大学改扩建成本控制论文

第第页大学改扩建成本控制论文上世纪末以来，我国城市化进程开头加快，经济态势生气勃勃，这无疑成为高校扩招最充分最成熟的经济条件。扩招意味着接受高等教育的同学数量的增加，一方面，这将为国家输送更多的高端人才，另一方面，我们必需考虑到硬件设施的严峻不完善，阻碍教育的进一步进展。于是，高校的改建扩建势在必行。马克思说:“人制造环境,环境也制造人。”良好的校内环境对培育同学的文化素养、搞好精神文明建设有着潜移默化的作用，也是吸引人才的一个特别重要的因素。高校改扩建最重要的意义在于促进了我国高等教育的可持续进展。近年来,高等教育进展取得了很大的成就,但与发达国家相比还有明显差距,与经济社会进展的需要不相适应，与人民接受高等教育的要求不相适应。其中，资金缺乏等问题始终阻碍着高校的改建扩建，进一步阻碍着我国高等教育的进展。

1.政府对高等教育投入缺乏

目前，我国教育经费总量已到达了GDP的5.34%，这是政府多年来不断努力的结果，但跟其他国家相比仍旧处在较低水平。从国际来看，OECD〔经济合作与进展组织〕国家的算数平均是6.3%，加权平均是6.5%。OECD国家和20国集团中一半的国家，教育投入已经超过6%，其中7个国家已经超过了7%，最多的是丹麦，已到达了8%。由官方数据得知，我国财政性教育经费仅仅占国内生产总值的4%。官方文件指出，在我国如今所处的这个阶段，政府和社会的投入应当到达6%以上，在上个世纪90年月，和中国类似的国家都已经到达4.3%左右了，但是，我国到如今也才只有4%，从我国的现状和实际国情来看还相差甚远，远远达不到我国公民对高等教育的需求。高等教育的资金投入缺乏直接导致了高校的数量及其所需的一些基础设施无法完善。

2.资金来源过度依靠政府，民间投入少

新校区建设的资金来源渠道比较单一，大部分依靠银行贷款，大部分学校都没有实行其他的融资和集资方式，主要是缺乏民间大财团、基金组织以及企业集团的关心。高校贷款是我国高等教育市场化程度不高的产物，说明我国高校市场化力量、经营力量和筹资力量有待提高。

二、高校改扩建财务本钱掌握存在的问题

高校普遍忽视工程项目建设本钱的全面掌握，尤其不重视前期设计阶段的本钱掌握，总是将本钱掌握的重心放在施工阶段，造成了前期资金铺张的状况。

1.基建本钱掌握问题

预算打算太随便。高校基建投资预算比较随便，投资效益不是很明确，造成了资金的严峻铺张。在项目确立时，许多高校都是没有进行充分调研工作，就开头开工了，以至于消失严峻的超投资、超核算、超标准等现象，失去了打算的严厉 性。

2.融资本钱掌握问题

高校改扩建的资金来源多依靠于学校自筹和贷款，特殊是贷款比例相当高。从财政性教育经费投入明显缺乏的状况来看，高校从商业银行贷款的确可以在短期内缓解资金困难。从本质上讲，高校改扩建应当是政府行为，但是这并不能表示政府会替学校偿还巨额的债务，有的高校迫于还贷压力甚至冻结财务报销，暂停科研项目经费，取消老师的福利津贴，严峻影响正常的教学秩序。

三、高校改扩建的'财务本钱掌握措施

教育是立国之本，高校改扩建的消失的问题必定会阻碍我国教育的蓬勃进展，解决问题已是亟不行待。

1.加强打算管理和监督管理

做好学校建设的基建规划，必需是长期规划和短期规划相结合。长期规划要宏观考虑学校的学科结构、教学设施、师生食宿等的整体进展。短期规划则要微观考虑本年度基本建设的规模、方向、内容、进度和整体效果。完善新校区基本建设本钱内部掌握，财务部门必需做到运作有序、监督有力、管理规范，建立健全各项财务规章制度，特殊是内部掌握制度。

2.树立风险意识

贷款要有“度”，做好严密的财务规划，提高资金使用效率。财务人员肯定要树立风险意识和责任意识，留意防范各种危机，只要发觉财务潜在危机应坚决实行措施予以解除。另外，要严格评估自身力量，合理支配借款结构，将长期借款与短期借款结合起来，以长期借款为主、短期借款为辅。制定严密的还款打算，严格根据打算分期还贷。同时，应当把还贷资金纳入财务预算管理，以保证每年能按期如数还款。

3.主动推动财务运行机制的创新

创新财务运行机制要做到：创新高校融资机制、实施本钱分担转移机制、建立教育专项国债机制，推动公共财政预算机制的全面改革，还要借鉴外国高校财务运行方式。从国际上看，以