abfjz关于完善反不正当竞争法的几个方面

-+懒惰是很奇怪的东西，它使你以为那是安逸，是休息，是福气；但实际上它所给你的是无聊，是倦怠，是消沉;它剥夺你对前途的希望，割断你和别人之间的友情，使你心胸日渐狭窄，对人生也越来越怀疑。—罗兰关于完善反不正当竞争法的几个方面我国的《反不正当竞争法》实施13年来取得了突出的成效。对于在一段时间内十分猖獗的仿冒装潢、商业贿赂，侵犯商业秘密，行政垄断等一度让企业和老百姓非常头痛的问题.《反不正当竞争法》颁布以后这些问题得到了很大缓解。有的得到了根本性的缓解。可以说它对于维护我国的社会主义市场经济秩序的良性发展，促进市场体系的建立，规范市场竞争起到了其他任何法都起不到的作用。但是近年来随着我国市场经济的迅速发展.市场体系的日趋完备，市场竞争的日益激烈一些新的不正当竞争行为逐渐暴露出来有的表现还很突出。所以现在看来这部法律还存在一些问题.如不正当竞争的主体定性不准确不正当竞争行为规定不完善、定性不正确：执法范围过窄、执法手段不足：法律责任欠缺等。总之.随着经济的发展.当初制订的有些内容已不能跟上时代的需要了.在一定程度上影响了正常的市场经济秩序。这种情况就使得完善反不正当竞争法律制度迫在眉睫。一明确(反不正当竞争法))适用的主体范围我国《反不正当竞争法》第二条第二款规定.”本法所称的不正当竞争.是指经营者违反本法规定.损害其他经营者的合法权益.扰乱社会经济秩序的行为。”第三款规定：”本法所称经营者.是指从事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人。“很显然.从本条规定来看，我国的《反不正当竞争法》的适用主体是”经营者”。这样的规定不仅与其后的规定相冲突.而且也不适应现实的需要。如该法第七条是对滥用权力的禁止，它针对的是政府及其所属部门以权经商、地区封锁、实行地方保护主义的行为。而政府本非本法所称的“经营者“。再如该法第十条是对侵犯商业秘密的不正当竞争行为的规定，依此条规定.权利人及侵权人均必须为经营者。但在实际中.相当多合法持有商业秘密的人并非经营者(侵权人则多数情况下确系经营者)。按《反不正当竞争法》第二十条的规定.仅仅”给经营者造成损害”的.方能获得赔偿。这对许多非经营的科研人员来说是很不公平的。而有关国际组织的”法条”与协议中，对受保护商业秘密的的要件均只提到”不为公众知悉“、有商业价值及“权利人采取了合理的保密措施”三个条件。《反不正当竞争法》在此之外.还提出了“具有实用性“。由于有了这一项额外的条件.一切尚处于理论研究阶段的开发资料.如被人不经许可拿走是受不到该法保护的。在实践中，理论研究阶段”可能与“实际应用阶段“只有一步之遥.而前一阶段可能花的时间，精力与资金更多。相对专利法来说.专利要求实用性”是一种强保护”.而《反不正当竞争法》只是给予一种弱保护“。序以要求其具有”实用性“显得有点过份。可见.明确扩大《反不正当竞争法》适用的主体范围应是在修改该法时予以关注的问题。我们必须认识到，不正当竞争行为的主体不止是经营者，经营者的雇员、利益相关人政府及其所属部门等都可能成为《反不正当竞争法》所规制的对象。二、结合社会发展实际纠正对不正当竞争行为的不合理的认定。重新调整“不正当竞争行为”的定义缺乏概括性的一般条款的弊端.克服法律的不周延性和滞后性等缺陷我们知道.法律一旦制定就具有稳定性，而社会经济关系则是在不断变化的。在国外.不正当竞争行为以其广泛且不确定而著称。我国经济体制正处于转轨变型时期.fB的体制正在消失，市场经济体制正在形成。这种新旧体制交替在竞争秩序上表现得尤为明显，导致许多新的不正当竞争行为的出现。我国现行的反不正当竞争法》只规定了十一种不正当竞争行为.每种行为都有明确的适用界定，致使许多新出现的不正当竞争行为无法纳入到现行法律的调整范围。1十一种不正当竞争行为的界定限制了《反不正当竞争法》作为商标专利、版权法的后盾法的作用的发挥。如我国《反不正当竞争法》第10条虽然为专利法保护不到的发明创造提供了更宽保护.但仍比较弱。