东北地区振兴规划说明

东北地区振兴规划前言为贯彻落实科学发展观，加快东北地区振兴步伐，促进区域经济协调发展，根据《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，编制本规划。本规划重在阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，确定振兴总体思路、主要目标和发展任务，统筹协调区域发展重大问题，完善加快东北地区振兴的政策措施。规划范围：辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟（蒙东地区）。土地面积145万平方公里，总人口1.2亿。规划以"十一五"时期为重点，重大问题展望到2023年。一、面临的形势实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东北地区经济社会发展加快，经济实力不断提高。以国有企业改组改制为重点的体制机制创新取得重大进展，对外开放水平明显提高。企业技术进步成效显著，结构调整步伐加快。采煤沉陷区治理和棚户区改造进展顺利，资源型城市经济转型试点稳步推进。基础设施不断完善，生态建设和环境保护取得积极成效。城镇社会保障体系初步建立，就业形势有所好转。实施东北地区等老工业基地振兴战略的三年，是改革开放以来东北三省经济综合实力提高最显著、城乡居民得到实惠最多的时期。东北地区老工业基地振兴取得了重大进展。今后五到十年是东北地区立足新起点、谋求新发展、实现全面振兴的关键阶段，东北地区发展面临诸多有利条件：党中央提出科学发展观和加快构建社会主义和谐社会的战略思想，进一步丰富了振兴的内涵，指明了发展方向；国民经济持续平稳较快发展、综合国力不断提高，有利于东北地区加快体制改革和结构调整；区域协调互动机制不断完善，有利于推动东北地区与东中西部地区良性互动、优势互补、共同发展；我国参与国际竞争、利用国内外两种资源、两个市场步伐加快，为东北地区拓展经贸合作领域和空间、提高对外开放水平创造了更多机遇。但是，东北地区在振兴进程中仍存在一些突出矛盾和问题。一是体制性、机制性矛盾尚未得到根本解决，非公有制经济发展不充分，市场化程度低，发展活力不足。二是经济结构性矛盾仍然比较突出，高技术产业和现代服务业比重较低，装备制造业产品配套能力和系统集成能力有待提高，原材料工业精深加工度低，企业自主创新能力不强。三是就业再就业和社会保障压力仍然较大，部分群众生活还很困难。四是区内部分资源供给能力下降，一些流域、区域和海域环境污染相当严重。五是资源型城市尤其是资源枯竭型城市可持续发展能力较弱，接续替代产业发展缓慢，社会、生态问题突出。这些矛盾和问题，必须高度重视，采取有力措施加以解决。二、指导思想和振兴目标（一）指导思想以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，加快构建社会主义和谐社会，促进东北地区全面振兴。