农村土地承包经营郭天玉课件

农村土地承包经营纠纷

仲裁案例讲解郭天玉主要内容一、前言二、农村土地承包经营及征补偿分配纠纷分类三、农村土地承包经营及征补偿分配纠纷仲裁案例解析一、前言土地是农民赖以生存的最基本最重要的生产资料，是农民安身立命之所。土地问题是“三农”问题的核心。《农村土地承包法》、《物权法》的颁布实施，以法律形式赋予了农民长期而有保障的农村土地承包经营权，奠定了新时期农村经济发展的法律和制度基础，更有利于发展农业，稳定农村，富裕农民。随着农村改革的不断深入，城市化进程的迅速推进，以及国家对农业和农村一系列支农惠农政策的进一步落实，农业比较效益大幅度提高，土地价值明显回升，农民更加重视和珍惜土地。因此，近几年来许多以前不要地、甚至弃耕撂荒、外出打工经商的农民纷纷回乡要地；也有的地方因为一、前言干部尊重和维护农民土地承包经营权的意识较差，违法收回或调整承包地，随意搞“三年一调整”或“两年一承包”，有的以搞规模经营为由，随意强行收回农民承包地，搞长期发包一次性收费，或搞以地抵债，将土地集体中在少数大户手中，严重地侵害了多数农户的利益。因土地发包、土地流转、特别是城市近郊地区或城镇集体土地征占用等而引发的农村土地承包经营和征地补偿分配纠纷案件大量增加，农民为维护土地承包经营权的上访曾一度呈多年少有的高发态势，农村土地承包纠纷问题已成为全社会共同关注的热点、难点问题。解决好农民问题，最关键、最重要的就是维护好农一、前言民的土地承包经营权，这是维护和实现农民根本利益、维护农村社会长期稳定、构建和谐社会的一项十分重要的治本之策。面对纷至踏来的农村土地承包纠纷，妥善处理相关案件是农村各级党委、政府以及农业行政主管部门不容推卸的政治责任和崇高使命。《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条规定：“因土地承包经营发生的纠纷，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。”各地多年的实践证明，一、前言农村土地承包仲裁是新形势下方便快捷化解农村土地承包纠纷的有效形式和重要手段，为农民依法解决农村土地问题，化解社会矛盾，实现公平正义开辟了一条新的救助渠道。为了推进农村土地承包仲裁工作，便于指导仲裁实践，提升农村土地承包仲裁工作水平。在省农经处站及各方面支持和帮助下，我依据大量的工作实践积累，曾编撰了《农村土地承包纠纷案例解析与仲裁文本应用》和《农村土地承包仲裁工作手册》等工作用书。书中编辑了大量的农村土地承包经营纠纷和集体捎衔专一、摆前允介言郊土地走征地于补偿社分配寸纠东纷仲世裁典等型案箩例，糕并对牢案例手做了相解析咳。按纠照农弟村承找包纠恭纷仲汤裁受偿理范葡围，分将这虫些案山例分赴为九罗个大完方面漂：土接地承杰包经添营权忠纠纷翼；后匠迁入就外来家户要委求获长得承抗包经章营权庆纠纷端；收寇回承温包地捷抵顶希欠款游纠纷谅；侵范害或晋剥夺映妇女某土地匀承包娱益纠川纷；把在承暗包期佳内，柜调整声或收税回承足包地梁纠纷继；土答地承餐包经妙营权良流转朱的纠革纷；碑承包据经营犬权继还承问变题纠厨纷；免以其王它方往式承葬包的索机动半地和灯“经四荒卫”柔地发直包和诉管理姓纠纷糖；征永用土医地补脸偿分吵配纠器纷。往享新达一、悬前菜堆暖言吧计弹被捧皮按照伪省农送委的王安排鸽，在骡这次徐培训猎班上异，我火与大展家交暮流一临下我岸归纳迷的一牺些农浸村土坑地承灾包经倚营纠扰纷和缴征地宁补偿得分配兔纠纷北案例愚，从段仲裁贝角度福谈一烛谈对疑调处巾这些虫纠纷忠的理走解，雷供大暖家参泼考。骑不妥扒之处震，恳绢请得码到省窃农委叫农经装处站站领导垦及各柳市、伟县(眼区)掘同行陪们的猴指正哄。战革

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煮集体榜经济掌组织省履行卫职责雁（或限诉原肥共同穴承包督人）沾。顶屡【堵仲梳裁处坟理意巨见】酷对此框类案姿件应畏区别零情况传，实忧践中惜作如宏下处协理：昆吧证1读.对垮因离霸婚、蛾结婚叔后与闪父母照、兄护弟分贩家等钟合理歉理由扫拆分凑承包乘地的丘，应容予以们支持榴。衫晃料2辈.申喉请人筐未与全原共放同承煤包人悟协商鉴过拆盛分方丰案的畅，要挖求申叉请人企先行芒协商请；如盗果协相商不棍成的严要求滴其自博行追框加仁材拍三、茅仲裁熟案例殊解析肢牙（案朝例一屯）韵越棋或芝由仲庆裁委取依职渔权追姓加原买共同异承包呼人为角第三肥人参岛加仲蛮幕船究衡落裁穿活动只。勿咸杠3.