自然灾害突发事件的舆情传播探析获奖科研报告

自然灾害突发事件的舆情传播探析获奖科研报告

摘

要：自然灾害突发事件，不仅是考验政府以及公共机构决策能力、反映能力的重要维度，也是对大众传媒形成舆论、引导舆论的一个考验。从整体上看，未来自然灾害突发事件还将呈现出不定时、多发、易发的态势，当自然灾害事件发生时，对舆论形成、发展进行探析将有利于大众传媒的议程设置以及政府机构的决策部署。本文将以四川茂县“6.24”特大山体滑坡灾害为例，利用鹰眼舆情监测系统对灾害发生后的网络舆情进行分析，探寻面临自然灾害突发事件的舆情应对。

关键词：自然灾害;突发事件;舆情传播

一、四川茂县“6.24”特大山体滑坡灾害舆情概况

2017年6月24日5时40分左右，四川省阿坝州茂县叠溪镇新磨村发生特大山体滑坡灾害，造成93人失联，灾情引起了社会各界的广泛关注。党中央、国务院领导同志第一时间作出重要指示，要求全力组织搜救，尽力减少人员伤亡，并抓紧排查周边地质灾害隐患，尽快转移受威胁群众，防治次生灾害。国土资源部立即启动地质灾害三级应急响应，随后又提升为二级，地质灾害应急专家随即赶赴灾害现场进行技术支持。6月24日至6月25日，媒体关于茂县地质灾害的关注持续发酵，24日13时到达峰值相关文章数量为12410条，随后媒体关注热度逐渐下降，6月30日相关文章数量为576条。在此次突发事件中，山体垮塌、灾情救援、应急响应、地质灾害隐患、灾区防汛是媒体和网民关注的热点。

此次茂县地质灾害舆情的主要传播媒介是网络媒体和手机移动端。网络媒体中，以人民网、新华网、中国新闻网等中央主流媒体为主，手机APP则以今日头条、天天快报、百度新闻等资讯集纳类APP为主，值得一提的是在此次突发事件中，新浪微博在舆论引导过程中的作用再次凸显。

从舆情话题类别看，名列前五位的舆情类别分别为灾情发布、政府决策、救援进展、灾民财险和专家科普。从舆论情感倾向分析看，有关茂县地质灾害的舆情态度以正面积极为主，这一比例为65.6%。持中立态度占比为28.9%;负面态度占比为5.5%。随着遇难者身份的逐渐确认，对生命逝去的悲悯以及由此引发对灾害预警工作的拷问，成为了引起网民负面情绪的“舆论洼地”;而在政府决策、救援进展、专家应急等方面的情况，舆论评价较为积极。

从数据监测来看，政府和媒体在信息公布、救援进展报道等方面及时、迅速，网民对信息的知情权益得到了极大的保障。灾后治理工作和自然灾害的监测预警工作仍将咋一定时期备受舆论热议，应对自然灾害群测群防科普知识的宣传或将成为网民关注的新的热点。

二、四川茂县“6.24”特大山体滑坡灾害舆情数据分析

为了对茂县地质灾害舆情有一个整体的把握和认知，我们搜索事件发生后近一个月的新闻热点，遴选出转载率最高的热点舆情100起，以此为总样本，从媒介分布、舆情类别、信息来源、情感比例等维度进行分析对比，总结呈现此次事件的舆情的传播特点和规律。

（一）茂县地质灾害舆情热点事件TOP10

在这100起总样本中，通过对新闻、博客、论坛、微博和微信数量进行核算，我们得出热度比较大的前10起热点新闻，如下表所示：

（二）茂县地质灾害舆情态势分析

从趋势图来看，自事件发生开始，新闻热度持续攀升，在24日10点达到第一个热度高峰，12点，新闻热度有所降低，在14点相关舆情达到峰值。随后，新闻热度持续降低，在25日和26日的9点相关舆情热度有些许回升，但是随后继续走低。

在媒体类型统计中，最活跃的平台是微博，占比达到79.3%。其它媒体的占比情况为：新闻（10119篇）占比为11.82%。微信公众号（3691篇）占比为4.31%。新闻APP（1130篇）占比为1.32%。论坛（1101篇）占比为1.29%。数字报（420篇）占比为0.49%。博客（80篇）占比为0.09%。问答（6篇）占比为0.01%。Facebook（4篇）占比为0%。其他（1445篇）占比为1.69%

