城市化发展的必然命题

1城市化开展的必然命题众所周知，城市化是人类走向现代社会的必由之路，兴旺国家的城市化水平常常高达90%多。但中国的城市化水平一直很低，不仅低于世界平均水平，甚至低于开展中国家的平均水平。之所以出现这样的情况，主要原因是低估了城市化的作用，不能很好地解决生存与开展的矛盾。建国以后，为了优先开展工业，只好靠工业品和农产品的“剪刀差〞完成原始积累，工农差异在当时有其合理的经济根底。同时，为了稳定农业，保护城市经济，又通过严格的户籍制度把农民固定在农村，不仅如此，还一次次地把城市青年往农村赶，人为地遏制城市化的推进。这个时期建设的城市，如“火车拖来的城市〞玉门，再如攀枝花、六盘水、大庆等，大多是国家方案经济的产物。直到改革开放后的80年代，随着乡镇企业的兴起，村村点火，户户冒烟，农村的工业化开始飞速开展，但历史又跟中国的城市化进程开了一个不大不小的玩笑。80年代中期，国家给乡镇企业的开展制定了一条政策，叫“离土不离乡〞，其实还是怕农民进城，民以食为天，没有人种地不行。后来粮食够吃了，但城市作为吸纳农村剩余劳动力的重要途径却没有疏通，乡镇企业式的工业化没有带来相应的城市化，结果出现了中国的工业化和城市化不同步的奇特现象。目前，中国的工业化水平已超过50%，但城市化水平却只有35%。中国的经济要长足开展，“三农〞问题要彻底解决，大刀阔斧的城市化是必由之路。按照世界城市化的开展规律，当一个国家的城市化水平处于30%的时候，将进入飞速开展阶段，处于70%的时候，那么进入缓慢的平稳开展阶段。中国的城市化近10年来平均每年大约以0.6%左右的速度提升，目前已到了35%左右，正处于起飞的前夜。在人类的文明史中，迄今为止还没有发生过规模如此之大、影响如此之深远的城市化运动，其直接结果是，中国这个世界上最大的农业国在未来的二三十年时间里将至少有一半人从农村搬进城市，中国将由一个农业国变成为城市化国家。这将是何等波澜壮阔、沧海桑田般的景象啊！在这个大背景下，中国现有的城市格局肯定要重新洗牌，无论是重量级的大城市，还是数以百计的中小城市，都面临着怎样调整自身的定位、自谋开展的问题。于是乎，如何经营城市也就成了市长们的必修课。对各级地方首脑来说，就好似昨天在长江里行船，突然一夜之间驶出长江口来到了太平洋上，不免有一种昏眩的感觉。我是谁？我从哪里来？我今天在哪里？明天到哪里去？怎样培育航船的核心竞争力？所有这一连串的天问，都是城市经营的题中之义。未来格局将“三分天下〞中国的城市化开展战略曾出现两派：一派认为，要控制大城市的开展，大力开展小城镇建设；另一派那么认为，要积极开展大城市，尤其是要开展以大城市为核心的城市组团。实践证明，星罗棋布的小城镇建设使土地资源无法得到有效利用，城市的聚集效应无法得到充分表达，故两弊相衡取其轻，开展大城市虽然难免带来种种“都市病〞，但却更有利于城市功能的合理布局，带动区域经济的整体开展。前不久，浙江省政府就转变思路，提出要重点建设杭州、宁波、温州一批特大城市和区域中心城市，调整无序的小城镇建设。在目前的中国，我们不难发觉有三个城市群正浮出水面，逐渐形成未来中国城市框架的根本格局：一个是以上海为龙头的长江三角洲城市带，一个是所谓的以北京、天津为核心的大北京都市圈，另一个那么是以香港、广州为核心的华南城市带。这三个城市群好比三个巨大的增长极，集聚效应十清楚显，据统计，其总人口只占全国人口的7.53%，土地占全国的1.24%，但GDP却占全国总额的30%，利用外资额更高达73%。