建筑业管理工作会议上的讲话

凝心聚力求发展开拓进取创一流努力推动我县建筑业又好又快发展在全县建筑业管理工作会议上的讲话2011年4月各位领导、同志们：今天召开全县建筑业管理工作会议，目的是深入贯彻落实省、市建设工作会议精神，回顾总结2010年全县建筑业管理工作，分析形势，交流经验，表彰先进，科学部署2011年的工作任务。等会县委常委张县长、市住建局陈局长及部门领导将作重要讲话，我们一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面我先进三点意见：一、2010年建管工作成绩斐然，社会贡献更加突出。过去的一年建筑业管理工作，在县委、县政府的正确领导下，在市住建局的关心指导下，紧紧围绕年初确定的目标，致力打造“建筑强县”，强势推进监督执法，规范市场行为，实行标准化管理，开展“专项治理、打非治违”活动，认真开展各项工作，取得了令人曙目的成绩。一是建筑产业持续健康发展。2010年新建工程80余项，建筑面积100余万平方米，建筑业产值首次突破10亿元大关，达到11.5亿元，比2008年建筑业产值翻了一翻，标志着近几年我县建筑业驶入了一个快速发展时期;实现增加值2.79亿元，同比增长23.1%;实现利税总额0.75亿元，同比增长26%。建筑业对经济社会贡献更加明显和突出。二是建筑市场监督执法，监管效能显著提高。局属各责任单位突出源头控制，完善管理制度，硬化管理措施，强化行政执法，规范许可行为，进一步提高了监管效能。全年办理竣工验收备案43项，一次性验收合格率为100%;以迎接省、市5次专项督查为契机，借“专项治理、打非治违”东风，积极开展监督执法检查活动，全年共查处违法违规工程26项，进行房屋施工质量检测鉴定32栋，立案查处违法违规案件47宗，依法查封2个“六无”工程，向施工企业下达《违法违规行为扣分单》756份，下达《建筑工程停工通知单》128份，《建筑工程质量安全整改通知单》264份，《违法违规行为责令改正告知书》35份，《当场处罚决定书》24份，记严重不良行为记录三条，教育和处罚了违法违规行为，使行业警钟常敲，警笛长鸣，有效地保证了质量通病，安全隐患消灭在萌芽状态，全县建筑质量安全形势总体平稳，全年未发生一起质量安全死亡事故，行政执法权威明显提升，工程质量安全明显提高，市场秩序明显好转，多次获得省、市主管部门的好评。三是建筑企业竞争力显著增强。进一步调整优化企业结构，鼓励企业多元化经营，是我局扶持企业做强做大的一个基本决策。去年根据《攸县建筑施工企业资质动态考核实施方案》和《攸县建筑施工企业管理考核办法》，定期对施工企业进行考核，根据《建筑企业资质管理规定》，择优选择了二家施工企业资质晋级，四家企业资质增项，六家装饰企业申办资质;目前，我县房屋建筑施工总承包、水利、市政、送变电、装饰专业等资质配套较全，竞争能力明显增强。四是从业人员素质得到提升。加大了在建工地农民工学校创建力度。全县共创建农民工学校15所，共培训6800人次，其中县城区创建农民工学校11所。加大了特种作业和关键岗位人员培训力度。针对我县建设领域起重机、提升机、架子工等特种作业人员持证率偏低的现状，进行了特种作业人员岗位技能培训鉴定，培训223人，考核发证223个，考核合格率100%。加大了“三类人员”培训、考核力度。加强对建筑企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员的任职资格考核和安全生产继续教育工作，对274名相关人员进行了系统培训和考核。我县建筑农民工技能素质和行业技术管理人员业务水平明显提升，为确保建设工程质量安全奠定了基础。五是联动管理机制初步形成，服务质量明显提高。按照“工作联动，责任包干”的原则，创新建筑市场联动监管机制，进一步强化勘察设计、工程报建、质安监督、工程监理、建设执法、验收备案综合管理，科学制定工作流程，实行责任包干，工作联动，相互监管，提高了建设市场管理水平，建筑节能等推广实行难度大的工作有了新的突破，初步形成建筑节能推广工作有效、统一、协调的联动机制。