由上图可知，茂县地质灾害舆情的主要传播媒介是网络媒体和手机移动端。网络媒体中，以人民网、新华网、中国新闻网为代表的中央主流媒体为主，搜狐网、凤凰网、新浪、网易等商业门户网站也有较多转载和评论性文章。

手机APP中，今日头条、百度新闻、一点资讯等资讯集纳类APP中也有大量舆情，这些媒体的传播以“短、平、快”为主要特色，信息传播及时迅速。此外，新华网、人民网、央视网、天天快报等的客户端也是主要传播阵地，这与各传统媒体的“媒体融合”战略有关。

此外，论坛也是较为重要的舆情传播媒介，以天涯论坛、凯迪社区、百度贴吧等商业性论坛为主，此外红网论坛、攀枝花网、天府社区、西蜀人家等具有地域特征的论坛也是这次舆情主要传播主体，内容多为网民个人发起。

从舆论情感倾向分析看，有关茂县地质灾害的舆情态度以正面积极为主，这一比例为66.6%。持中立态度占比为26.9%;负面态度占比为6.5%。

根据舆情监测系统显示，“灾害救援情况”、“国家领导人关于茂县地质灾害的批示”、“国土资源部的应急反应”等信息的及时披露是是网民关注的重点，并且对这部分信息表现出来积极的态度，“灾害造成的人员伤亡”、“次生灾害的预警预报”、“专家剖析灾害原因”等新闻，受众持负面情绪较多，值得关注的《地质灾害专家谈茂县山体垮塌诱发成因：不只因为降雨》、《茂县山体垮塌：是‘内伤而不是‘皮肤病》《茂县地质灾害为何没能预防？专家：难以发现》等新闻受关注程度较高。

三、应对自然灾害突发事件的舆论建议

受众从最初悲伤、恐慌的情绪中逐渐抽离，在基本灾情信息得到满足后慢慢开始关注灾害发生的原因、如何预防，甚至开始对专家等提出质疑。社会舆论的关注热点随着时间推移而变化，关注点也一直在变化。对灾情原因的揣测和谣言的传播对受众造成了一定的负面情绪，同时，网络上出现了一些质疑声音，对于灾难为何没有被预报监测到，对专家提出了质疑，同时也对主管灾害监测工作的部门也提出质疑。

（一）科学普及工作任重道远

从茂县地质灾害突然事件中可以看出，地質灾害基层科普工作非常重要。很多科技传播工作者会将科普传播工作的重点放在中小学生范围内，往往会忽视了成年人这个群体。成年人在如今信息泛滥的媒介环境里，由于信息过于繁杂，缺乏相应的信息筛查能力，往往会被一些错误信息甚至是谣言裹挟做出误判，甚至于失去了对世界科学认识的能力。因此，关于一些自然灾害的科普工作要分对象分区域做好，以便能更好在全社会范围内普及科学知识，杜绝愚昧。

（二）媒体在议程设置中要做好舆论引导

在茂县地质灾害舆情中，可以看到一些地质灾害领域的专业媒体的发声较弱，专业领域媒体进行的专业剖析相对较少。传统媒体在本次设置议程、舆论引导的作用上逊色于微博、微信等，整体稍稍显弱。在本次灾害舆情中，主流媒体的信息及时发布极大地舒缓了人们的紧张心理，但是后续的科普传播没有及时跟进，没有做好相应的议程设置，以致于出现了一些负面情绪以及谣言。因此，在面对自然灾害突然事件时，媒体在进行新闻报道、信息发布的同时，应尽快抓紧设置议程，做好相关的科学传播工作，以便受众在最快的时间内得到最科学、最权威、最及时的内容，防治谣言紧随灾害其后的情况发生。

（三）专家学者要发挥好“意见领袖”的作用

在灾害发生的最初，对于灾害的成因等内容专家、媒体没有给出及时、一致并且权威的解读，为一些谣言在网民中的传播奠定了基础，随着一些专业人士的解读，情况得到了极大地缓解。但是由于对科学知识的认识存在着理解片面的误区，随着微博、微信等自媒体的传播，