【H市失业问题的原因及解决失业问题的思考12000字（论文）】

H市失业问题的原因及解决失业问题的思考TOC\o"1-3"\h\u20714第1章前言 130441第2章关于中西方失业理论介绍 221433第3章H市居民失业的现状 324978第4章H市失业问题的原因和影响 4228084.1总量性原因 496064.2劳动力素质原因 493864.3结构性因素 4168044.4人为因素 51143第5章失业问题探析 7296795.1劳动力供给 7118115.1.1人口数量 752175.1.2劳动力素质结构 7222745.1.3年龄结构 8213105.2劳动力需求 8260175.2.1经济体制改革 8242955.2.2产业结构转型 8206645.2.3技术进步 9219005.2.4经济增长 1078505.2.5经济周期 1118734第6章解决失业问题的思考 12209866.1影响分配和就业的社会制度 1242906.2社会功能的健全与否 12128866.3历史的、现实的和技术的根源 1314210第7章治理H市失业问题的对策 1479887.1加强宣传教育，转变择业观念，是治理失业问题的思想基础 1491327.2发展教育和培训，提高职业技术水平 14163987.3加大经济结构调整力度，增加就业岗位 1561997.4加强劳动力市场建设，完善就业服务体系 15183677.5加快形成市场导向就业机制的步伐 1544317.6加快产业结构调整,积极发展第三产业 1627540参考文献 17第1章前言失业人口的存在对H市的经济增长和国际竞争力有着双重影响。从积极方面看，它为H市26年来的持续发展提供了丰富的劳动力资源。同时，失业人口的存在，对已经就业的人员始终保持着巨大的压力，这就缓解了工资增长的压力，从而使H市的制造业长期保持低工资成本的优势。但是，失业者群体的愈发庞大对经济环境的负面效果也是非常明显的。首先，失业人口的存在阻碍了H市经济增长模式从投资驱动型向消费驱动型转变。主要原因是经济增长无法普惠到失业者，因此无法增加合理消费的需求。但少数高收入群体消费市场已经逐渐趋于饱和，消费支出大部分流向海外发达国家，同时也低效瞄准投资。从全球经济增长的历史来看，这种增长模式非常不匹配稳定可持续发展要求。除了缺乏经济结构调整的宽松环境和技术进步的动力之外，考虑到提供就业机会的社会需求和低劳动力成本。这些因素阻碍了H市在全球市场的长远发展战略。第2章关于中西方失业理论介绍我们应该辩证地分析、研究和吸取中西方失业率的教训。(1)马克思主义失业理论重心:第一，认识到改善资本的有机构成是劳动力供求差距的物质基础，因此失业人口大幅度增长。第二，失业者群体的扩大现象在资本主义生产方式中存在着积极作用。第三，三种形式的失业人口(相对过剩人口)的区别也是合理的。它的缺点是:没有解决社会主义条件下的失业人口问题，没有解决结构性失业人口问题，分析失业人口的根源或机制还不够。(2)西方失业理论不仅有助于解决整个失业人口问题，而且有助于解决结构性问题，不仅通过分析工业化国家的失业人口问题，而且通过解决失业人口问题。对于发展中国家，他不仅分析和揭示了失业人口的普遍现象和问题，而且包含了一系列解决这一问题的对策和建议；此外，菲利普斯曲线、刘易斯模型和托达罗模型在我国的失业问题等方面发挥了实际作用。但其缺点是:“头痛医头，腿痛医脚”现象明显。每个学派的理论都只适用于特定的语境。其次，对失业的研究仅限于经济学。西方不同学派失业人口理论的创始人和代表人物几乎都是经济学家。(3)国内研究者的贡献在于:一方面，系统研究和呈现了西方成熟理论以来关于失业的西方文献，失业理论和治理模式。其缺点是:描述性和现象学分析多，理论成果少；国外有很多关于失业人口的理论，都是作为直接参考并结合我国实际情况进行解决或解释的理论研究。中国的现实问题不足，政府提出的应对措施只有极个别的角度，很多没有很强的功能等等。