C053核辐射加工企业安全生事故隐患排查指引

核燃料加工业企业核燃料加工业企业Ⅰ级隐患自查标准Ⅱ级隐患自查标准Ⅲ级隐患自查标准Ⅳ级隐患自查标准营业执照营业执照资质证照安全许可证安全许可证消防验收报告消防验收报告设置安全生产管理设置安全生产管理安全管理机构及机构或配备专职或机构或配备专职人员 者兼职的安全生产者兼职的安全生管理人员 管理人员度或文件安全生产责任制建立、健全安全生产责任制度盖企业所责任人度安全生产管理制度安全生产管理制度安全操作规程安全操作规程安全操作规程安全生产资金保障安全生产资金保障制度 制度安全生产资金管理安全生产资金管理制度 制度障 障障安全生产资金使用安全生产资金使用情况 情况安全生产教育培训安全生产教育培训记录 记录安全检查记录（已安全检查记录（已修改） 修改）础档案劳动防护用品配备和管理记录档案档案安全生产会议记录档案事故管理记录档案工伤社会保险缴费记录管理协议劳动防护用品配备和管理记录档案档案安全生产会议记录档案事故管理记录档案工伤社会保险缴费记录管理协议危险作业安全管理危险作业安全管理应急救援计划和准应急救援预案计划备 和准备 应急预案的编制应急救援应急预案的编制应急救援和备案应急预案的备案应急救援演练记录应急救援演练记录应急救援组织应急救援组织应急救援物资应急救援物资职业病防治计划及职业病防治计划及实施方案 实施方案职业卫生管理制度职业卫生管理制度或操作规程 或操作规程危害告知危害告知警示标识警示标识理生产布局生产布局防护设施和个人防防护设施和个人防护用品 护用品劳动防护用品劳动防护用品机构和人员机构和人员机构和人员管理制度管理制度应急救援应急救援档案记录档案记录理检验报告检验报告保养记录保养记录特种作业人员证件特种作业人员证件特种作业人员培训特种作业人员培训许可制度许可制度核材料的管理基本要求基本要求范围核承压设备安全分级管理任求总要求设备设施

对外部事件破坏效应的防御对外部事件破坏效应的防御放射性物质的包容与控制放射性物质厂内转移的控制放射性废物的管理与排放控制制辐射监测设备核临界事故的探测与报警防火与防爆辅助设施与系统事故应急能力 核材料衡算管理与实物保护核材料衡算管理与实物保护检查、试验与维修安全重要物项的共用考虑质量要求运行记录退役的实施特种作业人员登记及检验标志护装置锅炉 锅炉运行情况锅炉运行情况水处理其他特种作业人员理登记及检验标志压力容器护装置运行状态特种作业人员登记及检验标志安全附件及安全保压力管道护装置运行情况特种作业人员场（厂）动车辆登记及检验标志辐射监测辐射监测辐射监测辐射监测照明照明防雷装置防雷装置架空电力线求场所环境厂房布置（通风、厂房布置（通风、采光及厂房具体布采光及厂房具体布置） 置）变电站布置变电站布置特种作业人员持证为上岗上岗“三违”行为“三违”行为现场管理门窗的要求配电室安全用具管理使用安全标志门窗的要求配电室安全用具管理使用安全标志为个人防护用品佩戴个人防护用品佩戴应急照明应急照明应会知识应会知识应配备器材应配备器材消防安全疏散通道、安全出入口疏散通道、安全出入口消防设施与器材消防设施与器材绝缘胶垫铺设变配电室出入口应设置高度不低于400mm的挡板应急照明灯具要求要求持证上岗门禁管理金属框架接地配电箱、柜自检配电箱、柜1米范围内不应有物品遮挡电气线路敷设一般环境下布线固定用电设备保护接地电源线、电源插头定期检查动电气设备电源导线及连接露天防护错书置 插座使用要求使用期限插座使用要求使用期限临时用电漏电保护装置线路敷设安全电压等级安全电压使用现场使用使用使用危险化学品危险化学品存放危险化学品存放安全标志安全标志防静电装置防静电装置生产工艺生产工艺生产设备生产设备生产布局生产布局职业卫生现场安全通风净化通风净化危害源隔离危害源隔离公告栏公告栏公告栏警示标识警示标识作业卫生作业卫生业企业隐患排查标准自查标准项具体描述 参考依据依法设立的公司，由公司登记机关发给公司营业执照。