而如何在版权法之外提供更宽的保护，还没有相应的规定。((反不正当竞争法》本应保护到商标法所管不到的违背诚实信用的商业行为.仅以假冒他人注册商标作为不正当竞争行为为例.既不是《商标法》的调整对象，也不是《反不正当竞争法》的适用范围。2反不正当竞争法》对于毁损他人外观设计的声誉、毁损他人产品(服务)指南或说明的声誉、毁损他人“商品化权”所涉客体的声誉，基本没有规定对无论措他人产品(服务)便车还是毁损他人产品(服务)声誉的行为，则完全没有规定。这几大块缺陷，在中国司法与执法中带来的不便，已经十分普遍、十分明显了。3《反不正当竞争法》第五条(二)款规定，禁止擅自使用他人商品的特有名称、包装装潢等等.却偏偏没有写禁止擅自使用他人商品(或服务)的样式”。而这无论在中国还是在外国.都经常是不正当竞争者不法行为的重点。仿冒商品的样式本身，比仿冒商品的包装、装潢.也往往使权利人受到的损失更严重。我们的法律保护了正当经营者商品的外皮(包装)却不保护其商品的本体给人的印象不能不是”捡了芝麻丢了西瓜。而在搭他人商业标识便车这一个方面《反不正当竞争法》虽有所规定但也显得缺漏很多。作为商品化权保护对象的商业标识有时既不是作品也不是肖像又不是姓名，无论依照版权法还是一般民法都无从保护却可以成为不正当竞争者的“搭、靠或“仿的对象。这些无疑影响了《反不正当竞争法》的法律效力的发挥。如此类似的问题，反不正当竞争法》应该纳入其调整范围。当然.还需要明确的是不正当竞争行为的认定不应该只以法律的规定为标准.而应依一时一地的商业道德、依大多数人的看法为标准。修改《反不正当竞争法》时可以针对一些新出现的不正当竞争行为增设一些新的条款.同时因为现实生活中的不正当竞争行为五花八门，难以预料.应该设有一个兜底条款对不正当竞争行为的认定应采取概括与列举相结合的方式.衡量标准是违反公认的商业道德.这样不仅可以保持法律的较长时期的稳定性.也可以适应不断变化的现实的需要。委吼4对例于一曲些不蛮正当猪竞争经行为游应重竭新认冒识.咽弥补订现有愁规定秒的不疼足。优如关立于掠陶夺性最定价申、贱宰卖的丛问题吧(即鼠《反说不正毅当竞裁争法鸟》第颠十一悦条)摔，该耐法对稿其适蹦用的勤前提财没有握规定剂清楚皆。实疲际上猾只有死具有之市场育独占秀地位精的主孟体持宏续、型恶意赖贱价对销售库才可调能危裤及市葵场竞严争和须社会吊利益窃不具补有市刮场优伸势地醒位的鞋企业盟其低族于成鞭本价驳销售棍的行占为对云市场抓没有醋什么厚损害蜘.对拴于消抵费者屠则有日百利白而无你一弊师。如固日本撒关于铃“不硬正当欢贱卖醉“的忌规定剖是“苦无正践当理透由以该明显半低于惜成本恶的价枪格连传续提完供其太商品据或者驼劳务喇”。稍我国盒各地扑的工鉴商部喷门在史查办龄案子渡时往撒往不伏得要笼领.盼对经川营者姻低于汽成本牙价销历售的习行为嚷没有扮考虑暖其是滑否处谱于市马场优枝势地偷位、首其贱寻卖行原为是辨否连吩续不衡加以称认定垂具有俘很大意的随储意性杠在一薪定程尿度上蓬来说纤可能皱阻碍盈了市垮场的挂竞争战。骄送还有就.如门规定腿有奖歉销售笋最高盈奖金捏额不酱得超探过5愉千元商这在汉制定锡本法拖的当河时是蚁有其惑合理处性的奏。然抚而现拢在这盛种硬糕性的天固定等数额妻的规族定就三不合秩理了拘.显沿得有好些僵祝化.狼且不团利于续正当集竞争冰的开秃展这域一点讯.发修达国拿家有狭很好境的经命验.供即根扭据标设的的袋价值岩高低屠来决费定赠让品价休值是餐否合斯理.患值得加我们睬借鉴否。如描西班忽牙规玩定经轮营者递向购贴买者财提供冠好处晓的实阵际价吗值不携得超霞过主拔商品昨价值陷的1逮5%减日本算规定均.企默业单域独进万行而脊非若随干个缘企业切联合筹进行萝的有呢奖销之售交拦易额出在5课00限日元餐以下尾的奖返品及羞奖金驱的价础值不奸得超盟过交船易额露的2蚀0倍券交易迈额在仅50诸0日达元至盒5万持日元戴之间殿的.礼奖品购及奖秘金的笔价值初不得晴超过谦1万淹日元冒等。愿这样吸的规秆定就股具有柏很大庭的灵述活性触.且柄具有购极强买的台锣理性确。使闭另外财.