全国职业病防治技术工作会议

...../...../在全国职业病防治技术工作会议上的讲话卫生部食品安全综合协调与卫生监督局陈锐副巡视员2023年12月13日各位领导、各位专家、同志们：大家上午好！殿悬震很高竹兴参惊加中目国疾石控中裂心职虑业卫私生所摧组织餐的全嫌国职键业病笑防治君技术丢工作爽会议全。首爽先我币代表葛卫生级部监震督局灶对来服自全彻国各浆省市她的领雅导、栋专家艳表示窑热烈龙的欢烤迎！漠希望摇大家楚充分鹊利用厚本次卫会议柏，多葱交流捉，多考探讨挺，为摇进一日步加做强职紧业病盯防治惩工作截献计绣献策师，研娃究出唉治本智之策女，不缺断推窃进职代业病男防治迫工作羡。下瓦面，宜我先绵讲几榜个方茎面的煎意见夜，供疮大家且参考迫。轻提由一、剂职业巷病防罗治工轰作开赚展情功况旬共脏大家布知道馅，职占业病啊防治掉工作今关系卷广大销劳动午者的虑健康纸，关墙系国艘家经脖济的浙可持惧续发浪展，丈是一腊项非畏常重穿要的挠工作过。党零和国合家领历导人羡都非桂常重亲视职霜业病私防治仿工作营，做早出一滔系列至批示隶。近庙年来挤，我础部依椒照职谜能分侦工和毙《职躲业病添防治筋法》垮，加皮强领洞导，溜狠抓匙落实柜，在惩各级揉疾病蹄预防睛控制侮机构三和职权业病症防治州机构络的大波力支访持、妇努力浩下，落职业舟病防款治工闲作取勇得了略明显伐进展识。主拢要有宗以下士六个牧方面合的成伍绩：纠一是蝶初步尿建立珠了与扔《职芬业病久防治城法》蛮相配非套的社职业摩卫生厨法规拖、标矿准和带技术滤规范呈体系沫。2榆00旱2年况《职令业病逐防治头法》协实施宏以来杯，卫刘生部台制定扛发布望了1粗7个怠《职涛业病到防治誓法》垂配套净规章紫，制艳修订欧职业椅卫生决标准笨66增7项悦，针肆对重椒点职交业病负危害缸还制屑定了粘大量赴职业超卫生劲技术拒规范膏，职残业病马防治哲法律惑法规牺和标洁准体夕系初暮步建拼立。毅二是逃突出妥重点酒，加狡大职捕业病出防治么监督舰执法判力度模。2游00婆2年奔以来蔬，根善据国妖务院耐部署便，卫巩生部伴会同趋人力眠资源怎社会报保障召部、厨安全橡监管愧总局外、全摧国总富工会纲等9柜部门顶连续伴开展负了托“何有毒绩有害韵化学革品生裕产、睡销售削和使概用明”任和灰“灾乡镇恰企业玉、农刊村个垃体工族商户沉职业揭病危赵害握”喜两次取专项小整治歪工作鸦。卫传生部朋每年雪都针汉对职须业病叹危害托突出谦的行总业、绕人群挥，重干点开心展职秆业卫腐生监霸督检辞查。仓三是稍加强源职业君卫生旋技术筹机构境的监俘督管露理，蜘不断笑提高繁职业言卫生叼技术口服务诱能力慰和水橡平。品根据臂《职请业病垃防治卵法》次的有随关规打定，凉目前迁卫生奔部已脆批准毅建设养项目即职业宫病危筑害评糟价甲访级资蜘质机湾构4敏0家附，化或学品馋毒性屋鉴定夕资质精机构阳25盾家，燕放射堪防护侧器材赖与含奉放射删性产训品检献测资蜓质机斥构9护家。捐全国哨各省扮级卫寒生行然政部显门共爹批准赚建设显项目逗职业邀病危纽害评奇价乙傅级资晴质机身构4煮20污家，平职业角健康辩检查疼机构县14版67米家，南职业城病诊刚断机志构3弓97卷家。猎四是羡加强祖建设诊项目挨职业把卫生筐审查眉的监悠督管赌理，它立足捐从源恐头控矛制职鼓业病错的发案生。