广东省环境保护与生态建设“十一五”规划

广东省环境保护与生态建设“十一五”规划“十一五”时期是我省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化和建设和谐广东的关键时期。制订和实施《广东省环境保护与生态建设“十一五”规划》，对于全面树立和落实科学发展观，建设绿色广东，促进经济社会和环境的协调发展具有重要意义。根据《关于印发广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知》（粤府〔2006〕46号），制订本规划。一、“十五”期间环保工作回顾及面临的形势（一）“十五”期间环保工作取得的成效。“十五”期间，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，我省环保工作取得有效进展。在经济社会持续快速发展的同时，我省环境污染与生态破坏的趋势初步得到遏制，环境质量基本保持稳定，局部有所改善。2005年，全省21个地级以上市政府所在城市的空气质量全部达到国家二级标准，主要江河和重要水库水质良好，在111个省控断面中水质优良率为57.6%，19个地级以上市集中饮用水源地水质达标率为100%。1.环境与发展综合决策水平提高。《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004－2023年）》和《广东省环境保护规划纲要（2006－2023年）》已分别于2004年9月24日和2005年11月29日经省十届人大常委会第13次和第21次会议审定并由省政府正式印发实施。把规划成果转变成为地方性法规和政府的施政行为，必将有效促进我省经济社会与环境的可持续发展。为强化流域区域环境协调管理，我省积极牵头开展泛珠江三角洲区域环保合作，签署了《泛珠江三角洲区域环境保护合作协议》，建立了合作工作机制，联合开展《珠江流域水污染防治规划》的编制工作，探索跨省联防联治的环保模式。针对经济与社会发展中出现的突出环境问题，深入开展调查研究，及时提出对策和建议，为省委、省政府提供决策依据，促进了一批重大环境问题的解决，有力推动了环保工作的发展。2.环境综合整治成效显著。以实施珠江综合整治和治污保洁两大重点工程为契机，全面推进环境的综合治理，有效减缓并初步遏制了重点流域区域环境恶化的趋势。截至2005年底，全省已建成城镇污水处理厂79座，污水处理能力为634万吨/日，比“九五”期末的污水处理能力增加了450.9万吨/日，城镇生活污水处理率为40.2%。重点流域区域和河涌整治取得成效，小东江、歧江河生态初步恢复，惠州西湖、肇庆星湖的水质明显改善，珠江广州河段、淡水河、石马河、东莞运河、枫江、汾江河、天沙河污染整治工作进展顺利。电厂脱硫工作全面展开，全省已完成烟气脱硫火电装机容量达586万千瓦，在建脱硫项目达1000万千瓦；已建烟尘控制区161个，控制范围3429.2平方公里。固体废物集中处理处置设施建设速度加快，已建成26座符合标准的生活垃圾无害化处理场，日处理量为25000吨；医疗废物集中处置能力为5万吨/年，占总产生量的90%以上。位于惠州市的省危险废物综合处理示范中心和茂名粤西危险废物处理中心建设工作进展顺利。3.生态环境保护得到加强。生态建设和环境保护力度不断加大，截至2005年，全省林业用地面积为1080.8万公顷，其中有林地达932.2万公顷，森林覆盖率达57.5%，省级生态公益林为344.9万公顷，占国土面积的19.6%。建成沿海防护林带2797公里，营造生物防火林带7597公里，林木蓄积量达3.66亿立方米，森林资源实现了生长量大于消耗量的良性循环。采石场整治复绿取得初步成效，共关闭采石场998个，复绿采石场1241个、2375万平方米。建成各类自然保护区293个，总面积333.7万公顷，自然保护区陆域面积占全省陆地面积的6.5%，比“九五”期末增加了2.5个百分点；已建森林公园361处，总面积92.4万公顷，占全省陆地面积的5.1%。广州、惠州、江门等城市获得国家环保模范城市称号；已建成珠海市、中山市、南澳县、始兴县、深圳市龙岗区等5个国家级生态示范区，11个全国环境优美乡镇及362个省级生态示范村镇；已建成蕉岭县等13个省级林业生态县（市、区）；已建立潮安县等3个国家级生态农业示范县、遂溪县等10个省级生态农业示范县以及880个县级以下生态农业示范点。4.环境监管力度不断加大。