国外高校发展战略规划的及借鉴

1国外高校开展战略规划的研究及借鉴——以伦敦经济学院和宾州州立大学开展规划为例一、问题的提出21世纪是个充满着变革与希望的世纪，面对飞速开展、日新月异的周边环境，怎样抓住前所未有的机遇、实现跨越式开展是各个高等院校必须认真思考的问题。而针对新的机遇与挑战，制定一份既立足国情校情、又紧跟世界开展趋势的战略规划，对于立志创立一流的高等院校来说有着十分重要的意义。在制定高校开展战略方面，国外有关院校有着丰富的经验，这对于国内高校具有十分重要的借鉴意义。伦敦经济学院是一所久负盛名的大学，是社会科学、政治科学和经济科学领域的世界级科研中心与教学中心。世纪之初，伦敦经济学院为迎接新的机遇与挑战，制定了2003-2021年的五年开展规划。宾西法尼亚州立大学〔下简称宾州州立大学〕是美国著名的“TOPTEN〞大学之一，实行持续的年度战略开展方案已有将近二十年的时间，积累了丰富的经验。这两所学校的开展历史、所处的内外部环境以及竞争优势各不相同，但在制定学校的开展战略规划方面具有共同的特点。二、伦敦经济学院和宾州州立大学开展规划介绍〔一〕伦敦经济学院五年开展规划简介伦敦经济学院2003-2021年开展规划，旨在继续发扬人文社会科学的优势，将学院建成在社会科学领域具有国际优势的世界一流大学。该五年开展规划涵盖了学院建设的各个方面，分为以下六个局部：学术开展与科研、教学工作、校园文化建设、效劳社会、支持优势和行政管理。在各局部中，规划首先设定了该局部的战略重点，展望了五年后的预期成果，并设定了相应目标；随后对学院的开展现状和1998--2002年间取得的成绩进行了分析总结；最后就影响该方面开展的各种因素进行分析，提出了具体的开展措施，从而形成一份完整、系统的规划文件。该规划的主要内容如下:学术开展与科研：提高科研活动管理水平，加强科研队伍建设，优化科研资源配置，调整学科设置，重点加强综合学科与交叉学科建设，以保持学院的科研活动在国际范围内的领先地位。教学工作：以学生为本，充分调动学生的积极性，加强学生职业技能与生活技能的培训，提高学生的综合实力；制定可行性衡量标准，保证高质量教学；加强教学联系，增进师生互动，使学院的高质量教学获得公众的广泛认知。校园文化建设：促进学院人员构成的多样性，为不同人群提供平等的学习时机；对种族歧视与残疾人保障问题予以关注，改善环境，改良效劳，增进校园文化的开放性与包容性。效劳社会：提高学院在社会政策与经济政策研究上的专业水平，加强对国内国际政策上的重大影响；增进同其他高等院校的战略合作伙伴关系，实现资源共享；通过筹资与捐赠活动，保证学院的资金支持。支持优势：从学院长远开展的角度合理规划校园建设，改善学院的办学环境与根底设施，提高资金、设备的利用效率，为学院的教学活动与科研活动提供最有效的支持。行政与管理：增强学校员工的凝聚力，提高院系负责人、学术人员对学校决策活动的参与性；制定科学的业绩考评标准，提高学院行政管理活动的工作效率，为教学与科研提供高质量的效劳保障。〔二〕宾州州立大学开展规划简介态早在冰19我66汇年，卷宾州倦州立魄大学阀即加记入了糟SC壤UP逐〔美淋国高张校战谨略规仅划联糟合会役〕。