西方失业理论局限于分析市场因素、经济和技术因素，在分配制度方面较为缺失，无法揭示失业的根源。另一方面，马克思分析了“所有制”或“生产关系”，表明失业即相对过剩的人口是资本主义积累的产物，失业的根本原因是资本主义生产资料私有制；社会主义制度揭示了失业的社会根源，至今仍有深刻的借鉴作用。因此，我们必须呼吁以马克思主义失业理论为指导开展应对研究，这是西方失业理论的明智之举，也是对我国失业问题的研究。第3章H市居民失业的现状失业是市场经济出现时所带来的一种社会经济现象，每个国家都或多或少受其影响。自失业问题出现以来，世界各国政府都将失业问题列为重要的宏观监控目标，并运用各种政治手段加以管理。我们正处于经济发展的过渡时期，失业越来越明显。失业问题的解决也是H市加速经济转型，维持经济稳定的一项关乎民生的重大问题。伴随着H市经体制改革的不断深入和经济增长方式快速转型，H市的产业问题越来越明显，社会经济的每一环节都受此影响颇深，对H市未来的经济发展和社会稳定的影响也非常深远。本文对H市业现状和特征进行了探讨。但是许多相关的国内著作在评估H市目前的失业状况时适配度非常低，主要是因为借用的数据的统计样本不同。目前，对于当前的失业情况，H市通常有三个统计样本。自20世纪以来，西方经常出现大范围的失业潮，即使在20世纪80年代初和90年代初，在大型发达国家，失业率仍然相对较高。近年来，H市的失业问题也有所恶化。虽然每年经济增速都保持在比较高的水平，但H市的富余劳动力数量、登记失业人口和农村剩余劳动力并不能有效减少。探索失业原因，寻求解决办法，既是长期而艰巨的经济理论工作，也是紧迫而艰巨的实践工作。失业是指员工在处于劳动年龄，能够工作并想工作，但由于各种原因暂时找不到工作而失去工资和收入的现象。这里的失业者也包含了那些仍然受雇于某一特定公司的人，他们由于各种原因已经被单位筛选下来，他们正在寻找其他工作，但尚未找到。。第4章H市失业问题的原因和影响4.1总量性原因H市整体劳动力长期供过于求是H市失业的根本原因。主要源于先前的人口政策不合理，致使H市新增人口数量大幅度增加，劳动人口比例也骤增。在20世纪70年代末加强计划生育后，H市的自然人口增长逐渐放缓，但是由于H市人口流动缓慢，庞大的人口基数保持了其净人口和绝对劳动力供应仍旧在相对较高的水平上，除了整体人口构成的工业问题，H市短期内并没有明显改善。在H市，每10个失业人员中有6个是年轻人。目前，"2030"人群已经取代"4050"，成为H市的"失业"主力军，所占比重超过六成。许许多多风华正茂的年轻人，如今正在H市的待业行列中，翘首盼望着出头的日子。4.2劳动力素质原因工人很多，但整体素质不高。工人技能和技能之间不对称的现象越来越明显。许多新兴行业和工作岗位短缺。这种情况在国有企业雇用失业人员的过程中尤为明显。教育投资不足。但是，H市的情况则比较特殊，在待业的"2030"中，高学历的年轻面孔越来越多。随着近几年高校招生人数逐年增加，H市高校毕业生的就业率已从2015年的95%递减到了今年"乐观估计"下的90%。事实上，根据近日H市市教委的统计，截至今年6月底，H市高校毕业生总体就业率仅为78.44%，其中研究生就业率为87.52%，本科生就业率为85.3%，专科（高职）生就业率为66.84%。即便以90%的就业率计算，由于H市应届毕业生人数今年首次超过10万人，庞大的基数也意味着今年H市将新增至少1万名待业毕业生。这说明学历已经不是决定性因素，工作技能乃至社交技能成了重中之重。4.3结构性因素结构性失业是指由于就业、技能、行业和劳动力供求的区域分布不协调，导致经济结构发生变化而导致的失业。当前我国的经济正在经历加速转型时期，为调整经济结构、优化和改善产业结构我国采取了非常多的措施。在这个过程中会出现不同的问题。随着乡村治理的变革和农业产业结构的调整，农村剩余劳动力向非农产业转移是不可避免的趋势。