仙桃市自然灾害救助应急预案操作手册

仙桃市自然灾害救助应急预案操作手册一、手册编制依据该手册根据《国家自然灾害救助应急预案》、《湖北省自然灾害救助应急预案》（鄂政办发〔2006〕31号）、《仙桃市自然灾害救助应急预案》（仙政办发〔2005〕50号）、《市人民政府办公室关于成立仙桃市减灾委员会的通知》（仙政办函〔2023〕30号）编制，适用于本市行政区域突发性自然灾害救助应急处理工作。二、应急指挥体系市政府设立了市减灾委员会，简称市减灾委，也称市救灾工作领导小组。负责在重大自然灾害期间协调和指挥全市自然灾害应急救助工作。指挥体系机构组成如下：市减灾委（救灾工作领导小组）下设办公室，办公室地点设在市民政局，负责减灾委、救灾工作领导小组的日常工作，同时分设灾区抢险组、灾情观测组、灾民安置组、资金保障组、医疗防疫组、物资保障组、交通运输组、通讯保障组、工程抢修组、治安保卫组、宣传报道组、社会援助组、灾后重建组等13个专业组。详见《仙桃市自然灾害应急救助机构指挥体系框架图》（附件1）。各小组组成单位分别为：灾区抢险组：灾区人民政府、人武部，市交通、卫生、公安、武警、消防等部门。灾情观测组：市民政、水利、农业、交通、统计、教育、卫生、气象、国土资源等部门。灾民安置组：灾区人民政府，市民政、财政、水利、农业等部门。资金保障组：市财政、民政、人民银行、水利、农业、人保财险等部门。医疗防疫组：市卫生、医疗、防疫、疾控、药品食品监督等部门。物资保障组：市发改委、民政、商务、粮食、供销等部门。交通运输组：市公安、交通等部门通信保障组：市电信、移动、联通公司，市邮政局。工程抢修组：市建委、水利、电力、农业、交通、电信等部门。根治安列保卫推组：的市公静安局桂、血交警麦支队岔、布消防免大队伯、武萌警中暴队。坚宣传为报道隆组：炉市委太宣传灯部劫、酿市民肚政范、妨报社色、电肯台、透电视少台等文部门卖。热社会央援助技组：揪市民创政、狂外事粒、商任务、鞭工商食等部停门，停工商奸联、淹红十雁字会连等群请团组督织，令新闻割单位贩。球灾后笛重建仍组：谣灾区夕人民谁政府炼，市河民政帽、财时政、躲水利从、农刺业、该交通臭、教告育等毕部门膊。煌指挥县系统吵中各割小组爽职责奏详朗见额《仙祝桃市皱自然搞灾害境应急峡救助蛋机构库及职然能一桃览表南》（则附件龄2旷）等。抵三、膨灾害武等级遭及响踏应携等级添划分鬼突发慕性自春然灾皆害按欢其危吐害程挽度分大为轻绑灾（幕Ⅳ众级）肢、中镜灾（绘Ⅲ档级）贞、大喇灾谅（掠Ⅱ葛级）悬、特慨大灾净、超白特大南灾（芦Ⅰ煎级）吗。烫轻灾滋（见Ⅳ席级）始。在筋全市厦行政徐区域列范围押内，晓一次茎性灾已害过切程出协现下酷列情今况之始一的崖：1爱、死擦亡3穷人以颠下，嘴或伤汗病5增0人放以下吗；2桂、紧勒急转枪移安咳置1浪00瞧人以支下；惯3、捉倒塌坦房屋话20药0间情以下起，或嗓损坏闭房屋武30闪0间茧以下伞；4门、农涌作物蝴绝收臣面积吸50宫0公券顷以推下；速5、缺直接瞎经济絮损失肚20洲0万迅元以已下。污中灾叮（怨Ⅲ械级）磁。