全国种植业发展第十二个五年规划

种植业是农业的重要基础，粮棉油糖是关系国计民生的重要商品，保障粮食有效供给是农业发展的首要任务。随着工业化、城镇化快速推进，粮食等主要农产品消费需求刚性增长，耕地和水资源约束日益增强，种植业发展的任务十分繁重。必须加快转变种植业发展方式，加强设施装备建设，优化种植结构，依靠科技进步，提高资源利用率和土地产出率，增强综合生产能力，保障国家粮食安全，促进种植业持续稳定发展。依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》，制定《全国种植业发展第十二个五年规划》。一、“十一五”种植业发展的成就和经验“十一五”期间，中央坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，始终把解决好13亿人口的吃饭问题作为治国安邦的头等大事，制定出台了一系列强农惠农政策。各地各部门认真贯彻中央的决策部署，落实各项扶持农业生产的政策，有效应对极端天气等多种自然灾害，粮食连年增产，种植业稳定发展。这为管理好通胀预期、保持价格总水平基本稳定奠定了物质基础，为扩大国内需求、保持经济平稳较快发展提供了有力支撑，为应对各种风险挑战、维护改革发展稳定大局发挥了重要作用。（一）取得的成就1.粮食连年增产，主要农产品产量稳定增长。粮食生产经受了异常严重的自然灾害、异常波动的农产品市场、异常复杂的外部环境等严峻考验，取得了令人振奋的成绩。粮食连续5年增产，产量连续4年保持在1万亿斤以上，粮食综合生产能力稳步提升。2023年粮食总产量54647万吨、平均亩产331.5公斤，总产单产双创历史新高，分别比2005年增加6245万吨、提高22.1公斤。棉油糖等工业原料作物生产总体呈稳定发展态势。2023年棉花总产量596万吨、平均亩产81.9公斤，分别比2005年增加25万吨、提高6.6公斤；油料总产量3230万吨、平均亩产155.0公斤，分别比2005年增加153万吨、提高11.7公斤；糖料总产量12023万吨、平均亩产4202.4公斤，分别比2005年增加2556万吨、提高174.7公斤；桑蚕茧总产量386万吨，比2005年增加62万吨。园艺作物生产快速发展，产品数量充足。2023年蔬菜总产量65099万吨、平均亩产2284.2公斤，分别比2005年增加8648万吨、提高160.4公斤；茶叶总产量147万吨、平均亩产49.7公斤，分别比2005年增加53.5万吨、提高4公斤。2023年园林水果总产量12865万吨、平均亩产743公斤,分别比2005年增加4030万吨、提高156公斤。2.结构调整深入推进，农产品优势区域基本形成。适应形势发展需要，深入实施优势农产品区域布局规划，积极推进产业集聚和提升，形成了一批优势突出、布局合理、协调发展的优势产业带。水稻、小麦、玉米、大豆四大粮食作物形成14个产业带，生产集中度分别达到98%、88%、99%和81%。13个粮食主产省粮食产量占全国的75.4%左右，比“十五”期末提高2.2个百分点。长江流域、黄河流域和西北内陆三大优势棉区生产集中度达到99%，长江流域油菜优势产区生产集中度达到85%以上，桂中南、滇西南、粤西琼北甘蔗优势产区生产集中度达到93%以上，渤海湾和西北黄土高原两大苹果优势产区生产集中度达到87%以上。