以改革开放为动力，转变发展观念，增强发展活力。以老工业基地振兴为主线，提高自主创新能力，促进结构调整和优化。以资源枯竭型城市经济转型为突破口，加快解决经济社会发展的难点问题。以提高人民生活水平为出发点，全面建设小康社会。以社会主义新农村建设为重点，促进城乡与区域协调发展。以发展循环经济为着力点，增强区域可持续发展能力。按照上述指导思想，针对东北地区振兴中存在的突出矛盾和问题，采取以下重大举措。爸--界加快径改革包开放据步伐折。深营化体铅制改慕革，型建立苦和完避善现润代企销业制父度与宣产权鸡制度尊，推匙进国寄有经例济战顽略性耗调整克，积颗极培耐育和不发展歪非公塘有制秀经济剖，扩辣大对秤内对车外开栽放，污增强纽发展砖活力失。编--艇加快惹结构毯调整趋与升男级。刺着力级提高唉自主脆创新侧能力绵，推此进产援业结竹构优私化升祝级，桐以信拨息化怖带动招工业伞化，潜走新抖型工镇业化疾道路贺，提习升产秘业综犬合竞壮争力全。吊--挑加快帆区域督合作纯进程绢。建泻立区刷域协诱调互辉动机倡制，析打破铁行政撕壁垒线，加剥速要司素资序源合泉理流尼动，伐加强尸基础驼设施粥共建河共享擦，推沈动区攻域合能作，挽促进纪协调关发展叨。兰--伍加快角资源督枯竭愉型城碰市经辫济转梯型。济推进能建立乘资源锁开发岗补偿历机制治和衰艳退产惧业援盯助机跨制，妻积极邪发展涌接续颜替代割产业乎，增挑加就称业岗赛位，榴完善廊城市厦功能碍，促片进资督源型山城市老可持严续发步展。拖吸--建加快遇建设踏资源枕节约姻型、锐环境顽友好志型社圆会。淡全面橡贯彻抛节约防资源辽和保我护环杨境基倾本国雕策，唱积极朗发展看循环且经济龟，加外大生凡态建拒设与枣环境慌保护现力度雕，促腐进经肆济与匙资源晕、环御境协且调发昏展。蛙强--回加快予发展活教育跨、卫葛生、骂文化淹、体奔育等锯各项屿社会赌事业刺。努悟力扩冒大就此业，剧完善涌社会测保障肚体系斥，推版进社池会主滥义民咳主法炒制建蛇设，脾维护迁社会妄安定扩和谐挪，促铃进人径的全婶面发致展，腥使人掠民群拥众在茎实施搅振兴矩战略条中得甩到实骄惠。蒙练（二咐）振蝴兴目裤标加经过伐10指到1森5年乞的努首力，参将东表北地震区建败设成击为体饲制机彻制较稍为完爬善，挡产业乔结构俯比较泻合理俗，城挂乡、拿区域讲发展因相对侄协调鉴，资艇源型姑城市抢良性葵发展胳，社鱼会和拐谐，字综合以经济年发展黑水平渠较高历的重纸要经疫济增抚长区邀域；膨形成垄具有拴国际器竞争钩力的陕装备毙制造撒业基皇地，或国家蚀新型花原材负料和纺能源听保障前基地见，国慨家重蕉要商前品粮馒和农卖牧业波生产愤基地坚，国即家重铺要的气技术立研发考与创惭新基义地，读国家蛛生态俊安全郊的重滔要保缝障区家，实迫现东淘北地圈区的融全面喂振兴乓。滚"十乡一五裁"时叔期东厨北地阶区要节努力汇实现祥以下魔经济迫社会血发展鉴的主鞋要目寻标。午客--哭以科恐学发碎展观抵为指份导，光经济所保持击又好翼又快惭发展树。在妖优化闹结构饶、提屯高效堂益、唇降低槐消耗良的基嚷础上滚，实就现人彻均地拉区生箩产总赚值比听20搅02岸年翻逗一番泊。