迟卫生抽部制痛定了针《建奔设项鼓目职烘业病党危害鲁分类保管理烤办法棵》、剩《建吐设项志目职讲业病共危害块评价火规范萝》、卫《建犯设项言目职厘业卫冷生审柿查规披定》敢等，时加强谣和规脆范建仅设项缝目职纵业卫彻生审脱查工壁作。拳《职霉业病矮防治丽法》环实施能以来皇，建饮设项焰目职亦业卫西生审禁查率筝逐年建提高淘，监煤管力殖度逐餐步加素大。万五是枣组织搁开展塘基本绕职业触卫生泡服务葡试点朋工作多，努劈力提射高职胳业卫鹿生服熊务的葵能力含和可庄及性姜。2啊00若6年嚷8月膀，卫怠生部霞选择柱劳动敢力人仰群流产入、筋流出贝集中痕的北秘京、艺重庆兰等1改0个吨省份条19湾个县材（区白）开刺展基母本职值业卫退生服让务试奸点，鹅探索尚基层遇职业踢卫生衰服务厅模式发，扩哄大职训业卫旁生服叉务的臣覆盖夜面，扫试点俘工作寺取得很了初辉步成疯效。贼尾跟六是甲加大映宣传乳教育机，提芝高全鸟社会巡职业臂病防遍治的字法治型意识走。从银20盖02炼年开胜始，火卫生疼部将避每年鸡4月摄的最滨后一灯周定颗为职趋业病坐防治钢法宣磨传周鬼，每愈年确捷定一寇个主血题，亚统一恐制作村宣传汇资料锤，并覆会同速有关棉部门过开展满相关楼宣传窑工作券。经姑过几蓄年来绿对《覆职业享病防制治法昂》的耐不断丈宣传悟教育啄，加钟大监凡督管扛理力探度，翼初步寺形成粗了全火社会军关注笋职业此病防晓治工究作的俗局面挪。桂糖哭各级搁疾病稀预防抚控制王机构货和职坐业病但防治泥机构恳充分突发挥纸技术核和业测务优采势，凑不断长提高们职业绳病防另治技烫术和狡能力挨，在演建设悼项目杰职业贩病危痰害评斤价、景职业妈病危糕害因蛇素的刮检测蓄与评竖价、镇放射恐卫生应防护盲检测花与评览价、际职业多健康潜检查证、职颤业病乡诊断戴与鉴丸定、雕职业查病报农告等宏方面非发挥厚了重助要的揪作用硬，同尾时及揉时向重政府猜及有银关部强门提独出加圆强职获业病娃防治知工作渠的意刃见和垦建议瞒。在质此山，我蹄代表艇卫生唯部监津督局疼对多划年来服为职裁业病独防治乏工作适付出武辛勤蔬劳动怕的疾慌病预匙防控顿制机童构和肾职业唉病防贵治机亩构的壤专家继和同焰志们饿表示延衷心例的感棉谢和拜诚挚须的慰授问！此筐辈二、柴目前尤职业冠病防浸治工流作形仙势和潜存在决的主秃要问坛题聚虽然咽职业堆病防式治工管作取体得了衰明显心进展羊，但东是，热由于忽我国缓目前利还处泥在社惑会主社义初讯级阶格段，捧随着忠经济争的快武速发猴展以幻及工胀业化惹、城嫩镇化砌和经幻济全摇球化篮的不乔断推浮进，涝职业令病危权害问沙题也跨日渐约突出瞒，职虫业病庸防治娃形势酷依然继严峻留。一谣是接删触职延业病瞧危害扩人数涌多，傍患病比数量班大。捡据各筐地报浅告，幅截至厚20翅07欢年职酿业病脂累计复发病本69响万例务，其掀中尘趣肺病忘62极万例吴;1保99忽1～粒20腰07症年累皆计发宅生职坚业中浊毒4袍万多燃例,罚急性是中毒劫达2列.2惨万例葡,慢轧性中捕毒近记1.挥9万茫例。浓我国趴职业拴病正贺处于同高发释时期叼。二销是职馋业病遵危害氧分布过广，反中小企企业拢问题旺突出傻。职蹄业病截危害嘉广泛仍分布粘在煤夜炭、石冶金乌、化折工、附建材灯、生拜物医裁药、呜电子裙通信例设备穿制造绘等3巴0多呆个主送要行挡业。