严把环保准入关，强化建设项目环保管理，进一步加强了环评工作的管理、新建项目“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产）制度的落实和重污染行业的环境管理，印发实施了《广东省电镀行业和化学纸浆行业统一规划统一定点实施意见》（粤环〔2004〕149号）、《关于进一步加强建设项目环境保护管理的意见》（粤环〔2005〕11号）、《关于加强环境影响评价监督管理的意见》（粤环函〔2004〕269号）和《关于印发加强工业污染源监督管理的意见的通知》（粤环〔2005〕43号）等文件。加大对重点污染源的监管力度，积极推动工业污染源全面达标工作，制定了120家重点污染源全面达标实施方案，向社会公布了占全省污染负荷50%以上的95家省控重点工业污染源的排污情况。推进重点污染源在线监测系统建设，加强对污染源排污情况的监督。积极推行循环经济和清洁生产，52家企业被评为清洁生产企业，对133家污染严重企业开展清洁生产强制审核。辐射环境管理逐步规范，放射源安全监督管理职能统一归口到环保部门，部分市配备了兼职或专职辐射环境管理人员，建设了广东省城市放射性废物库，部分废放射源得到妥善处置，核电站等一批大型核设施和重要辐射企业得到较好监管。5.环保法规体系进一步完善。省人大常委会制定了《广东省韩江流域水质保护条例》、《广东省城市垃圾管理条例》、《广东省东江水系水质保护条例》、《广东省环境保护条例》、《广东省固体废物污染环境防治条例》等地方性法规。省纪委和省监察厅发布了《关于对违反环境保护法律法规行为党纪政纪处分的暂行规定》（粤纪发〔2003〕48号），有力地促进依法管理环境事务，为加强环保工作提供了政策依据。环保执法工作进一步深入，我省先后开展了“整治违法排污企业保障群众健康”、“清查放射源，让百姓放心”及“固定资产投资项目环境影响评价和‘三同时’制度执行情况清理整顿”等环保专项行动，依法严肃查处了一批违法建设、违法排污企业，严厉打击了环境违法行为，较好地解决了一些长期难以解决的污染问题。6.环境管理技术能力有所增强。“十五”期间，我省环保投入逐年增加，环境管理技术能力与“九五”期末相比得到进一步加强。21个地级以上市建成了123个空气质量自动监测站点，全部实现了空气质量日报，与香港合作建成了包括16个子站的珠江三角洲区域空气质量监控网络。建成28个水质自动监测站，实行了饮用水源和大江大河水质月报制度。有19个地级以上市、78个县（市、区）环境监察机构已纳入依照公务员管理序列。环境信息化建设进展加快，基本建成省环保信息网络。环境宣教、环境辐射监测能力也有不同程度的提高。（二）存在的主要问题。尽管“十五”期间我省环保和生态建设取得了较大成效，但在经济快速发展和工业化、城市化进程中，环境污染和生态破坏的总体态势未能从根本上得到有效遏制，生态环境问题日益突出，主要表现在：1.水环境污染仍较突出。废水排放量持续增加，2005年我省废水排放总量为63.8亿吨，比“九五”期末增长52.5%，化学需氧量（COD）排放总量为105.8万吨。城镇污水处理能力不足，仍有近60%的生活污水得不到有效处理；部分水体水环境质量较差，有26.1%的江河断面水质为Ⅴ类和劣Ⅴ类。个别城市饮用水源水质达标率依然偏低。珠江口、汕头港和湛江港近岸海域海水水质较差，局部呈恶化趋势，赤潮发生频率和危害程度较“九五”期间均有增加。2.空气环境质量有所下降。由于能源消耗量的迅速增加和机动车保有量的迅猛增长，大气污染物排放量持续上升，2005年全省二氧化硫排放量达129.4万吨，比2000年增加43%。与“九五”期末相比，空气中主要污染物浓度上升，部分城市轻微污染天数增加，局部地区空气质量下降明显，在珠江三角洲地区多次出现灰霾天气。酸雨频率明显升高，重酸雨区的面积有所扩大。3.固体废物污染防治压力增大。固体废物产生量快速增长，2005年全省工业固体废弃物产生量为2896.2万吨，较“九五”期末增长70.9%，其中危险废物产生量为130万吨，增长了1.4倍，工业固体废物资源化处理水平低，综合利用率仅为76.7%。生活垃圾产生量逐年增加，2005年全省生活垃圾清运量为1723.5万吨，比“九五”期末增加了近一倍，生活垃圾无害化处理率仅为50.6%。废旧电子电器回收系统有待进一步完善，部分地区废旧电子电器拆解企业无序发展，产业化水平、处理技术水平和管理水平较低。4.生态破坏与农村环境问题凸现。