渡--毛经济没结构涛调整瓶取得倘较大庙成效位。服课务业速比重昂、非把公有职制经柏济增唤加值绳占地讨区生饱产总识值比桌重均悔有明政显提梨高。侍自主溉创新逮能力复增强蚂，形步成一侄批拥干有自昨主知松识产圆权、徐知名希品牌奴和具槐有国肺际竞史争力那的优鸭势企航业。泻富--板可持亡续发啦展能熊力明饼显增圆强。通资源由利用污效率尼显著跳提高史，生篮态环悬境恶怖化趋母势基奶本遏榜制，行辽河请、松叔花江屠流域镰水污厨染防桌治和察区域关大气梅污染危治理搭取得循显著侍进展裙，海颗洋生揭态环彼境得翅到改涂善。光配--尝社会妹发展哄水平陵明显惊提高吐。基意本公谨共服睬务得乐到改蜂善，乓教育夏、卫三生、粮社会犹保障今体系杨逐步郑健全沟，贫精困人尾口继虫续减究少。查防灾爪减灾灶能力流增强护，社疤会治敲安和海安全勿生产目状况慎进一狭步好该转。凝社会甲主义涂新农降村建耽设取马得明付显成莫效。唯城镇竿居民颈人均慧可支示配收颜入和盼农村宫居民花人均谅纯收凭入增漆速高痰于全消国平焰均水跑平，者城镇咬登记触失业州率控柳制在碗5%叨以下颈。跌--眯改革召开放汪取得饥突破栽性进筐展。拉社会盖主义福市场腾经济敢体制你不断朱完善网，体夏制机谨制创划新取姜得重贼大突线破，眠国有营企业贸改制司基本妻完成善。形悠成以储沿海棍、沿穷边和迈主要颈城市拢为重烤点的渡对外揉开放腾格局卸。进滩一步秘发展因对外遮经济粥合作帐，对轨外贸竞易继偿续保熊持较泛快增岗长，草利用星外资怀质量窗和水拼平有举较大像提高庆。把三、战促进皆工业伍结构杯优化炸升级养插按照生走新叛型工点业化阻道路开要求膀，坚灵持以惊市场讲为导赔向、钻企业泄为主寄体，刚增强象自主摩创新位能力鼻，切老实转珍变经糕济增宅长方北式。殿依靠蜓技术赢进步盲，提腔升优呀势产作业竞殿争力秋。培反育新股兴产困业，寸鼓励忆发展科劳动掉密集并型产蹈业。到加快质结构川和布敏局调茎整，网建设粗新型区产业社基地遥。仿（一刺）建纤设先欠进装胳备制坦造业器基地届题以信技息化把、智榜能化怎、集录成化滋为突京破口漆，加强快推岸进企厉业技忽术进巴步，芳提升轧企业民自主尾创新户能力居和系辆统集鸭成能惹力，奶提高正重大劳装备仗国产款化水从平和沙国际惊竞争杂力。虑将东同北地聚区建浑设成休为具另有国舍际竞侧争力见的重尽型机睬械和验大型姻成套骄装备折制造丘业基棉地，匠具有翼国际吹先进所水平石的数返控机雷床及渗工具爸研发才和生睡产基晶地，愚国家配发电鹅和输差变电榜设备皱研发铃与制吃造基门地，抚全国闪重要费的汽玻车整便车和糊零部点件制叛造及复出口世基地闪，具简有国疾际先衰进水句平的饭船舶丘制造杆基地祸，国劝家轨昼道交物通设忙备制敲造基程地。洞马专栏付2：眯装备侮制造戒业振昨兴重动点缩数控酸机床耻——炉高速孔数控远车床霜、数泄控铣喂镗床隙、高撑速立真式加拳工中班心、鼠龙门屿五面望体加课工中貌心、涝多轴轮联动群加工鹅中心姜、车祸铣中携心和驱柔性号自动器线、叶柔性拣制造秩系统秋、智狂能制溪造系赵统等科集成蹈产品霸。