领导在政务部署大会的发言

领导在政务部署大会的发言

同志们：

今天，我们召开县政府全体会议，主要任务是贯彻上周召开的县委常委会议的部署，总结今年上半年各项工作，分析问题，明确下半年的工作重点，进一步动员全县上下，加压紧逼，狠抓落实，确保今年各项目标任务全面超额完成。

上面，占成同志通报了目标责任考核指标完成情况，对北部矿山整治整合工作进行了再动员、再部署；向阳同志通报了《政府工作报告》完成情况，对土地卫片执法工作进行了安排；县国土资源局、蔬菜中心、双创办、泾干镇和高庄镇分别就当前的重点工作作了发言；最后，泾河新城管委会陈主任就项目建设需要配合的事项作了说明，请大家按照几位领导的工作部署，切实抓好落实。下面，我再重点强调三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，切实增强加快发展的信心和决心

今年以来，全县上下紧紧围绕建设强县目标，按照县委十五届二次全体会议和县十六届人大一次会议的部署，集中精力谋发展，集中财力惠民生，集中人力抓安全，全县经济社会呈现出平稳较快的发展态势。上半年，全县生产总值完成亿元，同比增长%；地方财政一般预算收入完成亿元；城镇固定资产投资完成亿元，同比增长%；规模工业总产值完成亿元，同比增长%；社会消费品零售总额完成亿元，同比增长%；城镇居民人均可支配收入11359元，同比增长%；农民人均现金收入5012元，同比增长%。上半年工作成绩重点体现在四个方面：

产业水平在结构调整中不断提升。认真落实保增长的各项政策措施，安排215万元重奖工业发展功臣，促进了工业经济持续增长。全县新增规模工业企业7户，总户数达到50户；工业增加值完成亿元，增速%，位列全市第6位。非公经济实现增加值亿元，占生产总值的比重达到67%。启动建设现代农业园区25个，带动了畜菜果“三个1万”工程的落实。夏粮生产实现“九连增”，产量达到万吨。种植蔬菜万亩，落实蔬菜园区建设面积7400亩，开工建设3016亩；新增奶牛6800头；新落实酿酒葡萄面积8000亩。成功举办第三届蔬菜节，无公害蔬菜和超市、社区、酒店的对接更加顺畅。第三产业蓬勃发展，李仪祉纪念馆扩建工程基本完工，张家山、安吴青训班等景区开发步伐加快，原点新城等物流产业发展快速推进。

投资规模在抢抓机遇中不断加大。全力支持配合泾河新城建设，开工建设了正阳大道、高泾中路、沣泾大道、秦龙现代生态智能创意农业园区等9个项目，完成投资亿元，为“两年出形象”奠定了坚实的基础。招商引资再添佳绩，先后引进FC1、锂产业园等23个重大项目，合同资金亿元，到位资金亿元。特别是温州电器产业园项目的开工建设，为我县与新城合作招商提供了有益借鉴。加快项目落地建设，23个重点建设项目完成投资亿元，原点新城、西部五金机电城、德容单晶硅、省机械施工公司钢结构生产等项目进展较快；6个市级重点建设项目完成投资10亿元，占年度计划的%。抢抓机遇，积极争取中央和省市项目15个、亿元，是我县历年来争取项目之最。

城乡面貌在狠抓创卫中不断改善。举全县之力，创建省级卫生县城，县城基础设施、环境卫生、居民环境意识都得到了较大改变，的对外形象日益提升。7项城建重点工程快速推进，中心街东西段升等改造、体育场改造项目正在进行收尾工程，污水处理厂渠道改造、南大门景观建设、公厕建设等工程正在积极推进。实施了先锋大街三期和龙泉时代新城一期开发工程，县城“南拓”迈出了实质性步伐。完成建制镇规划修编8个、村庄规划10个，启动了王桥、桥底、安吴3个建制镇建设工作。云阳市级示范镇今年确定的5项工程全部启动建设，御景园小区新开工住宅楼2栋万平方米。对16个村实施了旧村改造，启动了第二批农村垃圾规范化处置工作。