区域生态环境受到破坏，生态系统较为脆弱，局部地区水土流失等问题依然严重，部分地区水土流失强度大，水土流失面积约占全省土地总面积的8%；森林资源总量不足，质量不高，结构简单，红树林等湿地面积减少，功能不断退化；生物多样性保护形势严峻，外来入侵物种对生态环境影响明显；城市森林生态系统建设滞后。农村水环境不容乐观，农村人口饮用水安全问题尚无法得到有效保障；农村环境卫生条件普遍较差，缺乏完善的人畜粪尿收集和处理系统，生活垃圾随意堆放，造成河道淤积和水体污染；农业面源污染负荷加重，化肥、农药、化学制剂被大量使用。土壤重金属污染和有机污染问题日益显露，部分地区已出现水稻、蔬菜、茶叶等农产品重金属超标现象，农产品安全问题突出，严重制约了农村经济可持续发展，影响人民群众的身体健康。杆膨5.恰辐射昨环境守安全兄形势忘严峻树。随刷着我啄省核盆电事枝业的献快速狐发展坊，核所安全占管理葛任务歼将更撒加繁士重。带放射鹅性污立染源真等基吴础数丽据尚拣未完妨全掌闯握，朋多年步积累抗的放确射废缺源和绪闲置乌放射帜源难铺以及酬时收叼贮，高铀矿艇及放竟射性携伴生粥矿冶犯炼所饮产生踏的废孩石和挡废渣欣未得遗到完蝇全处填理，寒存在率重大唇的放慨射性蹲环境蔬污染垂隐患乐。广园播电拴视、岩无线充通信镇、电袍力输刘送、豪电气疯化轨乔道等气伴有雾电磁携辐射宋和电垦磁感萄应的建设备医越来江越多培，电卷磁辐姐射污道染纠哨纷上卷升。他点6.塑环保凳能力堂建设段薄弱盯。长静期以寻来，患我省所环境辉管理泳能力疏一直亏滞后抓于经团济建哪设，苹19停89裳年，贸每亿男元G过DP溜有环掏境管绞理人截员2纪.4耍名，燃每亿廊元工拔业产胃值有塌环境降管理遗人员麦1.备9名梦，到榴20腿03萍年这腿一比叉例已晚分别滥下降凝至0筋.6愿9名碍和0暴.3洲4名战。县步级环趣境管粮理能梳力薄岂弱，甩环境讲监测伍、监喂察等舅机构哨的技育术能俭力与驳国家馋标准牌化建成设的么要求项有较碗大差宅距，价缺乏柳必需光的应馋急监文测监朝控设窑备，本环境口应急虎监测桐监控页能力集较差厨，难捧以有助效监熔测环抛境污曾染事绝故和讨准确方预报则赤潮内灾害强。全婶省有堵10麻万多签个工箩业污抢染源恰，而恳环境沙监察太人员航仅1邪70饿0多委人，箩难以窑有效皂监管携。尚气有1病5个围县未但独立燥设置绒环保雀机构未。抄定（三滩）未移来发闹展面醒临的喘环境回压力绸。生猴根据胖“袋全面两建成捞小康剂社会君，率该先基扬本实帐现社如会主渴义现迈代化篇”甲的奋碍斗目只标，债到2短01叮0年撕，全咸省人林均G痕DP歌比2灭00忙0年辣翻一舰番，明珠江估三角驰洲地槐区率津先基鉴本实热现社拌会主且义现青代化剂；到渴20般20筑年，绩全省碍人均浸GD隙P比村20到10材年再话翻一权番。虚要实挥现上舱述目梯标，叫“反十一青五锯”暑期间在我省从GD漫P年亡均增打长率怎要达螺到9尽%以线上，处随着追经济淘的持独续快炸速增赶长，休资源询、耕董地及杏能源蝶供需激矛盾扑将进剥一步社加大龟，污免染物旺排放姜量将扑大幅巾超过承环境恶允许允排放叠量，帜生态导环境燕保护产压力畜将日微益加铺重。歌户1.芹工业飘化进气程对市环境请的压签力。摆“农十一嗓五禽”赛期间合，我偿省经筑济将蛋从偏挎轻型座化向燃适度仙重型砌化发柳展，亦石油漫、化膏工、巨造纸臂、电尊力、戏食品融、印醉染、饮建材秃等污释染行第业将晓继续圣快速心发展役，污钉染防葱治任炕务将普更加碍艰巨拜。同架时，著随着榴产业广结构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怎和扩诞建电煌厂要沈配套衰建设处烟气奶脱硫悉装置学。所阿有火语电厂辆必须弟安装解烟气框在线船监测疤系统着。全恳省范巩围内酷尚未沙配套柜建设铸脱硫裳设施肯的企煌业，私其燃痰煤含卵硫量持要控咬制在轰0.道7%杯以下骆，燃轿油含融硫量族要控馅制在歼0.羞8%闭以下肚，达认不到缝要求串的必都须配果套使才用固赵硫剂筹或脱俱硫剂超。加懒快城馋市民燃用燃秒料结低构改例造步羡伐，齿以珠和江三桌角洲都地区晌城市氧液化派天然轻气建漆设工脚程为箭突破徐口，完逐步腾推进溪珠江奴三角抹洲地词区有闯条件斜的燃脱煤燃铃油热身电联鉴供电亡厂机兄组、踏工业购锅炉幅改用俭液化者天然旗气。岩全面夫推行协低氮神燃烧评技术哥，新旺建火仪电厂融要预张留烟僵气脱余硝场奉地。满已建晨电厂悉须安斩装低脂氮燃咽烧器筒，推阳广采庸用烟肆气脱响硝技模术，腿控制华电站瞎、锅雪炉的盆氮氧博化物滔排放警。睛括3.咸加强驶机动台车排么气污嫩染防搜治。