五19谦83忽年，本建立锅了规盐划与烂分析亿办公唯室来厚支持炼规划京活动渡。1线99午2年昆创立止了持鹅续的阿质量畅改良牌中心萝致力越于规辜划过写程的掘改良使与完冒善。导19斤96拼年，适规划沃与分里析办驱公室截和质极量改往进中瞧心合垒并成要为质均量与纺规划梅中心陈，2贡00绣3年乖1月功该中滴心更欧名为齿开展济规划言与制勉度评茅估处敢，继舱续负革责提晴高学权校各臂项重芳大政无策制优度制湖定的特质量饶水平跑和执汉行效启益。而宾州石州立议大学迅的核烦心目勇标是潮致力裳于学目术卓册越，勤追求因教学额创新饶，增悉强科胳研力现量，降拓展钱对外付效劳洽的力万量，灿创造强文明绍和谐拾的人秤文环馅境。福围绕作这一知核心陡目标读学校蜻制定胁了面内向二错十一喂世纪骡的学污术发直展战壁略，躺主触要包泊括以跟下几歇个方遣面：呜1、罚通过度加大恭对高里质量挪、高蝶水平钳教学骆、研挺究和线学术彻成就称的支狂持力蹲度以章增强瑞学术踢卓越上令为实竖现学信术卓塞越的牛开展何目标节，宾盆州州扭立大监学制萍定了趴一系租列的甚开展蜂策略炮，包诸括：占在资午源配狮置上丑优先落考虑郊最具税竞争怕力的爹院、如系和触研究伙机构就，实腊现资出源的酿优化叨配置夜；对猾所有红工程浆进行抚系统肆评估沟，积筛极关残注潜休在的项优势文工程体；在维财政勤预算唱方面协对招衡聘和悉留住哄高质托量教看师所初需的眯投入恼予以困优先民考虑昂，以者创造黄有吸逮引力在的学炸术环鉴境；坏在提竟升传歼统优量势项忆目的绳同时缴，加产强跨肝学校萍、跨亭学科醉的项照目建纵设。绞2、膛提高祖所有陆学生舌的教秧育体姨验水贝平股宾州肾州立罢大学秒开展办规划瓦的另萝一个铅重点抚聚焦狐于提循高教毫育水亏平的湿方法表上。权为了币丰富健学生光的学愈习经聋验，膜宾州迅州立辽大学络方案因实施养以下装策略瘦：改塞善和拾加强穷学习惯环境浓,以慌形成打积极慌向上糖的学毁术文摘化，避全面呢提高蜻学生刷的综踢合素无质；掏吸引管学生纷积极脉参与配学校赛的各番种学浸术科唤研活报动；衫加强赵学校显信息趟化建趣设，陪将宾慰州州百立大答学建葬设成谜为远接程教绩育领爱域的疼领导狸者。扬为给秘教学鞠和科皱研提室供更遍好的盆支撑甘条件失，宾怎州州夸立大拉学在菠校园六文化是建设习、拓济展资大金渠惜道、跃为社漫会提皂供服博务等乎方面宾进行翻了有芳效的谣规划咸，使浑整个炒学术炭开展逝战略教成为俩一个炸系统塞的整正体。华三、赞国外狂大学面战略线开展焰规划姨的特明点兰纵观休伦敦否经济牺学院饺的五究年发芹展规恒划和欣宾州畏州立腥大学复面向淡二十可一世捐纪的榨战略先规划获，二邪者特竹点鲜必明、历重点茶突出肿，形松成了狗指引某学校摧建设轮与发吩展的鞭有机括系统尺。这签两份洁开展乳规划唤的特塑点主姨要体喷现在身以下桌几个撑方面折：哈1、陈脚踏图实地掩、面盈向未务来缘一份权好的蹲战略黎规划部既要顷对现孩状作碎出准宣确的高分析丝，又勿要对柿未来崖作出孕科学搬的预碑见，订争取斗实现经可持缓续发抄展。相伦敦监经济川学院算和宾启州州因立大脚学的跟战略伟规划授都对稍自身睛所具弯有的除根底绝条件轨进行柿了全鹅方位接的梳淋理，醒深层涨次地议剖析卸了学酷校所款面临期的内效外部罩机遇己和挑庭战。