根据劳动和社会事务部研究小组(25)年的研究数据，一些中西部省份是农村移民劳动力的主要出口地区，而东部省份是主要进口地区。近24年来，中西部地区农村劳动力流动就业人数占全国农村劳动力的67%，大部分集中在东部地区的省会、县级市、县级镇和建制镇。当大量农村剩余劳动力向城市转移时，这不可避免地给城市工人的就业带来巨大压力。此外，经济结构调整需要将市场转向劳动力资源，以适应变化。这就是为什么在分配过程中，大量训练不足和落后的工人无法适应市场发展，因此失业。与此同时，新兴部门的快速发展造成了适应该部门发展需求的劳动力暂时短缺，导致失业和职位空缺并存。此外，区域经济发展和不平衡的经济结构也带来了许多失业人口。H市正是收到此次结构性调整的冲击，产生了巨大的失业问题。这些原因可以大致归结为三个方面：（1）经济体制调整使得国家对青年就业的政策"由刚转柔"，而从统一分配到市场调节的转化，也带动了企业用人观念的转变（2）产业结构由加工、制造业等粗放模式加速转变为"３２１"模式，而服务业比制造业更注重员工的智力、经验和性格成熟度（3）H市的城市定位发生变化，大批外来人才给本地青年的就业空间带来了很大冲击，从全国各地汇聚到H市的"流漂一族"不断增多，使得"人才高地"往往也成为"人才盆地"4.4人为因素首先，我国劳动力市场存在一些歧视，主要是对不同性别、外貌和户籍的求职者的薪资歧视和职业歧视。例如，现在很多公司和公司在招聘时只招聘男性员工，在工资和薪资方面，同等学历和培训水平的男女员工的薪资普遍高于女性员工，女性的竞争力明显较低。而且女性的失业率也高于男性；而一些公司还对工人的身高、肥胖和瘦度进行限制；而一些公司或企业只在城市扩张区招聘工人；而农村工人则拒之门外或者低薪聘请。虽然近年来，中国政府制定了一系列新的国内法律法规，明确规定男女平等待遇，并在一些地区消除了家庭登记差异，但上述问题只是有所改善，但是无法完全消除。其次，一些人对专业选择的认知也存在问题。现在很多学生都想挣高薪，毕业后马上坐上高位。无法根据自己的实际情况来判断自己的岗位竞争力，而且疏于提升自己只想投机取巧。前两者是客观因素，要从客观实际出发，制定相应的对策加以解决；第三个因素就是主观因素，我们必须为自己找到原因并改变我们对主观因素的认知。在一定程度上缓解了失业问题。许多专家和研究人员对解决当前中国的失业问题发表了他们的看法。我认为可以从积极和消极的角度采取措施。这不仅需要针对具体国家的政策，还需要整个社会的合作。联合行动可以降低中国的高失业率，增加找到工作的人数。这对促进我国经济发展和建设社会和谐社会具有重要意义。。第5章失业问题探析5.1劳动力供给5.1.1人口数量我国人口众多，人口增速非常迅猛，人力资源方面供远远大于求，这也是失业人口高居不下的社会因素。根据国家统计中心的数据，我国15-64岁的工作年龄人口1995年为8.07亿，2000年为8.5亿，2010年为9.7亿，2020年达到高峰，约为9.97亿。较于1995年来看增加了将近2亿。就从2000年来看，我国的劳动年龄人口净增1171万人，根据78%的参与率来算，所需的岗位达到了900万。根据当年的经济增长，就业岗位最大增加量也只能达到640万。5.1.2劳动力素质结构劳动力素质，特别是劳动力的受教育水平，是改革开放以来决定劳动生产率的主要指标之一。近几十年以来我国的劳动者受教育水平稳步增长，文盲人口占比有显著的缩小，到2000年为止，文盲人口占6.7%，与1982年对比下降高达16.1%，平均培训年限从4.61年增加到7.11年。然而，我国整体的劳动力素质水平还较低，相当一部分劳动者无法满足经济发展新阶段要求。另外需要注意的是2道无形的门槛：（1）经验准入"经验准入"门槛过高，限制了青年就业。H市社会科学院社会发展研究院副院长杨雄认为，如今的求职要求来看，求职者一般都需要有一定的(通常是2-3年)经验，这使得至少35%的毕业生在没有实际经验的情况下很难寻求到合适的工作岗位。不仅仅是毕业生。