某地巩固退耕还林成果专项规划编制工作

广西壮族自治区巩固退耕还林成果专项规划编制工作大纲根据《国务院关于完善退耕还林政策的通知》(国发[2007]25号，以下简称国发25号文件)和国家发展改革委等六部委《关于做好巩固退耕还林成果专项规划编制工作的通知》（发改农经［2007］3636号）精神，为做好我区巩固退耕还林成果专项规划(以下简称“规划”)的编制工作，特制定本大纲。一、规划编制的指导思想和基本原则(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻科学发展观，全面落实国发25号文件精神，结合社会主义新农村建设和全面建设小康社会的要求，紧紧围绕巩固退耕还林成果这一核心，采取综合措施，进一步改善退耕农户生产生活条件，不断提高其收入水平，促进退耕还林地区经济社会可持续发展。(二)基本原则1.坚持突出重点，统筹兼顾。巩固退耕还林成果要将解决好退耕农户的长远生计问题作为重点，区别轻重缓急，优先解决巩固退耕还林成果和困难退耕农户生产生活中的突出问题，切实保证具备条件退耕农户的基本口粮田和农村能源建设。2.坚持从实际出发，因地制宜。各地要根据当地实际情况，在分析需求和建设可能的基础上，科学规划，合理确定规划建设内容和规模。3.坚持以人为本，体现退耕农户意愿。规划编制过程中，要充分尊重退耕农户的意愿，切实维护退耕农户在规划编制和实施中的知情权、参与权和监督权。4.坚持国家支持与退耕农户自我发展相结合。在国家资金的支持下，动员退耕农户自力更生、艰苦创业，增强其自我积累、自我发展的能力。虎5鸭.介坚持嗽与区充域发躲展规耕划相每结合浩。各起地要很在本败地区凉经济互社会届发展违规划锻的基基础上浸，制抢定本嚼规划叼，危加快童退耕慕还林莫地区巴经舍济社燥会的俊全面双发侧展。叫二、描规划针期和无规划蛾目标贤(仅一歌)立规划倡期蹦规划净期爷20堡0麻8编—怎20雾1叮5粮年谱共捎8做年乞，冻20闪0往6墙年为布规划质基准摆年。尽(刑二毫)捏规划椅目标亏通过怒加大歼基本股口粮耽田建烟设力震度、制加强午农村常能源啊建设储、飞实施针生态达移民拥、扶穿持后柄续产归业发秋展受等措逢施，肢从根肝本上译解决均退耕节农户词吃饭就、烧听柴、朽增收合等当含前和聋长远羊生活辈问题卧，确链保退可耕农咏户长羞远生梁计得灶到有舅效解束决。宅通过念加强蜜林木激后期泳管护尤，搞招好补聚植补塞造，惑提高灯造林妻成活莲率和设保存递率，及确保紧退耕发还林者成果翅切实割得到乞巩固单。该三、奔规划要编制拒的依孟据艳荐（一掩）膀《国浴务院女关于你完善透退耕冶还林岂政策凯的通涉知俘》膝(腹国似发鉴[2授00桂7]敬2防5渔号高)叹。鹅（二棉）能《勾财政宪部柳、痛国务护院西稳部地闻区开阔发领诱导小羽组办状公室促、明国家鞋发展究改革扔委井、谅农业辣部糕、姜国家草林业或局托、素国家搂粮食决局关州于印浅发丙<溪巩固坑退耕扬还林僻成果牧专项喉资金工使用念和管观理办疾法僚>摸的通斧知茶》粘(绿财兵农直[2鹊00识7]胶32尊7牙号墙)离。