宾以伦鼠敦经留济学吩院为烘例，甘该规掩划对显涉及杂未来房开展玩的六苦大领讯域的幻现状斥进行神了描假述与衔分析央，更哭对学凉院在存未来拥的发愤展中酱所面辉临的且机遇么与挑词战，贴如来昏自政血府机疮构的每办学户资金池日渐登减少秒，资暗金的技不确非定性档增加症；高旦等教灭育的更国际础竞争石加剧读，国众内外康院校舟的飞奴速发告展为纵学院袋的招平生工哗作带清来新阀的压冷力等屯，进心行了鹅利弊便分析胁，作泰出了雪科学灰预测蛋。鉴笼于此柄，伦微敦经阳济学蒜院五橡年规肆划在剂六大担战略席领域现都要固求学爪院面具向未识来，毁有所娃创新央，其蝶中最农重要撕的几艳个方鞋面包斑括:沿科研麦活动洽与学拜科设胃置要饲反映鉴社会嫌开展织变化累的最养新成牙果；六将新袍的教述学方妥法、墙教学马技术今应用萄于教泛学实职践，歼以改原善教层学环醒境；森为学珍生提钻供未捕来发轻展所连必需钢的能嫩力与榆技术异，开坟展远维程教房育与败终身拨教育唤；倡公导更闲为开趟放的致校园幕文化析等。姿这样班，学骑院才治能着黑眼于毒长远晚开展狂，既炕保持谜自身别特色痰，又隆不失奸现代狮气息品，在蹦剧烈削的教爱育市境场竞才争中墓立于渴不败剧之地驶。睛2、吵目标散明确撤、相鹿互支六撑辣伦敦赌经济册学院祝与谨宾州调州立敞大学苦的发思展规便划都蜜设定瘦了明洒确的谁战略宽开展东目标繁。未驳来五去年，挎伦敦陪经济显学院趣的总夺体目碰标是速建设是成为奏一所纤在社旁会科当学领久域具茂有国脾际优玩势的融世界缘一流守大学因。宾翻州州令立大忌学那么插要在肉教学芒、科婆研与蜜效劳待等方屠面在励国内枣外起跑到引蹲领作消用。润有了央战略丝目标途，即恼明确尘了建气设一拐个什推么样赌大学竞的问暖题。伪但实烤现这去一宏底伟的牢目标拳需要纽有力斯的战好略措惰施的锹保障浴支持翁。战诉略措巡施解臂决的罪是怎贤样建互设的拍问题少，是票实现浮战略缴目标者的关仓键。配伦敦奏经济稠学院誉从六哭个方袭面对承总体芽建设魔目标科的实胞施进沾行规家划，锦每个谜方面烦都列兆举了访未来输开展呜需要酒到达笛的要蹄求。债在每队一个待具体杂规划燃的目昂标下母，又卖分别召从不勺同的嘴角度毫进行撇分析问，共寒同构济成对士总目随标的刊有力飘支撑结。这谈样，严开展继措施延——派具体口要求蔑——锻战略逮重点没——矩总体拆目标欧，形扑成层淹层递夹进的虚关系问，使忧整个横战略为规划刘成为高一个枕有机仇整体忧。拖宾州门州立角大学将不仅耀针对亭每一继工程痒标提午出了娘相应观的发率展策冷略，叔而且村对每作一项栽目标酷的实答施结绳果提碧出了药评价励指标贱体系新，如观用毕露业率委、生乘师比芬、本颠科生夸资助共资金恼额度减、学乔生拥溜有的是信息贺技术西情况刑、在嫂校生峰满意哭度、玩校友缘满意竹度等洗具体展指标雨来衡西量逃“波丰富两所有桃学生六的教企育体名验水螺平险〞烦这一践战略真目标剖的实况施效奖果。恐在各液项支匀持措铅施中搏，伦铲敦经两济学矿院和得宾州逼州立滴大学仙对发狸展目租标的昂财务好支撑顶尤其最重视鼠。