民生保障在加大投入中不断加强。涉及农民切身利益的十个方面问题正在抓紧落实，已完成投资8610万元。高考二本上线人数连续三年增长，达到1546人。公立医院改革稳步推进，县镇医疗机构服务能力进一步增强。中学开工建设教学楼、宿办楼14栋，5所镇公办幼儿园全部开工，县医院门诊综合大楼正在内部装修，县妇幼保健院搬迁扩建、图书馆完成主体工程建设，建成全市最大的永安民营医院，新开工保障性住房1952套，为解决干部职工住房困难的团购房正在做前期准备工作。实施了兴隆镇杨赵村、桥底镇东沟村、口镇吊庄村、安吴镇薛家村移民搬迁工程，建成房屋主体141户。弱势群体救助保障有力，被评为全省民政工作先进县。城乡居民社会养老保险参保万人，为59723名老人发放养老金3004万元。深入开展了安全生产百日整治、集中解决信访突出问题百日专项活动和严打整治百日大会战等活动，选择5个典型村进行了村级财务清理试点。对太平镇砖瓦窑违法占地进行了清理，土地卫片执法通过市级初验。集中人力，对北部矿山实施了整顿整合，47家采石企业基本拆除到位，90家破石企业全部拆除瘫痪，新设立矿山企业17家，正在办理有关手续，矿山整治整合工作取得突破性进展。

尽管上半年全县各项工作取得了一些成绩，但是，面对西咸新区建设这一难得的历史机遇，面对市委、市政府的要求和期望，面对兄弟县区你追我赶竞相发展的态势，我们的压力还很大，差距还很大，存在的问题还很多。一是主要经济指标完成不理想。按照市上通报，我县大部分指标处于全市中下游水平，固定资产增速、生产总值、养老保险扩面、市级重点项目建设等4项指标排名靠后，安全生产、财政收入、保障性安居工程中的竣工交付使用住房等3项指标居全市倒数第一。与年初计划相比，生产总值、固定资产投资、财政收入、城镇居民收入、规模工业总产值等指标未完成“双过半”任务。二是工业的结构性矛盾仍然比较突出，虽然今年的水泥价格上涨，但产值较去年同期还是有所下降。三是“三个1万”工程进度不快。特别是设施蔬菜发展方面，全县只有4个镇5个点开工建设，桥底镇尚未开工，王桥镇、口镇至今未落实面积。四是重点项目建设与预期目标还有较大差距。23个重点建设项目完成投资仅占年度计划任务的43%，理工大新校区、高新科技职业学院、酒钢钢材物流集散地3个项目至今未开工。五是财政增收困难增多。上半年全县财政一般预算收入同比回落个百分点，全口径减收4358万元；税收收入同比回落个百分点，其中增值税、营业税、企业所得税同比分别回落、、个百分点。六是创卫工作仍有差距。一些关键指标达标率低，部分公共场合环境卫生仍然较差，全民创卫的浓厚氛围尚未完全形成。七是安全生产不容乐观。安全生产死亡人数已经突破全年指标，食品安全等领域隐患整改不够彻底。八是维护稳定压力较大。信访总量居高不下，项目征地拆迁、村两委会换届选举、企业改制等诱发的信访呈上升趋势。对于这些问题，各镇、各部门一定要高度重视，理性面对，认真研究分析，有针对性的采取措施，切实加以解决。

二、突出重点，强化举措，确保完成全年工作任务

突出质量与效益，促进工业较快增长。各级各部门要围绕建设“工业强县”的目标，重点在扩张总量、提升质量、搞好服务上做文章。

要扩张总量抓工业。今年，全县确定了10个重点工业项目，总投资亿元，目前已全部开工建设。要督促这些项目加快建设，确保省机械施工公司钢构生产、海红轴承厂、重型机械厂、德重新型环保设备生产线项目建成投产，其他项目按期完成投资计划。要加大规模工业企业培育力度，以26户成长型企业为重点，加大扶持力度，促进企业产能扩张，力争年底前有3—5户企业达到规模以上标准。县工业发展局、统计局要协助企业做好资料申报工作，力争达标的规模企业都能得到省市认可。

要提升质量抓工业。依托市政府实施的“1113工程”，抓好建筑建材等支柱产业的技改扩产，力争更多的企业进入市级大集团、大企业建设范围。加快实施声威皮带长廊等5个技改项目，促进项目早日建成，早日发挥效益。要加快企业改制步伐，县企业改制领导小组在抓好县药材公司、永佳面粉厂、龙泉供销社改制工作同时，要继续深入调研，尽快启动生产资料公司等企业改制工作，力争年内再改制2—3户企业。

要强化服务抓工业。县工业发展局要加强工业运行监测，坚持每月召开一次工业经济运行分析会，切实做好工业生产的调度协调。要深入开展“送政策、送服务、送支持、送信心”活动，特别是把中央和省市支持工业发展的政策，县委、县政府的18条措施送进每一户企业，落实到工业发展的方方面面。要支持企业搞好销售工作，加大“制造”的宣传力度，今后凡是县内开工的项目都要采用本地产品。要定期举办银企座谈会，为企业搭建融资平台。