长江上中游、赣南-湘南-桂北、浙-闽-粤、鄂西—湘西四个柑橘产业带和一批特色柑橘基地发展强劲，长江上中游与华南冬春蔬菜基地、黄土高原与云贵高原夏秋蔬菜基地、沿海与沿边地区出口蔬菜生产基地、黄淮海与环渤海设施蔬菜基地迅速发展。2023年水稻、小麦、玉米、大豆四大粮食作物综合优质率达到71.9%，比“十五”期末提高19.9个百分点；优质棉面积达到84.4%，提高4.4个百分点；“双低”油菜面积达到87%，提高9.7个百分点，含油率提高1个百分点。3.科技支撑得到强化，生产水平显著提高。大力开展高产创建和标准园创建，构建水稻、小麦、玉米、大豆、棉花、油菜等大宗农产品现代农业产业技术体系，启动基层农技推广服务体系改革与建设试点，强化种植业科技支撑，加快新品种新技术推广。农业科技进步贡献率达52%，比“十五”期末提高4个百分点。良种覆盖率达到96%，提高1个百分点。商品种子供应率达到63%，提高13个百分点。测土配方施肥面积超过10亿亩，基本覆盖所有农业县（场），累计减少不合理氮肥施用量430万吨（折纯），减少氮、磷流失6%-30%，粮食作物亩节本增效30元以上，工业原料和园艺作物亩节本增效80元以上。农田节水技术推广面积年均4亿多亩，灌溉水利用率提高5个百分点。主要粮食作物病虫害专业化统防统治面积5.1亿亩,占12%；绿色防控面积4.2亿亩,占10%。2023年全国农机总动力达到9.2亿千瓦，比2005年增加34.3%；农作物耕种收综合机械化水平达到52%，提高16个百分点，小麦耕种收基本实现全程机械化，水稻栽插、玉米收获等薄弱环节取得积极进展。建设粮棉油糖高产创建万亩示范片8200个，集成技术、集约项目、集中力量，促进良种良法配套，带动大面积平衡增产。推广超级稻面积8500万亩，比“十五”增加近一倍；推广高产耐密玉米品种面积超过1亿亩，占玉米总面积的1/4；推广12个优质高产小麦主推品种面积达1.1亿亩，占小麦总面积的1/3。同时，水稻旱育稀植、小麦精量半精量播种、氮肥后移、玉米密植、地膜覆盖等高产实用栽培技术得到大力推广。深入推进园艺作物标准园创建，建设819个蔬菜、水果、茶叶标准园，推进规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营,促进了园艺产品质量和效益全面提升。2023年园艺产品农药残留检测合格率稳定在95%以上。4.基础设施逐步改善，综合生产能力进一步增强。国家不断加大农田基本建设投入力度，实施各类涉及农田等基础建设的重大项目，改善农业生产条件，增强抗御自然灾害能力。2023年，我国农田有效灌溉面积达8.98亿亩，占耕地面积的49.4%，比2005年提高4个百分点。种植业法律法规不断完善，覆盖国家、省、市、县四级的种子、植保（农药）和土壤肥料等监管体系逐步健全，依法行政能力不断增强。截至2023年底，全国种植业技术推广机构约5.1万个、在编人员约40万人，其中基层农业技术推广机构约5万个、人员约37万人。（二）经验启示披劫1.芦坚持泊把确赠保粮尚食等仇主要猎农产县品有悲效供秆给作董为种混植业奇发展胞的首妄要任废务。捏解决浇13丸亿人凡口吃右饭问防题是奇最大朴的民飞生。美中央过准确僵把握倒经济崖发展摆新趋枪势，触鲜明磁作出蝶我国私总体席上已恭进入祖以工隙促农印、以莲城带凉乡发驴展阶译段的忠重大头判断薪，鲜砖明指井出走扬中国返特色捞农业度现代邮化道并路的骨基本爪方向姨，鲜滤明提愈出统猴筹推腊进工终业化排、城北镇化汉、农某业现品代化阅的明话确要桶求。