初期政治制度建设

1949年春,毛泽东与中央其他领导人一起离开西柏坡乘汽车前往北平.毛泽东上车时,风趣地对周恩来说:我们进京赶考去了!周恩来笑者点头道:我们应当都能考及格,不要退回来.毛泽东充满信心地笑着说:我们决不当李自成,我们会考个好成绩。《中华民国临时约法》《中华人民共和国宪法》性质享受民主广泛程度资本主义社会主义资产阶级民主人民民主探究：分析<<中华人民共和国宪法>>与<<中华民国临时约法>>的性质和所代表的民主广泛性有何根本不同?P69材料一君上大权：钦定颁行法律及发交议案之权；召集、开闭、停止及解散议院之权；在议院闭会时，遇有紧急之事得发代法律之诏令，并得发诏令筹措必须之用……。

——1908年《钦定宪法大纲》材料二中华民国之主权，属于国民全体。中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院，行使其统治权……中华民国之立法权，以参议院行使之……

——1912年《中华民国临时约法》材料三中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主国家。中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

——1954年《中华人民共和国宪法》问题3：三则材料体现中国政治怎样的发展趋势？

从专制到民主，从资产阶级民主到人民民主的过程，民主的范围在扩大。“建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。……是我们党对国家事务实施领导的一大特色和优势。”——江泽民《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》我们的人民代表人会制度既克服了三权分立模式互相扯皮、效率低下的弊端，也借鉴了它职权清晰、便于监督的优点……——席文启《人民代表大会制度的历史与发展》各部委最高人民检察院中央军事委员会全国人民代表大会

中华人民共和国主席全国人大常委会国务院最高人民法院法院（司法权）政府（行政权）参议院（立法权）民主集中（垂直式）三权分立（水平式）问题：你能说出中西政体有何不同，为什么会出现这样的不同？探究：为什么我国不采用西方的民主政治制度？我国人民代表大会制与西方的三权分立制有何本质区别？①从历史上看:西方民主共和制在中国行不通（辛亥革命的教训）②从国家性质看:人民民主专政决定了中国实行人民代表大会制度③从代表阶级利益看:广大人民的根本利益④从经济基础看:人民代表大会制度是与公有制经济基础相适应人民代表大会制度是符合中国国情的历史抉择:人民代表大会制度与西方资产阶级代议制的本质区别：人民代表大会制资产阶级代议制经济基础不同行政权力主体不同活动原则不同社会主义公有制资本主义私有制全国人民资产阶级民主集中制分权与制衡人民代表大会制度资产阶级代议制经济基础行使权利的主体活动原则性质社会主义公有制资本主义私有制全体人民资产阶级民主集中制分权与制衡社会主义民主资产阶级民主探究：比较人民代表大会制度与西方资产阶级代议制的区别？

人民代表大会制度是具有中国特色的符合中国国情的政权组织形式（政体）

参加政协会议的代表来自5个方面（党派、团体、地域、军队、特邀人士）、45个单位，代表了54个民族（当时的统计），共有662人。许多党派领导人都是冒着生命危险到北京来参加人民政协会议的。说明人心所向，众望所归，因此会议能最大限度体现广大人民群众的利益和愿望，具有类似人民代表大会的性质，反映了人心所向合作探究人民政协和人民代表大会有何联系何区别？（1）联系：都是具有中国特色社会主义民主的重要形式（2）区别：1.性质：2.职能：3.产生和组织方式：不是国家机构；是国家权力机关政治协商，民主监督，参政议政；立法，任免，决定，监督协商产生；选举产生材料一：究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好…共产党可以监督民主党派，民主党派也可以监督共产党。为什么要让民主党派监督共产党呢？这是因为一个党同一个人一样，耳边很需要听到不同的声音——毛泽东《论十大关系》材料二：西方的民主就是三权分立，多党竞选，等等。我们并不反对西方国家这样搞，但是我们中国大陆不搞多党竞选，不搞三权分立、两院制。——邓小平阅读材料后回答：西方的主要政治制度是什么？它体现了什么原则？我国的根本政治制度又是什么？政党制度又有什么特点？①西方的主要政治制度是资产阶级代议制，它体现了政党竞争、三权分立等原则；②我国是人民代表大会制，实行的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