《中华人民共和国公司法》第7条国家实行核设施安全许可制度，由国家核安全局负责制定和批准颁发核设施安全许《中华人民共和国民用核设可证，许可证件包括：（一）核设施建造施安全监督管理条例》第八许可证；（二）核设施运行许可证；条（三）核设施操纵员执照；（四）其他需要批准的文件的，禁止投入使用。

《中华人民共和国消防法》第13条必须建立和保持适当的职责分明的安全管理机构，并配备称职的负责人和足够数量的合格工作人员，以胜任和有效地履行各项 《民用核燃料循环设施安安全管理职责。安全管理机构必须保证核燃 规定》第6.4.1条料循环设施以安全的方式运行，并严格遵守运行限值和条件有规定各级人员安全生产职责的制度或文件明确主要负责人、安全管理人员及其它从业人员安全生产责任，并及时更新。。

《安全生产法》第4条《安全生产法》第5条、第17条、第38条、第49条；8条必须建立保证其核燃料循环设施的安全符《民用核燃料循环设施安合有关要求的制度和管理体制，责任明确。 规定》第2.1条第3款制定并定期复审和修改各种工况下用以《民用核燃料循环设施安保证其核燃料循环设施安全的各种规程、大 规定》第2.1条第4款纲和计划。度，明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限，按规定提取和使用安全费用。

《中华人民共和安全生产法》第十八条《企业安全生产费用提取和使用管理办法》第31条核装备及核燃料研制、生产与试验企业：1．营业收入不超过1000万元的，按照3%提取； 2．营业收入超过1000万元至1亿的部分，按照2%提取； 3．营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取；4．营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%取。 5．核工程按照3%提取（以工程造价为计提依据，在竞标时，列为标外管理）。

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》第13条第（二）款从业人员安全生产教育和培训记录至少保存2年。行复审或修改，以保持其有效性。生产经营单位的安全生产管理人员应根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。 必须制并执行安全重要物项的监督、检查、试验和维修大纲，确保在符合辐射防护原则下对安全重要构筑物、系统和部件（或设备）进行适当的监督、检查、试验和维修，使其功能可靠性和有效性保持与设计要求一致。生产经营单位应当建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度。企业应对事故管理材料进行归档，建立事故档案和事故管理台帐。生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的，应当与承包单位、租赁单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包、租赁合同中约定各自的安全生产管理职生产经营单位对重大危险源、重大事故隐患，必须登记建档、评估，制定应急预案。对重大危险源，采取相应的防范、监控措施，对重大事故隐患，采取整改措施，并报安全生产监督管理部门备案。必须根据对核燃料循环设施潜在事故后果严重程度的评价和厂址特征，制定相应的急计划，并作好所规定的应急准备，以确可能的紧急事态一旦发生时能够实施各项先计划的措施，控制或抑制放射性物质的放和减轻事故后果。 营单位必须在核燃料循环设施开始运行前将应急计划（包括实施程序清单）提交国家安全部门审评，并按批准的计划进行相应应急演习。在核燃料循环设施运行寿期内营运单位必须对其应急计划定期进行复审修改，并在可行的范围内定期进行所规定演

《生产经营单位安全培训规定》第24条《民用核燃料循环设施安全规定》第6.4.2条《安全生产法》第38条《民用核燃料循环设施安全规定》第6.4.4条《劳动防护用品监督管理规定》（国家安监总局1号令）参照地方（市）法规规定参照地方（市）法规规定《生产安全事故档案管理办法》第7条；《安全生产法》第43条广东省安全生产条例第10条广东省安全生产条例第13条《民用核燃料循环设施安全规定》第6.5条企业应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。生产经营单位的生产经营单位应当定期演练生产安全事故应急救援预案，每年不得少于一次。应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。应当制定职业病防治计划或实施方案(一)职业危害防治责任制度；（二）害告知制度；（三）职业危害申报制度；（四）职业健康宣传教育培训制度；（五职业危害防护设施维护检修制度；（六）业人员防护用品管理制度；（七）日常监测管理制度；（八）康监护档案管理制度；（九）操作规程；（十）实情况。对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。作业场所与生活场所分开，作业场所不得住人；有害作业与无害作业分开用人单位必须采用有效的职业病防护设施，并为劳动者提供个人使用符合国家标准的职业病防护用品，“LA”标识。眼镜，以避免毛刺、火星等损伤眼睛。加热工应配戴防辐射眼镜。（二）头部的保护：车间处于生产状态时，凡进入车间的人员必须戴安全帽。（三）足部的保护：生产时应穿防护工作鞋。（四）听力的保护：当噪声超过规定限度时，必须使用护耳器(耳塞或耳罩)，燥声符合标准（85dB以下）。（五）防护服：工人必须穿好规定的防护气体和粉尘等防护