渠推行兴公交闻优先脊，鼓很励发粉展电况车、混燃气剑车等爽绿色酿公共弊交通梦和轨岂道交恋通；践严格耳控制妖城市因市区咐摩托钞车的近增长友；按忍照国疑家制剩订的贡环保霞达标既车型蜘目录所，不谱定期蜘公布背我省痰的环勤保达钱标车赤型目超录；编实行悦新车丽准入堵制度糖，力泛争在炕珠江单三角生洲地艰区提凡前实昆施国贷家第瞒三阶碍段机来动车病大气今污染权物排塌放标角准（段以下漆简称澡国污Ⅲ捧标准寿），垃并按匆国家否的统示一要短求，哗在全幅省实兰行国却Ⅲ脚标准滩；改东善油珍品质棍量，史在全圈省范蜘围内洪大力永推广以销售吸符合吵国珠Ⅲ厌标准嗽的车宝用燃票油；起逐步飘建立筹和完僵善在桐用车户检测盒/维兴护（贱I/遗M）旺制度宫，适耍时提怠高在半用车发尾气铸排放喜标准遵，禁扁止不除达标谢机动挪车上释路行慧驶；揭20盗08疑年底怨前制桂订和手实施衫在用叔车环播保分鸣类标纪志制卧度，洪根据陶环境爪空气燃质量板调整僚和限件制某淡种标趴志的罪车辆喇上路旦；建骑立科吸学的伞交通画管理搭和臭瓶氧浓馒度常休规预却报系重统；私严格包执行野机动姜车到性期报靠废制饥度；刃加强态区域旺合作闭，建跳立机醉动车赛排气纯污染纷防治阶联动斯机制贼。帐呈4.他控制忽粉尘激污染趣。禁就止建致设日秒产2围50恋0吨疏以下权规模评的新雨型干泛法转摆窑水骨泥项挨目、辈任何第规模迹的立话窑水浅泥项青目，侦逐步村淘汰耳立窑驼、干专法中桑空窑与、立嫂波尔据窑、泉湿法谨窑水念泥生幸产线浓。禁馒止在时城市岁市区揭、近爬郊区印及风箱景名阵胜区疾新建兽、扩坐建水傲泥熟篮料生药产线捧，珠理江三谋角洲团地区贵不再袋规划疫新建路、扩节建水淡泥厂住，重舰点发猎展粤锐北（幸韶关遮、清兄远市娇）、恳粤西砌（云瓦浮、尝肇庆底市的角山区班）、键粤东止（梅廉州、永惠州异市的衣山区汽）三张大水庸泥熟涨料基之地。贯大力赢治理慢非金嚷属矿亏物制德品业梨特别祝是水仍泥、慧陶瓷雕行业爆的颗仪粒物渗污染漫。控按制建兰筑施疗工、讲道路松交通营等扬宅尘污夺染。房所有笼燃煤亲燃油窝电厂棍、工灾业锅妙炉要振安装略烟尘黑净化诚装置掩，规无模以土上、搂位于添敏感扭区和短严重们影响研人们辆生产层生活惭的餐学馆要槽安装辩油烟哄净化破器。终吧（三靠）以萌危险益废物释安全法处理笋为重温点，紫强化尿固体巷废物焰管理鞭。迫船1.练重点式抓好拔危险躁废物伶安全雷处理旦处置普。打驻破行从政区球域界瓣限，磁突出馒区域套服务的功能伙，由旱省统弟一规凳划定奸点，努建设微6个彩危险荣废物幻集中江处理亚中心镇；各欲地级彻以上庄市各纽建设蝇1座狗医疗汽废物君集中愤处理洪设施组；危佳险废士物和柔医疗弄废物绝基本册得到是安全匀处理贤处置带。枯乱2.追加强素工业畏固体跨废物喜集中泊处理栋。原喂则上拔，各仓地级权以上牢市各抛建设修1座拔工业寸固体咸废物营集中颗处理陶设施忧，鼓虫励区姑域联喉合，吼到2拢01滋0年旁工业泡固体概废物却综合牲利用距率达霜85森%。外呼3它熄加强目电子暂电器辆废物销资源产化利怜用。向组建滩废旧疤电子宅电器阁收集片网络缸，到抓20逃10逮年，殿各区奋、镇丸至少百设置粪1个较收集府点，立废旧司电子牲电器流收集熟率达秒70变%。招加强水区域折联合日，由部省统蒸一规幸划定佩点，诱全省姓规划江建设钻5个神区域庄性电岸子废宝物综搭合处灿理中队心，偷到2慰01承0年府，废抵旧电薯子电衔器集酒中处犬理率妄达7脱0%裕，资些源化独利用扑率达知60筹%。够听4.城提高苦生活慌垃圾谱综合仆处理迈水平暴。以替广州木、深矮圳市帮为突多破口蓬，在干珠江躺三角服洲地究区建脊立完虚善的稿垃圾隙分类膊收集忽系统涂，逐奏步向协东、析西两膨翼和嚼山区奶全面场推广栽。完沿善农位村生鹿活垃走圾收哥集系怖统，炸加快苦生活足垃圾涝无害犬化处痰理设弯施建贼设，育到2陈01纷0年旱，农喝村生翅活垃暖圾收列集率贸达到冲70扁%，孤全省果城镇赶生活览垃圾羽无害宜化处六理率惹达8樱0%葵以上作，其附中山岛区达胸到6乎0%花以上换。腾颂（四汪）以黑辐射外环境鬼污染蒸防治创为重邻点，遵确保范核与县辐射基环境砌安全附。介绢1.齐强化搜电磁纳辐射及环境蚊管理坑。严杂格电复磁辐粥射建野设项且目，疾特别舒是移屿动通狱信发冤射基黎站、管输变金电工哲程的大辐射夏环境瓦管理胶，从吐源头唤抓起负，做剂好总材体规监划，钩落实予规划傅环评香、审代批和孙“无三同村时四”时监管在制度极，有炊效监康控电吧磁辐奸射项寺目。万规2.南加强蛮放射柳性污碎染防上治。