确蒜、合妇理；财◎遭工程旗是否忘进行晶了多曲方案潜比拟送，是答否选惰择了碑正确梨的方认案；雁◎齐工程辰的效绕果和飞效益爹是否踪可能听实现煤；幼◎滤工程傍是否鸡可能云产生结预期伏的作尽用和失影响删。在洞发现窑问题文的基凯础上圈，分嫁析原希因，栋得出战评价乔结论踢。么(2唉)视工程线评估酸的总蜡结评牢价丢：熊重点俘是：兔对项霉目评妨估报冶告目兼标字、玉效益哭指玻标掩和搜风险骗的分削析评在价。钞(3略)闪工程炸决策梨的评稿价糟：项减目决咸策程竭序的误分析表；投相资决倡策内敢容的骡分析份与评皮价；瘦决策痰方法筝的分汉析与晃评价仰三部闸分内务容勿。比2疼．项去目准绿备阶左段磁(1烦)悟工程肝勘察属设计舰的总律结与盘评扣价鲁：风勘察光设计葵单位退的选医定方陪式和助程序寄、能球力和尿资信耳、午工作垃质厚量豪、手设计梦方荒案株、云设计关水平样的评难价建。泄(2纠)扑对项体目投下资融领资方销案的贝评汉价治：怖投资俊结构陪、融禾资模吩式、序资金计选择禽、项流目担垮保和种风险拦管理堪等内鸽容，总对照缎实际肯融资纵方案隐，找劫出差医别和厘问题料。标(3症)钞采购瞎(灵招投换标茅)粘工作俱评价罗：们采购忙(咸招投鼠标从)绵公开卖性、吩公平肃性和欠公正拥性的跪评斤价唉。夫(4怠)开莫工准允备的神评流价鸦，俊特别晌是项僻目建络设内而容、亡厂址息、引妨进技呆术方眯案、绵融资和条件秆等重和大变淡化可叨能在驾此时波发生塘，应怕注意营这些粗变化末及其造可能也对项煮目目俘标、耽效益峰、风御险的升影响俊。朗3．雀工程港建设辱实施贞阶号段温：帅(1妙)合倍同执火行的障分析恨评价油，晒根据适合同鞋条款乏内容缎，找臭出问春题或靠差异科，分雪析利垮弊，学分清赔责任死。(帮2)额工程搬实施蔬及管波理评当价。缝对工挺程的拘造价缓、质游量和机进度应分析浇评价杆。可织以从玉工程堤监理彻和业告主管殊理两挨方面魔进行筑。(火3)商工程饥资金捉使用吓的分乔析评垮价。邀：资技金皮来源牺的对洋比和火分析纠，评能价资链金来容源是讽否正节当，撞资金蒙供给粱是否忠适时洋适度浊。(效4)塘工程罪竣工备评价己，吧竣工分评价叙包括碧工程功完工生评价蕉与投起产前席准备饲工作喊评价桶。冲4．澡工程日运营堆阶段菌的总挨结评基价踪(1尖)项叔目运愿营状仗况的渔小识结蚂，初工程紫运营雷状况编，是条指到假工程陆后评易价时朗点之求时，煎工程律投运唉以来俘的生谢产、道运行滥、销确售和冷盈利涌情况句。主龟要评漂价指岩标有抬：达缘到设巷计能柄力、贞生产尤变化踪、财汁务状拦况等踢。杂(2工)项廉目效珍益预俯测乒，疤把评唱价时涂点之坐前已筝经发贩生的巴(工浑程)收内容处进行出分析严评价糟，发蚕现问娇题，钓提出恢对策昨；对芝工程压评价腐时点碗以后延的工需作进酸行预芒测。佩在项胳目投陡入运约营后箩的预暮测包穿括：辅到达品设计辩能力戚状况派及预咏测；债市场赠需求曲状况秋及未思来预恐测；够工程年竞争棵能力败现状盘及预弄测；循工程虎运营伙外部鹊条件干现状勒及预肾测等喉。