理办法》（安监总局第17令）第7条理办法》（安监总局第17令）第19条《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局第17号令）第26、27条《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局第17号令）第12条《中华人民共和国职业病防治法》第19条《中华人民共和国职业病防治法》第19条，《作业场所职业健康监督管理暂行规定》第11条治法》第30条治法》第22条《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》第11条治法》第20条治法》第20条应建立安全管理机构或专兼职管理人员制度录应建立设备档案，应齐全，保管应良好检验报告中所提出的问题应整改有记录

《特种设备安全监察条例》第33条《特种设备安全监察条例》第5条第65条第26条第28条《特种设备安全监察条例》第27条、第31条抽查安全管理人员和作业人员证件应在有效 《特种设备安全监察条例期内 第38条《特种设备安全监察条例》应有特种设备作业人员培训记录 第39条国家对核材料实行许可证制度。（一）保证符合国家利益及法律的规定；（二）保证国家和人民群众的安全；（三）保证国家对核材料的控制，在必要时国家可以征收所有核材料。（一）核动力厂及其他核反应堆中执行核安全功能的承压设备及其支承件，包括2反应堆压力容器、稳压器、热交换器、管道、泵、阀门、贮罐以及堆内构件等；（二）包容反应堆系统的钢制安全壳或混凝土安全壳的钢衬里；（三）射性物质的承压设备及其支承件；（四）其他需要严格监督管理的核承压设备。核承压设备活动的安全监督管理可分为：（一）由国家核安全局独立行使的国家核安全监督；（二）主管部门对核承压设备活动的核安全检查管理；（三）核设施营运单位对核承压设备活动质量保证体系的控制。全监督，其主要职责是：（一）遵守本规定和与核承压设备活动有关的核安全法规和技术标准；（二）确保核承压设备活动质量保证体系的有效性，特别应进行有效的检查与控制。对核承压设备活动各阶段的有关重要过程根据需要实施文件（包括记录）检查、现场见证、座谈和采访、验证性核算和检验。核燃料循环设施的设计与建造必须采用经过试验和工程经验证明为有效的技术，综合考虑减轻事故后果的专设安全设施和限制事故发生频率的安全系统的设置及可靠性要求，为本规定第3章所提出的安全目标的实现提供合理的保证。

制条例》第3条制条例》第4条管理规定》第2条管理规定》第5条管理规定》第8条管理规定》第16条《民用核燃料循环设施安全规定》第5.1条应提供合理的保障。。核燃料循环设施的设计应使放射性物质核燃料循环设施的设计应使放射性废物的可接受限值。必须设置足够的辐射屏蔽和防护手段，并超过可接受限值。必须设置用于在运行状态和事故工况下进行充分辐射防护监督的设备。

《民用核燃料循环设施安全规定》第5.2条规定》第5.3.1条规定》第5.3.2条规定》第5.3.3条规定》第5.3.4条规定》第5.3.5条系统，并保持事故缓解措施的可用性。响，必要时采取相应的防范措施。。

《民用核燃料循环设施安全规定》第5.4.3条规定》第5.5条规定》第5.6条规定》第5.7条供相应的条件。必须为安全重要系统和部件（或设备）的检查、试验和维修提供方便和条件，以保持它们执行安全功能的能力。核燃料循环设施的安全重要构筑物、系统和部件（或设备）不应与其他核设施共用的任何设施执行其安全功能的能力（由事故工况恢复安全状态的能力）。位于其他核设施附近的核燃料循环设不可接受的危害。核燃料循环设施安全重要构筑物、系统和部件（或设备）作人员执行。规程视最少而应采取的一切步骤与措施。营运单位必须将所制定的退役大纲和相应的退役安全分析报告报国家核安全部门审评，获得批准后方可付诸实施。退役的最终状态必须经国家核安全部门会同国家其它有关部门批准。

