第十章 世界经济特区

第十章世界经济特区第一页，共二十八页，编辑于2023年，星期五如1973年《京都公约》关于自由经济区方面的附约，已获得许多国家的认可。其中的自由经济区定义为：“指一国的部分领土，在这部分领土内运入的任何货物，就进口税及其它各税而言，被认为在关境之外，并免予实施惯常的海关监管制度。”1975年联合国贸发大会也对自由经济区下了这样的定义：“指本国海关关境中一般设在口岸或国际机场附近的一片地域，进入该地域的外国生产资料、原材料呵以不办理任何海关手续，进口产品可以在该地区内进行加工后复出口，海关对此不加以任何干预。”第二页，共二十八页，编辑于2023年，星期五二、自由经济区的发展

从1547年意大利在里窝那建立世界第一个自由港算起，至今自由经济区已经有400多年的历史，在其发展过程当中，经历了四个阶段。

第一个阶段：16世纪中—20世纪50年代是商业型自由贸易区时期，以发展商业型的自由贸易和转口贸易为主。继里窝那之后，欧洲的一些著名的沿海城市，如意大利的威尼斯，法国的马塞等城市都取得了自由港的地位。（结合历史分析）第三页，共二十八页，编辑于2023年，星期五

第二阶段：20世纪50年代—70年代，是工贸型出口加工区时期，经济活动中心是以劳动密集型产品生产为主的出口加工工业。二站后，很多发展中国家获得了政治上的独立，为了经济落后面貌，他们迫切要求发展民族经济，但缺乏技术和资金，于是借鉴发达国家自由贸易区的经验，在国内划出一定区域，实施优惠政策，吸引外国技术和资金，发展出口加工工业，以促进本国经济发展。以发展出口加工工业的自由经济区最先出现在欧洲，1959年爱尔兰在香农创办了世界第一个出口加工区。第四页，共二十八页，编辑于2023年，星期五

第三阶段：20世纪70年代以后，是科技，综合型的科学工业圆区时期，其经济活动重心是从事科研，新产品开发，人才培养以及发展技术密集型产品生产为主要的高级出口加工工业。世界上第一个科学工业园区是1951年创立于美国的“斯坦福科研工业区”，如今以发展成世界有名的“硅谷”。此后，其他国家也纷纷建立科学工业园区，如台湾的新竹科学工业园区，新加坡的肯特岗科学工业园区。第五页，共二十八页，编辑于2023年，星期五三、自由经济区的分类