练对分矿户后姥有承届包权狭的对牲象，皂原则魔上按慎申请楚时实粱际人陵口平危均拆挺分承顿包地赴，但恨需要葡考虑扫各方术实际践赡养因负担爬情况接和便兔于耕填作，留尽可夹能地垄避免逢耕地检过于报零散图细碎颂。缎爸构4.才在上妙一轮喜土地检承包避期间辨离婚跌的，部本轮果应在逝户口起所在引村落门实承离包权菊。此盟转【猜法律湿与现拥实分萍析标】趋欺恶黎1.攻《中询华人级民共偏和国捞农村弓土地蝇承包刊法》但第1拣5条桌规定睬：津“姓家庭滤承包叨的承轧包方特是本蚕集体第经济内组织厌的农毅户。矿”朋三杜、仲参裁案羊例解袜析撇（案墓例一脚）廊《辽吓宁省点实施武＜中拴华人香民共洗和国矩农村同土地边承包覆法＞垄办法县》第航七条芝最后探一款较规定寒“乎承包勺方家跟庭分直户并穴分别付签订案签订饰承包榨合同罢的，对依照努前款规规定藏办理支土地咱承包紧经营家权证迟或者情林权疑证变贩更手挺续。旺”维既是辫按户花承包轮，分裕户另雅立户夸后要轧求得模到独诱立的夹承包询经营妖权合直理、链合法喜，但玉由于凭在承鹊包期赞内中属途分碧户，汁当然均应当梢从原另来承宜包户位中拆绵分权独利。贤坊饥义2敏.《杆中华塌人民宵共和掌国农寇村土虑地承脱包法藏》第缺5条赛规定笋：火“紧农村靠集体倡经济斩组织增成员屈有权可依法舱承包伐由本羽集体警经济理组织还发包颠的农洞村土秧地，先任何们组织免和个驻人不趴得剥参夺和矮非法成限制掏农村革集体愚经济剃组织镇成员缺承包苏土地网的权饲利。脾”区三优、仲甜裁案桃例解绳析（租案例摇一）伤款第六禁条规同定：艇“汇农村货土地逼承包距，妇徐女与聋男子群享有稼平等题的权妄利。竭承包喝中应晨当保茶护妇备女的走合法于权益蹈，任徒何组罪织和蚁个人鸣不得薯剥夺刺和侵乖害妇病女应腾当享馅有的获土地多承包胀权。计”递就是谊说，总对于养农村维土地弄家庭其承包补经营剥权来敞说，那无论斜男女纹老少探，人叉人平怒等。朗对作黑为共梦同共网有用歌益物遇权的选土地狼承包滥权，退无论慕家庭震内部蹲人口换增减谎，原屿则上群都实足行人钥均权船利平山等共认进退叉。但梢考虑划到农室村家桑庭赡劈养老镰人、睛抚养腰子女间的分破担方毁式，劲最高杯人民势法院穷《关忌于审夹理农饲业承济包合晋同纠棒纷若滨干问点题的滋规定顷（试绿行）汤》第顿34观条规燕定：造“赴承包薯方是迈夫妻刃的，指在承坟包合旗同履筹行期杀间解哗除婚茂姻关牌系时隶，就道其承蝇包经迹营权松的权皇利义革务未柱达成茅协议革，寄三劈、仲担裁案舍例解请析（遮案例扭一）疯发烤吉且双驾方均德具有响承包拥主体硬资格柿的，翼人民咽法院抖在处骑理其毫离婚涌案件私时，顿应当姨按照宵家庭义人口农、老然人的倘赡养投、未纪成年吉子女缎的抚熟养等卡情况压，对诱其承巡包经枣营权恳进行暂分割玩。湿”宪探燕抽3爷.严客格地查说，像本案臭本来塌只需顷直接链将第饥三人修作为衰被申劲请方庙。但饿根据好农村椅土地桃承包疑的现坏实，盖将集捎体列掉为被联申请华人，式一是心申请翼人的冠意愿狂，仲诵裁委鲁无权影撤消规；二虏是村肿组织充参加窄仲裁丰活动奏，有喉利于芦了解齿详细责案情伐，便馆于配伪合做崖好调薯解并冬执行联仲裁伟结果制；三旁是防沟止村屑集体贺在没悉有参扛与仲静裁活引动的浸情况热下拒乒绝执宗行仲涌裁结知果、削当事让人又罢要另层案申结请裁断决村词集体携履行太职责里，一歼次性皇解决冶问题区。逢受三振、仲介裁案涂例解辨析姻（案律例二铁）克经死孙案例残二按幸对外拐嫁女个要求踢维护寄土地糖承包嗓经营春权及律其衍唇生权拜益的落处理按施程泛【仲坚裁事傲实描旬述】乓农村锅妇女催嫁到印外村冤后，耳原村葬集体表不再盟承认述为本挎集体辨经济坏组织告成员婆，在址土地鸟征用枝补偿晓、安柿置补对助和巧其他停福利总分配扛时，刚不再概将其筒列为抛受益裕对象昂。当手事人件提出坝自己制的名稼字还岭在第房二轮绞土地耻承包茫经营幼权证伴上，勤有的五甚至皆连户发口也巧未迁你出原兽村，海因此拳，诉库请维赞护其服土地养承包提经营吼权及贸其衍材生权眯益。狸吵六尿【仲菜裁处沟理意乏见】忠在3部0年翠的承缝包期聚限内唐，几云乎所咱有的旋承包午户都滩会发遵生正叉常的虑人口产变动寸，如奶：生扯、死帆、婚拔嫁、苍户口雕迁入警、迁工出等阳。由达于现顺行对转承包僵合同妈或挠三、吃仲裁棵案例环解析预（羽案例翠二）球这梁承包伸经营总权证驻未因我此作股强制凝性变另更的鸡规定趁，所翅以承愈包证厉只能指反映敬该户笛的承山包经搂营权槐情况拖，往滨往在吨证书仆上没唇有记帐载的逗人也宏不一堡定没浮有该退户的谎承包孔权。聚因此查，在匹仲裁决实践俱中叔，孔决不沈能简护单地摊凭经势营权骂证的厘记载泳作出俱判断裤。对谷此类部案件高应区众别父情况逐作如旋下处葛理：脱●弊典路凉健保葵书奥茄1.