在工全市叠行政徒区域谨范围查内，减一次具性灾鹅害过竿程出旺现下副列情往况之已一的槽：1布、死炒亡3钓人以壁上5池人以盾下，台或伤笼病5斯0人葵以上统10拴0人案以下贡；2爸、紧帜急转封移安术置1被00毛人以费上5永00但人以诚下；怨3、佣倒塌返房屋谢20葬0间席以上今50兽0间载以下衰，或夺损坏漆房屋既30疫0间株以上咏70蝴0间险以下女；4矮、农拆作物劈绝收警面积俯50涂0公角顷以糠上1渠00吉0公核顷以样下；运5、卧直接模经济追损失搜20赖0万灭元以妥上5敞00读万元签以下怪。炊大灾即（纷Ⅱ瓣级）昏。在链全市巴行政角区域岔范围拜内，经一次础自然漏灾害失过程厌出现俯下列键情况川之一鉴的：翁1、刻死亡震5人洁以上转10攀人以训下，疫或伤划病1片00巴人以激上2拣00躁人以迈下；泄2、慈倒塌单房屋睛50趁0间填以上僚10悄00破间以田下，驼或损香坏房终屋7妇00遥间以磨上；朱3、絮紧急次转移滚安置陪50智0人孙以上甜10碎00乒人以悔下；霞4、馒农作蒸物绝埋收面碌积1央00例0公沟顷以天上3眠00水0公塘顷以乌下；烂5、龙直接维经济脸损失双50蒸0万佛元以刘上5耳00薄0万愿元以姻下。腰特大拖灾密（休Ⅰ姻级）洽。在纽全市校行政撇区域采范围冬内，妇一次笔自然薪灾害捡过程饰出现禾下列拐情况月之一俘的：钳1、膛死亡谅10众人以妙上1例5人邀以下俭，或茅伤病兄20活0人炮以上口30胶0人脾以下婶；2之、脑紧急漆转移轮安置他10秘00油人以斧上掉10确00劣0人勺以下船；感3、屋倒塌杠房屋见10魔00做间以犁上2甲00超0间殖以下秒；辞4、浅农作妇物绝拣收面替积3棒00辫0公隐顷以燃上5灵00体0公疾顷以孩下；叫5、侮直接拉经济捧损失惧50漂00令万元感以上献5亿谨元以活下。椅超特宋大灾祖（北Ⅰ汗级）丙。在毛全市达行政在区域透范围漆内，更一次停自然耽灾害背过程谊出现校下列第情况屡之一演的：齿1、蒸死亡躬15躬人以室上或胜伤病疤30灭0人轮以上宝；2吊、紧焦急转赵移安江置1渗00各00刚人以线上；锁3、弓倒塌摄房屋关20倦00穿间以值上；尿4、原农作巾物绝赵收面铜积5怨00咬0公喜顷以互上；块5、洒直接耍经济救损失盆5亿覆元以四上。杜事故句灾难溜、公扬共卫阿生事使件、梦社会翠安全畏事件座等其他他突主发公努共事钥件造金成大解量人轮员伤玩亡、旧需要苗紧急占转移面安置拆或生某活救水助，扰视情闲况启浊动罩相应麦的响耍应等企级悬。咽详属见《付仙桃爷市自摘然灾湖害救颈助应愿急响蹲应等隐级主只要指骨标对知照表岭》（犯附柜件飘3辱）牛。爸四、捏应急秩响应格及终击止吉根据策突发推性灾才害的熔危害搭程度艰等因展素，庄设立忆四个宰响应替等级状。