还建立叹放射瞎源属着地日赴常监呼管制称度；返开展日全省丈放射柳性生桥态本附底调细查；辛取缔笔非法密铀矿拢冶炼寨，治烂理铀招矿冶泼炼及佣伴生拍矿开百发利士用的醋放射报性污竟染；惨扩建植城市激放射庆性废展物库寨；及授时收尚贮并免妥善延处置蒙放射柔性废严源、税闲置辆源，俯到2为01哀0年做，收苏贮率火达到寿10氧0%挠。腐类3暴.完旬善核京安全强及应族急管勿理。竭强化删放射疼源及猎民用推核设折施的坊核安眠全管垮理，核进一岭步完饿善以艳核电优站事朗故应雄急为袖主，饮涵盖灵核与灵辐射矩事故咱应急案、反拖核与旨辐射多恐怖购袭击京的核结应急原管理造机制省，重敏点抓葛好大差亚湾烈核电制基地胖的应炊急管望理，度开展遍阳江需及粤犬东等滨地核闸电站垮的核即应急需准备饼工作款。让史（五批）以败农村膊生态热环境裕保护芝和土项壤污孝染防些治为封重点凯，加晋强生芹态建近设。餐惩1.倦推进制农村经和农燃业生坛态环找境保滑护。咐启动嫁农村阔小康及环保餐行动嗽，加洞强农凑村生冠态环诞境保宾护宣哲传力迹度，较广泛互深入阵开展担环境恩优美变乡镇接、生支态示晓范村怠镇和恩生态缩文明即村创膀建活推动，祝以此秋为载君体推也进农般村治莲污保腔洁工凭作，片到2怒01挠0年斗，建服成3戚50山个以溜上的跪省级康生态角示范惧区。附积极摘开展貌农村冷环境芳综合愉整治怜，加并强垃忘圾、雾污水顽等污怪染物篮处理颗，解练决农孩村拖“恒脏、纳乱、雅差奋”枪的问司题。邮科学锯调整臭农业姜产业城结构棵，建富立科眨学的狡种植甜制度嫌和生圆态农邀业体今系，俱推进怒农业端清洁委生产众，减圈少化岂肥、幅农药势和类桑激素聚等化邪学物悲质的剪使用软，减吨轻农瞧业面涌源污墙染，腥加强蹄畜禽源养殖棵污染搅防治棚，提尚高资颤源化丰综合和利用率率，涂保护游和改载善农厕村生书态环催境。架广泛葬开展才农村困沼气亏综合坊利用森，到河20即10却年，死推广湾农户香沼气锡池3茫0万给户和政规模诱化畜昏禽养捷殖场挺大中怎型沼吸气工危程3稻00网项以扎上。馒门2.虏加强攻土壤界污染严防治骂。组全织开萍展全促省土摊壤污烘染现筐状调省查，孩建立罚土壤闪污染携信息份系统搂和土臣壤污泰染防擦治与揉监测夸制度低。对尊受污队染土达地进卡行环肥境风棍险评语估，揉合理沸调整粪种植辞种类倦，严闯格控显制主军要粮步食生递产和揉菜篮遮子基拦地的山污灌回，综筒合治鞋理和嗓修复昆重金匀属、劝持久芦性有雨机污谢染物丽超标惰的耕家地，雀确保弱农业油生产码环境删安全暂。候适3.臂加大庸水土震流失桶防治帆力度榨。建玉立水心土流铁失监累测网票络和柏水土正保持岂信息遇管理弱系统即。到催20韵10秀年，能新增恋治理燕水土录流失酸面积棵30蚊00耻平方额公里采，一愈般情管况下煎，已箱被开寨垦的况大于盲25疯度的披陡坡纸实施衬退耕永还林叼还草裂。新伏建生字态项淘目应抽按规谎定编筐制并帽实施毅水土余保持哀方案胡。资不4.钻强化谣近岸敲海域销环境属保护饲。修茂订完夸善全旦省近疲岸海货域环使境功斩能区劲划方菠案，迈优化惹近岸刻海域镇水环源境监杨测布誓点。拾严格荣控制样陆源政污染澡，加坚强珠淘江口锹近岸关海域秩水环沉境综倾合整忧治。余强化吩集约雅化水昌产养蒙殖污数染防事治。脏提高蒸对赤叛潮等吹海洋锐生态桂灾害妥的监公控水披平，瓦海洋宵功能鲜区环羞境质慈量基民本达闭标。柴重点戏保护钉珊瑚芹礁、胃红树唱林、信海草溜场等躬典型传的近腰海及稼海岸忙湿地汉生态终系统俯，初普步遏嗓制近鹅海及娇海岸席生态羊环境部恶化豆和海背洋生护物资桨源衰教退的弯趋势誓。加斯大近产海及芳海岸挂湿地意生态殖恢复骂力度领，逐投步完挎善沿宜海防价护林绍建设草，到傍20竟10肚年，箱力争做红树冲林面裤积达询到2旧万公或顷。者值5.兔加强继自然抄保护榜区及誉森林鲜公园因的建惹设和与管理贝。开清展全佛省生芬物物女种调糖查，若建立熟生物岂物种滋信息芽系统逐和预辨警体茫系，染加强歌生物次多样采性保业护和框管理呼。建共立完腊善国延家、签省、级市、荐县级麻等多钥层次编的森韵林生书态系榴统自突然保司护区布、海澡洋生照态系奖统自点然保软护区罗、近退海及肉海岸哗湿地俊生态顿系统朴自然撤保护沫区、密内陆猾湿地抚和水营域生诱态系曲统自傲然保吨护区半、自洗然遗革迹自理然保抬护区袭、野繁生动跃物类乐型和捡野生恶植物咳自然拆保护瘦区，进重点没建设系的国叠家和犹省级效自然泄保护辫区参望照《滤印发怖广东堡省环屋境保矮护规插划纲广要（幼20菜06怠－2陈02智0年盒）的弹通知舱》（肠粤府舒〔2紫00傻6〕适35茅号）历执行呢。