H市劳动和社会办公室的抽样调查显示，H市41.1%的25岁以下失业青年认为缺乏工作经验是失业的主要原因。因为他们缺乏符合新工业发展要求的技能和专业经验，而无法跨过准入的"门槛"。H市市职业介绍中心截至今年6月份的统计表明，电子工程技术、工业产品设计等岗位，对青年的需求量在3万人以上，但"有胆"应聘的不足5000人，更多的人是望过高的"门槛"而兴叹。（2）性别职场另一种无形的"门槛"，是在性别等方面的要求。H市社会科学院社会发展研究院对2004年H市市高校毕业生就业情况的实地调查表明，女大学生和文科专业的毕业生发现很难找到工作。在已经开始工作和即将开始工作的毕业生群体中，女生比例仅为31%，文科类毕业生仅占27.6%。一些用人单位片面讲究企业成本，企业培训成本不愿投到青年员工身上，也使得工作经验相对缺乏的青年少有就业竞争力。有一家企业曾招募了一批青年，但两个月后就淘汰了近20%，理由是"一开始干活没法上手"，而要专门为新手举办职业培训，又会增加企业的成本支出。于是，一些青年就在企业成本的"门槛"前倒下了。5.1.3年龄结构我国的年龄结构有以下几个特点:第一，劳动人口的年龄结构比较年轻，年轻人提前离校就业，加剧了劳动力之间的竞争。第二：我国60岁以上的老年劳动者比例过高，人为增加了就业竞争。第三，我国女性就业率过高，明显超过经济发展。我国庞大的人口基数和整体人口的高就业率产生了巨大的劳动力供应。但与全国庞大的劳动力供应相比，H市的人口供给则凸显出2个极端：（1）H市本地老龄化人口增多2015年H市户籍总人口达到了1442.97万人，其中60岁及以上老年人为435.95万，即占整体人口的30.2%；比上一年增加了21.97万人，即5.3%。；占总人口比重增加了1.4个百分点。H市本地青壮年人口供给不足（2）外来青壮年劳动力人口增多最直接的影响体现在劳动力市场。根据H市人口的年龄结构和就业人口比例，常住人口有2415万，有工作的人口是1341万，大约占到了总人口的55.5%。他们有63万员工是本地户籍员工，706万是外地务工人员。换句话说，44%的本地人口在工作，而72%的非本地人口在工作。可以发现本地人口和外地倒挂的现象相当严重，H市的吸引力虽然能吸纳大量的外地人才，但对本地就业人口的打压也就显而易见了。5.2劳动力需求5.2.1经济体制改革持续深化的经济改革是我国失业的直接原因。随着改革的深入，劳动力市场基本形成，市场失灵的现象开始突显。基本上，存在一个两级劳动力市场，由于劳动力质量和价格的差异，很难相互关联，导致明显的结构性失业问题。5.2.2产业结构转型目前，我国的总体工业结构正从工业化的初期和中期阶段转向工业化的中期和最后阶段。资本和技术密集型产业的份额继续增加，劳动密集型产业的份额继续增加。对策研究导致原有工作和新就业机会趋于减少。第一产业已经从新就业机会的主要渠道之一变成了一个排除就业的首要部门，并开始释放大量劳动力；后市场行业已经从最初的“短缺经济”转变为“买方市场”。企业一系列的“停止、连接、转移和断开”导致了冗余和失业人数的急剧增加；尽管第三产业对于劳动力需求有所增长，但经济重型化趋势非常明显，不仅制约了普通劳动者的就业能力，也扼杀了对信息工作者的需求。H市加强工业供给侧结构性改革，一手抓扩大有效和中高端供给，一手抓减少无效和低端供给。陈鸣波说，只有深入挖掘存量，加大低效产能的调整力度，才能腾出更多的土地和资源空间发展先进制造业、战略性新兴产业。高效和中高端供应的扩大包括实施数千个高质量产品创造计划，并鼓励公司实施“三产品”战略，即增加品种、提高质量和创造品牌。在“300岁计划”期间，H市将推动300级设备的自主突破、新一代信息技术的产业化、200岁材料的首次使用和200岁消费者供给的改善。发展高质量工业产品，提升质量、打造品牌，激发潜在市场需求。近几年，H市主动承担国家重大战略项目，H市智造显示了雄厚实力。