（中共是执政党,民主党派是参政党）阅读史料：材料一：一位民主党派前中央领导人说，多党合作好比是交响乐团，在作曲的时候，大家都可以提意见，各民主党派都应积极参与，最后公认由中国共产党博采众长来定谱。此外，乐团理由大提琴手、小提琴手等几十上百个演奏家，人们各有专长，各有其职，但如果各行其是，乐团就无法奏出和谐、动听的乐曲，关键是要有一个统一的指挥。演奏多党合作这部“交响曲”的指挥就是中国共产党。材料二：“既避免了多党竞争、相互倾轧造成的政治动荡；又避免了一党专制、缺少监督导致的种种弊端。我国政党制度的巨大优势就在这里，同国外一党制和多党制的根本区别也在这里。”

——《十五大以来重要文献选编（中册）》探究二、比较中西政党制度有何不同？探究二、比较中西政党制度的不同？比较项目中国西方政党制度角色政党关系中共领导的多党合作和政治协商制度多党制中共-执政党各民主党派-参政党执政党在野党团结合作、相互监督相互竞争、相互攻击中国特色的政党制度（合唱）第二章《人民》规定：“中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别”；“人民享有人身、居住、财产、言论、出版、集会、结社、通讯、信仰等自由；人民有请愿、诉讼、考试、选举及被选举等权利；人民有纳税、服兵役等义务。”

——1912年《中华民国临时约法》第三条，中华人民共和国是统一的多民族国家。各民族一律平等，禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏各民族团结的行为。……各少数民族聚居的地方实行区域自治。

——1954年《中华人民共和国宪法》比较两则材料，概括1954年宪法在处理民族问题上的进步性问题1：世界近现代史主要大国是如何处理民族问题的？美国：民族大熔炉模式

苏联：

有人说，十月革命胜利后，苏联就采用的是联邦制的国家形式，现在美国、德国、俄罗斯、印度等都采用联邦制，我国是一个多民族国家，也应该采用联邦制的形式。种族歧视

联邦制（种族主义模式）问题2：为什么我们要实行民族区域自治制度而不实行联邦制？民族大拼盘模式

苏联是各主权苏维埃共和国联合的联盟国家，各加盟共和国具有主权国家地位。各加盟共和国可以自由退出苏联。

——1924年苏联第一部宪法问题3：根据材料比较苏联的联邦制和中国的民族区域自治制度有何不同？苏联的做法有何消极性？结合教材回答中国民族区域自治制度的实施有何意义？第二条各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。第三条民族自治地方设立自治机关，自治机关是国家的一级地方政权机关。

——《中华人民共和国民族区域自治法》为民族分离和独立运动提供了合法借口和理论依据“解决民族问题，中国采取的不是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。我们有很多优越的东西，这是我们社会制度的优势，不能放弃。”——邓小平1984年

民族区域自治制度是有中国特色的符合本国国情的民族制度（中国模式）①实现了少数民族自己当家作主的愿望②保证了祖国的统一和民族的团结③促进了民族地区经济的发展和社会的进步人大制度VS资产阶级代议制中共领导的多党合作和政协制度民族区域自治制度多党制联邦制VSVS有中国特色的社会主义民主政治课堂小结法律保障《共同纲领》1954年《宪法》新中国的成立前提从以上制度的学习中，我们可以看出新中国初期的民主政治建设有何特色？（1）人民民主（国家政权性质决定）（2）民主集中制（人大）（3）政治协商（政党）（4）民族区域自治（民族）结论：我国的政治制度，都是根据我国的国情确立的，都体现着我国的国家性质，具有中国特色。一块基石：二份文件：四次会议：三大制度：新中国成立《共同纲领》《中华人民共和国宪法》七届二中全会（49年3月）第一届中国人民政治协商会议（49年9月）第一届全国人民代表大会（54年9月）第二届中国人民政治协商会议（54年12月）课堂总结人民代