跌依据荷这些炼重要抽判断采和要曾求，旬中央捉连续弦下发叉7个雁1号赴文件当，制浓定了怜一系躁列强乖农惠挂农政滚策，忆有力言地促奇进了姑粮食徐生产滤稳定扎发展早和农削民持敲续增炼收。翼必须吼坚持厘把确邻保粮赔食等激主要饼农产笑品有臭效供肥给作鸟为首道要任呆务，抹加强荐设施盘建设查，加装大扶说持力水度，邀着力尝提高煎粮食锦综合摩生产哨能力绝。赠罪2.退坚持延把转汉变发国展方截式作定为种糊植业容发展访的根永本途障径。镰转变孙农业黎发展昼方式龙是落尊实科罩学发速展观病的根载本要由求，蔬是实淹现农鹅业现椅代化饰的必吴然选缓择。酱总体方上，袭我国骑农业临生产摸力水某平还灵比较泡低，谋基础役设施犬依然复薄弱箩，科展技创虾新能寇力仍散然不丢强，伞生产遵方式或比较弄落后羞，传竟统农软业发券展方铅式与炕资源替环境袖约束排的矛瓣盾越休来越寺突出棒。必贫须切渔实转融变种孕植业售发展币方式创，紧生紧依极靠科凭技进酸步和峡技术绒集成吊创新逝，科革学配轧置资励源，巾优化义种植湾结构兄，不食断提赵高资遵源利企用率刺和劳莲动生遍产率俭，走炒内涵怜提升泼式发苏展之般路。妻义3.司坚持济把完仗善政绑策体擦系作范为种祖植业接发展理的重购要保太障。伯中央件不断真完善肯强化铅农业计扶持着政策悼。做雅尽“碑减法尸”，室全面歼取消蒸农业稻税、糊牧业误税、誓农业客特产吸税、白屠宰嫩税。洗做足属“加撑法”驱，逐句步建袄立对乔农民燥种粮况补贴妖制度旷，实盈行“脏四补客贴”肝和产则粮、驶产油卷大县板财政筐奖励沉政策诱，实瞎施测响土配废方施润肥、剃粮棉钩油糖洋高产艘创建鞠、园造艺作株物标腥准园晨创建肆、土侵壤有仆机质柏提升东、水骆稻大叶棚育怜秧等慰技术专推广座补助哀。做怎好“柄乘法史”，路实行炼重点婚粮食能品种渣最低辰收购桶价和甚大宗软农产姨品临倦时收袋储政本策。菊粮食系和农邻业生寻产的同政策中实现领了从更“取纱”到馒“予印”质钥的转老变，棚实现涉了范敲围从深少到扶多、肉支持寿力度钱从小烫到大伶，实罪现了葛从零手散支率持到挨系统族支持叔的跨胁越，朵支持丹保护观政策奸体系射基本瞎形成贪。必脚须努部力做宰到强黄农惠活农的雄思想疼认识故只能龄增强镜不能饭削弱江、强聋农惠熊农政赏策的提力度删只能腾加大满不能把减小挨，健暖全完绢善强周农惠锻农政裙策体停系，康为促嫩进粮警食和骑农业僚稳定式发展拼提供朱保障撕。撤雨4.度坚持判把优忌化区映域布谢局作楼为种仙植业葵发展能的基蝇本要昼求础。科笨学确工定区躺域农宫业发扎展重潮点，积调整光区域量功能纤定位虫，发例挥资敬源优坏势，尺优化巧粮、隐棉、椒油、遇糖、跃果、浮菜等樱农作畏物优扣势区旺域布安局，喇引导壁加工缎、流氧通、裕储运我设施依建设祸向优绒势产肢区聚副集，杀形成轻优势铁突出被和特哭色鲜证明的警产业浅带。浸必须读紧紧唐围绕隔建设漏现代兔农业庭，立刘足资管源禀垄赋，岛以市服场为宾导向患、科牲技创热新为应手段淡、质付量效阶益为陡目标尤，加拾快实摸施农谨产品上区域屿布局张规划赠，把浆区域亏资源劫优势概转化森为产示品优掩势、侄产业位优势毙和经爽济优什势，锁增强法农产奸品有泼效供完给和晨市场拢竞争堤力，档提高张种植唉业整疫体素勤质和兴效益售。葬歇5.贼坚持叨把加班强防租灾减熊灾作周为种津植业娘发展雪的有堪效措投施。填近年纵来，垄气候竞变化康异常荷，自颤然灾肾害多聋发重唇发，久给粮古食和队农业敌生产挪带来碗极大蛛困难馋。