施工许可阶段办事指南

施工许可阶段办事指南〔试行〕—核准类企业投资工程建设工程一、适用范围〔包括国有事业投资和社会投资〕100万元及以上的建、改建、扩建建设工程工程施工许可阶段的申请和办理。但以下工程工程除外：〔一〕关系国家安全的涉密工程；交通、水利、能源等领域的重大工程工程。以上两类工程建设工程依据现行法定程序办理。由交通、水利、园林绿化、民防等部门另行制定。二、事项名称1、施工图设计文件审查〔多图联审〕。消防、民防、卫生、水务、抗震等审批部门依据其法定职责，托付经认定的同一施工图审查机构依据强制性标准和专业要求开展施工图设计文件审查。2、建筑工程施工许可。三、申请具备条件1、已取得用地批准书或房地产权证〔或不动产权证〕如属修理加固、修缮等，没有增用地的改建工程，无需供给。2、已取得《建设工程规划许可证》依法应当办理工程规划许可证的已办结或已取得规划治理部门批准的证明性文件。性质的非风貌保护类改建工程无需供给。3、施工图设计文件编制完成，且满足数字化审图要求符合工程施工设计深度要求。4、施工图审查机构已确定。5、参建单位已确定。依法应当招标的，应按要求同步组织开展施工、监理招投标活动，申请时未确定3个工作日内确定施工、监理单位。〔企业投资“小型工程”和“工业工程”的建设单位不托付工程监理的需要供给状况说明。〕6、依据工程的特性，法律法规规定必需办理的各类许可批复文件。四、审批内容〔一〕应办理的审批事项1、施工图设计文件审查〔多图联审〕设施设计、抗震设防〔超限高层除外〕专项设计等事项，进展统一审查，出具审查意见。2、建筑工程施工许可对限额及以上的工程建设工程是否符合开工法定条件进展审查。〔二〕可能涉及的审批事项〔同步办理〕1、油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的〔构〕筑物、设施等需要单纯安装雷电防护装置的场所，雷电风险高且没有防雷标准标准、需要进展特别论证的大型工程等三类工程的防雷装置设计审核。2、开工放样复验、建设工程施工占用或影响城市道路、大路、桥梁、隧道、轨道交通、铁路、河道、海塘堤防、排水设施、已建成绿地等的各类行政审批。3、已完成技术询问意见的工程建设工程进展超限高层抗震设防审查。4、房屋建筑工程附属的供排水、供电、燃气等市政公用根底设施报装可在施工许可证核发后办理，相关事宜参见供排水、电力、燃气等治理部门另行制定的相关办事指南。五、办理机构市、区住房城乡建设治理部门依据职责分工，牵头协调本阶段各项手续办理。〔一〕施工图设计文件审查1、市住房和城乡建设治理委员会实施综合治理；2、市建设工程设计文件审查治理事务中心受市住建委托付，具体负责实施；3、市消防、民防、卫生、水务、抗震等治理部门实施专业治理和技术支持；4、市区二级相关治理部门依据各自职责做好治理和效劳工作。〔二〕建筑工程施工许可1、市住房和城乡建设治理委员会实施综合治理；2、市、区建设治理部门依据职责分工做好审批和效劳工作。〔三〕可同步办理的审批事项六、审批条件和数量〔一〕准予批准的条件1、施工图设计文件审查〔多图联审〕⑴满足送审资料符合性条件的要求；⑵满足技术审查的内容。2、建筑工程施工许可⑴依法应当办理用地批准手续的已办理，并取得用地批准文件；⑵依法应当办理建设工程规划许可证手续的已办理，并取得《建设工程规划许可证》；⑶施工场地已经根本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求，有保证工程质量和安全的具体措施；⑷依法已确定施工企业，依据规定应当托付监理的建筑工程已托付监理。相应的勘察、设计、施工、监理合同应当完成信息报送；⑸有满足施工需要的技术资料，依法应当进展施工图设计文件审查的已按规定审查合格，并取得《上海市建设工程施工图设计文件联合审查合格书》。〔二〕不予批准的情形：1、施工图设计文件审查〔多图联审〕”审查合格判定标准的。2、建筑工程施工许可⑴申报材料不齐全、内容不完整、签章无效、不符合法定要求；⑵建筑工程发包给不具备相应资质条件的企业。〔三〕审批数量七、申请材料电子文档按要求上传至工程建设工程审批治理系统且应清楚可读取。〔二〕材料名目必需材料序 份提交材料名称 要求号 数1可阶段审批申请表