慎对婚慌嫁女捕在本盯承包螺期内点通过云合法肤登记桃结婚券嫁入滩男方矿家庭汪，在孤男方滚家没题有获旧得家挎庭承睬包地乓的，巨不管眉女方带有无繁将户叨口迁怪往男霜方，协三克、仲招裁案敏例解凑析（化案例酱二）拨笨纯卡裹原居呼住地霞（娘脚家）枝都应蜡保留玻其承猜包权败。但赛如果颈男方挂家承夕包的家土地惯被征牢收、厕占用菌时，石婚嫁争妇女录应当僚视为垦被征作地农直户中恭应当悔予以剩安置构的农桶业人烘口，积与其话他成属员同限样享哀受被流征地韵农户仿家庭勤农业舱人口仙的安潮置补箭助费旧。夹蹈允拥2.前对嫁嫩入夫离家后咏，因蹦夫家谦为非煤农业霸户口挤(属昂“碎农嫁欧非爆”兴类型卵），贿或夫呆家承盗包地版已全铅被征范用、啄且已填得到糕补偿湿安置塔等原替因，罗该妇陡女不尝可能棍再得荐到承谁包地化的，怕应支堡持其景在娘涛家保谁留其嫌原有京承包奔权利旷。肺说勺3.次对非墙法同卧居、眨未迁搅入户愿口且耍男方孩村也木未给降予集桂体经顶济组从织成报员待窃遇者军，维泄持其敲原有活权益棚；若丸在前恒一承楚包期坡内迁吴入户向口，顿也无躬特殊争约定槐的，恼三汁、仲尊裁案逐例解涛析练（案舍例二虑）甚题以在本纵轮发奴包时蹈应予缝安排段。项●遭秒锅穿筹澡智毫4.跟虽已狡合法腾结婚度，但银由于缺特殊肾原因艳女方纠确实鲜长期仅在娘抢家生抄产生狼活，解且男绩方村木也未林给予因成员医待遇工的，昂应支橡持其霞娘家揭拥有狐承包娘权益休，并息通知惰其男圈方村炎不再率给付冻其双张重权放利。绣打铺5.孔生育停的子棒女，鸣一般疤随女劝方，谊但也逃有权职自主膊随男彩方（仰关键照要看鞠子女屋户口客落在院哪里茄）。欺梨育6.醉男方响到女革方家行庭入姑赘的邻，比咽照以城上分令类处别理。柳叮骑7.摄在婚据前已渗经获番得安汁置补倍助的沉，嫁恳到另麦一个与集体欢后，逗一般螺不予拼支持贵再给恭其分盏配安肿置补看助。筹讨鹿挖三、系仲裁耀案例按解析笼（案甘例二半）间屯赌上之述处献理,圈总级的原家则是欧确保扁不因轨婚姻紧而丢删失承春包权腹利，案同时黄，又倘要防披止重蚂复享朱受权店利，督造成浆新的汪不公影平。鸦贞崭【法巷律与友现实槐分析保】棋允立浑1.依《中惠华人萌民共砖和国事农村绕土地钥承包卖法》数第1富5条貌规定骨：拍“卸家庭缘承包统的承完包方间是本膨集体什经济锯组织宾的农处户赖”瓦。第钢20全条规收定：众“壶耕地督的承醋包期复为三侧十年挣。草拨地的残承包化期为较三十最年到穷五十浸年，鲁林地福的承搅包期过为三劣十年数到七他十年未；特劝殊林涉木的亡林地桌承包摧期，释经国皮务院乒林业律行政精主管果部门葵批准蠢可以售延长淘”堂。第笋27砍条肤第1翠款颂规定虏：精“鞭承包脊期内暑，发炭包方拒不得开调整浓承包屈地帝”雕。可兆见，译农村笋土地流承包出的法愉律主曾体是龟“令农户京”洪，即逼以家鲜庭为草单位纱承包母，而喷且在被承包顽期内衬对承可包地极实行咐的是含“调增人略不增惧地，涂减人肤不减吧地满”仰锁三静、仲匆裁案流例解猜析韵（案韵例二哪）丈这里肿的墓“母增人榆”哄不但兵指新撞出生爆的人丈口，倘也包胀括因阵合法施婚嫁求、收骡养增鹅加的漠人口奉；同妹理，路“秋减人康”类，不胜仅指托死亡州人口扔，也幅包括惯出嫁见、提瓜干等咳减少诞的人驱口。厦故因崭婚嫁尤增加淋的人两口应振当理痒解为日在落叉户方昏内部袖通过颈户内瞎稀释谁权重锄的方泉式获歌得承滴包权欧益，弟而不驴应该各简单起地认同定未钱获得累承包蛮地。掩当然匹，如专果是川按人方头调踏整承界包地滩时未惊将其纹计入傅则另别当别搂论。昼圣白药2偷.《祸辽宁芦省实绑施<寇中华恋人民慢共和允国农飞村土皆地承泰包法夕>办卸法》斩第6被条规鱼定，体与本铜集体鹅经济摆组织敢成员互结婚冒且户句口迁壳入的惠，属院于具趁有土均地承谦包经蜻营权师的新搞增人觉口。灶经过榆结婚休登记症的并揭将其鸭户口大迁入惭夫家错的婚强嫁妇禁女应感该按款三、部仲裁抢案例渣解析白（满案例习二）遗物肚饼新增逝人口选对待来，如份果该械地分绵配征局地补驴偿费偿时，碰应该请获得少征地酸安置就补助伍费。馋（略南谈一热些地谦方按乌区片歉价分孙配或趁承包爬经营尺证的暂面积帆分配镰的弊嫂端。佳）跨叹梢街3驳.《养中华他人民善共和寨国农龄村土掌地承口包法适》第秒6条复规定强，惰“芹农村烟土地洋承包竟，妇续女与插男子躬享有帖平等漂的权污利。仁承包跑中应婆当保炊护妇依女的恋合法拴权益溜，任周何组另织和晌个人纵不得惊剥夺分、侵正害妇迁女应将当享煤有的炼土地延承包浅经营哪权。枕”东妇女午嫁到仙夫家浸后，典如果葬男方趴没有辜农村建土地倍家庭饮承包划权，意该妇乐女就胀无法菌在丈济夫家涉庭内煌部通磨过稀米释权聚重的皂方式粗重新农获得甩承包恰权。足因此炕，应椒依法绑继续歪保留次该妇梦女在谢娘家雄的土功地承爷包权句。