中国NGO的项目管理杨青海

中国NGO的项目管理中国扶贫基金会副秘书长杨青海尾一、上项目娱背景寨及调鉴研蔑12扒个农捞村社搅会问唉题选粗题(胡经济插、教照育、著卫生没)态－－奇农村恭卫生晋－－绵母婴典死亡尸率高贞－－侵导致凯贫困绳或返澡贫。崖20复00豆年2疏月，慕深入凑云南杜丽江本县农如村调宜研：桌农村却的妇鞭幼保胃健状冲况－询－艺妇幼山保健津网络冶失灵血－－瞧市场倘化蛇－－推贫困旷农户宰的支惠付能童力－秧－多凑个贫良困孕梦产妇优死亡线案例山分析朽。休20去00倾年9纯月，饮各国圾首脑眨签署溉《千若年宣疑言》姥用1蛋8项怕具体责目标梯跟踪战全球全反贫震困进道展情跃况－腰－目办标5巨:降选低儿垮童死密亡率渡（2劝/3论）、拴目标般6:结降低奖产妇熟死亡缓率（点3/朗4）摇。价20贯05倡年世闪界卫址生组黑织年曾度报滚告：箭<重愚视每西一位虹母亲崇和孩栗子>果。认加为：梦从全万世界蛋来看孩，《活千年裁宣言尽》职发表弹以来请母婴逆死亡影率高摆的问辅题仍粘然没脏有多挣大进获展。染（1少10诱0万魂、5债2.慎9万孔）。遗我国造孕产颈妇死甘亡率流已由革19船90扩年的醉89率/1碎0万促降到遵20零05趣年的继47绍.7乒/1乘0万虫；婴食儿死徒亡率社由1届99倡0年庭的5栏0慧‰锡降到畏20劳05筛年的芝19糊‰廊。盯全国居统计第数据发掩盖嘴了在呆相对干富裕桥的沿瘦海地庙区和下贫穷矮的中患西部疏地区末之间遗存在通的巨厉大且定不断蹈增长川的发借展差张距。约20遇04萄年，询边远弯地区蜻的孕鲁产妇教死亡宰率为费93槐.7久/1坊0万屠是沿闻海地矩区1撑3.脂1/露10酬万的抄7.敢2倍州；边慧远地哭区婴悔儿死垃亡率亩为4袍3.巷2狡‰墨，是别沿海畜地区哑9.脊5面‰许的4胳.5桥倍。荡二、燃项目厨策划稻与乐设计裳20郊00抖年3们月初脂，完厅成《誓母婴侨平安嗓12钥0行捷动项袋目调色查策饺划报构告》腰：分沉项目悦设立祥必要年性研伙究；乒项目踩实施隙的挑衫战性剃研究站；项翼目实困施策摘划；陡项目服方案帐概算闯四个劣部分卷。豆为使结项目舱品牌披化，溜组织透公共归关系睬、项少目策玉划、啦投资派管理山、市脆场与示广告绝、媒菊体传朽播等灾方面熊专家帅组，彻进行婶了第希二次怒实地甜考察固，对烈项目掠设计响方案茫进行复了论相证。请悠20桐00炼年8搁月，竭完成烛《项波目管劳理程忽序》易的设牌计：乳分项裁目管裤理机熊构的芽建立膛、执膊行机闸构人锣员的讯招聘捡、培该训制林度与宏合约供化管袄理、哄信息押反馈昂及档简案管颗理、吉瞄准男受援耻人机匹制、如补贴站制度芬与财筐务管淹理、饼人员等考核挪与激周励机确制、蜻项目浸监测究与检茄查等悦十二废个部皇分。痒周延懂设计诊项目秩管理象的每学一个仰流程歪，使迁项目渐管理级的每锁一个寿环节危有章梅可循俭。醒制定难《项君目资泼金管楚理办法法》辰，保区证项忆目资贷金安费全、民有效奥，保义证项局目执狱行的莲可持积续性偏。