突出项目与招商，持续增强发展后劲。项目是经济工作的主抓手。各镇、各部门要把主要精力向项目集中，力量再加强、力度再加大，为确保固定资产投资高速增长提供项目支撑。

全力推进项目建设。按照重点项目建设“双百”活动的部署，各镇、各部门要把各项工作往前赶，一手抓开工，一手抓进度，确保8月底前所有项目全部开工，9月底完成投资任务的100%。泾干镇要加快理工大新校区、高新科技职业学院2所大学的征地工作，尽快把土地剥离，交付企业，为8月底开工创造条件。招商、国土资源等部门要专门约谈酒钢钢材物流集散地项目负责人，近期若不能开工，要启动项目合同终止程序。已开工的项目牵头部门要切实负起责任，经常深入项目建设一线，了解情况，协调工作。县考核督查局要根据项目推进情况，分类制定工作措施，倒排工期，综合采取现场督办、项目巡礼、提醒约谈等办法，促项目、抓进度。从本周开始，县政府将每两周检查一次重点项目进展情况，现场办公，解决问题，确保年底前重点项目能够超额完成投资任务。

加大招商引资力度。要坚持一套班子在外抓招商、一套班子在家抓落实。要走出去，以东部产业转移及央企、全国民营100强企业为主攻方向，定期对接，及时捕捉信息，为招引大项目奠定基础。县招商局要安排几次外出招商活动，定向推介，定向招商。要攻重点，对于张家山景区旅游开发、葡萄酒加工等项目，县招商局、郑国渠管委会、果业中心等部门要及时跟进，加温促成，力争8月底全市集中签约仪式上我县能有2—3个大项目上会签约。要抓落地，对于今年西洽会等签约项目，特别是冀东建材产业园项目，县招商局要会同有关部门，抓紧对接，督促企业履行承诺，尽快落地建设。要开展招商项目履约督查活动，由县委常委、副县长张向阳同志负责，组织招商、国土资源、统计、财政等部门，对近两年的招商项目全面开展一次督查活动，对不能履约的项目要分类提出处理意见。

突出强农与惠农，加快农业农村发展。

加快农民增收步伐。农业农村工作的重点就是促进农民增收。今年，我县农民增收目标是1000元。县农林局、统计局及相关部门要围绕这一目标，制定全县促进农民增收的指导意见，把增收任务分解到每一个产业，具体到每个部门，细化工作措施，明确抓增收的重点，确保今年增收任务的顺利完成。结合全县实际，重点要在两个方面下功夫：一是加快设施蔬菜、奶畜、酿酒葡萄产业发展，力争经营性收入占农民人均收入的60%以上；二是支持农民就地就近转移，不断增加工资性收入。

加快现代农业园区建设。要以25个现代农业园区为重点，加快建设步伐，带动畜菜果“三个1万”工程的落实。要提高建设标准，力争今年创建5个市级示范园区、1个省级示范园区。设施蔬菜方面，要加大政策宣传力度，认真做好群众发动工作，确保6000亩任务的全面落实。要继续实行技术员包抓制度，指导、督促各镇加快示范园大棚建设。县蔬菜中心要会同财政局对各镇新发展设施蔬菜进行核查，达到标准的要及时拨付补助资金，促进园区快速建设。奶畜产业方面，要加快推进兴隆、兴云、鑫园3个奶牛园区建设，力争今年达到市级园区建设标准。要抓好秋冬季动物防疫，动员养殖小区多青贮秸秆饲料，力争今年青贮40万吨以上。酿酒葡萄发展方面，要坚持“企业+基地”的思路，支持日新、金田、丰润、鑫迪等公司建设现代农业园区，完成万亩酿酒葡萄发展任务。要指导企业做好基地管理，支持张裕公司收购葡萄，保障产业健康发展。

加快农村基础设施建设。继续加大投入力度，实施退耕还林基本口粮田、小型农田等水利重点工程，改善全县水利设施条件。加快实施王白路改造工程，完成云蒋路改造收尾工程，启动自然村通村公路建设。坚持土地治理与产业化项目同步推进，力争20XX年农发项目完成50%以上。坚持整村搬迁、基础配套、群众增收、统筹推进的原则，集中抓好兴隆镇杨赵村、桥底镇东沟村、口镇吊庄村、安吴镇薛家村移民搬迁工作，确保群众搬得出、能致富。要继续加大资金整合力度，抓好16个旧村改造工程，力争年底前有2—3个村走在全市前列。