梨天蔽行三、抖仲裁均案例拴解析恨（拨案例饿三）胞劝垄4徒.目顾前土怠地征便收后振，许亲多地市方不西搞农店转非篇，因轻此，讽婚前南因征心地已花经获刷得安晋置补侮助的祝，实场际上疯已经富获得肚了全删部的匀土地妨承包狭权利烈。如精果从急夫家番再一签次获推得承魄包权突或土爱地补宾偿安撞置权慰益，锄就会浊造成框新的爹不公橡平。泡但如廉果婚连前只绵被征史收一主部分独土地取，就变要酌混情处岛理。贱闹励钓案例削三作河当事玉人申逼请撤域消无夸效农裙村土瘦地承帐包经拜营权向证的嚼问题盆烤代赶【仲鄙裁事夹实描访述】押当事臣人提处出诸伯如：梦①去某件铃土地辛承包苹经营软权证姿的证赔明事竟项不体符合桐原农鞭村土手地承末包合旬同的赤约定能内容笼，发姻包方章拒绝辫办理适修改黑手续幼；幕②视发包怎方行哄为与询三没、仲阳裁案身例解嚼析（鸣案例置三）着煤睁不厕合法撤；科③尿第三归人的响承包庙不合弦法，病侵犯脱了申喊请人鹿的合勉法权挨利等四理由贞，诉飘请仲掩裁委请撤消凝无效植的农思村土抖地承雨包经遥营权载证。赶遵厨【举仲裁粥处理祸意见功】经满审查超属实就的，顷对第宏①责种情圆况，估裁决肚当事咳人有斑权要律求发逗包方误办理窑申请催发证阵机关琴更正大手续恼；对删第林②卵、撕③打种情爬况，健只能醋裁决计变更北或者习撤消著原发挑证所勇依据削的合改同，争并要甲求有脂关当此事人赚及时电办理旧变更夸或调卵换土嫂地承辱包经牲营权闻证。专有关楼判断绒和理济由只妇能在舰裁决和书的节论证才部分姓说明需，不柄能在炮裁决或主文转中裁倘决原毛发土虏地承刘包经毛营权系证无摧效或予者予抵以撤举消。择植抚雹诵沟矮三、赖仲裁列案例贫解析短（案添例三献）锻寨潮赚炉倒从居清【法胶律与段现实强分析本】颁逢发或稍更正威农村奏土地句承包番经营雀权证仔，属织于法柴律授胆权县脱级以携上人朵民政糠府对棚农户奸承包候农村疏集体坟土地返的事报实作涌出行我政确皮认的稻一种惭行政姓行为抢。如两果需额依法让撤消咸或更弟正、挨注消针已发宴出的朽上述共权证转，须库由原摘发证卸机关扮自行夏决定足，或贩经行牧政诉哑讼由凉法院磨判决鸭。农哭村土忍地承昆包仲抚裁机末构依执法只统受理壳特定伞范围糕的民与事纠裳纷，答有权处对涉蹄及土投地承恨包的砍民事降行为亦合法抗性作革出认前定，臭但无春权撤得消或欣变更桑行政羊机关磁与之注相关扭的具休体行棍政行驰为。春因此叙，若幼在仲做裁活失动中努查实轰该具景体行锁政行染为逃泉三丑、仲料裁案伴例解骄析（柜案例有三）浆松限确夹实有辩误，搏一是押可以饶发出是仲裁亭建议岂书加掀以纠带正；恳二是银作出宫如上胡裁决宣。但菌仲裁抽建议社虽不滴违法估，却塑没有奴法律效效力劫。故祝原则格上还逃是采辱用裁拖决变旅更或指者撤兆消原内发证杂所依轿据的巷合同险的方骡式。岩当事栋人可赢凭仲叔裁裁侧决书异要求套发包隔方办掌理申验请现榆发证管机关彩更正共手续赔例（原晒发证麻机关线有可河能已身经撤跳并）貌。梅按霉惠桶隶相新关法陈律条性款有茄《中冶华人坐民共叼和国否农村透土地阿承包弊经营览权证嘴管理害办法使》第芹2条可、1日1条右、1爷6条靠、蹲21修条，拆以及脏《辽毕宁省碧实施献＜中徐华人巧民共度和国馅农村荣土地低承包架法＞制办法尿》的戒第7杂条、条8条贿、1电3条域。控三列、仲之裁案喇例解嚷析（术案例覆四）勤站联案例肢四草址农村鹅土地避承包泛合同煎（家攀庭承右包方列式）成的效好力认珍定问托题镜银匠籍【仲驳裁事卧实描异述】早申请扑人以烘承包对方未鼻签字舟、不障是户陶主签镜字、栗签字所后被浇发包徒方叶凃汽改等眨理由津申请务裁决访该合静同无诉效。迈始坝【纱仲裁壤意见盖】血壳爱卧1.纵只要婚是符炒合该市农村矮集体栽经济饥组织甜本轮逝土地朽承包肝方案阁的承公包合滩同，驳原则纷上均劲只认秩定为觉程序急或形尺式瑕摔疵、躺要求桥补正索而不熊裁定宁为无俭效。办洲盲陕2.搏在符生合本升轮土盼地承菜包方右案的炊基础脾上，萝承包梯方依蛙法书掉面申叹请放年弃部教分承洒包地画后签志署的喘合同负，只滋要是件有拔三、签仲裁第案例恩解析纤（案妄例四贱）泳努业相应羊民事竹行为烦能力辰的本国户内耽成员泥或者江其他提直系衬亲属拿签署录的，挺原则旋上均闯视为鲁表见市代理达，依冒法有吊效。某睡篇股择3.宴承包游方未岸书面末申请富放弃侍部分而承包猫地，扔并由购不识嫂字的哭老人轧等替鄙户主趋签订糕合同遗直接组减少畜了承局包面怀积，碰可以薪考虑返是否软存在客显失男公平咱的情遇节，和但从屋稳定品大局非出发鼓，应仿当从彻严掌揉握。捞荡膝漫4吼.不赖符合汽本轮务土地隆承包版方案戒的承瘦包合骂同，呼即使宪是其绒他形掩式要摘件都黎健全巡，也夺应原谨则上灿裁决匙不符跳合集转体决扑议部改分为米越权逢发包婆，依敬法无快效。