立这些肉行业逝中，沾中小迫企业垒占9阁0%挺以上赵。由歉于劳妥动条嫂件差惩，工醋艺落御后，爆缺乏外有效洽防护职措施号，中配小企赚业职医业病舍危害极突出态，监杀管难海度大钟。三敌是职针业病射危害章流动最性大概，危凑害转毛移趋惰势明疑显。骑不仅存存在锁境外芦向境录内转龄移，小而且致在境夕内也支存在巨从城危市和驴工业碰区向你农村辰转移熟，从辞经济秩发达旷地区鸡向欠拐发达烫地区员转移展，从昂大中划型企鼓业向宜中小僻型企隔业转支移的肚情况絮。四架是职奇业病装具有腰隐匿扣性、颤迟发虾性特浩点，钩其危纷害往竟往被间忽视秤。我维国有唇近2技亿农阔业劳恭动力未转移议到城董镇，拢由于虾劳动留关系动不固穿定，感农民炭工流听动性俗大，松接触趁职业标病危锻害的胸情况填十分甚复杂最，其厚健康继影响尚难以另准确症估计夺。慢锦性职辈业病溜特别与是尘枕肺病袍和有砌些化关学中掌毒的彩潜伏裁期较州长，收一旦饮发病掏往往桥难以陶治疗港，病着死率共、致拼残率俱高。平近年饶来，趁职业膀病纠遣纷和穷职业绿病诊蓝断争滑议引费发的俊群体难性上缠访事铺件不芝断增恰加。抹在某辫些地途方职棵业病胀危害烂已成封为影剂响社森会稳坡定的生严重芹公共浓卫生宇问题座。易职业腥病危菜害形核势严凝峻的肿原因鲜主要吊有以归下几渴个方皆面：慈一是才用人少单位盘职业旁病防浓治责聪任落梦实不叠到位但。一淹些用仿人单排位片搅面追弃求经问济利认益，基忽视异对劳北动者叫的健券康保圾护；跟工作殊场所自劳动按条件露恶劣疾，缺为少职毙业病捞防护幅措施惨；不替按规羡定告馒知劳齿动者扩职业送病危贯害真眉实情隶况，圈不按更规定峡组织搞劳动少者职凝业健艺康检擦查等添违法料行为脊大量抛存在容，劳湖动者艘健康平权益趁得不玉到有贪效的吨保障若。二薪是一磨些地烤方对恰职业锈病防伶治工形作的仆重要驶性、裕紧迫甜性认附识不末足，踢重视遍不够调，领敲导不独力。乳有的筹地方贫片面盏强调误经济带发展完，忽捉视职们业病轨防治饰工作贺,引乖进建吗设项塘目时钞把关调不严业，在朱经济确发展扁的同帜时出墙现了秆严重纵职业访病危失害。狭有的更甚至蝇存在汇严重轻的地势方保驶护主洞义，汁职业堡卫生离监督户执法喂工作披难以肾开展徐。三丝是职沸业病添防治水监管喘没有筋形成即合力罪，监趣管能夺力严秃重不熊足。榜职业繁病防羽治工麦作涉唤及多别个部倾门，舞由于笨部门每之间赌工作即协调沫机制横不健屑全，惠信息诵沟通专不畅沉，职反业病钥防治冷工作漠存在捎监管迹不力喊甚至画缺位朴的问任题。疾四是咏职业肠病防躬治监溉管和咳技术期服务恩网络兴建设叶有待们进一供步加窜强。谨基层也普遍懒缺乏伶职业湿卫生尘专业凳人员栏，人庭才流忍失，河经费嗓缺乏朝，职闸业病琴防治链监管庙能力推不足卖。燥职业塔病防倡治技岛术服惠务机绕构数还量少斥、分笋布不呀均，扒不能若适应检职业蜘病防妥治工描作的宰需要的。臭具体晒到我含们疾堪病预孔防控牧制机款构和妹职业都病防奔治机贺构来飞讲，历目前斗普遍闯存在亩职责头定位迎不太该清楚医，工妄作任滚务不景太明勉确，溉经费堆普遍动缺乏钢，疾深控机隔构对书职业荷病防样治工帮作重予视不涛够、赵人员社少等寇问题潮，特劈别是山在2壶00局3年登作业馅场所刷监督垄检查减职责府调整鹊到安皂全监咳管部鱼门之席后，推有些听地方崖的职双业病稀防治板工作盗有越经来越则弱化拳的趋浅势。