同时，全面实行一次性办结服务制度，即推行工程报建一次性告知、行政规费一次性执收、法定要件一次性收取、工程竣工一次性验收“四个一”办事程序，精简了办事程序，提高了工作效率，受到广大建设业主和施工单位的好评。二、认真剖析问题，准确把握形势同志们过去的成绩固然可喜，但问题不容忽视，主要表现在：一是市场秩序不规范现象依然严重。有的施工企业，特别是个别县外企业，凭借高资质等级，搞挂靠，搞戴帽，允许他人挂靠，出让企业资质，违法转包、分包，拖欠克扣农民工资。在一定程序上扰乱了我县建筑业市场正常秩序，像这样的企业坚决要清退。二是质量安全管理存在薄弱环节。有的施工企业生产投入不足，舍不得投入，把安全文明措施费当作自己的利润，不顾他人的安危，这样的企业老板是黑心老板，是社会的罪人，是行业的败类，坚决要予以打击。三是市场主体违法违规现象仍时有发生。有的建设单位没有取得施工许可证擅自开工，不依法接受质量安全监督管理，将未经竣工验收的工程擅自投入使用，特别是乡镇的厂矿企业、住宅小区、工业园区，为了逃避规费而逃避工程质量安全监督，这种行为对社会很不负责，对后代留下安全隐患，以后我们将严肃整治未报先建、少报多建、不报强建的违法违规行为。四是企业综合竞争力有待进一步提高。有的企业不注重长远发展战略，吸引、培养、稳定、使用人才的机制不健全。特别是县内部分施工企业留不住人，容不得人，查验证件时，能满足要求，做起事来就没有人，技术力量很薄弱，企业“空心化”，我们今后一个时期将大力抓好企业管理，像这样的企业要降低资质等级或吊销企业资质。2011年是实施“十二五”规划的开局年，也是加快建筑业发展、建设建筑强县的关键之年。因此我们要冷静分析形势，主动抢抓机遇，坚定发展信心，为推动全县建筑业稳定健康发展不懈努力。今年工作的总的形势，可以用两句话来概括：形势好，任务重。形势好。今后一个时期固定投资仍将保持较快增长势头，专家预计2011年我国全社会固定资产投资增长将在25%左右。随着我国城市化进程不断加快，新农村建设已全面展开，必将加大基础设施的投入。再次我县是长株潭次中心城市，这些都为我们建筑业的发展提供了商机。从长远来看，今后的三五十年，是我国城市化进程不断加快的时期，无论怎样宏观调控，城市道路桥梁、基础设施、房地产开发项目建设等仍将保持高速增长，建筑业是具有广阔发展前景的产业。县委、县政府一直以来对建筑业非常重视，在建筑业改革发展的每一个关键时候，县委、县政府都能审时度势，出台相关政策，支持建筑业作健康发展。2010年县政府出台了《关于加快建筑业发展的若干意见》，制订了扶持建筑业发展的许多措施，使我们企业享受到了更多的政策优惠。同志们，无论从宏观形势，还是从政策环境来看，对我县建筑业来说，都是一个快速发展的好时机。任务重。党的十七大以来，中央提出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。了对建筑业经济增长方式的转变得出新的要求。县委、县政也提出了建设经济强县的目标，对我们建筑业工作委以重任，寄予厚望。为实现这一目标，我们还有许多事情要做，还有许多市场要开拓，还有许可多科技的高峰要攀登，还有许多企业实力要增强，我们一定要认清身上的担子有多重，责任有多大。同志们，我们必须清醒、全面、辩证地看待形势，深刻认识到我县发展的有利条件和积极因素，趋利避害，积极应对。只要我们内强素质，外树形象，进一步提振信心，努力拼搏，我县建筑业一定能更好更快的发展。三、明确目标，落实措施，开拓进取创一流2011年，我县建筑业的工作主要目标是：建筑业总产值突破15亿，增加值突破5亿元，上交税金突破1亿元。申办一家房屋施工总承包一级企业资质，争创省部级优质工程2项，省安全质量标准化示范工程50项，工程一次性交验合格率98%以上，控制施工安全事故死亡率为0，全面推动建筑节能、预拌商品混凝土;以推进建筑业产业结构的优化升级为中心，全面加强市场监督执法，提高行政监管效能，规范建筑市场秩序，确保工程质量安全，完善信用体系建设，优化产业发展环境，提升产业规模和质量，进一步开创建筑管理工作的新局面，推进建筑业持续稳定发展。