突出协作与服务，全力推进新城建设。

各镇、各部门要树立“泾河新城是最大的招商引资平台”的理念，思想上融合、工作上配合、项目上联合，毫无保留的支持泾河新城建设。一要在提高认识、统一思想中推进。西咸新区建设是省委、省政府作出的重大决策，是推进发展的重要历史机遇，各级各部门都要讲大局、讲认识、讲境界，提高思想认识，全力支持泾河新城建设。二要在关注民生、维护稳定中推进。泾河新城建设最大的受益群体就是的老百姓。在推进泾河新城建设特别是有关项目的实施过程中，要认真扎实的做好群众的思想工作，解决好群众的困难和后顾之忧，积极争取群众的理解和支持，有效保障社会稳定。三要在密切配合、理顺关系中推进。今年，泾河新城确定了44个重点项目，特别是正在建设的正阳大道、沣泾大道、高泾南路、高泾中路等城市主干道，是泾河新城“两年出形象”的关键。各镇、各部门要把这些项目作为下半年的工作重点，强化力量，密切配合，坚决推进。泾干、永乐、崇文、高庄4镇，要加快项目征地，做好环境保障。要在密切配合的基础上理顺关系。县协调办要加强同泾河新城沟通对接，对于每一个项目都要明确征地数量、存在问题、责任主体和完成的时间节点，联合部署、联合督办；对于环境建设，县国土资源局、公安局要会同泾河新城综合执法局开展几次联合执法行动；对新城需要协调的事项，都要明确专人负责，全程跟踪，直至办结。四要在转变作风、提高效率中推进。各级各部门要认真学习泾河新城扎实细致、雷厉风行的工作作风，进一步提高办事速度、工作效率，全力保障泾河新城建设快速推进。

突出品位与功能，努力建设卫生县城。

要奋力冲刺省级卫生县城。创建省级卫生县城是县委、县政府向全县人民的庄严承诺，同时我县也是全市最后一个创建县。创卫市级初验在即，各级各部门要卯足干劲，一鼓作气，一次成功。要抓达标，对照创卫标准，查漏补缺，特别是18项创卫重点工作，各包抓领导和牵头部门要切实负起责任，确保验收时每项工作都能达标。要抓督查，包抓路段的部门要组织机关干部上路、上街进行督促检查，加大沿街门店、单位门前环境卫生整治力度。要抓氛围，多层次、多方位的开展宣传动员活动，教育引导广大市民树立科学、文明、绿色的生活方式，为创建省级卫生县城贡献自己的一份力量。

要继续推进城建重点工程建设。围绕“文化、绿化、美化、亮化、净化”县城建设，加快实施县城重点工程。要按照创卫工作来安排进度，特别是中心街东西段改造、体育场改造、污水处理厂渠道改造、南大门景观提升改造等市政工程，8月底前务必全面竣工。要坚持规划引领的理念，及时启动县城南区市政工程建设，县住建局、水利局等部门要开始编制县城南区市政供水、排水规划，适时启动建设。要做好张家山泉群开发的配合工作，力争这一项目尽快进入实施阶段。要抓紧洽谈县城集中供热项目，力争明年初启动实施。要抓好旧城改造工作，加快建立村、泾都壹号建设进度，力争尽快出形象。要抓紧同开发商洽谈，推动崇文大街中段东侧、工业品市场改造项目尽快进入实质性阶段。要抓好崇文大街中段西侧、泾干湖北侧等项目的前期准备工作，为实施改造创造条件。

要抓好小城镇建设。坚持把云阳镇作为的副中心城镇来建设，加大向上争取和财政投入力度，不断扩大镇区规模。下半年，要加快推进五项重点工程建设，力争尽快完成今年的投资计划。要充分利用好上级项目资金，启动王桥、桥底、安吴3个建制镇建设工作，重点在道路建设上要有新进展。其他各镇要积极包装项目，加大跑市跑省力度，全力争取城镇建设资金，加快改善城镇居住、道路、给排水、文化娱乐等基础设施条件。

突出旅游与商贸，大力发展第三产业。

努力打造特色景区。要发挥我县文物资源优势，加快景区开发建设，着力促进由文物大县向旅游大县转变。要尽快完成县郑国渠旅游发展有限公司的组建工作，积极运作张家山景区的整体开发。要做好景区基础设施建设方案的论证评审工作，尽快启动建设。全面完成李仪祉纪念馆扩建工程，形成独具特色的水利文化旅游线路。要抓紧筹备举办安吴青训班75周年庆典系列活动，争取社会各界对青训班的关注和支持。要加快滨河大道的筹建步伐，抓好大地原点、崇文塔等旅游项目的包装策划，努力在这些景区的开发方面有新的突破。

