做好社会稳定风险评估（二）

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第第页做好社会稳定风险评估内部传真电报

发往：见报头签批：王树国等级：密级：

各镇、街道、园、区党（工）委，市直各部门单位：

近期，潍坊市委主要领导对社会稳定风险评估工作提出明确要求，指出年要继续深入搞好社会稳定风险评估工作，但凡涉及群众利益的重大工程工程和重大决策，在决策前都要进展经济效益和社会稳定风险“双评估”，并且要重点推动社会稳定风险评估在镇街一级的落实，切实做到重大决策、重大工程工程“不评估不出台，通不过不出台，出了事要追究”。近期，潍坊市委政法工作会议和维护社会稳定工作会议上对此项工作提出明确要求，上级也将于近期进展专项督查，按照我市市委领导意见，现就做好我市社会稳定风险评估工作通知如下：

一、认清形势，明确任务

当前，从全国形势看，随着经济体制深刻变革和社会构造不断调整，群众利益格局发生显著变化，社会矛盾凸显，恶性事件多发，群体性事件不断增多，维稳形势越来越复杂。特别是在政策调整、征地拆迁、工程建立、企业改制等重大事项实施过程中稍有不慎，

1就可能酝酿发生严重影响社会稳定的群体性事件。在制定重大政

策、进展重大工程工程等重大事项时实施社会稳定风险评估，注重

矛盾纠纷化解“关口前移”，能够更加充分地考虑人民群众的可承

受能力，更大范围的顾及广阔人民群众的意愿和呼声，更加注重保

护弱势群体的利益，也能够更加全面的把握重大工程实施带来的社

会风险，对于有效做好群众工作，推动重大工程顺利实施，促进社

会和谐稳定具有重要意义。各级各部门特别是各镇街园区要高度重

视社会稳定风险评估工作在维护社会稳定工作中的根底性、源头性

和根本性作用，在年全面构建镇街层级的社会稳定风险评估

机制和方法，明确组织机构，确定专门班子，制定评估流程，积极

稳妥实施，在上工程、做决策、搞改革时全面实施社会稳定风险评

估，真正把工作的重心转移到事前预防、主动化解上来，确保全市

重大工程及重大决策稳定推进，确保全市社会和谐稳定。

二、用心用力，科学把握

各级各部门要按照《关于在全市建立社会稳定风险评估工作机

制的意见》（青发【】

40号文件）要求，加强领导，完善措施，

进一步明确评估范围，标准评估程序，严格结果运用，确保社会稳

定风险评估工作扎实开展。

（一）明确评估范围。主要包括。涉及“三农”的重大事项；

涉及企业改革的重大事项；涉及城市开展和管理的重大事项；涉及

重点工程建立的重大事项；涉及社会保障和社会事业的重大决策事

项；涉及机构改革的重大事项；涉及环境保护的重大事项；其他涉

及群众利益的重大事项。

（二）标准工作流程。一是事项报请。需要进展风险评估的单

位将事项报请市社会稳定风险评估小组办公室。二是社会公布。通

过网站、新闻媒体等方式对稳定风险评估事项事前向社会依法公开。

三是调查摸底。收集相关文件资料、走访群众、问卷调查、民意测

验、召开座谈会、听证会等方式掌握稳定风险评估对象根本情况。

四是风险评估。在充分听取各方面意见的根底上，对实施事项的可

行性做出结论性的判断。五是审核备案。在分析论证根底上，形成

风险评估报告。六是结论公开。做出稳定评估结论后，通过网站、

新闻媒体等方式向社会依法公开，承受群众对稳定评估事项执行情

况的监视。七是跟踪反响。全程跟踪、密切监控重大事项运行情况，

及时发现可能产生的不稳定问题，并采取有力措施调控风险、化解

矛盾。

（三）注重结果运用。要高度重视风险评估结果的实施运用，

符合国家政策，相关工作已经到位，风险较小的重大事项同意实施。

对决策正确并急需实施，但存在一定风险的事项，要制定维护稳定

工作方案和应急预案，有针对性地做好相关工作，分步实施。对决

策正确，但多数群众不理解、不支持，或超出群众承受能力的事项，

要暂缓实施。对违背有关法律、法规和政策，损害群众合法权益的

事项，坚决不准实施。

三、建章立制，标准运作

各级各部门特别是各镇街园区要立即成立由主要领导任组长

的社会稳定风险评估领导小组和办公室，参照青发【】

40号

文件要求，制定相应的工作意见和实施方法。要不断探索完善社会

稳定风险评估工作机制建立，将风险评估与经济开展、社会和谐、

群众工作严密联系起来，充分发挥好风险评估在维护社会稳定中的

保险作用。要坚持标准化运作、标准化操作、严谨化实施，评估结

果可行的方可按规定组织实施，对群众不满情绪较大、风险系数较

高的事项要慎重实施，对不符合法律规定、群众极度不满的事项坚

决不实施，切实防止发生违规操作、无视人民诉求、引发群众不满

的行为。要注意及时建档整理社会稳定风险评估工程实施情况，保

经历总结，不断推动社会稳定风险评估工作顺利安康开展。各镇街

园区将成立组织机构情况和具体的工作意见和相关方法于2月19

日书面报市维稳办。

四、强化领导，严格考核

各级各部门要切实加强对社会稳定风险评估工作的组织领导，

健全组织机构，在重大决策前全部实行经济效益和社会稳定风险

“双评估”。要加强社会稳定风险评估长效机制建立，将社会稳定

风险评估工作纳入年度平安建立及综治维稳工作考核体系，

同时严格督查推动和责任追究制度，市督查局、市维稳办将开展专

项督查，对未实施社会稳定风险评估工作或组织实施不力，引发重

大不稳定问题和群体性事件的，严肃追究相关人员责任。要认真组

织社会稳定风险评估工作阶段性总结和“回头看”活动，各级各部

门对去年5月份以来开展的社会稳定风险评估工程进展汇总，并将

开展情况于2月19日前上报市维稳办（见附表）。

附：青州市社会稳定风险评