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文档简介

安全生产领域若干关系的辩证思考矿难,火灾,飞机失事近来一件接一件的重大伤亡事故频繁发生,令人痛心。平安生产事关人民群众生命财产平安,事关改革进展和稳定大局。做好平安生产工作,是企业生存进展的基本要求,是全面建设小康社会,统筹经济社会全面进展的重要内容,是实施可持续进展战略的组成部分,是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务,是维护人民群众根本利益的详细体现。它所涉及的领域是多方面的,分析近期煤炭和民航两行业存在的问题,在这两行业中,速度不等于进展的道理再次得到验证。国务院针对平安生产领域的事故多发状况也相继实行一系列措施,使平安生产工作得到切实有效的加强和改进,但目前全国的平安生产形势仍旧相当严峻。事故总量过大,事故多发的状况尚未彻底扭转,一些地区和单位重特大事故时有发生,这些平安生产领域若干关系有待于我们进行辩证思索。

一、平安投入成本的忽视,使人们淡化了平安经济

长期以来,一些地方和企业没有充分熟悉到平安投入成本与经济效益之间的关系,单纯追求经济效益,而置平安生产于不顾。来自农村地区的农夫工,他们大多只有实践阅历,缺乏经济基础和文凭,成为廉价劳动力,岗前又无教育;一些企业领导存在短期行为,对平安技术设施不投入、不改造,拼设备,只看眼前经济,纵观全部重大平安事故,无一不存在这方面的缘由。事实上,通过事先的平安投资,把事故的职业危害毁灭在萌芽状态,是最经济,最可行的生产建设之路。提高平安意识,对员工进行平安培训是实现企业与员工双赢的措施之一,有讨论成果显示,平安保障措施的预防性投入效果与事故整改效果的关系比是1:5的关系。这一平安经济基本定量规律是指导平安经济活动的重要基础。我们不难发觉,平安投入搞得好的企业不仅平安事故少而且经济效益也好;与此相反,对平安生产重视不够或者干脆不顾平安生产的企业和行业,即使是一时收到了肯定的可观的经济效益,但也不会长期,一旦发觉了重大平安事故,轻则造成重大经济损失,重则毁掉一个企业。平安第一,这是全部企业管理者应当建立的平安经济观,加大平安资金投入,依靠先进的科技手段和先进设备、设施,是实现平安生产有效避开重大平安事故发生的根本所在。

二、加大事故隐患的惩罚力度不够,缺乏平安生产长效机制

绝大多数重大平安事故的发生都源于事故隐患的存在。而许多事故,又都是当事人不执行主管机关的限期整改通知,停业整顿通知的状况下发生的。而根据目前的法律规定,只要重大事故尚未发生,对这些利欲熏心者、心存侥幸者只能追究其行政责任,而且多以罚款,限期整改等了事。但这对于企业追求更大的经济利益的心态,对于地方爱护主义实在是隔靴抓痒,缺少应有的震慑。因此在市场经济进展阶段,要推动平安生产工作,从人治向法治转变,建立平安生产许可制度,严格市场准入,管住源头,防止不具备平安生产条件的单位进入生产领域,建立平安生产长效机制,进行平安生产工作从事查处向强化基础转变,推动从掌握工伤事故向全面做好职工健康转变,全部企业必需自觉执行《平安生产法》关于生产经营单位保障的各项规定,健全完善平安生产各项规章制度,依法保证必需的平安投入,从而将平安事故发生的概率降到最低。

三、政府平安执法检查部门的形式主义及地方腐败的爱护主义

目前,我国在平安生产、经营方面的法律法规并不少,有关政府平安检查的部门也在强化之列,可是现实当中一些地方的平安生产执法部门却成了走过场的机构,执法不严,对平安隐患视而不见或敷衍了事,是真正的形式主义。这些执法部门之所以敢在法律面前打折扣,往往不是搞权钱交易从中猎取好处就是出于地方爱护主义。有些地方政府把经济效益看得高于一切,什么乱采滥挖,什么平安担心全,只要能给地方带来利益,什么都可以默许与纵容。试想,假如贪欲的企业主遇到了腐败的执法人员与地方官员,那么发生什么可怕的事情都不惊奇,南丹矿难如此,繁峙矿难如此,富强矿难亦如此。

四、工人的自我爱护与平安意识较差

在一些重大平安事故中我们发觉,很多工人的作业环境特别险恶,但是许多人还与企业主签订的生死合同,这些工人真的置自己的生死于不顾吗?是什么让他们心存侥幸呢?那就是他们淡薄的自我爱护意识与平安生产意识。据有关调查,由于企业主对国家法规的傲睨,导致以下现实问题经常接踵而至:(1)农夫工与厂方未签劳动合同;(2)工人替岗受伤;(3)违反厂规受伤;(4)未办理保险;(5)农夫工信奉一根手指赔一万块的江湖法规;(6)农夫工不知法律学问与厂方进行协商,知情权被剥夺;(7)不知如何才能被正式承认工伤和伤残等级;(8)农夫工打不起官司,也不知道如何打官司;(9)农夫工不知需要收集那些材料和如何收集材料;(10)农夫工简单消失以暴力报复厂方的行为;(11)工资被拖欠等。所以,如何提高公民特殊是外出打工农夫的自我爱护与平安意识也是亟待解决的重要课题。

当前,平安生产领域若干关系中,有很多深层次的问题,往往病根就在于未深化贯彻科学进展观的精神,

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