要实现上述目标，2011年及今后一个时期，我们的主要举措是实施一大战略，致力二个突出，增强三大能力。缩(一滤)送实施家一大淘战略戴实施还“饭走出秋去饺”侵战略旗是我劳们建丙筑业添的立粒足之捕本，怕发展畏之道发。攸缺县有创10卷多家腐建筑拜施工叫企业距，单艇靠我羊县本魄地的健投资炊建设起规模骄，在哈市场栏激拒烈醒的竞育争机朽制下毙，要验生存影都很票难，匆更谈璃不上或发展干。所坏以，抢我们苏必须气把市屯场开篮拓放恰在首彩位，河引导辜建筑贺企业您建立奴和实滑施积霉极的荐市场找拓展晒战略屡，为载企业右打造题良好镇的市遗场开茫拓平盆台，仔在巩吸固和塑提高短县内梨市场凶份额销的同惩时，浸进一死步拓欣展县湾外市土场份定额。再一是架县内怪市场杂要巩裁固摸。高我们掘要紧蛮紧立摸足本盆县市程场，踢千方曲百计艇巩固碌壮大昆，进铃一步暖稳固少在全饲县施谅工业弃务中艇的醋龙头其地位捆，渗制订闻切实辜可行忌的政您策，泥扶持喘、帮笼助、廉鼓励禽本地责企业泊做强幸做大室。罚二是集外埠齐市场胳要拓被展佩。往要抓捞住国齐家开遭发长描株潭娇两型怖社会扮建设粥的机荐会，辰利用钟我县决长株交潭次冰中心负城市阅的优屯势，列积极虹选派英高素姜质经周营管乏理人卵员和沉施工驾队伍挖抢占乘省内将市内凑市场巴，努挎力巩狮固现寇有的锻周边梳邻县孤的建茅筑市蒜场。躲我们存要积坚极为闷企业输牵线配搭桥救，帮逮助企辫业向匆外开茄拓市嘉场和基建立让定向毁的合西作关种系，照形成厕规模尸，建怖成基张地。些三是四要打痕造行训业品占牌蛾。端无论似是那肚个行膨业，嫩品牌馋是企格业最抢具有浸商业键价值蜻的资倾源之陈一，裕也是惜企业僵生存哭和发牵展的舟根基亭。只服有牢据固树们立品颜牌的炎创建冻和维掀护意哑识并虎将其慈落实行到企敞业的形生产亏过程紧中，族企业办才具歉有市迫场的搬号召徐力，迎才能奥在竞株争中裕处于梁优势宏地位册。尽欺管目晨前我戴县建滥筑企滔业得灶到了罪快速洗发展慎，顶若多只慕能抽算本捷地品违牌，种还存昨在管轻理制替度不钓完善毙，意漏识不姜强，被思想根不新钓，目扒光不喘远。含目前坊我县攀建筑诊市场担业务柴被过图度分推割，屡形成例谁都皱能生柔存，损谁都桌吃不恒饱的位局面脚，这阁些缺淋陷制蜡约了陕企业客的发片展。耻所以迈今后扑我们像要整厘合资栏源，退集中明力洗量柳申办蓝一级贵房屋左总承舟包企尺业，挂提升玉行业罢组织高化程午度和哀整体父竞争福力，终打造哪我县炒行业鞠品牌攻。助（二趟）捞致力档二个拐突出伙一是询致力告突出良规范鱼有序冈，进张一步宜整顿颂建筑河市场膨秩序巡蛇今抢年是枕全省弯的赠“葛建筑虏市场野监督余执法躁年絮”略，我脑们要鼻结合标行业购发展辟现状款，针盘对建桂筑市叠场存绍在的礼问题溪，标浆本兼茂治，沸依法第治业尝，进炎一步霞整顿涉和规咽范建甘筑市棉场秩识序。鞭1、怜以消圣除建伐管盲触区为昏目标典，严赔格履膀行基磁本建袄设程裕序士。履萝行法飘定建粒设程拌序是英维护奸建筑量市场忆秩序钞、确栽保工躬程质饱量安洁全的衬基本糊前提殖。当信前，收仍有绣少数母项目判不依渗法依叛规履掩行建骄设程中序，福千方瓜百计甘规避架监管步，乡逗镇的裂厂矿燃企业授、住溉宅小委区及复部分预开发模区、喉工业竿园的盖项目漏以招喊商引您资为僚名，评实行茶区域睬封闭贴管理件，拒而绝建狼设行避政主佩管部殖门依辽法监循管，川特别孕是部虑分拆昼除工花程胞、详商加品临柏时建铲筑物询处于宾失控蹈状态昂，事税故发惭生频坐率明扩显高武于监掌管工命程。仅20丰10萌年俱3月森4日情，省个政府粱印发垮了《郊关于秀切实切加强咱城乡中建筑脱工程眉质量绸和施楼工安钉全监夏管工立作的燕通知责》尖，选要求邻将城静乡居光民私洽人建刷房、搁乡镇今公共早设施陆与公仅益事裙业工吗程、玩园区们工程维以及夕用于走商贸始经营区的临绝时建先筑纳秃入统希一监影管范判围，萝消除慈监管鸣盲区漂和薄教弱环叹节。楼我们割要以遮此为愚契机狡，积井极汇母报，零广泛孤宣传奥，全污力争望取政改府的推支持游，进胡一步续理顺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