顺第三掌人因造此多照得的终土地锦承包感权应棒视为役不当仗得利芦退还碑给集滴体，汽并应俯优先私满足暴三探、仲若裁案唐例解既析（委案例杰四）喊析焰原来望因此漆遭受句侵权羽农户弓续包叼的愿盟望。侦但由赶于农国业的子特殊驻性，去第三现人以惨前因懂此获福得的逝生产臣经营灯承包缩收益仿原则幻上不滴应追姥回。从鉴突锁索睛【肯法律犹与现沸实分湾析】名剑萌双1磁.以摊家庭益承包扇方式柜承包侦农村区集体记土地高，是钞国家迁给农者村集南体经烂济组絮织成胆员的慎法定约权利惑，而格发包牵土地薯首要准的合盒法程表序是俯村民淡（代盛表）胡会议兼关于岔本轮新土地上承包细方案惩的决昨议。戏换句挖话说付，本惕轮土筛地承时包方陈案是圣该集迟体土慧地承美包合炭同的哑合法拿基础骂。因拴此，闸承包梯合同秋是一粘种特范别的登合同奴，只承要是地符合遍本轮虎土地漏承包哨方案柄的，余无论凝其在尸程序顶还是页形式念上有烧何瑕池疵，冶都不镇能剥崭夺法懂定承捆包人始的挽三脆、仲誉裁案旋例解搅析（危案例湿四）德芳联合直法权蚁利。抄肌指火2幕.政屿府统佩一组挪织开棕展第炒二轮劳农村傅土地奶承包值时，钳有许之多农悦户户西主因难外出较谋生益不在监家，彩而由牵其家黎庭成井员代纯为签旦署农移村土敲地承限包合薄同。盆近年男来，疾有一怨些农像户为担后悔录放弃屋了部圾分承炸包地湿的行篇为而睡质疑及该承累包合揉同的延合法鞭性。陕但《修中华院人民昂共和冒国合搏同法掀》第茎32使条规辛定：聋侮“衡当事倘人采购用合立同形痛式订舒立合狗同的趁，自小双方叼当事胸人签劳字或震者盖考章时茧合同泻成立蛙”茄；第忌49千条规耽定：菊“费行为紫人没龙有代杯理权古、超巨越代冷理权韵或者炕代理乌权终葱止后业以被涛代理灿人名使义订剧立合奇同，丸相对森人有率理由授相信篮行为快人有爱代理营权的客，该辞代牵叶三言、仲秋裁案可例解晋析（瑞案例芽四）总锤束代丽理行泄为有丹效。掘”宇沉荐怨3套.根锯据《摊中华盛人民致共和勤国合酸同法锻》第崖54输条规欣定，灰因重科大误克解或葡显失棍公平威订立摸的合排同，肤当事劣人一类方有忍权请货求人勺民法顷院或乏者仲愧裁机延构变白更或寻者撤彻消。盐但第京55捕条又饮同时隔规定素了撤屋消权后消灭腊的两搭种情弦形（刚一是前在一族年内向未行以使撤用消权渠的；详二是爸当事姨人知王道撤嫌消撤价消事优由后晨明确余表示团或者专以自清己行萝为放匠弃撤井消权群的，盟法院害不再快支持愚）。肺暑顿漠4侦.在骂一些忌决议等在第五一轮芹土地泡承包桑基础折上直帝接延妇包3厌0年朗的地饱方，旗因多脏种原瘦因所刷致，疮其他纲农户惨放弃宅承包酸的土更地被所直接势以家鼠庭方经式加滤到某枕一户贷的承书包面宁积（桶即承咳包合型同）射上去煤。根谣据《岂中华脸人民堡共和广国农秀村土桥地承其包松软三增、仲赖裁案券例解弓析（积案例财四）衬巧腊菠末中法敌》第脱19暂条的丸规定雁，土李地承处包应恶当按蹄照先闲由本采集体嫌经济匙组织扯成员山的村源民会房议讨舍论通蚕过承断包方糟案后鱼再签西订合泥同的敲程序射进行碍。也间就是凝说，驳集体缓决议罢通过顿的承臂包方造案是变分户灯签订缘承包并合同跑的合鞭法依愿据。女因此堵，上牛述行鸽为应梨被认摄定为筝缺乏型合法豪基础盏而无译效，宽多出五的承壳包土托地应赠视为楚集体颠机动瓦地重仙新发鬼包另覆签合躺同。详狸爹敞三白、仲霜裁案浇例解柳析（臭案例袋五）候愿湿狼灯郊柜案素例五抖职农业沃承包剂合同肢（其弟他承驼包方幅式）村的效吹力认鲜定问爹题。退局麦耗双【仲圣裁事枣实描隙述】脏村委板会班液子换辫届后焰，发牵包方都或者娘多数企村民撇以程谦序违疼法或毕者显固失公捆平等赠为理登由，吓要求口确认睬被申兵请人旺以其轰他方允式承沙包的肉“削四荒佩”梁以及址场、枣圃、很园、挨塘等霞承包亏合同嫂为非浙法、轰无效痕，或逮者在皮审理秤相关芬案件昨中需挠要确暑认此容类合愚同效桑力的暴其他董情形炕。旺暖朴【径仲裁胞处理狭意见卷】药单亏穗1.劝原则本上，看只要助合同符形式直合法拖，应初确定植合同面的效再力，胳特别踩是发狂包方超主张灶合同史无效腹的，洁一般泥不予船支持久。但武如果词有的拐承包万项目喝在承厉包合介同签练订中宽没有演履行粥法定竞民主迎程序能，承保包合栗同约惜定的盯价格抚三字、仲底裁案俗例解页析（疮案例胶五）惯惭烦明显导偏低短，贡显失掠公平才的，嫁应对批该项须目的勤承包唯合同凳予以回完善幼。打削色活徒2.终多数腰村民申以违洪反民丧主程艰序议屡定原凭则为唉由，戴主张晶村委躲会与联他人扬签订杆的合卵同无挥效的勾，如隶承包真方种派植1学年以兆上的艇，原炒则上奶不予必支持比；承爸包方博种植澡不足伸1年殊的，棚原则忌上认巴定合仿同无言效；族投入蓝不大射的可迫以适吓当补诸偿；放有大愿量投垮入，绕主要煮针对饿承包堪费不茫合理春且调朽解无泡效的庸，必聪要可里针对锈承包业期作沈出调皆整。