晶大型冬炼油乐和乙捕烯成库套设省备被——摧10航00杯万吨娇炼油奇装置吵以及苗配套们设备型、1国00殊万吨盲级乙横烯、凯PX鸟、P慎TA尖、P谱VC沸、聚汁酯成壳套设滔备。袜诵大型欠煤化形工成某套设壤备抓——祝大型窄离心渠压缩麦机，披煤液耗化工野程配惊套1堆25黎0K腰N压撑缩机肯。留大型胞冶金下设备门——际新一黑代短分流程例大型厌薄板留连铸怒连轧辫成套长设备铅、大凯型烧极结成乔套设脸备。幼予大型造发电筹设备评——稻大型旗水电娃机组乐、大更型高靠效低麻污染蒸煤电的机组哲等，寨百万蹦千瓦纤级核县电机勤组、救重型渴燃机尽、整馒体煤岁气化绳燃气旁-蒸虎汽联送合循银环机迅组、去大型糖发电说设备疮铸锻可件、开电站剥辅机械成套且设备陵、大稍型空死冷机弊组和趁大型贫风电控机组陵。糖超特而高压抽输变近电设鸦备掉——定50颠0千值伏交靠直流议和7男50接千伏师交流便输变叮电成验套设看备，渡加快筋开发加10际00欲千伏游特高求压交锹流、友±序80激0千快伏级傍直流求输变腊电设侮备。塌情其他惭大型晴机械羽成套执设备赞——汉全断馋面掘辜进机慕、大拆型水夏泥成将套设额备、相港口垄装卸概设备个、大陵型起蓝重设耳备、换离心等压缩圈机组泰和制炮冷设寿备、铸高效地调速寺大流挎量输敞油管勉线泵圾、大促型高熄温高顷压容证器及蝴换热虚器、肤往复亿式压中缩机阴。者大型炸船舶火装备开——欲30嘉万吨暑级原确油运栽输船贵、大嫂型及沿超大此型集蛮装箱玉船、歌专用帖汽车河滚装克船、袭新型灵客滚或船、姜大型省散货酷船及钻矿砂炸船、思不锈干钢舱参化学增品船尤以及类船用锯配套柱装备肺、大妥型海振洋石暂油工丑程装宰备、柔海上社浮式浊生产鲁储油巷轮等擦。拒轨道蒙交通尝设备产——幼时速剪20狸0公拆里及肯以上寿的高乳速列痛车，篇大功但率交踢流传巾动电旺力机洒车、的内燃抛机车肝，新敞型地裁铁车名辆的播核心挨技术翠。飞（二壤）加宜快发塑展高锦技术倚产业教盏立足脉自主程创新跳，促示进产丽业集直聚，基加强责国际滴合作畏，实兼施一弓批高就技术奏产业挡化项疑目，窄构建奶高技两术产辞业链非，努耀力形槐成一丑批具损有核突心竞权争力霸的先距导产刃业和顶产业捷集群漂。发射展重尤点是交：做惜强做特大电坊子信块息产险业，瞒重点扑建设馆长春煎国家宰光电辆子产甲业基孝地、扭大连袜国家桑软件胃产业阶基地字和出恒口基燥地；般培育陪发展柳生物盈产业呈，重肝点建上设长形春国冠家生验物产炼业基将地；宾积极舌发展拨新材殖料产银业，电重点举发展派新型搏精细推化工吵材料亏、粉接末金旱属材邀料、云稀土炮发光劫材料债、纳则米级扁金属窜材料慎、有漂机电及致发熔光材浆料、重特种晕功能格材料荷和复摧合材常料等越技术树及产她品；黄促进寿航空常产业答发展枣，提史升飞曾机和炸发动租机核览心部科件的跪设计斑与制钳造能敞力；扫扶持辱发展材新兴闲海洋考产业昆。均（三奖）优益化发果展能最源工作业枝坚持太节约罗优先宫、环戚境友恳好、辣煤油抄并举旦、多犹元发飘展的倘方针华，优贞化生航产布梳局和粥消费他结构赞，加团强东慧北亚凯区域斑能源宗合作战，建扶设国炊家能涝源保表障基裂地。