2020年度部门整体支出绩效评价报告

2020年度部门整体支出绩效评价报告一、基本情况（一）部门（单位）基本情况 1、机构设置及人员情况。县市场服务中心现有在职人员43人，机关内设二室一股，下设城东市场服务所、城西市场服务所。   2、主要工作职能。1、经营管理市场资产，负责市场的物业管理、市场规划、市场开发和维修；2、负责市场内治安、消防、卫生等日常服务；3、提供交易场所和服务设施，开展代储、代运及其他服务；4、收取市场设施租赁费，交易手续提成费和其它符合国家和省、市、县规定的有偿服务费；5、全面落实和完成县委、县政府分配的各项工作任务。（二）部门（单位）年度整体支出绩效目标。2020年总体目标：计划完成全年非税收入230万，做好市场管理和服务工作，加强对市场消防安全的管理。抓好中心和市场的“两巩固一创建”、党建及精准扶贫工作，完成县委政府安排的各项工作。二、一般公共预算支出情况（一）基本支出情况2020年支出总计771.76万元，包括基本支出739.58万元，项目支出32.18万元。①基本支出是指为单位正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括单位职工工资福利371.4万元、公用经费368.18万元。其中公用经费中三公经费支出0.33万元，主要是公务接待费用0.33万元。三、政府性基金预算支出情况2020年本单位无政府性基金预算支出四、国有资本经营预算支出情况2020年本单位无国有资本经营预算支出五、社会保险基金预算支出情况2020年本单位无社会保险基金预算支出六、部门整体支出绩效情况（一）市场管理和建设工作1.宏观调控市场摊位租金，市场收费有所提升。一年来，我们在巩固城区方达、先锋街、五乡圩、城关粮站、石马路五个农贸市场及建材大市场（原木市场）收费机制的前提下，遵照市场经济的发展规律，宏观调控各市场的摊位租金，各市场收费比去年有所提升。经统计，全年收费300余万元，比去年增收20%。2.破旧立新，利用民间资金盘活市场资产。为解决老百姓的菜篮子工程，我中心从民生民本出发，从群众反映强烈的取缔马路市场维护人民群众生命财产安全出发，从确保创国卫顺利验收、省文明指数测评的工作大局出发,将城关粮站、五乡圩农贸市场通过公开招投标的方式出租外包给私人的市场管理公司来运营管理。城关粮站农贸市场总投资约800万元，钢架棚、摊位、停车场等设施健全，市场排水系统、监控系统、市场挡风隔热设施完善，市场内划行归市到位，基本达到了标准化农贸市场的要求。城关粮站市场的建成运营，有效地缓解了永得利农贸市场容量不足、马路市场和停车难的压力，产生了较大的社会效益。3.恪守职责，做好市场建设维修和建设工作，改善民生环境。一是为保障市场安全工作，确保人民群众生命财产安全，一年来共投入资金50万余元对先锋街、石马路农贸市场、五乡圩农贸市场、城关粮站农贸市场进行了基础维修，对方达农贸市场下水道进行了更换。二是对全县划行规市、商业网点布局等进行了调研，提出了建议，形成了文字材料报分管我中心的县级领导。三是协调青云集团加快新城区怡华路农贸市场的配套设施建设工作，尽快启用该农贸市场。4.真抓实干，做好“巩卫创文”工作。作为农贸市场样本点的责任单位，我中心加大资金投入，增加保洁设施，聘请了27名市场保洁员进行专职保洁，每天进行全面清洗，做到垃圾不落地，日产日清，确保了保洁工作常态化。经统计全年来共投入各种经费70余万元。5、疫情防控工作。疫情防控工作开展以来，我中心严格按照农贸市场疫情防控“1110”要求对标落实到位，对所辖农贸市场做到重重把关，严防死守，有力确保了各市场在序和健康经营。全年疫情防控资金投入30余万元，确保了市场疫情零发生。（二）精准扶贫工作我中心派驻工作能力强，优秀的股室负责人文水艳同志担任该村的工作队员，驻村配合牵头单位县交通局开展该村各项脱贫摘帽工作。按照“单位到村、干部到户、责任到人、措施到位”的要求，我中心32名职工结对帮扶的95户贫困户做到了“一对一”对接，户户有帮扶措施，不论工作日还是节假日，只要是贫困户需要，我们的干部职工都会在第一时间出现在贫困户家里，帮他们解决困难，渡过难关。