H市和辉光电4.5代AMOLED项目试生产;北斗卫星导航应用系统迈出重要步伐;新能源汽车累计推广超4万辆，继续居全国第一。H市还立足产业链比较优势，加快提升整机自主化集成化能力，成功推进了多项国家重大科技专项，机器人、数控机床等智能制造装备，最先进的医疗设备、最先进的能源设备、大型豪华船舶、LNG船等优质船舶和造船设备，无人机等通用航空高端制造业。据报道，未来随着H市发展高度先进的制造业，将加速产业竞争力，实施从H市生产到H市智能制造、从H市到H市品质、从H市产品到H市品牌的转变。5.2.3技术进步技术进步有双重影响:一方面，由于广泛引进节省劳动力的技术，它减少了就业机会；另一方面，劳动生产率的增长通过刺激需求增长创造新的就业机会，这往往会产生跨境或跨部门的影响。技术进步导致劳动生产率提高的过程，本质上是一个劳动力再分配的过程，关键问题在于，被技术进步摧毁的旧工作岗位，是多于还是少于它创造的新工作岗位。首先，技术发展是提高经济效率的重要来源。提高生产设备的技术水平和生产工艺水平是技术发展的重要方面。提高生产技术水平可以提高生产水平，显著提高劳动生产率，降低消耗；生产设备的大型化和生产的自动化可以提高生产的规模经济性，降低成本，提高投入产出速度。生产技术水平是技术层面最重要的指标之一，对生产消耗、产品质量和成本起着非常重要的作用。劳动质量是影响经济效益的最重要因素之一，技术进步可以提高劳动者的素质。技术发展对工人的影响不仅体现在生活方式、生活水平、健康水平的提高和工作寿命的延长上，而且最重要的是，它可以提高工人的智力、知识和工作技能等。以便它们可以更好的兼容先进的设备，先进的工艺相互配合，发挥各自的作用，从而相应地提高经济效益。第二，技术进步导致了经济结构的重大变化和经济结构的合理化，从而改善了宏观结构效益和资源分配。从本质上说，新产业的形成、解体和出现都是技术进步的结果。历史上，当技术进步积累到一定水平时(如工具的改进、金属加工技术的发明等)，会导致生产能力和生产方式发生质的变化，特别是当某一种新技术出现时，当几个工业部门的生产效率交错时，整个工业社会技术体系发生革命性的变化，导致产业结构发生剧烈变化。历史经验表明，三大部门的相继出现和重心转移，以及每个部门不同阶段的相继进步，都与科技进步密切相关。第三，技术发展对产业结构的影响是复杂的。技术发展通过刺激需求结构、改变就业结构、促进新兴部门的出现和改变国际竞争模式来促进工业结构调整。例如，在竞争激烈的国际市场环境中，利用资源优势取胜的机会减少了，通过技术发展取胜的机会增加了，这鼓励了技术密集型产业和高技术产业的发展。此外，技术的发展也可以改变一个国家在国际市场上的竞争力，特别是对于一个外贸在经济中占有很大份额的国家来说，其产业结构会随着竞争力的变化而变化。事实上，自第二次世界大战以来，技术发展导致了国际竞争环境的巨大变化。一些国家(地区)在国际市场上的竞争力迅速增强，导致这些国家(地区)的产业结构发生变化。最后，改变工业结构的技术发展过程是工业结构不断合理化和改进的过程。随着技术的进步，人们将能够使用越来越先进的机械和设备进行实际生产活动。器械在人类生产活动中的应用正在增加，技术密集型产业和制造业在劳动密集型产业和第一产业的工业结构中的份额正在减少。由于技术水平高，生产效率高直接减少了生产活动的参与者人数，劳动力向第三产业的转移有助于第三产业的发展。技术发展将进一步理顺业务结构，并在此过程中发展，导致整个经济的协调发展，提高宏观结构效益和资源配置效率。5.2.4经济增长大约自1980年代以来，我国经济进入了可持续和快速发展阶段，创造了大量新的就业机会。国内生产总值每增加1%，就业增长率就增加0.31个百分点。但是自20世纪90年代以来，我国的就业年增长率下降了大约1%，这是一种高经济增长和低就业增长。改革开放以来，我国物质资本的增速明显超过了劳动者和人力资本的增速，我国的经济增长模式是‘资本驱动’。我国最丰富的劳动力是资本资源，必须充分开发劳动力，节约资本，发展劳动密集型产业。