《民用核燃料循环设施安全规定》第5.8条规定》第5.9.1条规定》第5.9.2条规定》第5.9.4条规定》第5.10条规定》第6.4.3条《民用核燃料循环设施安全规定》第7.2条锅炉管理人员、操作人员应持有质检总局核 《特种设备安全监察条例发的统一格式的特种设备作业人员证书 第38条应有使用登记证，应在检验有效期内液位（面）计应有最高、最低安全液位标记，液位应显示清楚并能被作业人员正确监视安全阀应有有效的校验报告和铅封标记，或者水封管应被堵塞压力表应有有效的检定证书或标记

第25条第28条第27条第27条第27条应及时填写运行记录，记录应与实际相符不应发现漏气、漏水现象锅炉本体不应有肉眼可见的损坏应有水（介）质化验记录不应存在非承压锅炉承压使用情况

第26条第29条第29条第27条第27条第24条压力容器管理人员、操作人员应持有质检总 《特种设备安全监察条例局核发的统一格式的特种设备作业人员证书 第38条应有使用登记证应在检验有效期内

第25条第28条液位计应有最高、最低安全液位标记，液位 《特种设备安全监察条例》应显示清楚并被能作业人员正确监视安全阀应有有效的校验报告和铅封标记压力表应有有效的检定证书或标记

第27条第27条第27条《特种设备安全监察条例》不应存在介质泄漏现象 第29条《特种设备安全监察条例设备的本体不应有肉眼可见的变形及损坏 第29条压力管道作业人员应按规定具有有效证件

《压力管道安全技术监察规程——工业管道》第98《压力管道安全技术监察规应登记，检验报告应在检验有效期内 程——工业管道》第116条《压力管道安全技术监察安全阀应有有效的校验报告和铅封标记 程——工业管道》第126条压力表应有有效的检定证书或标记

程——工业管道》第126条《压力管道安全技术监察规应及时填写运行记录， 程——工业管道》第99条不应存在介质泄漏现象设备的本体不应有肉眼可见的变形

程——工业管道》第106条《压力管道安全技术监察规程——工业管道》第106条场（厂）内机动车辆管理人员、操作人员应《特种设备安全监察条例持有质检总局核发的统一格式的特种设备作 第38条业人员证书《特种设备安全监察条例》应有使用登记证 第25条应有在检验有效期内检验合格标志和有效牌 《特种设备安全监察条例》照 第28条性监测。充足的照度。但要消除各种频闪效应和眩光现象。投入使用后的防雷装置实行定期检测制度。境场所的防雷装置应当每半年检测一次。必须遵守下列规定：（一）影响安全供电的物品；（二）荒；（三）不得兴建建筑物、构筑物；（四）物。1.宜小于二者中较高建筑物的高度；2.。热加工厂房应设置天窗挡风板，厂房侧窗下缘距地面不宜高于1.2m。3.高温、热加工、有特殊要求和人员较多的建筑物应避免西晒。厂房侧窗上方宜设置遮阳、遮雨的固定板（棚），避免阳光直射，4.和设备布局应采取降噪和减振措施。5.车间办公室宜靠近厂房布置，但不宜与处理危险、有毒物质的场所相邻。应满足采光、照明、通风、隔声等要求。6.GB等有关现行国家标准执行。总变电站位置的选择应符合下列要求一、应便于输电线路进出靠近负荷中心或主要用户冬季盛行风向的上风侧三、避免布置在有强烈振动设施的场地附近四、应有运输变压器的道路五、地势较高避免位于低洼积水地段特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为