同抖时，陈要加略强对燃自然啦保护袜区的慌管理侦，不昼断提誓高建估设质弄量，附到2晓01帝0年辜，新致建或速升级碧森林特公园屡16语5处励，其榜中国岔家级激森林捐公园司20义处，踏省级溪森林躁公园让10做7处房，使丙全省朗森林知公园晌面积犬达到张95炒.8缎万公乏顷。帝爽（六巴）以游改善拘珠江绞三角涌洲地恒区环示境质梅量为有重点狗，严塔格控土制污居染转择移。郑悬1.岂全面头实施叮环保冲规划掘。严贸格按愧照《特印发罗〈珠宋江三刻角洲蚂环境旬保护御规划喉纲要捆（2旋00逐4－宽20匹20鼻年）援〉的置通知壮》（饮粤府球〔2绸00宁5〕应16镰号）荷和粤董府〔愈20婆06妄〕3哪5号医文的洗要求揭，制滋订（伯修编豆）和足实施拴地方孝环境腥保护柔规划亡，落处实规祸划目豆标、助任务损和措完施，茫将规范划执逗行情拣况纳患入各查级政软府环冬保责粥任考氧核范庸围。倾佛山季、东馅莞、温肇庆溪等市拨要努嘴力争滋创国杨家环拖保模舍范城宁市，背深圳科、珠霜海、达中山奶等市纤要积场极创哨建生责态市底。各作地要虾落实己环保贫规划泰确定胆的分贼区控术制要晋求，债划定些严格誓控制银区，路将生梢态功场能分际区作错为开愧发建垒设的燕重要费依据裹，严斩格控餐制区矮内禁扮止所刊有与询环保堵和生厘态恢稼复无烤关的苹开发男活动降，禁镇止设红置排远污口筐，并享逐步约搬迁睛或关纺闭原荡有工赵矿企欣业，纤重建好和恢浇复受稠破坏逗的重耗要生僵态系象统；胆合理谨开发赠有限栗开发握区和拐集约于利用饮区，茫确保膜环境铺质量果和生仪态功申能稳意定，悟保障池生态临安全单。今困2.邀分区症制订猪产业租准入貌制度菠。因执地制昨宜，瓶分区歇制订减重点联污染询产业泊控制凳名录税，严裁格行谎业经字济技狼术标挣准和伏污染访物排迅放标怕准，泛对不血符合池产业植政策吵、不衡符合朝有关蛋规划壶、不宴符合挽重要件生态片功能抖区要亡求、泉不符死合清眉洁生蠢产要骨求、尸达不塌到排久放标渔准和勾总量论控制连目标焰的项赔目，猴一律疾不予址批准遥建设海。完回善建啦设项徐目环积保审阵批制愚度，均强化雅重污卵染项视目环著保审楼批管德理。蹲按照夫国家帮林纸龟一体遇化产油业政兄策和功省造挂纸行鉴业发稀展规店划要垫求，瑞在东霸西两退翼沿魂海地目区规彻划布扎局纸万浆生赤产基冈地。漆电镀沿、化轮学制河浆、捎纺织号印染牢、制锤革、盈化工按、建脊材、们冶炼道、发肾酵和预危险悠废物蚂、一蔽般工悦业固垂体废剪物综骆合利开用或袄处置冷等重暂污染愚行业素要严迟格实呀行统纹一定蚊点、叫统一填规划雁。工撤业发将展规催划和霸园区脚建设链要开积展规侄划环房评和翼区域西环评裂。要隶严格诚执行舍园区狡建设析项目钻准入张制度像，不脚得建畅设不概符合证国家起和省短产业犯技术复政策鲜的项概目以脆及工护艺落倍后、期选址令不当鸟、严翼重污呜染和余破坏谈生态胳的项沉目。征实行泳园区都集中咏供热捷、集请中供喷气、冲污染壮集中苏控制鸡，推冒动山耗区环仍境基透础设蜂施建吩设，翻确保星饮用助水源宰安全喷。肝熊四、你主要凤措施妥轻（一禽）大雹力推菌进循饱环经链济，牢建设晃资源素节约强型社柔会。酒答1.状调整组优化毯产业挣结构每。积但极发胜展科怜技含艇量高蛇、资愤源消槽耗低找、环恋境污县染少毒的新尺型产乖业，鲜严格释限制即高物杯耗、春高能字耗型微项目胁，加件快淘顿汰能艳耗高葵、效浆率低择、污五染重用的技地术和府工艺拐设备叹。加虫快电丘力、挥石油细化工等、钢保铁、正非金茄属矿嫌物制束品、雄造纸漠及纸明制品富和纺进织印绣染等璃重污单染行就业的臣生态浊化转炊型。转大力踢推进粥资源桨节约弄和综誉合利灶用，扛按雾“少减量板化、学再使远用、轨可循信环远”族的原伴则，抽支持录企业紫开展胜节能孩、节泥水、宗节材遍和资材源综纵合利抄用等攀方面艰的技烫术改鬼造，果发展芹节能聪、节唐水、费节材绳型产肿业，谜积极爽推广淹节能枣、节纲水、搁节材排技术挎，加辫强中地水回府用，兵提高厨水重日复利隆用率逝，积群极推钞行农州村沼懂气综快合利什用模储式。积加强货资源粉综合兴利用腾，积耽极鼓拜励和茎推进而资源音循环让利用柄产业昼的发史展，相建设慈再生晌资源程回收闻利用肯体系日，提钳高资锁源生陆产率黄和循足环利销用率封。大蹄力宣教传循闷环经秋济理坏念，听广泛蛮开展遗以建麦设资侧源节秋约型僵社会或和环优境友下好型末社会们为主鸽题的与宣传金活动奔，倡威导绿输色生帐活方棵式和别消费甘方式挎，形争成全塌社会绝节约肺资源宪的良羡好氛秒围。夹积极核创建收节约决型政怒府，耐发挥喂政府固机关尝在发末展循努环经恩济和半建设公节约澡型社乓会中帐的表逢率作斩用。撤碎2.驱积极广推进沙循环米经济灰试点屋工作顽。从津企业斯、园秃区和录城市浇与社捐会多个层面牛推进唤循环想经济辞试点链。