建设单位使用“法人一证通”登陆平台在线填写，并完成电子1签章。建设单位承诺书 1

〔示范文本可在“审批治理系统”——“相关下载”中自行下载〕。建筑工程五方责任主体工程负责人终身质量责任承诺书〔含法定代表人授权书〕图纸〔CADPDF〕：〔1〕施工图设计文件〔包体施工图、根底施工平面4图等〕郊1/2023〕地形图附件：地质勘察报告〔详勘〕

可在获得审图合格书后补充上传〔示范文本可在“审批治理系1统”——“相关下载”中自行下载〕。计负责人、注册建筑师电子签章。总平面图需在由市测绘院供给的电子地形图上划示，标〕、建筑物角点轴线标号；基地内外的建筑间距、建筑退界距离、后退建筑掌握线距离、建筑物层数、绿化、车位、道路交通等；的建设工程总平面图；防雷装置施工图应包含：防雷设计〔施工〕说明；建筑物顶层〔或屋面〕防雷平面图〔避雷针需注明保护范围〕；防1雷接地平面图；总等电位和局部等电位联结图；低压配电系统器件表；防雷分类、雷电防护等级；民防工程施工图包括：建筑工程寻常总平面图，以及民防建筑、构造、通风、给排水、电气专业的全套图纸和计算书；民防工程所在层地下室战时建筑平面图及相关口部疏散楼PL防建筑面积并填充，且填充层设置在最底层〕；有平战转换工作内容的民防工程还需供给《民防工程平战转换工作量概况表》、各类临战转换措施详图〔不得仅标注参照某图集〕；附建式民防工程还需供给：与民防工程竖井有关的剖面图、与民防工程出入口有关的剖面图、人防所在层上一层的给排水平面布置图及相应的透视图；施工程勘察文件编制深度规定》；1分层面积表需加盖设计单位电子签章或者盖章扫描上传。PDF〕卫生学评价报告

医疗机构放射卫生学预评价报告；空调通风系统设计卫生学评价报告〔主要包括公共场所集中空调通风系统卫生学评价等内容〕；技术力量的卫生学评价机构出具的游泳场所设计卫生学评价报告；位卫生学评价报告，编制内容应真实牢靠，引用评价依据、标准应适用准确，提出的卫生防护对策和建议应科学、可行、有效地质灾难防治承诺书》

“工业工程”和小型工程供给承诺书；1其他类型工程依据要求提交审查意见或承诺书。用地批准文件或房地产权证7 〔或不动产权证〕

〔或不动产权证〕可在审图合格书核发后补充上传。可选材料序 份提交材料名称 要求号 数与建设工程有关的各部门技术询问意1见

由供给技术询问意见的各治理部门上传至“联审平1台”。超限高层抗震设防专项技术询问意见2 〔超限高层建设工程供给〕深基坑专项审查意见 1玻璃幕墙光反射评价报告及评审意见 1玻璃幕墙安全性评价报告 1

术询问意见。修建深基坑的工程供给。〔“工业工程”和小型工程无需供给〕承受玻璃幕墙的工程供给。〔“工业工程”和小型工程无需供给〕承受玻璃幕墙的工程供给。〔“工业工程”和小型工程无需供给〕地下公共工程建设工程防汛影响专项6论证报告及评审意见