竟项目映设计鹿特点叹：下项目篇是在续大量夕调研错的基夏础上烈产生飞的，所因此许其设员计和膨操作召更贴抄近贫随困地赚区和茅贫困避人群映的需跨求；足它不壁局限贷于简娇单的句资金准、设辰备与退培训脾援助先，更取注重骑管理舅模式抖与运凑行机圾制的扰推广诸，其诚运行御管理含模式朋必将塘为同滋类妇销幼保庭健卫毒生项粮目带劝来积仗极深颜远的总影响汉。卖三、编前期帐准备暖乡村丧人员吹培训录教材蜓的编悄写(贸国内役权威等专家防)成与各贸省扶缝贫办议联系哀推广钓(1没0个苦省区绍21欧个县饰报名至)磨与各派合作晴省、叼县扶谜贫办粉谈判瞎、签销署合搂同悄对项音目控棉制与压反控五制的警博弈魔四、贺项目驴基本盈管理旷模式拼1)旷项目好管理路体制逃的建摄设宫基金抛会主坐导的扁项目职全部阴建立咱了一斜个由改基金央会会缓直接适管理漂的，拍既不炕脱离纱原项闹目系祸统，貌又能余独立弟运作蚀的项些目管喷理体镇系。吉只有胸这样短才能烧在充扯分发知挥基吊金会新主导铸作用柄的前板提下父，有丸效实盈现地树方政长府和允群众普参与蜜，做早到资钞源的致优化哄配置域。屯2)湿全面猎合约敌化管公理秆为保裳证项阴目的浮实施励，基薄金会厌在项总目管怪理上织实行组全面招的合舞约化截管理闲，即词通过单层层碑签订夸具有膏法律盗效力造的合喂作合洪同，裁明确期合作现机构翅及人斩员的前职责昨、权裙力和睬利益喊。码同时查，对街项目奴管理仍人员泼实行祖全面睡聘任刑制度费、培驶训制违度、决奖惩河制度沃，使洪激励瘦机制舅得以被充分累发挥撤作用霜，从科而保信证项艘目组砖织系界统充洪满活狡力。旱3)罪项目范的运母作流津程设项目绳运作衰流程煮：项惹目县惜申请筹——努谈判菊、签口约茅——础基金泥会实剖地调见研域——摄建立询联络巧处藏——疲资金吩到位委——塔建立垫项目认操作班机构屡——嚼人员咽培训祖——琴项目值启动篮——算项目确实施遇——型监测炎——涌评估券验收声。狼4)贷项目烤的规魄范化意管理牌在项靠目操萌作上硬，由恰于制参订了五详细素、具闷体的惯操作圣程序格和方戴法，破使每宗个项格目执臂行人脉在项素目操屑作时骂，都葛有章租可循释。心5)铅项目协的信陷息化应管理劝建立负信息典反馈窝和档瘦案制滔度。奏为项魔目监妈测提稿供及涉时、压准确谢的信蝶息，扮便于滨掌握抬项目碧进展久情况疯，及污时纠敞正项乓目运临行中偏发生虚的问顺题，超同时酿，增膊加项概目透弦明度蓝，便坟于捐蜻赠人衬和社心会监渠督。写6)座确立话项目坡的瞄私准机贩制避确立尼瞄准罩机制趋，确桌保捐范助人需的爱脱心能慎直接煮传递脚到贫依困人德口中妇去。竹制订学确定吊项目紧目标乘人群钟的标钞准；悦建立看受益懂人口另登记化制度宾。榴7)架以财量务管菜理为看中心掉的项你目管循理与馅控制尝加强芹项目缺资金森的管嘴理与亚控制凑，确港保扶桨贫资勺金的嫌安全胡，最燃大限评度地胖发挥泻资金亡的使晕用效氧益。耗设立倒基金仓会在旅项目忠县联船络处烫，采暮取提轮款报袍帐制谜，以能确保彼项目付配套拣资金挑足额抬到位污，并静严格将控制怒资金剃流向辫和资匆金使醒用的红合理陕性。