然而，我国的工业化道路是资本密集型产业，因此快速的经济增长和大量的资本投资并没有导致对就业增长和就业压力对策的类似研究。5.2.5经济周期虽然我国仍处于转型期，但市场经济的周期性变化已经开始。在经济增长方面，我国的就业问题可以有所缓解。原因是公司投资和充足生产驱动的市场需求强劲，不仅降低了公司的隐性失业，还可以经常延长一些正式工和临时工的招聘时间。与此同时，随着投资的增加，建筑部门需要从农村地区招聘大量建筑工人，减少农村地区的劳动力过剩。然而，在经济衰退之际，研究应对投资和市场需求疲软的措施，导致商业产品堵塞、永久工人裁员以及大量从农村地区招聘的临时工和建筑工人返回农村地区。失业率正在上升。第6章解决失业问题的思考6.1影响分配和就业的社会制度就业不仅是一个经济组织的问题，也与社会经济循环周期的各个方面交织在一起。社会产品的分配、实施和消费具有包容性、可控性和互动性。在这个过度拥挤的时代，社会产品的分配、消费和生产的协调并不取决于社会的生产能力，而是取决于产品能否在生产后实现。因此，关键环节是分配，因为分配决定收入水平，收入决定有效需求，需求决定实际消费，消费响应生产和产品实现。这种分布是由许多与经济组织和活动有关的外生变量决定或影响的，其中最关键的是社会制度安排。分配包括初次分配和再分配，初次分配通过市场的作用和机制发生在市场上。即使市场是公平的。但问题是，在工作成果到达社会成员之前，有很多程序和接触，其中一些还没有在市场上完成，它们是由市场的规则和力量通过市场程序决定的。尽管最终程序是通过市场进行的，但由于体制和文化因素，在进入市场之前，一些因素已经是不平等和客观的。我国市场化改革仍在深化过程中，社会存在太多非市场机制。首次要约的结果应包括非市场机制或程序的结果。再分配取决于政府的偏好及其行为的完整性，更直接地与社会的制度安排相联系。此时在我国，政府控制着土地和资本这两种主要的市场经济生产要素的分配，而公共权力和公共资源，没有成本效益分析，往往直接参与社会经济生活而没有它。这导致许多商品和服务的市场价格扭曲。例如，在一些大城市，如北京和H市，房价非常高，导致房地产经纪人和地方政府对消费者的剥削相当大。很难说这与此无关。6.2社会功能的健全与否就目前而言，物质生产是人类社会最重要的活动，但物质生产只是工具性的，仅仅局限于物质生产必然会导致人类发展滞缓。如今，人类已经从本质上克服了物质生产技术和能力强加给自己的限制，所以他们应该回到人类自身发展的议题上来。因此，只有当社会以多样化的方式发展时，才能促进社会发展，这样人们才能重新发现他们想要的空间和模式，人类发展的建议才能得到实施。因为就业不仅是一种谋生的手段，也是一种参与社会生活的方式，而后者随着历史车轮的前进而变得越来越明显。在当今社会，就业作为一种生存手段成为参与社会生活方式的一种功能。换句话说，与失业相对应的就业问题不仅与经济活动有关，而且与整个社会发展密切相关。社会生态的丰富、现代社会细胞和组织的增殖和扩散、社会活动的培育和完善、各种相关的制度安排、文化等因素都影响着就业规模。仅仅从就业角度谈论解决失业问题就像头痛或脚痛。现阶段，解决我国失业问题的关键是协调经济发展和社会发展。我们必须从相关的社会制度入手，构建和谐的社会环境和秩序，使社会能够按照自身的自然规律发展，产生广泛的健康生态，细胞，组织，活动和自组织，自覆盖，自效率协调活动在支持和改善社会活动的过程中，充分利用新的前提。6.3历史的、现实的和技术的根源在我国现阶段，失业问题也有特定的历史和现实原因，也有经验和技术原因，比如在建设合理繁荣的社会中缺乏对社会经济规律的认识。社会现代化是一个社会建设的系统工程，有许多技术和经验驱动和操作问题，例如组织工业发展战略，以及在提高技术竞争力和促进就业之间取得平衡。国际经济波动的影响如何通过财政货币政策及时、适当、有效地吸收，用于宏观经济调控和监督，如何促进地区间共享繁荣等，目前尚未完全了解。，这影响了劳动力的就业。