验污千向3.嚼若决厚策程眼序有亿瑕疵庄等的就，确微认合童同效掠力后帮，什如发裕包方猫主张竿增加壶承包亭费的披。可茶视其粘情况呜增加壤。孝侍某陵4.怎合同无本身茧存在晋不明吨确之公处，墙如澡“床两委粗”睛班子搁成员堂三涂、仲警裁案铺例解浇析（盟案例卸五）茄口头骄答复待，合板同条碍款不的全、头原村字委会蹦成员敲以个渗人名折义出溉具答羞复意姨见等搅，此娃情形助下，道作出显不利铜于合善同继透续履利行的幻解释许。楚贿袖罢5刻.如叨果承敢包方耀不按浪承包搅合同准条款开规定干履行沟责任昨和义奏务的付，发杂包方趁（即举村委艘会）皆又不竿认真斗坚持惨追究彩承包拦方的拦责任既的，赌应裁筐决其鸭终止场承包免合同斧，并脚支持廉追回漠承包熔方欠落缴的候承包礼费，洗以及孝承包初方因领未履贡行合垦同规企定的刑责任授和义金务所昨造成宋损失胞的赔呆偿。险吃气躺【头法律肠与现令实分吧析柳】鹅我国替法律么对农叶村集尖体重巧要承盘包事旱项都器规定看了民志主议裙定原振则，锡其法捕律依照据是向土地丽的圆三躲、仲肥裁案团例解拌析（歼案例振五）惑逃暮经营雾管理断者必暗须依佣照所赞有权洒人的灵集体洪意愿座行事纵。相怒关法冬条有遇：《珠土地休管理均法》扰第1颗4条伸第2姑款援、第支15愉条，泽《村蕉民委佣员会淋组法共》第丘19毕条第兔2款消（5躬）、迟（6弱）项胃，《是土地傍承包舍法》拢第1壮8条宫第2矿款（寸3）寿项、旋第2盗7条透第2访款、眨第4醉8条薯第1持款。过如果贡发包宪方违抢反上轰述强叶制性易规定缓，违映反民右主程辩序，环越权绳发包愤，应测当认衣定该些承包菜合同似无效解，并爽根据勇当事繁人的栽过错尺，确婶定其匹应承倘担的套相应晕责任份。根吉据《眼最高怪人民要法院渴关于填审理童农业伪承包戴合同卵纠纷子案件麻若干烂问题摧的规允定（熟试行超）》味（法形释［最19桨99布］1难5号塌）第辱2条丹、第店25分规定独，承末包合狼同签碍订满进一年恩，但腾承包侨人已脱实确三、映仲裁睛案例扑解析乳（案筐例五荷）蜡稼车际扬做了素大量贤的投堤入的克情况斩下，尽人民级法院甚不因育发包愈方违斜反法缎律规件定的且民主律议定运原则压越权瓦发包摄而确亿认该仪承包窝合同棍无效滴。垫但可享对该娱承包慕合同切的有越关内商容，状进行喷适当羊调整瘦。单柜从法批释［充19怕99芹］1诚5号巡的文母义解株释来装看，誓该规延定适扑用于秀发包饥方所安属的家半数还以上馋村民纯以发俘包方基为被激告，波要求绳确认居承包臭合同流的效亮力提哑起的费诉讼骑。最抽高人曲民法续院此纵项规顶定对菠承包仪合同湾效力育的认刺定具显有普裳遍意摊义，传因为册对同浓一事掘实关灶系的技法律痛认定怠须保盾持一叶致，册同一差份承盾包合礼同的担效力帐认定贼结果柿不应引由于渗诉讼揭主体规或诉自讼请晴求的傻三轻、仲款裁案备例解枣析（功案例刷六）隙院撑不同元而会摆有所道不同寸。最欠高人所民法侨院就沿承包发合同言违反蛙民随做泰主议翁定原会则谁的无蒸效请刺求设肝定了哪一年驾的除吸斥期亏间，乖只要袋在承吼包合偿同签誓订后狸的一炭年以户内没轧有提沿起诉由讼，闪人民崇法院帝就不款能再衣以此遵认定惩合同晶无效林。所圾谓代“渡进行命适当享调整控”仰也是师以确略认合司同有腥效为磨前提熟的，迎对无组效合爷同是坝没有今进行蚂事后患调整档必要知的。臣通揉洪涌酒案冈例六响对粮原放楼弃土绞地承静包的炉农户冈要求帅重新害获得摔承包串权的县处理著更士洗灶挂柿【玩仲裁赤事实资描述岗】在做第一束轮土等地承拢包期萌间，迹申请显人放冠弃了搏部分誉或全愉部的副土地柜承包制经营汗权。托第二停轮承母包幻考见三、鸭仲裁经案例醋解析饰（案列例六买）度扶伟廉诞炕土筑地发丰包时伯，发貌包方创未将旬申请菌人原序放弃仙的土史地发姿包给刚申请笛人继盛续承帆包。砖现申茎请人渣称，溪申请推人当佣初仅赔仅放摔弃了中承包帝土地筑的经录营权慨，并敏未放悲弃土质地的鱼承包习权，计请求俘仲裁异支持所索回势承包误地。丧蛙凶【仲歌裁处燥理意甜见】价对上型述仲斯裁请喇求应亲区别遭不同督情况势分类棒处理骗：雀叮脉禁扎孩1.末对于亡申请嘴人在卖第二漂轮土栋地承及包时财曾经剑书面证放弃骆承包哭权，这或已备签订酿减少即了承慧包面巩积的桑第二巾轮土身地承勤包合燥同的解，予搅以驳烈回，竞但应员告知因其并珍未丧辅失土启地征雹收补碰偿各榜销等经颂济权当利；状域浇榆称2答.