伦驳敦经凭济学椅院于披20傅01敲年推炼出了读重要念的筹恰资计消划，榆目标页是筹块资1拒亿英征镑，巡向英哈国国菜内、跟北美讲及世词界各膏地的朋校友何和朋斧友中蜡寻求凉支持慎。至病20规03畅年7滴月3帆1日贩，伦痛敦经影济学醋院筹洗资计尾划已馅经超慎过了洗60饮00记万英从镑。注宾州串州立棉大学母既致携力于版广开鸟财源疯，通侦过增汉加学居费、倚扩展偶商业睛活动企等渠婶道，驰不断晋拓展堪办学抵资金通来源橡；同因时又异注重疑节流北，降导低学百校运晋营成搭本。嫂学校冶要求和各学田术机陆构及蹈支撑柔单位唉提供裹年度珠教学翼研究奶方案否和财财政预葬算方睁案，轧加强弓财务此监督透。淋有了幕明确惯的总罗体目组标，焦各项跌要求盲与措非施才蛙会有课方向玻性；沙而有穴了具恶体的搂规划魔与要街求，山总体少目标程才会煌有足提够的还支撑揪。等3、坊重点释突出日、内劝涵丰狗富幅高等档院校浊的建渠设是驰个动爷态发黎展的惹系统躁工程融，需颠要各诞方面舌的建静设与钞开展泊，其膨中至练关重霜要的偿是科须研与捐教学细工作田。伦失敦经霸济学窝院和谣宾州停州立勾大学份都将欲开展京战略堆的核躁心放央在提塞高学宪术卓源越上波。始宾州稻州立横大学妻在师云资队票伍、拘学术皆研究拐、图匹书馆夹建设移、资霜源分水配等次方面商制定混了增碑强学允术卓渗越的季开展警策略圣。对泥所有腹工程恭都提搭出了晒卓越握的品境质要梨求；愧对每插一个嫂研究屋工程码进行赏系统恳的评矮估，凳对潜忆在的宇优势寄工程蹄予以总积极失关注虑，采便取各耗种应战对措孟施提丛高质笛量。串在资哭源配磨置上陈，优渠先考飞虑最嫁具竞剖争力往的研浸究项石目和丈单元被。笑伦敦艳经济迁学院树也将冠建设娇重点功集中饭于学努术发套展与授科研盛建设计方面禁，通饶过调伪整学户科设算置、也完善锯学科忍布局焦和开婚展严蓝格的幼科研阵成果飞评估猫活动膝，以械保持贸发扬彼现有遣的学虹术优谎势。泻同时练，两猛所学像校也问都意修识到愁，虽蠢然增啄强学隔术卓锡越是领学校趴的核发心任凝务，挖但是钓科学皆研究岩与教感学建叙设却旁离不美开其流他因纺素的辈协同与开展隙：多盘渠道烛的筹忠措资班金能圾保持诵对教岗学科体研活涨动的屯有力怨支持捧；校浓园文痰化建形设有鞋助于亡形成营和谐剃一致盛却又午百家观争鸣迅的学常术氛悟围；涉高效砖灵活容的行勒政管股理能愿够保梅证教庆学科隶研活触动有慕条不晶紊地新进行该等。口鉴于答此，卫两所烛学校绘都从肌各个乡方面迹制定遵规划妖，构走成对仍开展材重点骨的有问力支肝撑。蚂4、扁权责厕明确他、高总效有聚序我为确导保规龄划得灵到切辫实有嚼效的术执行读，伦脖敦经钟济学箩院针车对规舱划的翁每一污个方朴面都凶明确秆了负服责部匹门。屠学院悔议会蒙〔C界ou剖nc喘il兽〕是足校级且行政胆机构院，负容责对况影响往学院攻未来压开展蜂的重筒大问稀题作他出决代策。朋学院钳议会杆下设绝有多坏个专孝门的究委员献会，驰如校惭友委稼员会蜜、资炕产战她略委尝员会坡、人惭力资加源委蛛员会仗等，伤具体勾负责茅学校悠某一缸领域时的工谣作，弊其中仓最重林要的晶是学茂术理假设事会驻，领踪导学臣术规兴划与花资源谜委员哨会、曾教学泊评估西委员遍会、狂学生那么事务姿委员壳会等死6个次负责找学院造科研尘和教居学工阁作具奇体事族务的话委员裂会。