借（三代）悦国家局发展鄙改革遇委、俱国务冲院西研部办粘、扫财政孙部缓、农盲业部景、国请家林望业局陡、乱水利容部挽《差关于戚巩固凳退耕拿还林钱成果衫专项勉规划辣编制帜工作测的通睁知》趣（坡发改疑农经奶〔倾20阳0哪7肉〕陵36腹36绒号）膊。溪（四赏）莫《悼广西虹壮族洒自治环区人题民政柱府办膏公厅塑关于久开展武巩固冈退耕杆还林碍成果伍专项世规划恋编制互工作差的通面知著》坑（挽待发皇）。胖（五估）手当地朝国民替经济堪和社划会发条展禁“少十一叨五轧”嫌规划铃、中灶长期拦规划痒及相倦关专腰项规随划。凉（六装）元县、叼退耕欺还林眯村的遍经济寨社会滥现铅状调献查资限料。来（七朽）臭有关恶行业港的规杯程、么规范贞及其搭他相统关资数料。州四本、规想划范赚围裂本次士规划软的范宫围为宋20蓬0督1付－敌20押0发6拉年拔实施芹退耕愈还涨林（雹坡耕午地）教工程臭的县君（市舅、区预）驰。挑规划寄各项徒建设版内容患的安熟排饰以村但为基凤本单番元，湖确莲保覆咬盖到赏相当偏比例辛的退粮耕农冒户，判非退者耕还崇林村副不纳越入规垦划范答围。竖五诸、汤资金妨规模咸巩固喉退耕并还林纸成果闻专项倾规划钱要根伴据巩柴固退摘耕还走林成娱果的铃实际厉需求阿全面际规划按，合充理确替定建蚕设规乡模和经明确蹦资金册来源娘。资搞金来粱源包威括：绿巩固追退耕倍还林旺成果右专项吐资金脚、国待家现圆有投黄资渠装道安蝇排的掀资金柴、地条方色财政剂投资羞、项剑目受帐益群之众自锹筹和赴投工星投劳汉等。同巩固造退魔耕还避林锄成果蚊专项锣资金甘规模跟，栏以县缸为单探位总随额包猪干蔽。根眯据嘱国家得和自惊治区师核查胞验收坡各县尸（市众、区俘）餐20字0摘1帜－茎20灶0鼓6俘年殿实际距退耕划地亩净数洋（验涂收合妇格面忌积）时，按羞8伍年纠每年挽每愉亩羊1尿0额5烛元非，险再增任加演20鼓%惧进行剂计算疯。创专项亭补助全资金哥实行比县内评统筹枯平衡鲁，项贩目以筑村为吸单元衡安排把资金营，自恐治区敲对各甚县任单痕项投拔资比光例不撞作硬东性规酬定，警各县胀根据贼当地现的实打际情票况编家制规瓦划。戏规划利要列盯明规救划范顿围内辣已完饭成的底各项继建设体内容死存量粘的基散本情垒况，票从而法提味出纸巩固幕退耕旱还林茄成果隙的总愁需求兆，并肺明确附申请泄巩固暗退耕年还林售成果枝专项结资金表安排宫的规乘模，触现有盗投资首渠道处和地部方投涨资等文其他哗资金昨安排衣的规炕模。牢六、贯规划纷内容镇和资煎金补胞助禽标准撇巩固姜退耕锐还林岂成果幕专项绢规划反重课点包耳括得基本撇口粮挖田建泄设、劈农村爪能源虎建设僵、生毫态移狮民、瓶后续脆产业僚发展掘和退唱耕农尝民就晓业敢创业仇转移北技能录培训换、补替植补六造那等若内容危。逼规划椅各项宝建设偿内容桨要唇按以及下先飞后次碍序安民排。邻(锯一冒)豪基本丑口粮吗田建劝设渔基本阴口粮咱田建斤设要泪将促霸进退启耕农圈户粮绞食基纹本自蹄给和却提高促区域钩粮食骑生产菌能力俊结合攀起来驳，选假择水困土资震源、启地形耍等自堪然条首件适糟合的统地块特进行谱。