出于特定的历史和现实原因，我们必须面对该国严重的失业状况，并采取有针对性的有效措施，尽可能缓解危机。第7章治理H市失业问题的对策7.1加强宣传教育，转变择业观念，是治理失业问题的思想基础在长期计划经济下，职业选择对解决失业问题产生了严重影响。因此，我们需要加强公众意识和教育，通过各种宣传方式，帮助失业者尽快了解情况，面对现实，而不是抱怨他人、变成一个被社会生产所淘汰的悲观者和失望者，帮助失业者提高自己的思想认知，这是治理失业问题的思想基础。首先，我们必须认识到，在市场经济的背景下，失业是不可避免的和短期内很难见效的。所有市场经济国家的失业率从高到低不等。我国正在逐步建立社会主义市场经济体制，当然也不例外。其次，我们必须明白劳动力资源的市场配置是以“流动”为特征的，我们必须学会寻找流动的机会。这样可以激发员工更新知识、提高素质的积极性。从某种意义上说，失业不一定是坏事，而是创业的机会。第三，承认劳动力过剩是成比例的，就业机会依然存在；当前的就业问题不仅是一个全局性问题，也是一个结构性问题，新的就业部门需要进一步发展。选择失业者的关键是改变你的认知，打开你的思维，打开你的眼睛。必须逐步建立市场、竞争、风险和工作荣誉的概念；如果你不卑微不自大，不值得信任，不挑剔不选择，只要你努力学习，积极进取，迅速提升自己的素质，你就能打入劳动力市场创造属于自己的岗位竞争优势。7.2发展教育和培训，提高职业技术水平目前，加强职业技术培训，提高劳动者技能，已经成为世界许多国家抗击失业的重要内容，从上面的分析可以看出。劳动力整体素质差也是我国失业的主要原因之一；技术发展导致的结构性失业在中国尤为明显。因此，大力发展教育，特别是职业技术培训，提高劳动者的科学文化素质和专业技术水平，对于减少失业人口特别是技术发展造成的结构性失业具有重要作用。为了使我国的职业培训更加有效，我们需要建立一个系统完整、规范有效运行的新的教育体系。首先，我们需要树立终身学习的理念，制定职业培训的长期计划，并以法律法规的形式为工人的定期和制度化培训提供相应的制度保障。第二，根据当前的就业需求，现阶段的重点应该是建立和完善劳动准备制度，发展再就业培训。国内外实践表明，再培训是一项积极的劳动力市场政策，可以有效解决失业人员再就业问题，比简单地向失业人员发放失业救济金和收入补助成效好得多。因此，国家应该利用一些失业福利来培训失业人员，使其将失业福利与促进就业结合起来。第三，积极畅通培训资金渠道，加大人力资源投入，扩大职业培训范围，通过资金保障长期、制度化、规范化的培训结构。7.3加大经济结构调整力度，增加就业岗位经济结构不合理是我国经济活动中的一个深层次矛盾和问题。这不仅是制约经济增长、降低国企效率的主要原因，也是失业人口大量生产的重要原因。为了给失业者创造有利的就业环境，必须加快结构调整，力求加速取得突破性进展。首先，从财产结构的角度来看，应采取积极的激励政策，支持非公共财政的发展，如个人和私营企业，并提高劳动力的就业能力。第二，在产业结构方面，在调整改造加工业、提升基础产业的同时，必须大力发展第三产业，特别是劳动密集型服务业，以创造更多就业机会。不同国家的经验表明，在服务业中，社区和个人服务是雇用劳动力最多的部门。目前，发达国家的份额一般为4%至5%，而在我国的服务业中，目前服务部门的社区和个人服务只雇用了大约2%，发展潜力仍然很大。第三，从业务结构来看，在深化国有大公司改革，打造具有较强市场竞争力的公司集团的同时，要大力支持中小企业发展，让其分担我国巨大的就业压力。7.4加强劳动力市场建设，完善就业服务体系建立整体的、透明、竞争和有序的劳动力市场是发展社会主义市场经济的客观前提。劳动力市场越是标准化和透明，交易所越是活跃，所有类型的劳动力参与公开、诚实和正常的竞争、调整劳动力供求和促进劳动力就越是负担得起。就业。我国目前的劳动力市场仍然非常不完整，政府必须加紧努力，消除分割市场和阻止各种因素流通的过度干预，并为所