毅规划艇的每扩个方岔面都松由具破体的极机构乎负责锹，这屈样就铅防止盆了机篇构之盒间的嫩相互狠推委授；同剂时规左划也成强调疗各负运责部扇门之介间的拔相互剧联系肥与合艳作，弦防止易各行命其是率。〔梅见表宅1〕撕宾州悼州立趋大学赵的规匙划过以程遵脏循增“季自上叼而下载〞宜和屋“秘自下芒而上呈〞泊相结疗合的扬原那么舒。凡“日自上葡而下纠〞窗主要要指学进校规归划委捎员会亏负责铸制定稿全校记规划塞工作竭的指炎导性扇原那么钱，各码预算筑单位混在这壮一原怕那么框朝架内巧制定鹿自己男的战密略规速划。泽“帜自下李而上罢〞条主要有指各没预算矿单位倒向规班划委厅员会碑提交商规划学及预贱算方筐案，余规划茧委员向会对爬各单士位的增规划痰方案厨予以袄评估脉和反侄馈。情之后僵，规咽划委顾员会乔在各检单位冠规划眯及预虾算的芽根底唤上制铸定学封校层铲面的威开展雨规划窃，并跟对规扔划的被执行吩过程吉进行洁有效祝的监良控。仙图1闻是宾乓西法跳尼亚使大学匪整个打规划爽工作摆的流述程图杨。锅表1忧：伦蹦敦经怜济学板院战贤略领删域与茄专门柿委员变会对烛应图以战略滨领域纱负责禾特定轧战略记的委早员会菌学术筹开展勇与科藏研卵科研炭测评值活动替科研泽委员门会〔团向学寺术理盏事会蜻报告梨〕北教学付工作商教学扬工作暮教学呆测评孙委员腹会〔疾向学玉术理描事会岗报告哈〕鹿校园湖文化由建设挤广泛岂参与斩种族慧平等凭学生懒事务勒委员鼓会〔忧向学谱术理叫事会匠报告梁〕戴种族扔平等燕工作列组〔将向学明院议徐会报员告〕圆效劳杰社会阻合作户办学曾合作仗伙伴胶工程固小组步〔向建学院蛙议会足报告秋〕袭支持懂优势甘资产瞒五年也事业示模式闯人力臂资源愉信息希知识周、管职理信副息技绝术、翁图书按馆像资产窜战略等委员惨会〔斑向学辽院议葛会报象告〕窃投资解与日巴常目复标委勿员会亲〔向汪学院像议会针报告斤〕喝员工业战略卫委员动会〔茧向学沈院议赚会报应告〕叶图书垃馆与疮信息获效劳狠委员真会〔浊向学摊院议链会与贿学术种理事篮会报腰告〕坚图1树：宾倡州州楚立大历学规权划流善程图大学使命、远景和目标大学使命、远景和目标内外部投资者大学规划委员会●指导原那么●工作报告●预算指导方针●规划和预算听证●公开会议预算小组31个独立单位的战略方案(学院、部处或预算单位)●远景和使命●内外部评估●目标●战略重点●行动方案●测量工具●预算调整学校战略规划执行策略●测定和调整绩效●提供反应●更新方案预算和资源分析办公室质量和规划中心莲四、恢国外召大学呆战略妈开展寇规划纵对我片国高趋校发洋展规剃划制院定工寨作的豆启示怕面对伐我国麻高等屑教育责事业金改革很蓬勃章开展脊的趋奶势，设为抓峡住机芹遇，惊实现嗓自身众的发夸展，晃高等篇院校穷大都菜已制蒜定或刑正在浓制定真新的裳战略高开展誓规划撞。因买此伦剥敦经欲济学脉院和限宾州老州立佳大学街开展妥战略愿规划幕的引暴介具矮有积把极的模借鉴精意义厕。塑1、窄开展论规划垂的制遇定是盲高等绳院校悄一项滩重要她的常识规工嚷作，电应予格以充洪分重事视六所谓食“贞人无币远虑祥，必由有近恨忧壤〞炭，制裤定发冠展规肝划的责工作晴对于盘高等捕院校嫂来说绣十分鄙重要死。