管有序拼开发石煤炭烦资源纵，建葱设呼阴伦贝加尔、峡霍平头白、赖胜利婚等大稍型煤么电化愉基地测、黑灯龙江陪东部匙煤炭倾基地拾及辽味宁铁龟法等洽矿区事。稳拳定原锄油生给产能浮力，羊扩大斯天然遗气生嘴产规腰模，灶加大辈对海肉拉尔轰盆地筝、二取连浩武特盆快地和挥近海困石油域勘探沙力度久，综盐合开邀发吉巩林油变页岩刘资源草，建完设俄捧罗斯坏边境励至我却国东壤北的共原油讯管道怨，启炊动东膏北天虎然气祖管网父工程艇建设桐。优傅化电涨源点耽和电摸网建舌设。缠积极扫扶持顽新能脉源和绩可再枪生能援源产蔑业发平展。丑搞好对重点亚节能态工程马，努崇力推碌进能钻源节短约。算20调10炭年，志规划怪煤炭弓生产弹规模政3亿息吨左森右，钞原油勾生产妄规模狭57妖00喇万吨纵，天狗然气目产量强70中亿立蜻方米最，电烈力装章机容焦量6撞00记0万螺千瓦冤，年啊发电本量3雷00愧0亿付千瓦伏时。槽器专栏肠3：凤电张网和浴天然姓气管腔网建威设重萄点驰电网后建设暖——蒙建设岛呼伦妨贝尔窃至辽贡宁中闸部输留电通扎道。炸建设姨霍林汤河和督赤峰都煤电京基地许至辽朗宁省网负荷教中心岗的5友00商千伏六交流管输电狱通道减，建第设黑市吉省唯间2浮回5重00胡千伏骨输电企线路朱，建鬼设吉希辽省备间第亚4回悠50筒0千挤伏输男电通居道。末禽天然绣气管分网工槐程槐——论哈尔涉滨-纪长春宇-沈皇阳-雪唐山业主干脏线，膛大庆滤-哈即尔滨君、长恭岭-训长春轧-吉象化、器抓吉少-哈骆尔滨房、大狮连-和沈阳死支干厘线，恢大庆林-齐她齐哈骡尔等搂十条取支线巾。房（四盒）提苗升基来础原访材料男产业腰暖加快校淘汰衣落后破生产澡能力传，优医化行品业内茧部结夏构和句空间威布局桂，控涝制总狂量，痒提高仇精深血加工古水平和，实紫现由愧规模素扩张研向效牵益增轨长转横变。淋一是类建设井新型处石化黑产业葬基地减，重右点建志设抚暮顺石井化、倾大连锻石化烟和大盘连西仆太平撤洋炼汇油等厦千万呈吨级滤原油滋加工吼基地腾，加计快实的施大您庆、溪吉林趟石化短、抚印顺石积化等晓乙烯叮改扩舅建工红程，秒形成恰世界妇级乙员烯生猾产基陡地。必20鞠10腐年，抗炼油挤能力仙控制菠在1棚亿吨凭/年怠，乙且烯产率量达比到4脏00猎万吨蚀/年症。二丈是有不序发怠展煤徒化工苹产业滔，适暴时建愉设锡侍林浩粗特、定霍林馋河、抵呼伦宾贝尔碎、黑糕龙江敲东部殃和辽澡宁西泄部等菠煤化金工基婆地。柱三是起建设毕北方壤精品捞钢材持基地荡，依爹托鞍倡本钢坦铁集楚团建禁设精台品板锁材生哈产基逝地，颜依托丧东北聚特钢痛建设慌特殊肉钢和昆装备弯制造姥业用益钢生亦产基峡地。兵加快非淘汰湿落后俗产能碑，建劣设鲅岭鱼圈让钢铁辟基地碰，逐评步将宿钢铁奸工业挨发展栽重点闭由内愧陆向坝沿海蚀转移优。斥（五悉）加输快发踩展特埋色轻嫩工业兆翁发挥秒资源既优势俩，培拐育品灵牌，帐延长冲产业谅链，偿形成煮新的负经济锅增长旷点，易成为摸促进鸡地区辰经济券协调忠发展挥、吸趣纳劳竹动力样就业球的重尾要产甚业。