美国联邦政府的建立

民主党共和党众议院参议院奥巴马

2013年10月美联邦政府停摆联邦政府“停摆”

为阻挠奥巴马医改法案,共和党人在国会上与民主党人未能对政府预算案达成协议，依据宪法，2013年10月1日，白宫下令联邦非核心机构关闭。这也是美国政府17年来发生的又一次关门停业事件。上一次美国政府停业发生在克林顿政府时期，起因是共和党反对克林顿总统提出的全民医疗保险计划。

♣总统奥巴马和参众两院之间具体是什么关系？♣民主党和共和党在当今美国的政坛上是如何展开政治博弈的呢？第8课美国联邦政府的建立“美国合伙人”华盛顿汉密尔顿杰斐逊

一、民主的尝试——由“邦联”到“联邦”《邦联条例》国家结构形式：

邦联制各州权力大中央权力小一、民主的尝试——“邦联”1、“邦联”--国家的联合特点：（从权利分配）后果：经济政治经济发展受阻社会动荡

“要么我们在一个领导之下成立联邦而结合为一个国家，要么我们就保持13个独立的主权国家，永远互相争吵。”

——华盛顿

“新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上，归咎于最高权力机构的无权。调整原有的统治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。”

—华盛顿1787年给友人的信一、民主的尝试——《邦联条例》失败《联邦宪法》

“联邦既像一个小国那样自由和幸福，又像一个大国那样光荣和强大”。1787年费城制宪会议“邦联”

邦联

联邦

国家结构形式：联邦制一、民主的尝试——2、“联邦”--联合的国家联邦政府：联邦政府权力高于各州权力（权利分配）地方各州：一定的自治权各州可以单独对外宣战吗？各州可以和外国缔结条约吗？军事、外交联邦制一、民主的尝试——2、“联邦”由“邦联”到“联邦”联邦政府：主权性质的权力地方各州：一定的自治权力中央集权地方分权中央——地方：相互制衡强有力的中央政府州的灵活性和创造性

二、民主的保障

——分权与制衡二、民主的保障——分权与制衡中央——地方：国家权力分配：利益集团之间：联邦制

美国联邦政府结构总统（行政权）国会（立法权）联邦法院（司法权）三权分立二、民主的保障——分权与制衡国家权力分配：权力机构国会总统联邦法院议员由各州议会选出议员由选民直接选出每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/3选民间接选出大法官由总统任命4年(连任两届)终身任职按各州人口占全国人口比例，各州至少有一个席位，任期2年参议院众议院（立法）（行政）（司法）产生方法任期权力①立法权归国会，法律生效需经国会两院通过，总统批准。②国会有征税权。③国会有宣战权。④招募军队1、行政权归总统（国家元首，政府首脑，军队的总司令）

2、经国会同意任命政府官员。

3、对法律实行否决权。

4、战时行使独裁大权

。

5、外交权、军事权、赦免权1、最高审判权2、解释一切法律和条约内阁其它机构总统（行政权）国会（立法权）最高法院（司法权）不对国会负责，无权解散可否决国会的法律议案三分之二以上再次通过弹劾总统可宣布总统是否违宪总统任命大法官法官任命须经国会参议院批准可宣布法律是否违宪分权与制衡二、民主的保障——分权与制衡1994年葆拉·科尔宾·琼斯起诉克林顿对其进行“性骚扰”，并指控白宫前实习员：莫妮卡·莱温斯基曾与克林顿有染，对此克林顿均予以否认，琼斯败诉。但1998年8月17日，克林顿向全国发表电视讲话，承认他和莱温斯基有“不适当”的关系，并承认他和莱温斯基的关系是错误的。不过他强调自己“在任何时候都没有要求任何人撒谎、隐藏和销毁证据或做任何其他违法的事情”。1、面对这个问题，联邦法院能做什么？宣布总统违宪，予以调查，向国会递交调查报告2、国会面对联邦法院提交的报告会怎么做？弹劾总统情景材料：1、不想这么快下台的克林顿该怎样应对？

1998年10月19日，众议院举行全体会议，以简单多数通过了以“作伪证”和“妨碍司法”为罪名的对克林顿的弹劾议案否决国会的议案2、不愿善罢甘休的国会还能做什么呢？参议院再次投票表决

1999年2月12日，参议院在对克林顿总统弹劾案的最终表决中，以45票赞成对55票反对否决了对克林顿的第一项弹劾条款，即指控他在绯闻案中“作伪证”。以50票赞成对50票反对否决了他“妨碍司法”的第二项弹劾条款。两项表决都没有达到宪法规定的对克林顿定罪和免职的票数。火眼金睛

判对错为获得同性恋群体的支持，奥巴马以《联邦婚姻保护法》具有歧视同性恋为由，宣称联邦政府不再执行此法。国会表示反对，于是奥巴马宣布解散国会。并规定全美各州也必须执行奥巴马的命令。为此加利福尼亚州对奥巴马及政府提出违宪诉讼，最高法院没有受理，理由是总统是国家最高领导人，法院无权裁定。总统、国会、最高法院的错误行为二、民主的保障——分权与制衡中央——地方：国家权力分配：利益集团之间：联邦制三权分立二、民主的保障——分权与制衡中央——地方：国家权力分配：利益集团之间：联邦制三权分立利益集团之间：二、民主的保障——分权与制衡两党制共和党民主党

“总统选谁都一样”19世纪50年代中期二、民主的保障——分权与制衡"我们的先烈已将自己的全部精诚赋予我们的事业，我们应从他们的榜样中汲取更多的精神力量，决心使他们的鲜血不至白流。在上帝的护佑下，我们的国家将获得自由的新生。我们这个民有、民治、民享的政府将永存于世上。"-----亚伯拉罕林肯葛底斯堡演说

三、民主的光芒

——影响世界的力量1、对美国：三、民主的光芒——影响世界的力量（1）积极影响：确立了联邦制，利于国家整体的巩固和稳定；同时也保留了地方一定的自治，避免中央权力过于集中，有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥。（2）消极影响：承认奴隶制，留下种族歧视的烙印；妇女、印第安人、黑