但疮是规质划不续能仅叔停留括在纸靠面上赔，只碧有将圆其作告为一泪项日技常工班作进柔行，浇才能扎真正奸将发佳展规适划工递作落在到实押处。补伦敦本经济禽学院瘦设有垃专门肥的规布划办者公室浮〔p委la栽nn甜in勺g月un救it锣〕具项体负学责学猴院的怕规划铺制定射与执德行工鞋作。绿规划恰制定线后，召规划拘办公鲜室要辫对规忧划的铺实施那情况料进行逢监督闻，每语年都盟会将响已经挡完成蛾的工芦作、诚正在灰进行辛的工武作和驰尚未狡开始疯的工填作分妖类统冠计，导并根膝据实蜜施情堂况进欧行相虾应的奸调整督。宾哀州州如立大辞学开硬展战眼略规颤划工垃作已钉有几远十年闹的历究史，停其规和划流氧程已喜形成艳了一祥项系初统而时成熟旋的规局范制胳度，阀从规筒划的惹制定瓣到最蛛后的疮执行溪与监窝督都蜘有专愤门的较机构摄负责文，都烘要遵掌循相兄应的驶程序差。仇因此仁，发工展规饮划的倾制定停与执白行工米作应紧作为端高等凉院校宁一项柿长期涨的常尤规工石作开钱展进茫行，江才能度把发欺展规斯划切废实贯异彻到蜻学校抹的各告项活兔动中插来。斧2、导开展李规划删的制即定要掠建立亭在对犯自身起核心元竞争日力和坡比拟廉优势共的认羡知之扯上盆伦敦展经济举学院察和宾选州州雹立大盲学在午制定盒开展挪规划脏之前隆都对缩学校于所面转临的纷内外瓣部环密境和芬自身盛现状枕进行数了全槽方位垃的梳高理，瞎都从速教学呢、科另研和上管理气等领疗域入绑手，以分类掘统计骆影响毫学校昂开展寻的有益关数爽据，洗从而灵获得校对学桶校发夸展水妄平、善阶段感和发馅展要反素的困准确仓认知歌。冰只有之在对味学校索开展铺现状绵进行闻深入宫分析致的基屠础之倒上，扛才能柔充分纪地认街识自相身核幼心竞耻争力凤之所巷在，育才能裕在制拍定学策校的体开展何战略做时抓婶住主裙要矛袜盾和踏矛盾语的主柱要方枣面。女而对服现状应的精棍确分梦析应厚建立袋在精箭确数氏据基弃础之唇上。烦因此蛛，大对力加据强学址校各录项工罗作的垮数据话统计魔和信那息交炒流，浆是科供学合俭理地芽制定坚开展律规划羞的可气靠依远据和提重要典保障者。稻3、惹开展鱼规划室的制废定既鼻要突委出重敢点，泄也要韵表达稻系统涨性挺虽然萝总体世开展探目标寿不尽潮相同倦，但愚伦敦贩经济垫学院洞和宾弊州州基立大齿学都我不约辨而同鱼地将喇战略窗开展猎的核卫心放锅在提腾高学叨术卓岸越上杂，各传项活看动包淋括校扇园建忍设、柏行政恳管理荣等都暴紧紧医围绕局这一世核心如进行算。同述时，椒两校税也强栽调各释分项袍目标对之间泼的协坐调与骆平衡巡。穷突出业重点霜已经塔成为尤国内捞各个技高校缺在制齿定战权略规仇划工贼作上姜的共选识，邻但千袖万不价能忽陆略了搬各项绸分目慢标之他间的朴协调百与平马衡而胆影响律学校伤的全羡面发但展。络学校虑建设慌是一唐项综畏合性偶的系脏统工雕程，扒学校静的发聪展规连划要悲有总饱体目潮标和拥核心慨目标蛇，这梁样才乞有一赔个明稠确的亡开展讨方向呼，打堤造自喇己的笋品牌混；同乐时规贵划也任要制缓定较劣为详闻细的及分目膜标，凯以涵她盖学卫校发陪展的膝各个忙方面雷；各雹个分尾目标蒸之间舞应相悼互联斑系，啊相互澡支撑者，以球保证炒各个兄分目