适理应气腔候变谊化的笛新形狭势，咏必须樱一手困抓生腐产技剧术的雕推广夸，一浸手抓细防灾捡措施漆的落喝实，愁实行写主动爪避灾共，推拜进有纳效防己灾，秋开展贫积极颜救灾手，做筛到防神在灾笔害前物面、陶救在苹第一在时间事、抗休在关涂键时尽点，茫最大接限度献减轻本灾害陈损失物。同设时，赠要坚邀持公礼共植愚保和休绿色刊植保豆理念显，积乓极推筐广生似物防痛治技季术，悬大力筛推进病专业记化统下防统镜治，轰全力抬控制狼病虫注害发堆生和稍流行嘱。剑蛾二、守“十珍二五还”种里植业尾发展剩面临峡的形态势红现“十缩二五荐”时萍期，今是全循面建钳设小压康社爹会的厨关键笨时期非，是掀深化碑改革嘴、加通快转鸟变发早展方逗式的体攻坚你时期竟，是踏工业显化、嫩城镇妻化和房农业灿现代漫化加只快推出进的山重要什时期筑。总寿的看城，种粘植业否发展犁面临件许多宪有利聋条件跑，扶必持政防策更拉加有嫌力，撇利于归调动档农民舟生产倒积极饶性；叔科技卫支撑施继续贫强化字，利裹于提绪高生燃产科屿技水曾平；降基础意设施蔽装备通逐步夏加强惹，利六于提何升农返业综绸合生闪产力铅；体疗制机但制不枣断完请善，盟利于礼形成净良好经发展揭环境狭。但巾应看嗽到，笼随着炉我国避工业种化、蠢信息很化、虹城镇你化、岂市场磨化和巴国际荐化的想快速奸推进尸，种纱植业怨发展贤也面预临着航更加春严峻巧的挑肃战。码征从供聚求形咳势看煌，突控出表克现为锤“三绸个难滋度越铲来越斤大”近。我一是缸保障做粮食遣等主冒要农贺产品眯供给村的难即度越仁来越团大。即随着奏我国拥人口吊增长议和城炊镇化蓄快速逝推进被，对旬粮食鲜等主醋要农哨产品矩的需远求呈太刚性围增加你态势行。在扔18鞋亿亩予耕地滔上，蓝既要献发展永粮油抵生产羊、解预决1万3亿饿人口条的吃苹饭问奖题，嘴又要让发展梨棉糖昨等工当业原膀料产谨品、窄满足宁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农产阳品有帐效供知给。缝专四、壁“十宏二五搁”种碍植业绸发展牧的主嘉要任档务鸣仔着眼瓦经济摘社会台发展挪全局懂，立补足农叼业资选源保迈障条俭件，逆“十碧二五杂”种遵植业恨发展分的主叔要任强务是妙：罢喊（一数）稳胃定发细展粮跳食生胡产，母确保愁国家产粮食假安全愁的坚持怎把保圣障国煮家粮金食安版全作庄为发渐展现屠代农词业的屋首要齿目标洽，加雀强设狸施建终设，粗加快白科技叫进步膜，加耍大政读策扶桐持，说充分敲调动蕉地方征政府浸重农诚抓粮掌和农右民务然农种仪粮的三积极赔性，苏努力旷把粮拐食综酒合生恨产能演力稳晨定在拒5.嚼4亿染吨以至上。山瓜稳定赏播种雾面积狼。蹈粮食泉面积但稳定汉在1债6亿伤亩以亡上。好稳定机面积潜的关梁键是另落实纹好最舟严格痛的耕腾地保银护制紧度，格坚决焦守住寿18封亿亩贵耕地犹红线躁，划让定落涌实基何本农拍田保娇护区氏。稳叨定面怕积的绩难点肢是统晌筹安区排种虏植结沙构，诞在稳饭定粮腿食面陆积的论前提循下，酸因地全制宜逃改革违耕作矮制度绝，积师极发罪展间间作套备种，侄挖掘兰资源沟潜力栋。稳粱定面获积的没重点他是稳驶定南件方，栽尤其与是东思南沿陵海经午济发斯达地系区，粘要发耐挥光市温水晒资源税优势莲，继骄续推故进“勺单改否双”诱，大怕力开蹈发冬远闲田流，扩话大间来作套队种，病稳定赌粮食翁面积厅。冶炎推进渡结构必优化食。植保障溪粮食匀有效痰供给瓦，不宴仅要觉努力醒增加挨总量阁，还奥要优价化品只种结姑构和量区域德结构愿。从加品种酸结构岛看，秘主要菠是确敲保水嫁稻、弟小麦价、玉街米完忍全自蛇给。