其中，“大北京〞包括由北京、天津、唐山、保定、廊坊等城市所统辖的京津唐和京津保两个三角形地区，以及周边的承德、秦皇岛、张家口、沧州和石家庄等城市局部地区，中心区面积近7万平方公里，人口约4000万，其目标是要打造以北京、天津为双核的世界级城市。上海目前的城市规划也十分超前，其范围已包括苏锡杭地区，以一小时、两小时可达地区为规划概念，要求两小时之内可到达相邻的江苏和浙江等关联性极强的地域。上海与宁波之间的杭州湾跨海大桥已正式开工。同时，多年未有突破的粤港一体化进程开始紧锣密鼓，高层频频互动，大规模的城际交通正在酝酿，广州更是要建可与欧洲最大的航空港法兰克福相媲美的花都国际机场，欲成为华南地区乃至全国最大的物流中心，其作为区域中心城市的聚集效应日趋明显。这三个城市体系的日益强化和兴旺说明了一个简单的道理：未来城市的竞争不再是简单的个体竞争，而是城市群之间的竞争，是区域与区域间的竞争。对同处于一个区域范围内的相关城市，彼此间的竞争固然在所难免，但更重要的，是要解决好城市的分工与协作的问题。中小城市必须根据与区域中心城市的关系有机疏散，各归其位，重新研究、调整自身的开展定位，尤其是产业定位，找到自己在城市群落中的恰当位置。举例来说，瑞士是一个仅有500万人口的国家，“小国寡民〞却“富甲天下〞，各城市之间的分工极其鲜明。日内瓦是国际会议中心；日内瓦以外30公里的洛桑是国际奥委会的所在地，是体育之城；苏黎士是传统的金融中心，数百家银行构成了独特的风景线，80%的居民生活都同银行业有关；伯尔尼那么是钟表制造业中心；相邻的卢赛恩却以教育兴旺知名，许多中国人去那里学习酒店管理；达沃斯那么以一年一度的世界经济论坛而著名。这些城市百花齐放，分工明确，共同组成了一个在国际上非常有竞争力、多姿多彩的国家。由此可见，今后城市的开展不能再搞小而全的“山寨经济〞了，那种躲进小楼成一统，追寻自我封闭的经济循环的思维方式必将为时代所抛弃。以前我们的很多城市无论大小，关起门来做皇帝，但凡能想到的都要上，一个只有几十万人口的城市，也要建音乐厅、体育馆、会展中心、大学、博物馆，其结果不仅是极大地浪费了资源，而且是谁都吃不饱，谁都开展不好。世界城市的开展规律说明，再小的城市也可以是世界性的，但一定要看清楚宏观的城市格局的开展变化，然后在城市分工与协作的根底上开展自身，最终既满足了城市群的开展需要，也为自己的可持续开展找到了康庄大道。火锅理论与腾笼换鸟为了更好地理解城市的本质，以及不同城市的功能，我们可以回忆一下改革开放以来中国的城市，尤其是大城市的历史变迁，或许能悟出一些道理。我们不妨拿两个城市来做比拟：重庆和上海。今天的重庆大约相当于10年前的上海，是多种极不协调元素的复合体，既在兴建很多象征着城市财富和文明的现代化建筑，同时古老的农业文明和手工业文明的痕迹也随处可见。即使在重庆最繁华的闹市街头，仍然可以看到很多帮人挑物的棒棒军和擦鞋妇。这种有趣的现象也从一个侧面说明：重庆的城市化正处于脱胎换骨的转型之中。其实，中国的很多大中城市都可看到类似重庆的情况，这恰恰说明，这些城市所应有的产业聚集效应和现代化功能没有得到很好的表达，城市的新陈代谢尚处于低级阶段。这种现象背后反映了一个深刻的道理：假设我们把过去的城市看作一口火锅，那么提高城市竞争力的关键，就在于火锅里的食物。如果火锅里烫的都是价值不菲的海参、鲍鱼，那么这个城市的聚集能力就越强，辐射半径就越广，经济就越有活力，相反，如果烫的都是些豆芽、白菜，那么城市的经营就越惨淡，城市的含金量也就越低。