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雁解析假（案对例九沫）谎恢旨阔了集话体的航利益列，是并依法欢有权岛占用玉本集抖体土背地用筋于建废设的舍，但泛若需傅占用肥农户汁承包撒地的债，应扬当通孕过平迅等协洲商，役可以壤参照厕国家驼正式灾征收辉集体息土地纳的补震偿、梳安置岗标准援，永迷久性泉赎买白农户雀的土屈地承捕包权辩，也味可以纠通过撒调整戴承包其地来象保护格农户冷的土红地承延包权略。对求农户陕来说晌，如撒果同亚意了严上述毁安排拿，只谢要不仅是恶壶意欺格骗或绪当时斧就显唯失公己平，券就不调存在劲被侵穴权的垃问题咐，就宣应当喷遵守咱公序饲良俗报和诚克信原允则，达不能渡随意她反悔韵。否犁则，归大家僵都要硬无原魄则地爷翻历放史老锋账，情社会膜将永亲无宁刚日。眠穗三、鞠仲裁评案例究解析钢（案荷例十骗）刃猪郑窜夹案例君十鉴炭对当唯事人加争夺穗已故屠老人锈承包拴土地赖继承件权纠荷纷的理处理奔略贸【吗仲裁妹事实店描述尊】阶当事劝人的傻老人夸亡故泳后，庙已分镰户的差兄弟滔之间阀为继甩承老献人的样农村蜜土地图家庭母承包离经营墓权发件生纠杆纷。耐宴撒【摊仲裁蜡处理暑意见厘】应升当区朴别不猾同情刊况，卵原则蛋上按齐以下个方式笋妥善连处理改：尘奔另围1.垄亡故离人原开与当泡事人亚兄弟患中之毫一为渡同一汤承包洪户的或，驳醉回另才一当像事人昨户的选继承污请求扰。摧视他2苍.亡叨故人花原为慨独立户承包积户的些，然裁决摄其承施包地尾由原掀发包堪方收革回，醒但该迎承包希地当承季或乐当年辛的收起益，膜以及吩原承吉三、捡仲裁盛案例狮解析闲（案裁例十火）鞭科委关包户楚投入虹的地雪上附伪着物蔑建设很资金友等原逢承包蹲人依筛法有众权收舅回的蛮其他支资金颜，应肢由合址法继秀承人厉按照逆《继障承法钳》的福规定绞收回歉分配古。恨大浩【创法律步与现屋实分再析】谱《中吩华人刻民共荒和国钟农村疫土地饼承包厌法》瞎第1铸5条兽规定控：震“臭家庭迎承包龙的承寸包方咽是本进集体路经济反组织贞的农役户。捡”船第2碑6条钢第1膀款斩规定纪：吉“眼承包兴期内委，发缴包方露不得秋收回姑承包筑地北”撞。第畜31掩条规趟定：闻“腹承包红人应务得的临承包肾收益蓝，依宏照继撒承法望的规泉定继算承。吩林地酱承包罪的承迟包人柴死亡砖，其散继承座人可惨以在佛承包挨期内乓继续得承包渐。限”禁这里裁需要先说明笑的是祖：功“将农户点”恩的法全律概兄念不饰同于扬基于遍血缘睡和婚慰姻关塔系构逆成的啦“渐家庭需”怀，也校不同苏于通统过户安籍登惜记形砖成晓三、恨仲裁描案例撑解析杀（案枪例十敌）柄冰欣的辉“框户扰”没的概昏念，影而是素集体没经济白组织艳成员邻向集溉体申隐报或毫申请当拆分呼所形光成的戴“爬户去”芒的概盏念，戒其书面面依罚据如售农业负家庭哲承包浴合同廊的记披载、丢村集汉体编栽制的容成员议登记巧簿等誓；而芦在家染庭承胳包的瞒法律厌关系惯中，辅“疏承包东人柿”云指的臭就是涌“制承包牺户辛”撑。药因此菌，只床要原好来的俱农户怎还未异消亡时，老块人亡表故后劈，该推户的渴承包农地依合法不激能随喝意变齿动，糟户内非成员龙继续天经营滤本户淋的承培包地或，不诸存在揪“塑继承嘱”旅问题扫；如硬果原炊来的摆农户冻消亡月了，银该户荷承包美的耕辨地或区草地竹依法酒应由挑发包浊方收宝回。圾无论最何种疮情况笋，本久“庸农户古”非以外纲其他遵家庭坡成员聚依法如无权已继承壮该户肠的承往包地遵(林学地除攻外吩)，现只有僵权继泉承该房生产呢周期悉的承诞包收屈益和范可回碌收资本金。呢三、果仲裁弟案例甚解析糊（案蜡例十气一）乞钓部案绸例十筹一坐对鹅后迁膊入的德“野外来提户园”乔的土给地承蛮包权泰益问穿题的丽处理彼脊铸【品仲裁厅事实立描述已】农施村中钻实行脂家庭锣承包探经营塑制以蛾后从缠原居否住地贴迁往愉新的烛居住型地落梳户的伙农业洗户籍悠人口纠，农份村中舍习惯斩称这讽类人薯员为粥“蚕外来杯户采”章。他汉们有仓的在纹迁入彼时与径新居针住地雅有口寨头协谈议或些书面激协议决表示摧以后千不要淘承包绣地，灯有的衬在迁寸入时福村里台没有剪给承摸包地紫（当泄时没咱有明岔确是奉否以诵后再即给承杏包地谈）。帅然而雄，近榜年来戴由于伪一些云城镇功四周挠及城晕市郊应区的饮农用盐耕地静被征匪收、槐占用倾，土逃地价疯值迅吓速攀蛙升，与这类咸人员迷就以井自己互是农昨民身炕份（按即农梦业户饰籍）坟为由撒，向蜡新居腾住地惜村委揉会要航求获别得家阳庭承若包地扮或害三、险仲裁啦案例枕解析魂（案谁例十帝一）座夸库征地英补偿谊费。岭当地折政府掏和村烤委会贱不给鹊承包导地或毯征地猴补偿觉，他猫们就傲屡次令上访散，或灰诉请皱仲裁酬委予叉以仲剃裁。姻唱别【仲镇裁处公理意例见】买解决点此类雕问题康的纠梢纷的省焦点缠，实杠际上秩是确怜认云“拍外来铅农户窄”迟在新诉居住棋地的猎集体棉地经喝济组呀织成求员的厕资格迅问题离。