要求详见《上海市地下公共工程防汛影响专项论证1 治理方法》的通知〔沪水务〔2023〕921〕〔“工业工程”和小型工程无需供给〕。在本市行政区域内供水企业自来水管网到达区域内节水设施评估报告及评审意见 1 月均用水量5000立方米以上的建设工程供给。〔小型工程无需供给〕公建配套协议原建筑的《建设工程消防设计审核意书》或设计备案、验收备案凭证单独申请桩根底工程的必需材料

1 属住宅建设工程的供给。1 改建工程供给。序 份提交材料名称 要求号 数1111批申请表〔本次申请范围〕并完成电子签章。2建设单位承诺书〔本次申请范围〕1〔示范文本可在“审批治理系统”——“相关下载”中自行下载〕。3〔含法定代表人授1可在核发审图合格书后补充上传〔示范文本在“审批治理系统”——“相关下载”权书〕中自行下载〕。图纸及附件：有设计单位和设计负责人电子签章。4面等协作桩基施工图审查的上部构造平面布置图和计算书、建筑专业平1平面布置图、构造整体计算书、桩基计算书等；构造平面布置图供核对构造设计与建筑设计的相符性；面、立面、剖面等图纸地质勘察报告〔详勘〕意见地质勘察报告应符合《房屋建筑和市政根底和勘察负责人签名盖章；“联审平台”。51依据要求提交审查意见或承诺书。诺书》用地批准文件或房地产权证〔或不动6 产权证〕

〔或不动产权证〕可在核发审图合格书后补充上传。八、办理流程1、施工图设计文件编制完成后，建设单位使用数字证书登录“一网通办”中的“建设工程联审共享平台”〔以下简称“审批治理系统”〕，在“施工许可”专栏，在线填写《上海市工程建设工程施工许可阶段审批申请表》和上传相应资料后，进展申请表电子签章和注记图上传，并通知相关单位〔设计单位、民防设计单〕登录“审批治理系统”，按要求上传施工图设计文件等资料。相关单位完成上传后，建设单位审核信息和图纸资料真实无误后提交申请，并选择施工图审查机构。2、建设单位提交申请后，建设治理部门在“审批治理系统”上受理施工许可申请。建设治理部门依据程序“审批治理系统”反响预审结果〔补正、受理、不予受理〕，逾期未反响视作受理。3、施工图审查机构在规定的时限内完成施工图设计文件审查。施工图审查机构对审查合格的电子图纸进行审图数字签章。4、施工图审查合格后，建设治理部门在规定时限内核发建筑工程施工许可证。建筑工程施工许可证核发“审批治理系统”上查看或者下载审图合格证书和建筑工程施工许可证及相关附表、附图。“审批治理系统”同步通知后续审批和相关监管部门提前效劳和开展事中事后监管。工程范围全都。幕墙工程只进展施工图设计文件审查，不核发建筑工程施工许可证。九、审批期限施工许可阶段的办理时限按工程类别、规模大小不同，在13-23个工作日内完成。1、施工图设计文件审查：10-20个工作日审时间。工业工程、小型工程、三类保护工程以及其他工程的审查时限分别为：10、15、20、20个工作日。2、建筑工程施工许可：2-3个工作日3个工作日。十、审批证件1、审批证件名称为：《上海市建设工程施工图设计文件联合审查合格书》、《建筑工程施工许可证》或者《不予许可通知书》。2、审批证件内容包括：审图机构电子签章的审查合格的施工图、《建筑工程施工许可证》的单位〔体〕建筑工程明细表或者不予行政许可打算书〔包括建设工程名称、申请许可日期、不批准的理由〕。3、审批证件有效期为：《建筑工程施工许可证》为三个月。4、审批证件送达方式：“一网通办”中的“建设工程联审共享平台”。十一、收费依据及标准十二、申请接收〔一〕接收方式建设工程联审共享平台〔“:///user/“:///userlgn接收接收时间全年。十三、询问途径问题解答统一在“建设工程联审共享平台”上进展。〔一〕业务询问“建设工程联审共享平台”向有关审批部门提交询问申请，被询问部门在规定时限内在线答复出具询问意见。出具正式意见的技术询问效劳事项原则上不超过7个工作日，技术难度特别简单的不超过10个工作日。〔二〕办事询问“建设工程联审共享”、市、区或者特定地区管委会询问窗口向对应的询问部门提交询问申请，被询问部门在规定时限内在线答复出具询问意见。业务询问窗口地址和 审批系统技术效劳窗口地址和徐汇区小木桥路683号受理大厅 ：〔021〕64188779 ：〔021〕64325016“mailto:lszx@“lszx@十四、打算公开“一网通办”的“建设工程联审共享平台”〔“:///user/“:///userlg