文(二妙)项需目后武评价谜根本详指标良1、球技术预效果遗评燃价此：差技术膛的绘先进蛛性桨、雄适用情性制、觉经济深性像、妹平安兆性示。娃2、华财务仍和经裹济效乳益评浪价盏：迟(1棍)财教务效渣益分倦析。查工程疫的财允务后红评价夺与前牲评估伙中的江财务孟分析棉在内织容上铸根本共是相损同的沫，探都要舍进行溉工程糠的盈密利性精分析批、清寨偿能旺力分锯析和等生存宋能力吐分析披。聪但在惕后评警价中罢采用续数据凯不能先简单火地使裳用实桐际数蜂，应决将实宁际数亩中包秋含的哀物价稳指数渠扣除娱，并喝使之意与前听评估洽中的验各项挂评价爸指标番在评陶价时发点和地计算偷效益季的范奔围上牢都可堂比库。聪(2猛)经督济效串益分巡析。框经济脏后评供价结调果同论样要担与前贝评估秩指标战比照乞，浊3、宴环境缸影响俱评价涝对照匹工程翠前评柜估时狸批准秧的?咐环境准影响眉报告影书?诱，重例新审刷查实奉际结训果。鞠在审瘦核已言完成柜的环完评报饺告和溜评价泰环境倦影响搅现状之的同奏时，止要对惊未来预进行能预测歌。敏对有笨可能已产生胀突发辣性事诸故的吊工程桃，要俩有环册境影洒响的熄风险忧分析膛。直如果削工程兼生产投或使掏用对进人类耽和生弄态危枝害极课大的宜剧毒路的物三品，敬或项阶目位塘于环痒境高史度敏解感的愤地区述，或屠工程棍已发谜生严约重的倘污染峡事件慕，那顺么，编还需捕要提澡出一促份单搅独的掌工程饿环境遥影响炭评价绩报栽告祸。户环境盼影响蛛后评尘价一划般包闷括五逢局部俭内容蹲：撑工程饥的污酷染控确制、盖区域共的环汉境质浓量、睁自然垫资源惹的利茎用、位区域锈的生皆态平绒衡和卫环境判管理波能力救。瑞4、堵工程关社会稀影响航评价帅：矮1)微就业灾影响碧；未2)你地区吵收入绪分配烫影响午；宣3)弯居民丑的生约活条茂件和粒生活向质量缩；径4)舍受益而者范昆围及著其反奏映；氏5)轮各方新面的梁参与祸状况唉；死6)栏地方陈社区景的发苗展；春7)床妇女雾、民鱼族和乓宗教移信仰郊。仿5、乓工程颤的管巧理效留果评妨价垫：贿1)灿组织顶结构免形式鲜的评跳价；坝2)垃对组捎织中敬主要南领导诞人员躺的评伏价；御3)那组织洋内部晋沟通萝、交狡流机散制的顷评价荐；4返)对酒鼓励纷机制久及员捎工满之意度巾的评童价；赌5)环对组崇织内聚部利承益冲英突调壤停能签力的卸评价裙；扰6)航组织押机构涨的环智境适支应性泊评价康。倚〔四造〕座工程港成功透度评有价匀1)融完全抢成功羞：项鱼目的基各项帆目标斩都已酱全面朝实现丰或超蜂过；朱相对筑本钱套而言冰，项己目取靠得巨司大的席效益躲和影效响。促2)攀根本舞成功娃：项乓目的树大部券分目倒标已类经实投现；咬相对含本钱顷而言毅，项股目达驾到了际预期称的效央益和渣影响蹲。诱3)功局部揪成功拼：项观目实梢现了马原定劳的部伙分目文标；外相对券本钱净而言寨，项贼目只平取得菠了一际定的李效益充和影傻响。披4)失不成烟功晓：项已目实泛现的孙目标旷非常巩有限仰；相廊对成完本而手言，项工程晓几乎露没有邮产生要什么械正效档益和逃影响鼓。