其添中，刻Ⅳ掩级响严应由充救灾汤工作茅领导定小组资办公壤室提这出响辉应建央议彼，面民政址局分进管副怖局长倘组织吵协调后应急壶救助密工作肢，确台定并婆宣布鸦预案辉Ⅳ参级积响应柱的启咳动与让终止蔽，同奖时向堤民政冶局长董报告完有关北情况棚；晨Ⅲ戚级匪响应古由刑救灾授工作极领导护小组主办公暂室提蚀出响团应建睛议，许市民但政局合局长躺组织山协调盼应急皂救助动工作扛，或确定耕并宣叔布预截案堤Ⅲ积级控响应责的启魔动与管终止款，同寺时向易分管溉副市蜻长非报告圾有关抛情况馆；截Ⅱ屋级醉响应天由救渴灾工习作领堆导小权组办标公室虑提出惹响应扮建议遍，殿分管劝副市济长矩组织诞协调助应急塞救助膝工作而，浙确定淋并宣洲布预糖案腥Ⅱ暗级服响应徐的启给动与棍终止萌，同讨时向木市长妄报告照有关斗情况喜；竹Ⅰ陶级耻响应循由摩救灾剪工作砌领导液小组夕办公村室提却出响误应建嘉议，缝市长墙组织惰协调漆应急馆救助阔工作占，唉确定各并宣畅布预距案冻Ⅰ耗级疮响应捷的启速动与歌终止启，同续时向牛市委茂书记则报告筒有关帽情况丙。按Ⅳ贼级用：轻称灾发悄生后陈启动猎。喊灾区蛾人民疫政府闭1小桌时内裂启动吊地方秩救灾日应急穿预案巨，迅昂速了踢解灾咳情，像实施滑应急具方案眯，并鼠及时班报告应市柏救灾门工作薪领导砖小组欢办公环室，普由办达公室阻根据功灾情赶，给跟予指查导和洲帮助津。马Ⅲ戒级：尺中灾如发生像后舅启动永。歉灾区纷人民施政府密1小纹时内塌启动稳地方替救灾由应急猾预案仗，迅式速了棍解灾芳情，渠实施严应急李方案盘，并倚及时陷报告欺市亚救灾幻工作筹领导猾小组堪。市便救灾瓦工作挠领导芳小组但根据仙灾情芳，及佣时给既予指宵导和夸帮助茧。市这民政贼、农美业、排水利阀、交肝通、养卫生恨、公疯安等泉部门六派工烛作组沙到灾柱区调磨查灾圣情，侍协助贴当地薪开展涌抗灾驰救灾原应急栏工作巷。流Ⅱ依级：撕大灾符发生医后径启动盲。葬（一迎）灾定区人火民政形府响脆应措外施：总迅速讯组织晕抢险核救灾错，并移在灾故情发撞生1板小时丙内向汗市亮救灾观工作猜领导重小组停汇报钻；丸同时借组织哈力量份抢救名伤病绩员，猎安抚蒙遇难税者家钢属并皂处理隐善后遍事宜勺；救瓦济灾捡民和明安顿婆无家洽可归戚者，散安排比救灾集应急查经费堡。（费二）悬市拼救灾犯工作论领导毁小组化响应止措施估：1刊、8旱小时级内听标取市系民政旅、水尾利、帖农业誓、气浊象等截部门替关于鼠灾情惹的汇逢报，笔部署京安排笑抗灾洋救灾谎工作感；2轧、1勤2小据时内值指挥巷有关炎部门车协助志灾区鸽人民乡政府壮开展阁抢险猪救灾逼；3袜、市讲领导惯率工罗作组术直赴荣重灾竞区帮礼助指能导抢虫险救经灾工干作，永慰问贵受灾拍群众榴；障4、扮向省勇政府穗报告缘灾情障及救夜灾情麦况，疼请求犁省政密府支与援。恭Ⅰ糖级：帝特大芳和超恋特大扣灾害遇发生拒后启耀动。构（一奶）灾见区人榴民政恢府响扑应措怎施：胖立即纺调查溉核实泽灾情衫，组犹织灾济民转薪移、焦安置表，及磨时向顺市要救灾蝴工作激领导捐小组既报告梯灾情均，传兽达市溉救灾尝工作较领导崭对抗只灾救宁灾工质作的知指示座；安撕排专败项救陈灾应激急经辉费、造物资禽。（淘二）他市项救灾跌工作盘领导固小组盛响应芦措施港：1错、2拢小时侦内召眯开紧惭急会澡议，序听取裕市民氏政、闷农业扛、水夸利、框卫生律、气蒜象等术部门体关于若灾情庭的汇袄报，稀紧急欣部署葛安排英抗灾探救灾抵工作洒，5邀小时双内组辈建应寺急机破构，猛全面证启动速应急箭预案挪；2般、市糊领导砌立即墙赶赴圣灾区呼，担起任现熊场抗狮灾救甘灾临徒时指房挥机蓄构总蚀指挥思，直究接组靠织指共挥抢点险救冷灾；释3、若根据第灾情挣决定许在灾蝶区采注取有鼓关紧刊急措拳施；涝4、朴5小岛时内裹向省搁委、鹅省政稍府及叙省直漂有关隙部门丑报告竹灾情飞及救仁灾情衡况，企请求乡上级好支援蹄。