《放射性废物安全管理条例》第26条《生产设备安全卫生设计总则》5.7条《防雷减灾管理办法》第19条《电力设施保护条例》第十五条《工业企业设计卫生标准》GBZ1-2002第5.3条《工业企业总平面设计规范》第3.3.4条《中华人民共和安全生产法》第二十三条国家安监总局15号令第44条业人员在作业过程中，要正确佩戴和使用劳动防护用品。应急照明设施并确保完好、有效。企业应当加强对本单位人员的消防宣传教育，消防知识纳入教育、教学、培训的内容。按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，并定期组织检验、维修，确保完好有效。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。要保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。变配电室变压器、高压开关柜、低压开关柜操作面地面应铺设绝缘胶垫。变配电室出入口应设置高度不低于400mm的挡板。应急照明灯具和疏散指示标志灯的备用充电电源的放电时间不低于20min。通往室外的门应向外开。设备间与附属房间置室的中间门应采用双向开启门。通往室外的窗应装有纱窗。具有架空进出线的变配电室应备有登高工具，如：（、竹（木）梯、尼龙绳等），除每年试验检查一次外，每次使用前均应进行检查。安全用具使用完毕后应妥善保管，存放在干燥通风的处所。并应符合下列要求：（与墙接触；（得存放在工作现场；伤；（四)高压验电器应存放在防潮的匣内，并将匣放在干燥的地方；（（警告类：止步、高压危险；准许类：从此上下、在此工作

《中华人民共和安全生产法》第四十九条第16条第6条第16条《安全生产法》第34条；《中华人民共和国消防法》第16条第16条第5.3条《变配电室安全管理规范》5.6条第5.14.1条第5.8.3条《变配电室安全管理规范》5.9.3《变配电室安全管理规范》第5.18.3条第5.18.3.1条第5.18.3.2条第5.18.5条第5.16.1条禁止无关人员进入场地；主控制室、高压配电室不应带入食物及储放粮食，值班室不应设置、使用寝具、灶具，并应有防止小动物的安全措施；变配电室从业人员应按照国家有关规定，取。当需要进入设备区时，应有值班人员监护柜、屏、台、箱、盘的金属框架及基础型钢必须接地（PE）或接零（PEN）可靠；装有电器的可开启门与框架的接地端子间应用裸线编织铜线连接，作好标识。

第6.8.1条第6.8.4条第7.1条第7.3条《配电柜、成套控制柜（屏、台）和动力、照明配电箱（盘）安装施工工艺标准》第4.1.2条《配电柜、成套控制柜（屏箱盘内开关灵活可靠。带有漏电保护的回 、台）和动力、照明路，漏电保护装置动作电流和动作时间按设 配电箱（盘）安装施工工计要求。 标准》第4.2.7.2条剩余电流保护装置投入运行后，运行管理单 《剩余电流动作保护装置位应建立相应的管理制度，并建立动作记录 装和运行》第7.1条剩余电流保护装置投入运行后，必须定期操 《剩余电流动作保护装置作实验按钮，检查其动作特性是否正常。雷 装和运行》第7.2条击活动期和用电高峰期应增加实验次数。用电设备和电气线路的周围应留有足够的安全通道和工作空间。电气装置附近不应堆放 《用电安全导则》第4.8易燃、易爆和腐蚀性物品。禁止在架空线上放置或悬挂物品。直敷布线可用于正常环境的屋内场所，应采 《低压配电设计规范》用护套绝缘导线。当导线垂直敷设至地面低 5.2.1条于1．8m时，应穿管保护。（一）设备的金属外壳应采取防漏电保护接地（二）PE线若明设时，应选用不小于4平方毫米的铜芯线，不得使用铝芯线（三）PE线若随穿线管接入设备本体时，应 GB19517-2004《国家电气选用不小于2.5平方毫米的铜芯线或不小于4 备安全技术规范》第2.2.4平方毫米的铝芯线 条（四）PE线不得搭接或串接，接线规范、接触可靠（五）明设的应沿管道或设备外壳敷设，暗设的在接线处外部应有接地标志应采用橡皮护套绝缘软线。与电源联接，应 《电气安全工作规程》第88采用开关、插头座。严禁用导线直接插入插 条座，或挂在电源线上使用。工具必须由专职人员每年至少检查一次，并记录在使用移动式的I类设备时，应先确认其金属

《手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程》第6.3条外壳或构架已可靠接地，使用带保护接地极 《用电安全导则》第4.16的插座，同时宜装设漏电保护器，禁止使用无保护线插