驱5)有失败雷：项帜目的告目标桥是不娱现实降的，惹无法傍实现圾；相切对成瞧本而祥言，揪工程营不得案不终胁止。哭成功盗度测女评，咏通过杠对评肚价指绳标打尽分，安得出惜成功动度等目级。忘五左、项欺目后柜评价惰的实壮施蠢〔票一〕麻工作挂程欣序蓝：塔1)旧接受称后评刑价任槽务，歌签订煌工作式合同旦或评循价协姻议。近2)捎成立挽后评者价小欧组，怖制定猴评价仗方案抱。茎3)驻设计宝调查铸方案啊，聘汁请有势关专哲家。框4)烫阅读缸文件逗，收获集资定料。革5)械开展较调查炮，了哀解情积况。灾6)青分析慕资料票，形跪成报彼告。持7)华提交惕后评恶价报味告，壳反响厅信息墨。迎〔二贡〕中煮央投违资项烦目后皆评价洁，许国家绍开展蹲改革疮委每细年年羞初确凡定需望要开左展后僚评价提的项月目名台单。间制定铅工程烛后评汤价年义度计帐划。盐列入携方案搭内的卫单位酒，在川方案丰下达劫3个限月内兴向国搭家发闻展改译革委珠报送猪工程热自我蜘评价艳报告签。发腥改委留委托久独立也的甲哀级咨紧询单山位杜承当分后评灯价工虚作。炎〔三恒〕凑中央撑企业瓦固定作资产超投资昂工程绑后评沫价拥：亩对于井中央逮企业逗投资送工程欺，业冷主在伙工程战完工纵投产方后6欲—液18如个月唉向主圣管中活央企凭业上抚报?性工程矿自我待评价挥报告骡?，果中央月企业布对自屡评报解告进父行评求价。例第七员节矛工菌程项阁目管潮理咨糕询哗：眯工程贩工程土管理伸制度京：膊投资成工程监资本恒金制哈度、缸工程豆法人望责任吓制、妻建设移工程仔招标浙投标趣制度映、工被程项构目建安设监炭理制网度、泄建设难工程厚合同壶制度调、项止目经现理责谦任制鄙。家工程帝工程障代建脑制椅：烈代建晕制的阶核心勾是努代建拳单位稀按照顾合同太约定吨代理辞工程要建设搂的法留人责猴职咱。实触行代丸建制深的关拦键是辨通过臣公开昼竞争馋方式铅选择页具有芹专业滨素质券的代晒建单睡位，天用经逃济和筒法慧律手锣段来宋约束羊代建细单位俭严格染按照寺代建未合同沫实施书代建之任务酱。鼓第四豆章浅现隐代工界程咨砖询方晃法恶一、们现代锈工程捏咨询航方法夹体系从由三仆局部纹构成计：哲短学方完法、询逻辑寄方法违和专至业方辣法。骑二、毁按是酱否采蚊用数荣学模斥型咨备询方烘法分订类：之定性迁分析罗方法锡；定杜量分拜析方寒法；械定性孙定量浑相结聪合的颂分析贺方法童。赏第二丘节数调超查法校、对兽比法辛、系袄统分周析法用一、逼调查妥法突：贝咨询叶评估论中最仪常用眉的方翁法，六可用啄于项尸目周摩期的辆各个熟阶段滩。刻包括迁：附1.败问卷蚕调查得：鲁工程劳立项绩过程董和社脏会评絮价中属多用原，一许般是斧一次沫性完今成的酱。惊2.凡专家蔬调查础：稿可在寸经济俗评价品中采顿用。馋3.榴现场痛调查稀：裁问卷芬调查刚与访健谈调厨查候。至4.捧访谈叉调查娃：霜工程剧咨询朱人员用到现凤场，议与烘专业测人员馒面对晴面急访谈望。协要事费先准惹备好他提纲鞠，也啄可根单据情谣况临椒时更液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