加速商贸物流产业发展。要继续支持原点新城建设，抓好西部五金机电城、玉源物流等项目建设，尽快形成产业规模。要抓好限额以上商贸流通企业发展，县商务办要做好统计数据上报，力争今年新增2户限额以上企业。要积极洽谈农产品交易市场，力争四季度落地建设。要抓好四星级酒店和大型超市的招引工作，不断提高的接待能力。要认真落实家电下乡政策，推进“镇超工程”、“农超对接”项目建设，不断增强农村的消费活力。

突出开源与节流，提高财政增长能力。

抓好财税工作，关系我们每一名干部职工的切身利益，关系到的发展和民生的改善。县财税部门要认真研究，采取有效措施，千方百计做好增收节支工作。要加大税收征管，强化税源监控、税源分析和税收稽查力度，突出抓好重点税种、重点企业的税收征管，确保应收尽收。要加强同泾河新城的联系沟通，积极争取新城范围内的税收贡献。要进一步加强非税收入征管，严格按政策规定项目和标准执收执罚，确保非税收入足额征收到位。要加大奖励力度，对今年国税、地税超收部分，县上将按5:5比例进行分成。要坚持勤俭节约，牢固树立“过紧日子”的观念，坚持勤俭办一切事，坚决杜绝铺张浪费行为。要加强预算支出管理，严控一般性支出，大力压缩“三公经费”。要紧盯国家预调微调政策动态，深入研究国家新一轮西部大开发十年规划、新一轮扶贫开发规划、陕甘宁革命老区规划等重大政策，继续加强项目包装策划，主动与上级部门衔接，力争更多项目进入中省计划盘子。对各部门争取项目资金，除了给予经费保障以外，需要县政府领导出面的，随时给予安排。

突出节能与减排，着力改善生态环境。全县上下要牢固树立“环保优先”的理念，以更大的决心、更有力的措施，切实加强生态环境保护和建设。

要着力构建节约型社会。不断加大宣传力度，提高全社会的节能意识。县发展和改革局、统计局、工业发展局要加强对规模工业企业的监测，督促企业采取节能措施，确保今年全县节能降耗下降%的目标顺利实现。要加强耕地保护和土地管理，集中开展砖瓦窑清理整顿和农村庄基清查专项活动，加大土地卫片执法力度，切实降低全县违法用地比例。要加快推进兴隆镇土地增减挂钩项目，力争尽快完成建设任务。

要坚决完成减排任务。今年，市政府已经将减排任务的完成列入行政问责和项目限批范围。县环保局要高度重视，突出抓好石羊食品、雅泰乳业等8户企业减排工作，确保4项主要污染物减排任务按期完成。加快节能减排技术改造，完成冀东水泥脱硝、县污水处理厂除磷脱氮等技术改造项目。严格执行建设项目“三同时”制度，切实将落后产能和污染企业拒之门外。

要抓好生态恢复治理。积极推进渭河流域水污染三年防治行动，督促光明乳业污水处理站提标改造等12个未开工项目尽快开工。认真筹备秋冬季植树造林工作，完成5000亩栽植任务。要加快推进北部矿山整治整合工作，8月底前要全部拆除到位，同时要抓好矿管办设立、办公楼和监测点建设，为全省“打两非、治两违”现场会召开做好准备。

突出民本与民生，确保社会平安和谐。

要办好群众关注的事。下半年，重点抓好五个方面的民生工程建设：一是对关系群众生活的10个方面问题，要再部署、再动员，确保件件落实到位。二是做好前期的各项准备工作，开工建设解决干部职工住房困难的团购房。三是建成镇公办幼儿园5所，全面推行学前三年免费教育。四是稳妥推进公立医院改革，确保群众尽快享受到医改实惠。五是举办各类文艺活动，不断丰富群众的文化生活。

要集中人力抓安全。深入开展安全生产百日集中整治活动，时刻保持高度警惕,克服侥幸心理,全面做好安全防范。要全面落实安全生产责任制,加大安全生产宣传力度，努力营造全社会共同关注安全生产工作的良好氛围。要加强安全专项整治，10个专项整治工作组要认真总结上半年活动开展情况，查找问题和不足，完善工作方案，迅速开展新一轮整治活动，坚决杜绝各类安全事故发生。

要切实维护稳定大局。坚持以集中解决信访突出问题百日专项活动为载体，妥善解决一批突出问题，彻底扭转信访工作的被动局面。各镇、各部门要加大排查力度，全面掌握影响社会稳定、易引发群体性事件的各类因素，实施有效掌控，妥善化解。要加强重点案件督办，县委、县政府将继续坚持对重点信访案件一周一约谈。要坚持县级领导接待日制度，畅通群众信访渠道。要抓