1、地理位置分类法（1）港口型自由经济区。在港口区内划出一个封闭式的隔离区辟为自由经济区。它或直接与专用码头连为一体，或通过专用通道与码头相连。这种类型的自由经济区数量最多，国际上许多成功的自由经济区都紧靠国际运输港。如德国的汉堡自由港和不来梅港自由贸易区、美国的纽约布鲁克林对外贸易区、韩国的马山出口加工区等都属于这种类型的自由经济区。第六页，共二十八页，编辑于2023年，星期五（2）机场型自由经济区。国际上有一些自由经济区是以邻近的国际机场为依托的，属于这种类型较著名的有爱尔兰香农自由贸易区、美国肯尼迪国际机场对外贸易区等。（3）内陆边境口岸型自由经济区。这类自由经济区利用其地处两国（或多国）边境的特殊地理位置发展边境贸易、转口贸易和出口加工。例如墨西哥在美墨边境上的下加利福尼亚就是典型的例子。（我国莫河，佳木斯）第七页，共二十八页，编辑于2023年，星期五2、功能分类法（1）自由港。这是世界上最早出现的自由经济区，是自由资本主义发展的结果。自由竞争是这一历史时期占统治地位的普遍现象，资产阶级要求自由贸易，反对封建割据和闭关自守，要求开辟广阔的国内市场和世界市场，主张国家不干预经济生活，商品自由进入，减免关税，因此，自由港便应运而生。世界第一自由港是创建于1547年的意大利的里窝那港。第八页，共二十八页，编辑于2023年，星期五（2）自由贸易区。又称为免税贸易区、自由关税区、保税区。这种类型的自由经济区已有近300年历史，数量多、分布广。它以国际贸易为主要职能。外国商品可以免税进入，在该区内自由储存、分类、包装和简单再加工，然后免税出口，但如自由贸易区商品运入所在国海关管制区则必须要缴纳关税。目前，自由贸易区也准许经营出口加工，开设工厂企业，乃至经营房地产、金融、商务、信息咨询等各项业务。世界第一个自由贸易区是1888年创立于德国在汉堡。第九页，共二十八页，编辑于2023年，星期五（3）出口加工区。又称为工业型自由贸易区。它是指一个国家或地区划出某一区域，准许外国厂商在区内投资办企业，享受关税优惠待遇，外资企业可以免税进口原材料、机械设备及其它零部件，制成品出口也享受免税待遇。它以开拓远洋市场为目标，利用外资和外国技术搞产品加工出口，以促进本国（或地区）工业和经济的发展。出口加工区是二战以后出现的自由经济区形式。1958年，爱尔兰在香农创办了世界上第一个出口加工区。第十页，共二十八页，编辑于2023年，星期五（4）科学工业园区。战后，随着资本主义生产国际化和新科技革命的发展，各国经济和产业结构不断调整与升级，一些发达国家与发展中国家为促进各自高新技术产品研制、生产与贸易。其所拥有的自由经济区开始逐步向多元化、高层次方向发展。一种将科研、教育、生产与贸易相结合的新型自由经济区——科学工业园区脱颖而出。世界上较著名的科学工业园区有美国的“硅谷”、日本的“筑波科学城”及我国台湾的“新竹科学工业园区”等第十一页，共二十八页，编辑于2023年，星期五四、自由经济区的主要特征首先是“国境之内，关境之外”，即都是东道国政府为了扩大对外贸易和国际交往建立的一个特殊经济区域。在该区域内，对进出的货物免证进出口税，不实行进出口许可证制度。海关当局不加干涉，只对该区域进行某种监管（不同于一般关税区惯常的海关管理），以保证区内各项作业的顺利完成。其次，从自由经济区的功能上看，自由经济区具有国际贸易、出口加工和保税仓储三大功能。这些功能集中体现了自由经济区承担着扩大出口、发展对外贸易的特点。第十二页，共二十八页，编辑于2023年，星期五再者，自由经济区向投资者提供了行政管理、经济政策和法规制度上的种种优惠。从管理模式上看，大部分自由经济区采用全封闭管理，自由经济区和一般关税区之间设有围墙或铁丝网等隔离设施。从区位设置上看，自由经济区大都建在港口、机场、边境口岸等交通便利的地区。此外，各国的自由经济区还都具有社会基础设施较完善，接近终端销售市场等特点。第十三页，共二十八页，编辑于2023年，星期五五、世界自由经济区的分布（1）欧洲的自由经济区欧洲是自由经济区的发源地，世界上第一个自由港——意大利的里窝那港和世界上第一个出口加工区——爱尔兰香农自由贸易区都诞生在欧洲。迄今为止，欧洲已有20多个国家和地区设置了100多个自由经济区。第十四页，共二十八页，编辑于2023年，星期五欧洲的自由经济区呈不均匀状态分布，以南欧、中欧、西欧最为集中，东北欧密度较低。南欧的西班牙、意大利、希腊及直布罗陀四个国家和地区共设立了32个自由经济区，其中西班牙18个为最多；中欧的瑞士设有28个自由经济区，奥地利有4个；西欧的英国、法国、德国、爱尔兰和荷兰共设有自由经济区24个。数量上以法国为最多，但德国的自由经济区设立较早，成效卓著；东欧的罗马尼亚、匈牙利及原南斯拉夫设有19个自由经济区，北欧的设区数目最少，芬兰、瑞典和丹麦共设有10个自由经济区。第十五页，共二十八页，编辑于2023年，星期五（2）美洲的自由经济区北美洲以美国设区最多，美国在1934年通过了“外贸区法规”，该法规实行后鼓励和推动了国际贸易，当时外贸区主要是仓储转运中心，