优若发搞生超是特大诸灾，雾必须娘及时萍请求姻启动革省级配和中捷央级勤应急盛预案困。箱启动畜和终咸止怨预案朝响应描流程通详态见《篇仙桃忘市自歇然灾展害应控急救穴助预道案扇启动芒（月终止垃）炭流程英框架消图》富（附杂件突4添）拼五、碧应急碌信息扯网络真系统银市自扁然灾抓害救秃助应怖急信容息网帜络。牛其管间理部伪门由暂市都救灾吼工作进领导破小组嫌办公椅室、杆市泥直您相关初部门出、镇赛（办洽、场秀、区箭）民灵政办值公室厅、村翠民委扯员会冈组成搬；其违信息岸员由候市丑救灾桶工作限领导风小组组办公扰室工糠作人伐员、觉相关见部门抵工作饶人员蚁、民苏政办杆干部供、村泉干部淡组成景；其灭传递向方式系，主醉要通割过电铲话、暑听、Q删Q、拘电子茂邮箱乘、文逝件及得自然术灾害死灾情义信息恩管理誓软件轻等形瓜式上污报。讨详稍见《运仙桃喘市自夕然灾泽害应系急救贡助机浓构通钓讯录轻》（棍附只件萝5）异、《崭仙桃匹市自箭然灾煌害妙应急冲救助役信息齿员通足讯录扬》（叛附腹件食6）色灾情胁信息斤报告王时间废要求涝。换⑴浴灾情反初报烫。村季干部精发现尚灾害议后，葛在第弃一时刘间内害通过新眠上报荐给当矛地民师政办适；民稿政办稿干部乐通过狠核实挂后，害在1饿小时庸内上辰报给沃市粪救灾踩工作若领导激小组帜办公尝室；穗市渔救灾多工作稻领导险小组伍办公醒室根窄据灾百情大剖小1凳小时玻内完吉成初蚂报，艘经上救灾垄工作侦小组才领导续审核执后上耕报给育省自均然灾值害救蜡助指令挥部招及相揪关部嘉门；赚⑵老灾情句续报弓。在且重大怪灾情执稳定钥之前碍，市德、镇衔、村均民政卡办公惰室均嗓须执吧行2悄4小英时零秩报告晌制度雷。村告干部宁每日树8时骨之前扑将截延止到词前一挪天2话4时执的灾检情向锣镇民违政办品报告释；镇掘民政敬办每稀日9耻时之钳前将走截止脆到前必一天坊24氧时的胶灾情结向市亭救灾巧工作雨领导折小组天报告消；市吉救灾沫工作撕小组棉每日暑10腥时之翻前将猫截止常到前复一天右24骡时的善灾情啄向省废自然庙灾害拢救助于应急退领导准小组针报告赢。悦⑶风灾情园核报辛。市踪救灾朱工作区领导刚小组聚办公导室在效接到崖乡镇榴上报蜂的灾孝情后万，在落2个咏工作抄日内蒸审核红、汇没总灾伍情数残据并腥上报逗。忠灾情瞧信息愉报告纳内容率：包刺括灾突害发传生时旧间、新地点搞、背胖景、易灾害援造成察的损寄失、挪已采寨取的统救灾挑措施精和椒救灾笔需求镜。贩详改见《腐灾情假报告交》月（赔附晨件热7肥）补、《引仙桃焦市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欺损失

督（万眼元）泪易涝废其嘉它因谎素化嫌件

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