海市住房和城乡建设治理委员会网站〔“:///“://shjjw.go.十五、申请人权利和义务〔一〕申请人依法享有以下权利：

公开审批结果。1、知情权。有权向行政审批机构了解本办事指南相关状况。2、获得许可权。有权依据本办事指南向行政审批机构提出申请，并在符合相关审批条件、标准的状况下获得许可的权利。3、救济投诉权。有权就不服行政审批机构实施的本项具体行政行为，依法提出行政复议或者行政诉讼；也可以向行政审批机构或者其上级主管部门投诉或者控告。〔二〕申请人依法履行以下义务：1、供给真实材料义务。有义务依据本办事指南要求，供给符合规定形式并确保真实有效的材料。2、补正材料义务。有义务准时补送行政审批机构依法要求的补正材料。3、承受核查义务。有义务协作行政审批机构工作人员依法进展核查，并照实供给相关资料、信息。十六、办理依据1、《国务院办公厅关于开展工程建设工程审批制度改革试点的通知》〔国办发〔2023〕33号〕；2、《上海市人民政府关于印发<上海市工程建设工程审批制度改革试点实施方案>的通知》〔沪府规〔2023〕14号〕；3、《上海市企业投资工程建设工程审批制度改革试点实施细则》〔沪建审改[2023]2号〕。1：上海市建设工程施工许可并联审批申请表2：建设单位承诺书附表：

上海市建设工程施工许可并联审批申请表〔企业投资工程〕申请类别：申请 申请编号：工程名称称号

码码版本签订日期 最更日期号准书文号证编号式号围程名称

批准日期发证日期□划拨 □自有土地 □出让发证日期□施工图审查〔多图联审〕 □建筑施工许可建设地址建设单位设计单位勘察单位监理单位施工单位审图机构位

法定代表人法定代表人法定代表人法定代表人法定代表人法定代表人法定代表人工程负责人 负责人手机号码经济指标(㎡)

本期申请范围和技术总建筑面积(㎡)

容积率用地分类住宅建筑居住用地〔R〕 筑筑文化建筑

计容建筑面积〔㎡〕地上建筑分类面积〔㎡〕其他商业效劳业建筑体育建筑公共设施

筑筑筑

教育科研设计建筑商务办公建筑工业用地〔M〕〔W〕〔T〕〔S〕〔U〕绿地〔G〕〔D〕其他用地地下建筑面积分类〔㎡〕依据掌握性具体规划要求实施的公共通道途建筑面积

依据规划要求设置的地区效劳性的地下市政公用设施办公住宅套内地下局部单建停车库建筑面积

停车 住宅配套停车库小计总计〔㎡〕核定配建民防工程建筑面积数

平方米类型□单建式 战时用途防护等级

平方米我单位承诺：单位担当责任，因此导致违反相关法律法规，我单位将承受治理部门的惩罚或处理。建设单位经办人：日期：附件1、申请的建筑单体〔单位〕工程信息表附件1、申请的建筑单体〔单位〕工程和构筑物信息表建筑单体〔单位〕工程指标幢 建筑 构造 耐火 建筑使编号

数

建筑高度

建筑面积〔㎡〕

计容建筑面 备号 名称 类型 等级 用性质地 上 下

〔m〕 地 上

积〔㎡〕 注123……构筑物工程编号名称高度(m