1950年后又通过法案允许商品在外贸区内制造和展出，进入70年代后，美国的对外贸易区发展神速，到1990年已超过200个，遍及全国各个地区。第十六页，共二十八页，编辑于2023年，星期五（3）亚洲的自由经济区亚洲的自由经济区主要分布亚洲的沿海国家或地区，其中东盟地区（菲律宾、马来西亚、新加坡、印度尼西亚和泰国）的出口加工区分布的密度很高，在世界自由经济区中占有重要地位。第十七页，共二十八页，编辑于2023年，星期五从历史上看，亚洲的自由港和自由贸易区出现较早，香港、新加坡作为自由港的历史都超过了100年。二战后，亚洲国家陆续摆脱了殖民统治，为了发展民族经济，缩小和发达国家的差距，各国又纷纷把设立自由经济区作为扩大出口、增加收入、吸引外资、引进先进科学技术、增加就业机会的有效手段。特别是60年代台湾建立亚洲第一个出口加工区后，各国纷纷效仿，从此，亚太地区出口加工区蓬勃发展，世界一半以上出口加工区集中在这里。除一些内陆国家和南太平洋小的岛国外，几乎所有沿海国家和地区都设立了以出口加工为主的自由经济区。到1990年，亚洲共有24个国家设立不同类型自由经济区104个。第十八页，共二十八页，编辑于2023年，星期五（4）非洲的自由经济区自70年代起，非洲共有20个国家设立130多个自由经济区。非洲的自由经济区在分布上极不均匀，主要集中在毛里求斯、突尼斯和埃及3个国家。面积仅1860平方公里的岛国毛里求斯就有88个出口加工区，北非的突尼斯有14个出口加工区，埃及设有7个贸易自由区（或自由工业区）。其它的大体散布于30500公里的非洲大陆海岸线上。第十九页，共二十八页，编辑于2023年，星期五（5）.大洋洲的自由经济区1986年6月澳大利亚政府在达尔文市创办了大洋洲第一个自由经济区，该区的建立意味着自由经济区以各种形式遍布五大洲。第二十页，共二十八页，编辑于2023年，星期五世界自由经济区的分布具有如下特点：（1）自由港、自由贸易区多分布在西欧、北美等经济发达的资本主义国家，如美国一国就有对外贸易区200多个，瑞士有20多个，德国、爱尔兰、瑞典等国都设有自由港，而且历史悠久。（2）出口加工区多分布在亚洲和非洲的发展中国家，如马来西亚（23个）、菲律宾（16个）、泰国（11个）、毛里求斯（88个）、突尼斯（14个），这些多数是经济水平和工业化程度较低但又有一定工业基础的发展中国家和地区。出口加工区在这些国家的广泛设立，是同其工业化政策的转变，即从进口替代转向出口导向相联系的。（3）以台湾新竹高科技工业园为代表的发展中国家或地区出口加工区的升级转型产物——科学工业园区，在科技革命的推动下正蔓延到越来越多的发展中国家或地区，从而在分布上彻底打破发达国家的垄断，形成发达国家和发展中国家相竞争的局面。第二十一页，共二十八页，编辑于2023年，星期五六、世界自由经济区的规模第二十二页，共二十八页，编辑于2023年，星期五第二节

自由经济区与世界经济的联系自由经济区与世界经济有着极其密切的内在联系。没有已形成的世界经济、世界市场和国际分工，就不会有自由经济区的产生和发展，而自由经济区的出现则进一步活跃了世界经济，起到了沟通世界经济联系的桥梁作用。第二十三页，共二十八页，编辑于2023年，星期五一、世界自由经济区对贸易的影响

1.自由经济区提供种种方便条件，促进国际贸易的发展。

2.自由经济区采取各种优惠措施，推动国际贸易的发展

3.自由经济区各种功能的发挥，促进了国际贸易的发展第二十四页，共二十八页，编辑于2023年，星期五总之，世界各地的自由经济区在国际贸易中占有重要位置，发挥着积极的作用。据统计，全世界各类自由经济区的贸易额占世界贸易总额的比重不断提高，1979年仅占7.7％，而到1990年就猛增到33％，总额突破1万亿美元，自由经济区成为一支刺激全球经济的“兴奋剂”。第二十五页，共二十八页，编辑于2023年，星期五二、自由经济区对设区国经济的影响

1、吸引外资、扩大出口、赚取外汇、带动和促进本地区和本国的发展。

2、自由经济区的建立，加强了设区国同外部世界的交往，不仅从中吸收了外国资金。还学到了跨国企业的先进技术和管理经验引进技术。通常有3种形式（1）高价购买引进；（2）与国外著名厂商或技术先进国家进行技术合作；（3）购买外国具有技术内涵的产品加以研究分析然后自行开发。

3、增加就业机会第二十六页，共二十八页，编辑于2023年，星期五第三节中国的自由经济区我国对外开放程度是随着经济发展而逐步上升的。首先是1980年建立了深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区。1988年4月又确定海南为中国最大的经济特区。1990年经国务院批准，我国借鉴国际通行做法，按照自由贸易区模式建立了中国第一个自由经济区——上海外高桥保税区，随后，在短短的几年里又先后建立了深圳沙头角、深圳福田、烟台、青岛、天津港、大连、张家港、宁波、厦门、福州、广州和海口等保税区，到目前为止共有13个，总启动面积（区别于规划面积30.93平方公里）达17.6