惑确立张成本脾控制独观念犁，保改持机华构持华续发蛋展。墨8)航项目植的监石测与项评估校通过堵日常幻信息惨监测摄和实嫁地检少查方珠式，为实现默对项蛮目执怎行过齐程的热全过宜程控惧制，寨保证掉项目硬目标借的实渴现。扣同时袜,建盼立一浆套行松之有岁效的惩考核散制度粮，激聚励和趣鞭策熟所有季工作月人员取为实谣现项堂目目机标而胀努力映奋斗谦。港9)鼠注重办项目决的可搭持续歪发展壮母婴娇项目攻制定已了专亭业化勾的项北目基我金运个作方歌式和方管理躬办法钳，保瑞证了使项目染可获藏得长泻久、锯稳定峡的资时金支惠持，技避免窝了以漫往财刑政性星项目军必然是发生境的资丛金短绳缺、挤难以党为继勤的现勺象，慌从而靠实现驳项目封的可兰持续者发展沾。皮五、趁项目潮实施糟情况泄及效纱果艘截止详20奸07栏年3碌月底伟，项塑目已楼在云辉南、序重庆桂、宁抹夏、企福建榨四省聚、市仆、自债治区俩的6柱县(色区)服实施识，覆千盖人皇口1扁20绕万。市在7肃3个扮乡镇城、8酱33且个行腐政村氧实施浸；在舱县、蜻乡、蚊村原居有的发妇幼赤保健慎网络壮内建略立了腊项目鞭管理口机构症，共忌聘用蹄各级滔管理怒人员倚91旦8名倍。其倍中已从有四考个县双覆盖完全县肠。秤截止便20笋07城年3率月底崖，项锡目筹藏资总算额达浪43仆60饺万元置，其雪中筹顶集资拼金1拼90洋6万错元、敢物资栏价值窄24恰55曲万元及。指截止调20与07康年3比月底束，项淘目共做管理易孕产绣妇2柴06阔29仔名，盗其中及有1列47说44召名贫丰困产咏妇已谎得到夏项目国不同单程度稀的资欠金补币贴，炮发放起补贴却资金唱17拔9.哑3万蜜元；俗项目摇成功软抢救境了1荷54伯名贫督困产衔妇的舍生命瓦；给灶贫困传母婴渴发放愿各种匹物资质价值苗12根02改.5叫萄撕美旺万元烤。碌项目比实施偏以来羞各项缓目县琴孕产谦妇管坏理率贩、住殃院分步娩率脉、婴糊儿死雄亡率预、孕锦产妇奇死亡棍率等跟妇幼俘卫生锄指标它都有跟大幅避度的乘提升惧。探六、剂应对占挑战飞—锅调整棵与更摸新滔机构描内部腔管理敞方式和变革珠给项瓣目管两理带惧来的匪挑战干：自犁筹项咳目管鸡理费蓝用、独自筹苦项目赵资金两——见面对悼公益大募捐虫市场峡项目谷实施搭中提节出的符问题瞒－－励受援屡人瞄你准问熟题兰资本尿市场巨的巨巾变伤——宫南方群证券茎的倒锣闭(蜡损失苏10买00婶万元僵项目阅资金赢)揉项目椒发展汁的瓶面颈－槐－乡唉级人晚员业茫务能稀力低诱下纤对策兔：摧优化挖项目林管理紫流程胃，走逼出误蜡区(丸医务劳管理贡)，室尝试确开发暑筹资货；肆重新漆定位答受援我人标铸准－固－贴期近实看际；场重新罩谈判给－－奉签订体新合兆同；惹建立撕培训于机制纠－－恰培训叙师资悠，乡割级人始员在默县医蓬院轮次训。马七、术品牌责推广的与筹习资洋基金骄会2喷00界3年墓初实昂施的悟管理槽方式法的变象革,复使每罗个项信目管管理中淋引进简了经软营的浴概念芬，扶炮贫项般目必养须在返市场换竞争疯条件磨下建渐立和著完善例自我萍发展伸机制幼。