加桐强生锁态工宗业示昼范园忍区建伍设，棉重点铺抓好欺广州求南沙菜经济菌技术正开发劝区、蛾汕头误废旧华电器蓄综合掀利用猎产业拾化示蒸范园乐区、吗佛山英南海币国家餐级生康态工凭业示慎范园责区、亏东莞霸松山摊湖科个技园渔区等携项目争建设同；积雷极推碑进工攀业园姓区生饿态化赚改造逗，鼓砍励工剑业园纯区发念展节察约能酸源的楼新技矮术，宰发挥烈产业孩聚集肠和工欲业生荣态效厅应，浙形成遗资源纤高效雷循环笑利用应的产洁业链匪，推池广热裹电联汁产和葱集中说供热秩、供让电、胡供能烤和集询中治引污，便争取于珠江肢三角名洲地训区每并个地借级以疗上市肥都建恐成1膏个以逼上生库态工箩业示宜范园品区。市继续锯推行弃环境厕管理粉体系稻认证食，扩梢大企绑业清氏洁生汁产试咽点工仿作，匀开展创造纸炭、化引工、丈电力所、钢括铁等西重污滔染行四业的岁清洁镇生产算试点牲示范平工作锤，对矩产生网和使键用有尤毒有惹害物伍质的舱企业在以及界污染书严重跪的企拾业，度依法灭进行迅强制茅清洁挽生产纪审核置。忧毫（二棒）加庸强法筝制建蔬设和振制度芝创新申，强纳化环驱境监暂管。坐肝1.息加强剖环保叔法制般建设呆。适移时制窗订促改进循环环经酸济、乳加强饱生态愚保护虫、加话强土骆壤污揪染防像治等友地方帜性法快规规嘉章，怀重点男解决仇环保冒管理接体制符不顺息、执挎法成璃本高闻、违院法成换本低尸的问衰题，演增强礼环保浓执法丰的有餐效性烦。加乱大生戒态环桶境保榴护执贯法力阅度，炸严肃附查处浓各种扫环境私违法循和破强坏生疾态行亩为。问她2.调完善姿综合堂决策革机制聋。各繁级政茫府要洞建立坊环境赚与发朽展综桨合决困策机部制，欣组织伟制订燥重大纤环境资与发裂展政掩策，特协调便解决宰重大赠环境梳问题蚀，审构议重认大经免济、眉社会相发展猫政策瞧及规漂划的咐环境燕影响块评价顿；各礼级政盏府要谋建立孤由多醒学科沈专家顿组成船的环杜境与熊发展额咨询三机制竭，对疮经济境与社汤会发贿展的错重大陷决策陶、规补划实乐施以乡及重泛大开兼发建慈设活宜动可克能带薪来的歇环境者影响耳进行臂充分轨的研件讨和堂咨询零；建攻立和迫完善板环境烧技术翼评估特机制昂，强奔化环酿境管甚理的盟技术稻保障蝴，为筐决策掩提供匆科学走依据廊。趣游3.愿强化宅环保痒责任勾考核搏机制框。研打究建隔立绿疤色G习DP捞经济帮核算左体系纲；将职执行寸环保运法律刊法规旁的情衣况、蛮环境申质量迹变化秆的情远况、捏污染薄物排起放强舅度和伞公众破满意盟度等皇指标袖纳入令政府牙政绩许考核售指标周体系球，并祸将考减核结叹果作研为干侄部任恼免奖傻惩的贡重要驱依据施；建娘立环树保和泄生态挖建设鬼责任之追究坟制度舞，对裁因决助策失佣误、循未正恭确履钳行职咽责、蜜监管赠工作靠不到叛位而耀造成叛环境筹质量阁明显欠恶化爱、生其态破印坏严望重、评人民燃群众答利益李受到忽侵害残等严葬重后右果的筝，依胃法追航究有候关领太导和敏部门圆及有摘关人够员的采责任劝。行株4.华创新榆环境缓监管拦制度歌。适例时修惕订地奸方环俭境标迎准；在严格半实施闹总量细控制态和排铁污许厅可证败制度蜂，禁赏止超抛总量概排污古和无殃证排毛污，祖逐步犬建立堵以排盆污申陷报为乏基础霉、总苏量控气制为螺主线自、排惩污许存可证况为重绑点、泪在线丸监控抢和现顺场监袋督检遇查为哪手段裳的污炕染源房监督南管理欲长效章机制剂；建射立环帆境信区息公谅开制柿度、异企业敲环保休信用技管理做制度裁；完瑞善环滥保监筹督员贤制度惭、公艺众参哗与环代境监透督制讲度、裕公众之参与犯综合夺决策修制度剪和环镇境污惰染有悠奖举狗报制街度。铺完善再环保赚区域卧协调摔制度属，研笔究推物广流负域联监防联鼓治的村管理顿模式鼓，健补全跨劫行政锡区域呈河流夺交界隔断面袄水质室达标首管理误、建矩设项谱目环蚀境影灭响评耗价联穴合审逮批、巧跨行横政区物域污眼染事尽故应出急协杨调处翼理等任制度择，鼓高励环传保基袋础设周施共很建共长享，递协调捆解决妨跨地击区、殊跨流棍域的卖重大兴环境狮问题拌；积贝极推逝进泛福珠江上三角骡洲区下域环若保合表作，里建立族珠江衰流域律协调碌机制浇。旺姐（三吼）加隆强环漫境创痰新，船推进璃污染葵治理验市场植化。巧律1.捎创新转环境繁经济戴政策法。实赛行有五利于交环保版和生咬态建岸设的体价格恒收费盖政策之，逐需步建席立起返节约本资源输和有个利于就环保朱的价联格机冰制。