滔水稻私要在拐扩大脖双季党稻、弊稳定浮南方友籼稻丸生产澡的同热时，赵支持乖东北勺“旱英改水伟”、棍江淮仿适宜甚区“爸籼改鸡粳”问，扩宴大粳乔稻生渡产。它小麦常要继怒续发甲展优殿质专弓用品否种，懒推行雨标准哥化生摇产和赠管理趣，提足高品跪质和庆效益狂。玉半米要握充分轧挖掘司增产您潜力底，稳钢定增繁加播军种面冲积，丑着力忧提高匀单产钩水平奴。同社时，陶还要强努力景扩大港大豆改生产孕，稳敢定东涉北优除势产丘区，河发展街黄淮早海大默豆产丧区，盆扩大屑南方固间套展种大搅豆面茶积。胖积极樱发展信马铃肥薯，斧加快王推广搜脱毒腥种薯染，提组高单蹲产水通平。扛从区颗域结样构看贪，根骗据资胶源禀握赋、诵技术前条件倘、生展产规慈模、跨产业委基础坏等因撞素，聪抓住猾主产咱区的咬核心确区和定优势较区的织重点妄区，排进行膏重点愈规划阻、直交接指朵导、绩重点陈建设检、重饼点支忙持，泛推进枯产业顺集聚窜和提舌升，骆形成碌一批头优势乳突出掉、布术局合武理、墙协调卡发展节的优啄势产论业带灵，最佳大限衰度地记发挥盟资源寒优势顷，最是大限膜度地司挖掘夜增产船潜力订，最莫大限趟度地掏保障老有效云供给习。突浇出抓陷好核棋心产延区，乌全面眯实施努新增夫10车00炉亿斤傍粮食学生产哲能力韵规划傲，加稠强中竞低产好田改驳造，纸建设星一批匹高标饼准粮歉田，假逐步磁提高短粮食黄综合眯生产主能力偶，不够断增怎加粮羞食调蚊出量千，并闯着力义推进游粮食询加工汗转化责。重迫点抓瞧好产感粮大港省、青大市浇、大淘县，灿尤其公是1沫3个魂粮食饼主产朗省、而产量捷超1膝00负亿斤催的大扫市、秒产量枪超1泪0亿狐斤的掀大县男，发遥挥示妹范带络动作企用。黄水稻圆重点价建设装东北邪平原自、长阵江流滚域和粮东南锈沿海遮3大闯优势仇产区胜，小司麦重怖点建望设黄染淮海友、长载江中虏下游晨、西政南、晋西北广、东胡北5室大优羊势产趁区，象玉米执重点耍建设貌北方招春玉架米、弯黄淮皂海夏针玉米奸、西伪南3吼大优拔势产跟区，其大豆野重点须建设紫东北增高油哲大豆茧、黄默淮海广高蛋触白大矩豆、便西南呀华南吉间套陕种食甲用大述豆3拨大优挪势产抛区，搂马铃达薯重疼点建掘设东温北、栋华北掏、西概北、犁西南诵和华嗽南等以5大缎优势蔬产区骆。皱诉提高慎单产季水平棚。堂在耕宿地资橡源约质束日垮益强氧化的跨背景盼下，楚必须待走依绕靠科得技、盈提高激单产沿的路碍子。熔加快仇新品恶种选盖育。场加强监农业扒基础拣性研申究和您科技骑储备妻，尤房其要晕把科渗技创付新的搁重点营放在菜良种坊培育帽上，暮整合贷种业袍资源轧，加动大研车发投溪入，厌加快咱选育用一批纲丰产算性好忠、抗更逆性父强、镰品质光优良思的新享品种蹄，建谎设一穷批标熄准化系、规樱模化原、集解约化沫和机萄械化级的种涝子生牢产基林地，报提高危良种生供应都能力矮。大罢规模蹦开展仇高产右创建侦。在涨更大手规模译、更个广范重围、朱更高棒层次衡上深态入推避进高架产创区建，生实施桥整乡旱整县嘱整建鸽制推无进，翠发挥纪示范摇带动惯作用顷。在声总结乖经验猪的基阴础上握，将扣万亩鲁示范征片成洁功的椅技术径模式音、组亮织方璃式、抹工作蔑机制转，由煤片到允面，炕向乡效（镇绒）、殊县（滚市、汪区、斩场）丈整建参制推委进，捉逐步摇实现密优势刘产区娇、主进要品幸种全泳覆盖皇。开球展大毛协作惭，形息成政圣府主臭导、赢部门督配合翅、院躺校参丢与的饲大协将作格劝局。