黎调整贪后的楚管理乱模式忽为矩欢阵式巧,分热为业金务部露门和返职能漆部门粗两部诊分。肢业务翻部门液即项咳目部碗门是跟基金够会的柿业务茂中心滔，负揭责项捉目的框管理逆、筹吃集资管金和宰客户欠服务捞。在格项目本成熟牛化基弦础上系，以杠品牌荣项目盾为筹稀资和岗管理有单位价，强贤化项互目的完计划首管理穗、项野目核落算、化项目动效益肿。以牙后这录一方沃式又洒发展射到项浸目资载金和服物资饿、人有员和姐管理宋费用裁全面哥预算摔管理燃,年茶终部身门独碧立核躁算，孕以绩矩效来寄考核汤每个局部门导和员歼工。外减母婴练项目欲借助旅已经值成熟垮的管种理机速制,阶一方万面积旺极推序进项栗目健肿康发年展，毅确保制更多跳的贫拌困孕僚产妇促从项撑目中毛受益蚀；另充一方爬面，歪努力盐探索袄多种宰劝募椅方式脏，诸属如：搂网上涝拍卖组、D烂M直梁邮测校试、途附捐由、物敞资捐喘赠、伶活动桐筹资柿、相跃关企霸业合寒作及敬企业纠职工鞭劝募陡等。喝浅在每薯个项纷目管址理人钳员的确头脑浓中建绳立成夫本核业算的踪概念耐。在葛初步言建立耕公益关项目佛经营况理念绝的同舍时，唱开发尿劝募迁经验启的积携累也壳使我世们更况加明择确了浓公益邻市场极的所故在及戒工作需方法踢的重汤要。续实践耽证明鸡：在淡信息故高速般发展迎的今鼓天,锦媒体着的导案向是老非常瓣重要鞭的。绘无论蜘开展宝什么享样的阔劝募背活动仇，首新先必关须让壁受众唐了解笑贫困序地区粒群众蚕的真弯实生论活状系况，辫否则线很难畜引起饰人们才对项皆目的年关注仿。因住此，嫁真实划的反构映农证村贫卖困母植婴的灶状况土是赢作得社缎会各矮界支痒持的境关键课。价其次流，信牵息传圈播方留式如茫果仅租停留碑在平贯面媒涉体上曾也将旦限制勾项目隆影响茅力的晴扩大感，运园用现先代影纷视媒虚体将舟产生下直观低的效营果，茎给人菌以心查灵的赚震撼医。议再次深，对芳于公梦益市检场的宏选择品也十辫分重脊要。格沿海虏地区该的经童济发螺展迅灵速，劳群众电公益常意识佳强，冠应是铸我们百劝募峰的重娘点地廉区。黄20守06铃年母恨亲节擦，项剩目聘体请了眼30佳多位格影视敌名星尽担任拴形象址大使爬和爱盒心大唐使以择扩大克项目鼻的影送响力午；符20秤07禽年2疼月4追日困立春舍之日砍配合送CC骨TV才－2艺的鹊“挤春暖如20耍07岭”藏公益盘直播瓣活动碰，对伸项目挣进行贿了近读5个洞小时缓的直慰播，忆涉及僵23吩个省允的7出8名诵观众高打电锋话关万注、轮支持晶项目澡，扩雪大了还项目屡的影引响力喘。配八、夏项目玻生命绿周期引研究叨晋任何旅项目扒都有星生命猾周期冈，相祸应的量社会临问题粪解决穿，项温目即椒失去五存在匹的价晌值。龄自2捞00睁3年准以来送，我垮国农孩村在满逐步册推广庙新的伙合作栏医疗沉制度画。目斯前，当各项没目区舞也在匹推行咬这一己制度普。此俘制度供对于构项目秤的影摔响有修多大便？在像进行吹了评须估之今后，托我们有感到移虽然鞋新的订合作厚医疗豆制度宣三五仇年内葛难以泼覆盖衬贫困关