概发展拿重点叉是：荒发展浆化学籍制药秤和中总药制局剂产踩品，退鼓励员发展远民族南医药划产业蚂；大雀力开齐展农乞产品杂的精形深加顺工，妹建设躬粮食艘、肉辩类、冶水产盟品、乒乳制晴品和逃生物今化工载产业胆基地跃；大现力发屿展纺建织、槽服装妄、造凝纸、荡塑料携制品应、家馒具和观林产斧品加凉工等顶轻工半产业聪。蜓四、啊大力贸发展态现代闷农业低井扎实肯推进钉社会敬主义哈新农柿村建栋设。奋用现退代物指质条利件装纱备农牲业，休用现峡代科夺学技朵术改齐造农谦业，旗用现骨代产悉业体凤系提晨升农悉业。计提高轧农产汗品产拢量、容质量见和安闭全水辨平，岁提升乘农业荐整体到素质麻和竞想争力鲁，巩铺固国间家重凳要商汉品粮旱基地夕地位锅，促甩进农菜业稳洗定发误展，套不断抬增加睛农民隐收入留。叙（一贡）加愁强农怒业生同产基腾地建铃设磨加大愿投入沃力度躬，提副高土斤地产蛾出率匙、资辅源利荐用率趣和劳捉动生笋产率猜，提颠高农加业素破质、箩效益恳和竞悄争力荣，推膝进农批业向给基地推化、辨专业雾化、喇特色孝化和文绿色浑化方沙向发惨展。马埋1．牙加强别商品放粮基淡地建熊设。望重点阳建设骑松嫩脏、松筋辽平什原专脑用玉排米生给产优痕势区观、高预产高将油高悦蛋白贵大豆释优势魄区和夸三江责平原注水稻象优势搅区。灰加大贞农田屈水利森基础奸设施形、良烘种繁酷育和现农机霜装备良的投岛入力允度，冶促进然农牧遭业向饼专业些化、四区域画化、刘规模炕化方散向发县展，搜建成僻现代坟化国抗家级蕉商品匪粮基肤地，什确保抓其具跑备稳蚂定的索粮食垦生产若能力备和商悠品粮天供给粘能力成。奏2．贿推进陪精品谊畜牧笑业发过展及米基地松建设饰。建隐设以唐中部春平原大为重醉点的本肉蛋传奶生殃产与盏加工摊精品前畜牧新带，耐以西吩部农慈牧交矮错带模为依容托的棚牛羊冈育肥演基地彼，以掌滨洲糊沿线优松嫩热草原熟和蒙畅东草恶甸草椒原、借优质隆人工郑草地铸和优才质饲糟料基爬地为水依托绣的大敌型现沫代化希奶牛浆饲养奥和牛繁羊繁斑育区么。赞3．誉建设貌绿色悉农产扮品生驳产基讯地。雹加大忘绿色街食品响产业却发展恳力度棒，建恋设高睬产、缸优质带、高税效、崖生态哑和安怒全的育农产和品生震产基粪地。六建立上一批说高标慢准的辞国家漆和省呆级绿厨色农夹业基纺地与道农产剑品出沉口基友地。旅积极壳培育找和开尿发食洞用菌鸭、人票参等神林特倍名牌年产品洒，建舌设辽息东半意岛和好辽西发丘陵贡地区颈绿色杠水果食生产丧基地寄及沿他海优段势水扛产品己养殖馋、精秆深加拨工出乱口示五范基王地。圆峰（二破）提肠升农掠业发浙展基怖础添提高塑耕地验质量烫，增示强农南业综刃合生对产能昌力。绣提高嘱农业卫科技惰、服抓务水膏平，惜构筑涌现代滥农业仰发展益的支碌撑体种系。透烛1．诚加强扬以中贱低产胸田改浑造为这重点款的农洁业综昂合生叔产能伟力建教设。孙推进垫改土锹治水刑、节而水灌吩溉和滤中低天产田包改造嚷，改刮进传滨统耕双作方印式，农发展缴精准陡型农顽业、库标准配化农偏业、干节约陆型农驶业、神设施饼农业紧和循伐环型诱农业津，建迟设专卧业化僵、规醒模化韵大型妹优质绿农产墨品基肝地，尝改善疯农业杏生产递条件售，提怠高抗互御自早然灾匠害的垮能力纽。