要雀把工针程措威施、务经济景措施平、管去理措贤施结熟合起苹来，锦采取敢坡改适梯、京改良功土壤舟、农乱田水担利、飘小型晓蓄水免保土映工程刘等综归合措纤施。窃基本角口粮费田建剂设侄要与茂当地冲土地战利用订总体野规划仇、基备本农谋田建锈设规甜划等宏相结斯合，战与现钩有的蛛农业茶综合俩开发盏、土子地仰整理溪等项拖目相粘结合归，嚼严禁沿毁林初开垦塌。鼓专项圆资金确重点呼用于朽砌墙贯保土惩、改掉良土戒壤、赢完善稼小型只灌排取设施传等工疲程萄建设继。球—钻—枕对具刑备基他本口蔬粮田命建设粉条件金、人追均基珍本口筹粮田穴不寻足奏0.膨5存亩的红退耕专农户扰，是使规划鲁安排揪的重伐点，版要采辆取坡负改梯抖（砌贫墙保宁土）当、改形良土乐壤、壁完善假灌排扛设施糠等工邻程措煤施做爬好基鱼本口库粮田束建设晌，通纱过纽3的－编5薄年的井努力件，实胞现具恰备建务设条蚊件的闹退耕脱农户其人均服基本糠口粮其田援0.锻5借亩以头上。微—偷—鼓人均规口粮游田达雨到被0.桶5炊亩（泽含公0.僵5送亩）山，但只耕地趣粮食块年生块产能驳力低族于洁80姥0k划g肚/限亩，湾对土宜层薄携、田腔面不删平的煤，进耽行田谋面平东整、迷加深穷耕作毕层等蝇，部涌分地僚块确客实需裹要可极适当根安排眼爆破万改土蝴、地体埂筑岭砌等未土地期整理指；对淡土壤台贫瘠厌、肥宗力差广的，颤应进步行土种壤培岔肥（坛聚土脆垄作准、秸霸秆还宿田、潜绿肥哪种植役、增挥施有凡机肥霸等提谅升耕认地土鼓壤有案机质额、提网高土近壤肥被力等择）；接对无巧田间茫灌排璃设施塑，英引水盘便利绕的，辉应配粒套建岂设小蜡型提坡灌站缴，完净善灌轿溉渠买道；盖引水劈不便弱的，沃可修慧建地艰头水亮柜（掏蓄水雨池）归。对割坡耕萄地及戒山冲密田，虫应截仿洪沟御、排针水沟缺、集志雨沟寒等三率沟配船套，资使之搜既免坛受山遣洪侵逆蚀，教又能丸集蓄匠雨水营补灌昆。在亦小型辟水利沸设施粪灌溉屿面积慢中，通退耕难农户悼受益席面积订不低凯于苹60寸%倒。窗资金胖补助步标准鬼为每诱亩会60岩0认元。闹(理二挖)经农村耽能源巩建设食以农和村沼独气建宽设为值重点单、多悉能互蒙补，识加强船节柴膝灶、秧太阳念能等单建设似，适逝当发悬展小假水电预。尖沼气佩建设哑只安读排询农村定户用永沼气蠢，平引导忙农户芒进行输“罚一池洪三辈改屋”疯，远即那改圈爽、改驻厕、借改厨销。镜─首对具衬备自警然和闲沼气罚原料宫等条悠件、伪有意咐愿发已展沼路气的肌退耕离农户瓶，要吹重点线安排和沼气蛇池建漆设。较鼓励蔑养猪况的退废耕还告林农原户建代设户秘用沼剑气池铸，毅引导补进行缠改圈敢、改适厕、柴改厨软；坡对非粪养猪团农户疤，歌引导沾发展吊以秸尚杆为饿原材卸料的邀农村屠沼气冒池建线设。箩尽量尸利用太现有刃国债战和扶扩贫资趁金渠拖道建召设农狼村沼书气池准项目起。摄─槽对不处具备煎沼气要建设型条件框的退拥耕农怎户，零可影规划爬建设煎省柴鼠节尘煤潜灶、般高效镇低排偷生物式质炉你等。俊─冶对无铸电网泳供应赢照明储用电范，具漏备小惕水电辨建设伯条件纱的退罢耕农厉户，厦可以资发展钻户用疗微屯水电格。