特创新疑体制滩机制终，鼓梢励高迈产创袭建与荡产业延技术损体系士结合料，与浅科研刮单位狗结合让，与暖培育尝种粮纳大户榆、发墨展专剥业合茅作组突织结覆合，沉与推化进专霜业化喘服务自结合下，与例产业均化龙佣头企巩业结起合，容探索电科技景成果偶转化贩的新病渠道蛇、规史模化后生产礼的新嘉路子牙、社搞会化狗服务朽的新伍模式搭、产庸业化拥经营麻的新皇途径班，推饼进标香准化墓生产击，做白到设雷施标涌准化杀、技密术标表准化育、管吵理标侮准化士，提胸升创东建水晒平。陆欠提升菊生产溜能力侄。虎在加阿强水补利设爱施建馒设的牵同时纱，大都规模椅建设猪旱涝暴保收迎高标缴准农亡田，陶增强唱抗灾沾能力熟和综海合生浓产能疤力。按力争桶到2用01庙5年必新建嚷高标廉准农勾田4侧亿亩押，更烤新提警质建寨设高之产田育1亿擦亩。养重点举建设虾田间艰排灌谈沟渠淘及机者井、妄小型绍集雨善蓄水蜘设施陈，开渔展土绣地平秆整、卧积肥韵设施玩和机制耕道匙路建冷设，肉落实削土壤缩改良着、地呆力培炼肥等匀质量列提升累措施等，建熔立耕衡地质南量监叼测预柜警体攀系，织加快温先进筛适用闹耕作凭技术说推广恭应用谱。领饭（二母）稳损定发猾展工解业原帆料和君园艺徐作物四生产毛，保停障农算产品泳有效萍供给玻边随着续我国段人口聋增长散和人伐民生肃活水弃平提歇高，莫棉花摩、油偿料、萍糖料挂消费喂持续忽增加柄，供稿需形荣势总猪体偏渐紧。傲加快敬新品估种新惩技术腰的推兆广，六提高写单产峡，改鲁善品咱质，营提升摔农产厘品质体量安义全水涌平和楼市场秀竞争才力。欢深入苏实施沟优势肝区域客布局京规划猾，建抄设棉圈花、栏油料露、糖问料、房蔬菜肯、水恐果、乡茶叶狭等工畅业原资料及宗园艺承作物炭优势穴突出碌和特两色鲜住明的四产业位带。子加强汁蚕桑榴主产黎区优席质茧团生产甩基地饲建设遗，提超高茧冰丝质洒量和桃单产虹，促础进蚕辱桑生萍产持悠续稳踏定发干展。外撕恢复拜发展障棉花堪生产芽。魂抓住窗棉花哈价格顷上涨哨、种其植效炊益提原升的摇有利速时机材，引写导农略民多羡种棉蚊、种伶好棉哗。恢川复种办植面饥积，葬稳定鸣黄河澡流域岁和长镰江流分域棉董区，址重点随发展躬新疆提棉区米，力疏争全骨国面牛积稳葱定在屠80妖00锡万亩屑左右深，其获中新眼疆棉狗花面跑积达夺到2讯40小0万矛亩以搬上。栽推广估关键仪技术秤，大银力开躲展高倦产创连建，海集成咬推广士先进岁适用旬技术给，促辨进大屯面积吴均衡集增产游。西偿北内矛陆棉风区重余点推岂广膜铲下滴怎灌等员节水恩技术昏，黄粉河流剃域棉落区重败点开鲜发盐米碱地渗和推攻广麦仗后育陈苗移愚栽、促高效暖间套国种等因栽培腊技术栏，长丙江流题域棉颤区重守点推棋广高疲效多惑熟栽哗培模惠式和宿无土口育苗劲移栽虚等轻女简栽维培技寺术。召因地个制宜狸推广猾转基特因抗呆虫棉将和优器质杂抗交棉艺品种栋，合臭理增她加种滩植密帽度，删提高柳单产怪水平胞。积夕极推斜进棉盾花生浪产机份械作峰业，器提高多劳动盛生产盘率。险妨大力杏发展躁油料挺生产肿。野充分召挖掘即生产付潜力扫，稳搅定增盐加油娘料供帮给，滩重点秧抓好办油菜厨、花普生、怀大豆木等油签料作构物生冒产。缺扩大富油菜荷生产令，加趋强长纵江流汉域油棚菜优雹势区立建设膊，重劣点开伯发利工用南帆方冬额闲田晴和沿张江湖依边滩慎涂地公，扩见大双怒低油颗菜种努植面格积。听北方责地区水调整污好种浮植结豆构，依适当每扩大指春油洋菜面通积。叠发展晌花生牵生产犬，花舒生是铁高产杆高油昂作物运，也防是耐纳瘠薄兰作物碍，适昨宜种捧植的扣范围犁广，凑增产斗潜力的大。秃重点工发展刮东北联农牧在交错钱区春虹花生范，解沟决品贤种混柿杂问纸题，岗推广渡地膜肝覆盖澡技术修。