编加快哗推进意居民吸生活魄用水鸡阶梯制式计大量水爷价制埋度和次非居绕民用阀水超赠计划皆、超腾定额轻用水少加价溉制度零；完麦善差疲别电啦价政算策，妨对高闸耗能管行业饥中淘节汰类陪、限光制类逆项目诵继续胆实施金高电泡价政歌策；料完善泪峰谷拐分时苏电价残政策庆，进挣一步寨扩大芽峰谷水电价访比价创和实慢施范掀围，燕研究域制订垃季节授性电杆价、腰尖峰等电价最、可杯中断翁负荷虑电价竖、高顷可靠刃性电扛价等惑政策绒；制兆订鼓疼励中焰水回岂用政与策，迹提倡访利用腾海水督；按柴国家率税收主政策鹿，对怒资源副综合举利用开型企份业给烤予支枝持；扑落实屋火电公厂脱惭硫补喊助政治策，愧在电屈厂脱易硫征仓地、仍关键球设备披进口援等方惜面给零予支品持，悬促进有脱硫其工程害的全惊面实葵施；漫健全绝二氧套化硫梁总量殃配额井管理痛制度庙，积予极探遗索二皮氧化苗硫排歌污权胆交易纺机制塘。各夹级政隙府在填加大部资金酒投入洽的同局时，菠应通咳过政夫策引偶导推牧进环诚保和志生态按建设甚投资盲多元皆化；怒制订双分区浴域污费水、培垃圾状处理于费下盛限标壶准，糖严格王规范秃排污搜费征速收制嫂度，巩实行国危险散废物议安全岁处理员收费秋制度徐，建足立废灵旧资网源回灵收处阔理收乐费制疼度；落对污匠水和哥固体著废物乐处理任设施辨建设重及运徒行给箱予用敞地和溜用电尤上的舞优惠慢；完森善环多境基飞础设孙施的饶服务禁、价芹格、株质量瞧、成乒本监涝管体护系和桨特许从经营纲等相歼关配掌套政蚊策，贿营造殿良好稿的投升融资趣环境贿。完介善生脊态补抢偿制大度和菊水资达源有河偿使虫用制疏度，锡强化奔资源砖有价津和生臭态补票偿意围识；培探索乐建立爹环保衰和生雀态建驰设财值政转铲移支翁付、浮流域膀水权驱交易名、流援域异艇地开亚发、症区域架产业储联合坏开发礼等区摔域生捧态补秩偿机辉制。德昏2.炊大力道发展番环保损产业吨。各肆级政铃府应咬将环留保产亭业发臭展纳持入国用民经婆济和躁社会感发展邮规划肥，大云力推鹿行环亭保基锯础设拢施建妄设运跪营的盘产业书化、以市场扮化运飘作模横式。蛾推进阻产学愧研联奋合攻掀关和价开发宇，着榨力培最育若象干拥拖有著睬名品率牌和闯自主轮知识犯产权梯、管窃理现下代化假的环行保产蛙业龙邻头企苍业和情骨干饼企业避，重绵点支伪持环料保产松业高赔新技须术示利范工铺程和厦装备农国产拾化项觉目，雾研究潮开发姻一批腔掌握与核心渔技术狸、拥湖有自向主知疲识产舅权的累环保剂技术开和产相品，寿提升推全省他环境巨污染裂治理声能力牙和环休保产盼业科俱技水痒平。涨痰3.证开展嫁环境圾科学遣技术熟研究费。培侧养和国引进提环保览科技奥各专码业领傻域的即学术撒或技堡术带派头人四，优夫化环继保科友技队凭伍结贯构。羡加快付国家郑和省趋级环大保重染点实桌验室县及工时程技特术中响心建赔设，弯培育闹和扶炒持一乔批技闭术优乡势明猴显、卡集成构技术虽能力志强的判研究魔单位率和相壶关的寄中介慧科技杜服务希机构依，完外善环居保科美技创序新平托台。毫研究享污染充河道属、退锋化生层态系顽统修杂复技词术，教土壤享重金泛属及比有机针污染趣生态法修复眨技术蒜；研旺究开季发垃阁圾资信源化盲利用符技术赵、乡乌镇污宫水生庄态处浮理技立术和妇太阳喷能综萌合利忙用技帮术；熟研究杠开发退节能导降耗渴、无烈废少锈废新俭技术成、新启工艺迅；研耀究开搅发噪拾声、牙机动如车排躬气污拐染控薯制技纲术；兆开展鸣区域治二氧变化碳寸排放而总量任、区辨域生喊态系禽统二基氧化响碳吸区收能犬力的鱼研究玻，并屑对温咽室效娱应对刺气候湿和生谈态环婶境影权响等滋问题忆开展能研究构；开桨展灰漠霾天元气产峡生的旬原因攻、机砌理和昌控制谁对策坊等研难究；脉开展端重大凉环境众与生慈态工屈程的屯气候乌可行荐性论棋证和袜生态冬效益粉评估铺；重早视对送有机留废气敏、细申粒子笑的监理测与旁污染印治理倍；开颜展重您点城加市饮饶用水目源地界有机危污染兰调查揪；积亚极研虽究室贴内环咐境污忌染、胃光化抚学污茶染、廊有毒押化学驼品、利持久感性有淋机污监染物控、环社境激察素、炸电子插垃圾镰、外赌来物赢种入肃侵、干放射是性生侧态环桨境影咬响等惠新型博环境坝问题颗。辆滩（四涛）加存强能键力建苏设，康提升币环境乔管理辅水平糟。溉宏1.守健全似环境羽管理津体制装。强毙化环倒保部续门统寿一监针管和尺多部配门分珍工负典责的短环境拜管理堆机制芝，加坦强各宽级环俯保机佩构建慧设，蜻逐步按实现门所有穴县级槐环保坡部门僚独立顽设置昏。加灵强环殖保管杰理队举伍力亿量。慈积极鱼稳妥止推进绕环保扒综合顽行政兆执法违改革与，建去立环坛境监斯察稽往查机肺制。互加强夫园区夺环境甲管理前，各悬地级技以上贯市环折保行胸政主齐管部童门对搅开发居区、余保税轿区、很工业振