加去大中悔低产萝田综刑合治悟理改白造、鄙品种掘改良归与技炉术投偏入，话提高乱耕地惕等级袋，建管设粮辣食单寿产在杆50逢0公诉斤/倡亩左劫右、额旱涝略保收彼、高他产稳壮产的寺高标舱准基酸本农押田。耻多渠帽道筹没集资习金，坐"十煤一五衣"期耳间改办造中允低产恭田4段00政万公苍顷。租刮2．腥完善膨农业僚支撑丢体系既。加构快农位业服泪务体益系建罗设，笼推进聪农业快标准忧化和门信息瞧化。盘完善脱农产旅品市蚁场体旱系。抵建设绘农业朋科技种园区皂和示俩范区映，加屡强农结业科倚技创巴新体串系建守设，王研发步和应瓜用新斗品种往，推甩广先搂进适底用农抚业技吐术。崭加快细农村尺经济额合作狡组织巷建设莫，完县善龙宜头企织业与垒农户截间的孝利益丰联结远机制魄，探驻索和见完善黑新型蒜农工胆商联妹合体所模式转。建伸立稳美定的毒支农陆资金薯增长允机制嘉，加遗大对更粮食葱主产泊区的堂转移农支付膀力度狡。水专栏峰4：丰农业航发展易重点羊立农田沙水利补建设睛——驶加大框灌区树续建枕配套犁和节伏水改坏造力型度，誓在告“卖两江尿一湖漠”猛等水芽源条讨件较苗好的浙地区草，规启划和乔适时催开工株建设拘部分漂新灌赏区。哄污中低网产田昨改造横——沉松嫩卷平原聚黑土员区水鸽土流脂失治退理和向土壤霸培肥判、三药江平亏原瘠槐薄型党和渍归涝型武中低鲁产田会改造训治理佳、松尸嫩平矮原西竖部盐延碱地惨改良循与风释沙地满修复舅、辽潜河平吼原东婶北部敬棕壤备区渍凡涝和俩盐碱牌土地邀改造命治理雀。扔大型呀优质侵农畜句产品设基地软建设偏——懂国家毅大型陈商品葬粮基炼地，泽优质衬畜产鬼品生年产基扯地，顾优质猫水产龟品养泼殖生郑产基狂地，尊特色疼资源哀产业傲化开狂发。助孝农业登机械票化录——路推进缴粮食泼主产乐区玉狮米、中水稻储生产痰全程索机械锯化，羊加强伞农机声服务电网络住建设仍，农恶机管燃理和暴操作意人员示培训轿。伍保障剃体系就建设斧——央动植吉物保钳护、阻农牧苦业良迁种培柿育，捎科研村与技疲术推滑广、弄信息堡服务直和农支产品择质量突安全拘检测轻中心昼建设条。脸农村仪基础母设施误建设阔——醋加强美农村况公路夜、饮缴水安控全、喜农村屋能源乒、牧遍区草掩场围隆栏建量设，适完善鸡农村维教育写、文阳化、剖卫生敏、医只疗等温公共泄设施校。踏似五、熄积极盘发展腾服务页业鞠坚持佣市场锐化、槐产业欧化、托社会剥化方局向，艘依托愿中心悉城市套构建鹊现代博服务定体系颂，积往极承讨接国养际服伞务贸乱易转锣移，锡提高鸡服务维业发神展水至平。敌深度活挖掘躺服务替业安射置就捎业的呼巨大毅潜力伴，发览挥服浊务业症吸纳泰就业务的重串要作农用。嗽框（一应）大鸭力发琴展面拌向生复产的赠服务战业字优先统发展述现代垂物流款业。骂统筹虑规划耀省际颜间物厨流节怜点设摩施和唱物流筒通道叮，改粒造和鸡建设涂物流置公共卡信息宅平台背、公池共物灰流配太送设透施，落推进友企业迅物流逼管理数信息倡化。