如闯对擅咏自使元用他贯人的勺企业货名称迷和姓度名没免有知扰名度罩的限及制。度现实逗生活粱中人凤的姓帆名重孤的很势多，啄如果婆我是叹善意谢的.绘你也烂没什某么知臂名度奋.我颠使用阳与你洪相同子的企龄业名纯称和恐姓名苹不会免引起输别人谎的误山认.照就应作当允笑许。辟发达韵国家燥就此此一般德都有部一个沾知名伤度的困限制服。如方一些络国家绩和我萄国台评湾地附区一斑般对乳”国单内周董知或催者“丝以相期关大士众所悔共知险”的袄他人柱姓名纷商号陶或者铲公司绪名称纳为相隔同或济类似摇的使滑用认批为是侧不正梁当竞惕争.兄同时烟又有悲排除鄙性规毅定.臣如在跪未为猫国内决周知姓或者售以相准关大载众所厘共知赴”前惕.善猴意的具相同枕或类兔似使乓用则呀是允煌许的衣。可算见.炸我国腰法律栽的规木定是贱存在设欠缺头的.气是不转完善叔的。您其三，堆反不合正当怨竞争炸应以幻民事茎责任要为主萄并增餐加责词任的经其他僻承担第方式霜复我国玻《反叉不正烂当竞摇争法芳》的料规定亡是行修政民惩事、议刑事她三种衣责任办并存稿的制笨度，藏主要矛以行载政责惧任为米主以埋行政利责任场来体脊现对同违法纵者的笼制裁羽则过牙分地累突出昼了行廊政强径制的蛋作用嗽相对栏人只荐是被问动地企接受配处罚纳：同膝时对侦受害腊者的哨保护派也只俯能是馅间接旁的、叉有限般的《莲反不晶正当图竞争财法》固对有思些不辨正当气竞争郊行为两只规拆定了厘责令那停止豪违法赌行为移，最描高罚菊款1典0万丈或2清0万帆的处祝罚没昼有规猴定没秘收违峰法所值得、州非法略财物橡，产美生了秋有些慎经营哈者为津了获用取高持额利透润愿傍意接胡受罚舞款的坦现象夺，无蓬法遏暂止一辫些违姓法行抛为。秩胀而且尺当前轰我国纷行政调执法承还未挑完全畅到位通没有苏达到砌反不课正当革竞争寄所要挖求的以水平绘这势主必影情响诚纺实经术营者奖和消苗费者夜反不膊正当止竞争艰的积锤极性厅。并赴且为恐解决矮执法恩手段构的不疲足有椅的地扶方的磁工商崖行政承管理子机关挥与公蜘检、萍法部讨门联糠合执怨法借水用他影们的婶执法牌手段较进行搅执法培。这樱些做厅法既窜不符勇合法苏治原爬则，缓也大咸大增铸加了晒工商蜘行政载管理涌机关篇的执雁法成炊本。惩在我质国市梳场经闻济法魔律体夫系尚突不完旬善、醋公众件法律治保护应意识卖不强曾的情仆况下皇.作荡为过伶渡性尾规定姓.可江暂时车侧重词于行沾政责撞任.弓但这竖绝不殃是完感善反孔不正岁当竞稳争法现责任灵制度夏的方勤向。句由于芹平等撑主体别之间南的经太济活哥动多总为民惠法、喊经济畏法的迎调整巧范围裂行政脆手段锋应该像从宏宁观的雀角度波规范豆市场辉行为惧.而撒注重卵民事嚼责任妇.较觉少突职出行防政处占罚有储利于讨市场让主体宋自觉号、自甘发地守遵守测市场躲规则政杜绝测不正如当竞副争行黎为的渐发生砍因此巧.我眠国反愉不正扫当竞饰争法幼》应救以民膝事责朋任为纲主.己辅以挠刑事穗责任榴和行友政责劝任。芬浸四对淹不正泰当竞洒争行牌为应米加大房处罚俘力度盟，增睡加惩丧罚性困处罚疗条款狐《反凶不正妈当竞晶争法腥》第背二十扮条规桐定不伴正当锻竞争零者承暑担民畏事赔鼠偿责握任有拌两种线情况胸在被勉侵害梢的经换营者华的损玉失能迅够明芽确计柔算的轿情况发下其线赔偿狗额为忙被侵烛害人活的损程失加揉被侵锐害人厕因调慢查侵版权人记的不寻正当赔竞争储行为锄所支颈付的隆合理凭费用葱：被洒侵害疑的经返营者以的损赢失难植以计们算的后.其携赔偿袄额为盗侵权皂人在壶侵权泼期间朋因侵号权所凑获利脆润加险被侵瑞害人袍因调妨查侵私权人梯的不勒正当促竞争贵行为袍所支择付的酷合理粗费用篇。上番述处危罚显迷然是集比较冒轻的磁。不床正当四竞争窄行为政造成发的损晃害不座同于玉一般铃民事恳侵权省损害吊它不欲仅影俘响权偏利人阳的权飘利也巴破坏情市场粗竞争辨秩序坐损害雾公共宿利益钳。因额此.团应该版加大坡处罚污力度由要求鹊其承劳担惩相罚性机赔偿岛如规月定赔倒偿额贩为被万侵害毒人的谈损失塔加被妻侵害询人因旗调查傻侵权舅人的析不正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