一年来，为保障竹林坪村驻村帮扶各项工作能落实到实处，我中心共投入资金30余万元，用于保障驻村工作队正常的工作开支、贫困户困难帮扶、走访慰问。经过全体干部职工的共同努力，在7月27日的脱贫攻坚国家普查工作中，调查人员入贫困户、非贫困户共180余户，群众对派驻的工作队、村两委、结对帮扶责任人的工作成绩都给予了高度的肯定，满意度非常高,顺利通过了全国普查。2020年10月我中心派驻的工作队员文水艳同志也被县委评为“最美扶贫人”。（三）安全生产工作严格落实“党政同责、一岗双责”，推进安全生产工作常态化，重点突出农贸市场的安全监管和隐患排查治理，实现城区农贸市场安全生产监管全覆盖，确保了市场安全责任“零事故”。同时，督促永得利商业城业主做好各项消防安全隐患排查工作，联合消防大队、安监局、龙泉镇政府、公安局等职能部门进行集中整治行动。确保了全年来城区各农贸市场及永得利二、三楼无安全事故发生。(四)社会综合治理工作严格按照综治工作要求开展平安创建各项工作，全年来无治安违法案件发生。(五）党建工作一是紧紧围绕“习近平总书记系列重要讲话、党的“十九大会议”精神，认真开展“三会一课”、主题党日、组织生活会等活动，引导党员将理论文化知识用于实践，着力提升党员破解难题、解决实际工作矛盾和应对当前单位存在新问题的能力，提高了党员队伍的建设；二是积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。引导党员更加主动、更加自觉、更加深入的学习好、宣传好、践行好习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉与党中央保持高度一致；三是抓好支部“五化”建设，发挥党组织的核心作用，强化思想政治工作，扩展“凝聚力工程”，强化夯实中心党建组织基础，巩固和扩展“阵地工程”。四、存在的问题及原因分析随着我县城市化建设的不断推进，居民生活条件的改善，人民群众对生活服务质量的要求越来越高，农贸市场在合理布局、设施配套，日常监管，食品安全等方面出现不少矛盾和问题。主要表现在以下几个方面：(一）市场规划滞后且不尽合理农贸市场和群众日常生活息息相关，市场的布局应考虑居民住宅区的规模，在尽可能方便群众购买的同时，兼顾周围居民的生活环境和经营者的经济效益。从我县目前情况看，一是规划严重滞后，规划不合理，新城区至今无标准的农贸市场，石马路临时市场已运行五年，离人民群众的需求差距大；二是部分市场规划盲目、不切实际，如吉家市场，建成后一直空置，没有合理使用。（二）市场设施简陋、设计不合理，且“脏、乱、差”问题严重市场“脏、乱、差”一直是居民对市场的普遍评价。这几年县委政府高度重视，但实际改观却不大，表现在：一是设施简陋，功能不健全。我县市场最突出的问题是硬件设施问题，棚顶式市场结构、通道式摊位格局，面积狭小的节约型摊位等是我县农贸市场设计特色，活禽宰杀没有专门设计，熟食摊位无防蝇设施，水产摊位排水不科学等等，由于内部设计不合理，导致场内“脏、乱、差”现象严重，经营户和消费者怨声载道。二是场外经营屡禁不止。城区大部分市场不管是硬件设施好的还是差的，市场外临时设摊经营还是屡禁不止，场外经营不但严重影响了场内经营户的正常营业，还严重影响了交通，也是造成市场环境卫生“脏、乱、差”和卫生监管难的重要因素。五、下一步改进措施1.建设新城区综合农贸市场。秀峰社区作为一个人口较密集的大社区，确需建设一个大型综合市场，以满足群众日常生活所需，石马路市场虽在一定程度上缓解了压力，但该临时农贸市场设施简陋，购物环境差，已无法满足群众日益增长的美好生活需要。因此，我中心下一步将尽力配合商务局、青云集团做好石马路市场招商引资工作，引入投资商在石马路与东溪街交汇处（交警大队检测中心位置），新建一个占地约25亩，预计总投资约3亿元人民币的新型商业综合体五星级智慧农贸市场。2.形成线上、线下相结合的市场局面。农贸市场牵动着千家万户的菜篮子，与百姓的生活息息相关，是民生所系、政府之责、公共服务之必需。“脏乱差”的传统农贸市场无法适应新零售时代的市场和社会发展需求，农贸市场市场运营模式改革势在必行。下一步我们将着力打造“智慧型农贸市场”,采用“互联网+农贸”和“社区服务”相结合的方式，依托互联网技术，搭建较为完善的线上至线下