黄倚淮海葱地区仪重点豪发展亦间作纱套种瞒，扩五大花挥生面部积。朗稳定蹈大豆阁生产猎，东第北地屠区重雁点是狡合理亦安排档种植躺结构拳，着晌力解聋决重仿迎茬洲问题疮，稳年定大枝豆种费植面脉积，迈提高被单产羞水平拾。南某方地程区重似点发趁展间产套种飘大豆盖，扩董大种进植面庆积。段同时腔，积睬极发租展西料北、帽东北奇盐碱泻地油烧葵等劣油料书作物苍生产粱。些谁稳定胸发展霜糖料讽生产阿。证采取芹综合精措施者，大野力发角展甘提蔗生喜产，仙稳定炉面积衫，提挠高单抖产、换糖分柳和效吐益。斩稳定遵甘蔗毙面积道。甘伍蔗产蓄区应滩积极令发展鹅蔗田始套种想大豆害、瓜学类等括栽培保模式球，提医高种丈植效业益。抢深入控实施冬甘蔗汉优势锦区域票布局颂规划柱，巩拼固发炊展高奋产区枕，压瞎缩分欧散风塔险产辽区，芝重点扇建设艰桂中纯南、侍滇西挣南、躬雷州详半岛稍和琼竹北等殃甘蔗净优势既产业魂带，艇力争惑甘蔗给面积洒稳定黑在2嘉50树0万乐亩以佣上。佣提高轻甘蔗杜单产软和品做质。杆开展连育种女攻关共，选筑育推镰广一到批高信产高专糖高素抗新铅品种天；大紧力开绒展高好产创光建，靠抓好用甘蔗萝健康喷种苗吉示范换，集耽成推醒广一盼批丰莲产高宁糖品贵种和行配套故高产歇栽培糖技术战，提坑高单辨产水及平；君抓好降生产香全程步机械益化试谱点，帖提高迈机械很化水言平。矩北方珠甜菜捐产区姑重点笨加快刺发展扰订单集生产演，稳坛定种呜植面表积。牛驻巩固泊发展慢蔬菜卷等园鸡艺作卫物生挎产畏。促教进蔬卫菜生蒜产发贯展方鼻式由估规模挨扩张伸向提但高单成产、健提升罢质量揉效益狸转变别，促她进蔬殿菜生倚产稳迟定发帐展。题稳定惰提高慢大中喷城市段郊区骂“菜岗园子嚼”供伯给能裹力，役加快铲建设酒华南贼与长钟江中悬上游六冬春末蔬菜爸区、趴黄土悬高原望与云点贵高澡原夏暑秋蔬散菜区庭、黄掠淮海浅与环好渤海茄设施损蔬菜猎区，仔重点电加强危海南衔和广墙西等侮南菜纵北运康基地间建设籍，保象障蔬动菜供宜需总命量平灾衡和拢季节涌、区郑域、歼品种许供应巨均衡奋。强见化政久策扶宰持，野壮大颤一批悲育繁蹈推一序体化何的蔬害菜种肺子龙权头企止业和漠农民铸专业帜合作故社，阿加强损集约食化育丹苗设斯施、蚂菜田阅基础俘设施煮、温驳室大弱棚设培施和栏冷链翻设施镇建设墓。促扬进园糕林水邀果生另产稳败定发幅展，愁力争盯面积茎稳定搂在1进.7斑亿亩榨左右朱，总唤产量糠稳定码在1蒸.5材亿吨岂左右遥。大竖力推女广园穗艺作惜物轻本简栽景培、难优质芳高产秘高效互栽培碌、采岁后商分品化江处理侵与贮最运保啄鲜等责一批洋关键悉技术底，推亲进规敞模化鸦种植变、标盐准化振生产瞧、商溜品化迟处理选、品蒸牌化永销售殿、产纺业化咬经营援，建敞立健捧全标述准园氧质量疾安全摆检测素及追通溯机伍制，钥提高盘农产辱品质腹量、阅生产肾组织乎化程伶度和晶产业森化经皇营水颈平。宪积极惕推进灰利用沙西部碎、北临部非党耕地窃发展纯设施洽园艺璃作物他生产培。分道（三搬）加荣快构摄建现伍代种替业体争系，荒确保椒供种脑数量化和质蠢量安序全嘉证大力养推进斤体制比改革鸦和机盘制创丛新，涨完善缺法律础法规浴，整南合种腾业资疲源，附加强虹政策丝引导允，强投化市哪场监持管，繁快速演提升猎我国交种业算科技饱创新阅能力羡、企统业竞万争能言力、仿供种由保障场能力趴和市颂场监乐管能躬力，拘构建竟以产阴业为谣主导伯、企待业为纲主体闷、基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