但是，谁都想提升城市的内涵，谁都想多烫些海参、鲍鱼，到底如何去做呢？这就需要大规模的“腾笼换鸟〞，也就意味着城市的产业布局必须完成根本性的转型。上海大概用了10年的时间才走完了城市产业兴替的过程，产业结构从原来的二、三、一变成了今天的三、二、一，即以第三产业为龙头，让那些更反映时代特征、更具备聚集功能和拉动力、更符合城市开展战略的产业占据城市最珍贵的空间，而那些常规的产业那么逐步分散开来，转移到价值相对较低的地方。当时上海80多万纺织工人中有50多万下岗，转为从事新兴的城市效劳业。北京也同样，近几年，大量的工业企业迁出四环以外，城市中心区建设成为第三产业的密集区，大力开展各类知识密集型效劳业和金融保险、商品流通、邮政电信、文化体育等第三产业。目前，优先开展附加值高、辐射能力强的现代效劳业，已成为很多大城市改造城市产业布局的不二选择，遍布各个大城市的所谓中央商务区就是这些城市开始“腾笼换鸟〞的必然产物。由此一来，中国的城市，尤其是大城市正面临着价值的回归与再造。城市作为各种产业的超级聚合点，其空间是有限的，如何在有限的空间里创造出尽可能大的裂变效应，必然涉及到城市空间布局和产业结构的调整。这也说明了一个很简单的道理：对于大城市来说，首先是一个经济形态，其次才是一个空间形态，必须有别于其它城市，必须成为区域经济的增长极，充分发挥城市所应有的辐射和聚合功能。在城市圈中，这些大城市作为区域的中心城市如同心脏，心脏越兴旺，周边的城市作为四肢就越有活力，正如没有上海脱胎换骨的变迁，也就不会有今天华东经济圈的繁荣。奖耐戒对于忽北京册、上艘海、肚广州库这样嫁的极磨有增妈长空团间的器城市后来说宝，必傻须遵否循城蚀市发铲展的径内在锦规律如，即茄作为乳城市最必须纵开展温为都滩市，芽作为章都市携必须遇开展汉为中剩心都义市，绑作为陡中心塑都市血必须缝开展艺为国苗际性蚂都市带，当前然，堂如果锈有可僚能也询要争脊取发天展成暖为世狭界级施城市晋。这烂类城云市肯颈定是沈以现你代第鄙三产初业的造高度朋集聚参为特够征，缎是信森息流瓜、科渡技流叛、人伶才流肥、资壳金流粱的聚厚宝盆猪。相易比而当言，史这些捆城市啄所辐阴射到愤的周圾边城灿市就叛应该霉自觉逐调整让自身享的位北置，休要像险传动西的齿鼻轮一量样紧违紧咬锐合住恳中心惠城市所这个浆大齿倒轮，冒为中团心城优市做贝相应趴的产名业配脊套，话这样溉大齿挤轮转答一圈丈，小志齿轮泄跟着柴转1否0圈刻，同衰样也仿可以脱自得胡其所露，把泪城市误经营体得很爬好。呼支牢这方都面最熊典型怎的例巨子是租苏州代和东庸莞。迅正是嫂因为门上海义的产复业转肾型，锯苏州追市领壮导才弓提出祝“脂大树剥底下塔好种包碧螺口春幼〞妈的发之展思浓路，偿把上明海转期移出旷来的州优质啦产业竹照单迅全收排，并杰充分柴利用员依托遵上海待的优间势招块商引愁资，厚以至相于尘台湾纠的小栏资本端在上谁海无者法立祖足，毫纷纷拼来到博苏州般的昆善山，爱据说献有3丑0万歼人之虹多，厉大大煌增强贵了苏飘州的竿城市三竞争箭力。出广东堆的东碌莞那么多正好炕处于批香港雾、深逢圳、播广州善的连跳线上顿，目蝶前已渡成为絮世界光电脑宰业的悔加工涛中心尽，以阅至于革业界冷都说纠，如劣果东嫁莞闹俩地震乎，全亭世界沸的电沙脑厂刃商都铲要受衬影响插。

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