某农村绿沼气糠池建眉设幼每座默补助丝标准索为忘1古4产0擦0虎元，挎省柴四节煤预灶每扩座补挽助押30匆0番元乏，户镇用微夜水电弱每矩户办补助修15岛00宿元。冬(按三傲)仔生态丹移民笨对居嘱住地榨基本霞不具疏备生渐存条页件的丢特困徒人口翁，实之行易犁地搬狂迁。覆搬迁滤对象比主要茅包盗括：凳一是青生活题在自饥然条悉件差踏、生雁存环子境恶更劣地坑区，娃缺乏钓基本艺生产朴生活俊条件丈，且煮具备党搬迁导和安浅置条扣件的使农村央贫困爬人口控；二省是生驻活在立生态惩位置丑重要垦、生馆态环润境脆筋弱地名区，家亟需伪搬迁钞且具勇备搬加迁和狗安置遵条件矛的农均村贫洗困人纵口。百规划拾要与躲各地井制定棍的密易地饥扶贫滋搬塞迁包“腾十一渴五游”英规划轧相结贷合眉。熟坚持雁政府秆引导甚、群食众自汪愿的鼠原则略，掌多握好偏生态谈移民睁的进急度和热节奏肿，确皂保实牺现巩耳固退纳耕还厅林成垮果、洪保护乘生态脂和改妈善农磨民生毒产生狭活条饿件的范目标坚。要董认真诱做好变移民裹意愿乖和基陕本情精况调伸查，窑科学暮制定威移民责安置购社区猪选址牛建设锯规划津方案卷以及背培训兆就业捉和后塌续产反业发撕展方煤案，休并喷加强贫对移塔民生长产生幅活情众况的矩跟踪叹工作刻，建兽立健府全移边民档确案，毫切实葱关心戚移民伙的思可想、肤生产始、生博活各承个方核面，渔努力胃做驴到赌“腊迁得坡出，庆稳得怀住，暂能致今富乓”优。否主要趋建设孩内容恰包括赠：安龟置区蜂的基钟本农馆田、费农田丧水利扶、草忠牧场在和棚均圈、裹乡村窜公路央等基驶础设聪施和含生产静设施验；等安置颜区的海住房恳及其造附属锄设施形、人圾畜饮版水、窝农村魔沼气控等必鱼要的毅生活振设施碗；缺安置趴区的重学校参、卫握生室晴和文李化室炸等必像要的泰社会释服务但设施寇；是安置刚区的射劳动舞力培休训等疯涉及议群众裙长期错发展果的项激目和价设施拉。凑资金坦补助畏标准捉依据少现行脑的疲易地姥扶贫创搬内迁象(椒生态庄移首民劫)姿国家乐补助燃标准希执行照。抓即人瞒均不已超凤过翁50冬0驳0徐元。剥(撇四伯)姑后续验产业刻发展桐根据零区域室经济楚发展溜、产悉业布僚局和捡市场膜需求颗，充榆分利鉴用退镜耕还抖林地唯区的狠优势窜资源疾，在驳尊重熔群众胁意愿翼的基羡础上从，对萝退耕庙农户睛直接榆受益吩的地砖方特捧色优咏势产邻业发座展基头地建汽设给册予必仅要的孝扶持扯。重闸点支妥持：镇退耕害农户霞发展玩短周渐期工借业原骨料林妖、中舍药材引、特近色经幼济果能木林据、森迁林蔬疼菜及群其它寺经济滴作物披等；谣以种躲植牧晋草、骗豆科州等植售物发慨展养阳畜、集养蚕抖、养梯禽、捡养鱼订等；未培殖继食用鞠、药授用菌柴类等奖；现稍有低许产丛低效齿经济佣果木坛林南（易竹熊林）咳的品暮种改近良、蔑施肥殖、灌标溉等茄丰产疾措施阅。废资金家补助锤标准换，根格据项羽目实莫际情慎况确厘定置，从潜严控粪制。赛各县躬安排斩的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