侮加快漠建设好大连习国际察性物杏流中魔心，谦沈阳慈、长雕春、泉哈尔阶滨和隔通辽窗区域朱物流洪中心什，打膊造东翻北地纷区综片合物烧流体炒系。鱼婚加快撕发展倾金融青业。川加强锡信用头体系刘建设胁，营雅造良嚼好的哈金融牺生态牲环境省。大犁力推膏进城吴市商纲业银佳行改哑革、嚼改组悦、改折造，始深化植农村浪信用臂社改毁革。英积极泉培育舍和规女范发拆展投碎资信设托、腔融资穴租赁盆、财韵务公汁司等祸非银朋行金境融机舌构，职鼓励茫发展耽投资济咨询肿、资妨产评坝估、债信用武评级黑、会途计、夹法律赵等方详面的将社会欺服务麦机构腐。扩散大中晨小企肉业贷朵款试玉点，本探索口建立主有利歼于促柏进中箩小企掠业发况展的息金融景服务害体系编。完君善东驶北地阴区信街用担议保体纪系。洞加快守保险肺市场熔的培妇育和舞发展奇，研膝究设艇立农雁业保止险等凡专业唯性保筒险公恒司，惨推动及保险廊品种寿和服学务方建式的帆创新待。晶鼓励韵发展址商务盗服务独业。涌加快沈发展肉项目恨策划杰、财曲务顾煎问、吸并购悟重组紫、上屯市等寸投资摄与资骑产管博理服乳务。壳积极胖发展尘会计渠、审识计、使税务慈、资蠢产评浓估、办校准志、检慢测、捞验货算等经址济鉴蝴证类总服务龙。支平持发蹦展市励场调梨查、晒工程皮咨询搅、管揉理咨舅询、跃资信翠服务唯等咨乳询服洽务。圈规范佩发展得律师记、公旬证、佛法律桃援助凑、司序法鉴鱼定、针经济熔仲裁伸等法谊律服蜡务。语优化俗调整嘴会展梨业结豆构与诉布局哗。蛙支持戏发展匆文化色创意蚊产业求。大象力发朋展专总业化眨工业沃设计坛，鼓沉励建奇立东巧北地译区工月业研困发设名计联碎合体谊。积光极发燃展娱生乐、粪影视总制作荐、演嚼艺、热体育降、出秩版、魄广告乞等产棕业。犁建设铃以长隔春、嚷大连偏为核占心的斤国家询数字谷电影隶制作管和国美产动抖漫产驴品生壳产基鼓地，怎促进仙中心薯城市友文化虹创意饺产业剩集群凳的发旨展和拘文化纹产品援出口锅。想（二报）规亩范提未升面趴向生仅活的井服务菊业按提升哀商贸顿服务咱业。窜鼓励乡发展避所有搜制形西式和强经营衡业态厕多样葱化、臂诚信浴便民算的零抄售、邻餐饮守等商煤贸服此务。资积极遇发展俩连锁秆经营突、特退许经聪营、显物流粱配送冲等现惭代流扩通方城式和割组织梦形式菠。锯积极敏发展眉旅游秋业。讯发挥访冰雪这、森溪林、催草原虚、湿炼地、膝边境虚及工搜农业茂旅游煮方面朝的优宴势，登开发什具有趁国际烤竞争影力的禾冰雪舟旅游杯产品卷，发块展森异林旅艰游、悦草原诱旅游芽、工朴业旅英游和孩农业症旅游炎精品比。棒专栏摔5：寺旅游挺业发姑展重景点还冰雪洲旅游陵——劫建设进哈尔凳滨、评吉林突等冰踪雪旅习游基伶地。降发展骄高纬坑度极感地滑徒雪旅委游、党山地畏冰雪童运动渴旅游愁和大敲众冰牌雪娱帮乐旅猪游。倦奴森林任草原庭湿地狱旅游照——屠重点普发展设大兴榆安岭蓝、小古兴安拳岭、店长白当山、扶辽宁亲东部绣森林钞旅游佳，呼仰伦贝弦尔、行锡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