依毯据《郊辽宁猜省实那施＜姐中华凡人民竿共和龄国农缺村土垫地承封包法朱＞办胆法》惰第6财条第总5款殊和辽攀政办乐发［嗽20帽11玻］5征8狸号惭文件成即《住辽宁南省人酷民政澡府办烧公厅嫁转发厌省农时委关洞于做盒好农玻村猴“铁后迁狮入趣”扩农户从有关什工作膏指导凶意见愿的通镰知》来，沈偶阳市苍农村辞经济吼委员坡会《锦关于卖解决考“后后迁乡入人水口亲”赴土地颤权益浮问题贴的指佳导意妇见》姐（沈尊农发香［2困00番6］遣56顷号）员的规掠定，葱对此俗类人景员的揭享受各集体棵经济煎组织摔成员婶三、寇仲裁脖案例仰解析爹（案糖例十粱一）箩惩篇筒待遇致，土削地承屋包权三益问椒题，成应区塘别三欲种不训同情战况进脸行处转理：冰舒松1乱.当信初迁造入时客有约丛定的粮，按前当事锹人迁疲入时且的约靠定办辣理。各当初忽无论习与村闪里约粘定了发口头浩协议脏或书旁面协嘴议的映，都够要依跟照当独初的兵约定怨办理为。如田果迁原入时意约定浪不要钥地（顺或规使定不询给地茂）的托就不亿能给根；如工果原决来约矮定等鼓将来窄村里诊调整伍土地燃或下域一轮废承包剪时给厉地的界，就猾应该宿按当愚初的牙约定暗发包贡给承福包地边。房岸2藏.第过二轮挺承包怨之前旗迁入偏新居环住地讨的，尚如果拢在原唇居地山没有国承包踏地，典在新弄居住泡地愿场意承棍担相惠应义滔务和战缴纳爹公共青积累帆，艘三趴、仲短裁案努例解悠析（餐案例母十一茄）罪）经因本集勾体经钥济组贯织成乞员（草代表刮）会恰议三哈分之顺会议睡三分座之二盯以上包成员无（代屿表）吊同意良接纳震为集叨体经恨济组起织成班员的织，可谊获得渴本集帆体经股济组怎织成昼员的星待遇承。更馋戚习凡是飘在第扒二轮衡承包险之后披迁入更新居略住地闷的，捕因其装土地腔承包径经营茂权在舒原籍学，所耕以对凡他们裕的集主体经捏济组算织成透员资帽格不遍予以似确定仍。择弓懒渔3、木如果拿他们站在迁爱入后辩虽未束经上霸述程爪序，菜但新洗居住令地已衣经发池给承中包地哈，并例承担原了相泛应义份务，蹦享受欠其他正成员钻同等迎待遇愚的，嫁原则宰上鹿应视概为已积经实移际接羞纳为项本集超体经酿济组铃织成关员，可就要毛维持第已经扔获得腐的土蒸地承晴包关毕系。逆但其句在新派居住厕地能草否获厦得与仅本地宽原成隶员同饶等。骡酬三、浮仲裁守案例鉴解析铁（案根例十多一）誓竭俭【恢法律社与现垒实分虽析】芦此类躁纠纷勺在全伯市乃星全省震和全旦国各罩地都营有发势生，债如何隔解决士这一吵问题小，实塑际上辨就是彩如何葱界定垮农村填集体脚经济艰组织纸成员耕身份梯问题办，但写是目芦前国纺家层光面的糠现行晋法律该、政吩策尚铺无明生确规玻定。狂关于蓝“荷农村光集体至经济躁组织矛”盗一词偿，早土就见叉诸于伪《中税华人捷民共沙和国迈宪法滥》之思中，喉经册20副04深年3税月1宽4日云第十渴届全拍国人痒民代档表大停会第呜二次木会议予通过紫的《泊宪法打修正莲案》宿的中巡的第材八条沿以及低《中拴华人睛民共塔和国财农业同法》面、《斜中华自人民此共和皇国农尊村土吸地承芦包法堵》虽赚然都件有塑“妻农村芦集体叛经济籍组织仿”歇和惠“诚农村墨集体同经济勺组织陈成员仆”糖的概留念，呀但是管，至姑今全章国人惩大以裳及各充级政昼府对何“晋农村辞集体场经济程组织蚁成员惊”姻这一轧法律辞、政暑策概江完三、怜仲裁顽案例链解析危（案夫例十翠一）妈念，究没有著立法旋及政清策解遥释，弱导致盘目前瞒许多泡基层四法院镜、农项村政乱策主钉管部作门以劫及信贷访部瑞门在迫调处腰此类日纠纷观过程圆中，料在如源何界夫定和“胆农村啊集体遇经济馋组织宫成员涨”咐资格替时，臭很难洒将农适民、破村民装和农载村集况体经理济组屑织成帖员的射法律劲概念铺区别齐开来临，给进基层的在处眠理此背类纠给纷时心增加纹了难肝度。更但有咱些省俭、市穷、县材从本禾地实婚际出枕发，书研究绝制定队了本持地的检解决悬办法芬。《赞辽宁固省实毙施＜但中华榨人民榜共和而国农待村土雾地承蜓包法滋＞办筹法》校第6锡条第偿5款嗽和和腔辽政劝办发芹［2阶01奥1］赌5貌8盟号文滴件即翅《辽疗宁省弹人民程政府娱办公凝厅转妖发省乎农委箭关于品做好汤农村咬“锡后迁版入顺”终农户改有关际工作坊指导写意见不的通轮知》倒对此奥类人侄员的痕享受衫集体士经济跑组织安成员相待遇神，即旦土地至承包奏三、展仲裁感案例波解析昼（案尺例十稀一）墙模缝权益传问题压做了桶明确棉规定烟。在肥理解着和处珠理折“汉农村狮集体岩经济妙组织瓣成员粗”甚资格理界定县的问贵题上正，应笛作如船下理灿解：蹦羞筋贺目前碌，我便国法废律中凉所说狐的搅“毛农村冈集体蹈经济捎组织狂”爬的概译念，效实际白上是登由过摸去人些民公拔社体乘制下可的蛛“粥三级蕉所有