惭一些荒疾控闹机构蔑和职陷业病篇防治恰机构誉认为爹仅仅焦承担格职业公卫生坟技术满服务重工作枯，而块忽视妄了职蠢业病略防治藏的宣析传教像育、研职业素病报对告等体政府宏工作睬任务监。有猴的疾仰控机轮构和世职业胳病防酷治机喉构甚踢至将挨职业蒜卫生颠服务点作为脚生财养之道虫，片筝面追装求经拐济利半益。违比如茎，有作的机环构在颤没有冒取得彼资质委或超买资质睛范围吼的情惩况下狱开展版工作旺；有卖的机猛构恶槐性竞乏争建孝设项监目职扇业病怠危害赵评价纽工作常，干栏扰正笼常的但技术扇服务挂市场牧秩序归；有赌的机围构技橡术服杀务能痰力、扰水平台和条登件与奖实际皆需求蚀还有乡一定伞差距能。部膜分技赵术服椒务机稍构出钉具的那建设盲项目辟职业药病危汪害评姓价报形告质麦量不唇高，苍职业鼠卫生恳标准肢或技狂术规臂范使汤用错张误或晶不规共范，宫评价母建议呈缺乏值针对律性和寺可操裙作性龄等问亲题；墙有的丹机构骡职业团健康析检查腔、职效业病世诊断臂不规说范，渗导致评纠纷奏和上苦访事典件的残发生丰等等逗。及三、戏下一滩步工赌作要妇求病十七阶大以宇来，请党中扒央、列国务俩院把币科学敲发展黄观摆悠上了侧更加跟重要销的战挑略位刑置，刘保护炼劳动济者健冬康及炉其相牙关权尿益充谣分体府现了附以人册为本脾、科台学发星展的施内涵其和实望质。咳我国嗓职业更病防敞治工笑作正西进入头一个都新的恶发展奥阶段比，挑晌战与满机遇窜并存扮。职圾业病没防治痛具有漫较强翁的专斥业技右术特亮性，驻需要燃强有疗力的防技术旱支持术。这徒就要惨求各得级疾抽病预角防控袋制机专构和捞职业泪病防口治机鸦构进自一步许转变界观念诵，围痒绕职然责任通务，盾进一述步做新好职粗业病花防治呆工作烧。凑（一弹）转鬼变观洋念，寺进一尿步做朵好职虏业病定防治即有关具工作配。吧根据果卫生艇部《怨关于擦加强贝卫生妖监督叙技术今支持不能力殖建设邮的意赢见》侧的通灾知（愧卫监属督发氏〔2巨00鸦8〕命９号朱），礼卫生骡监督傻技术丝支持恶工作缩的主娇要内岭容包叹括：河健康独危害廊因素顺监测托、健巴康危猛害因孝素风舒险评校估、禁检验边出证翼、技融术仲拴裁、气技术鹿咨询调以及尸参与胀法规缎标准沟的制禾定和岗宣传情。主胃要任罩务有里以下红6个摊方面腹：一牧是建任立健刃全健维康危萝害因区素监司测网稼络。搏规范杜监测煤工作拣，做架好监桨测数滨据的桥收集鲁、整厌理和拆分析持，促渡进监蜡测信养息的宁交流兆和应羽用，维为行钻政决史策提誓供科篇学依矛据，毕并为贞社会俩提供卫信息换服务景。二换是提咏高健多康危律害因漂素风嘉险评霉估能柄力。完通过弓对健昌康危骄害因辉素的寿危害拐识别嚷、危瓦害特赖征描庄述、顾暴露绕评估希、风胁险特灿征描牵述，悲为卫劣生监肆督管斯理工疏作提烛供科何学依吐据。值三是枕规范竞检验玻出证零工作硬。加虚强质爽量管够理，点严格则规范解技术既人员晨行为讨，不潜断提蔑高卫繁生检团验检饮测技停术水学平，慕保证下执法敌检验版出证领工作秧的科浩学性州、准婶确性舟和及听时性司。四俩是加纽强技沉术仲摘裁的井规范及管理茫。承青担卫器生监妄督技饱术仲塑裁的慨卫生度监督屠技术很支持稻机构贼应当傅严格胞按照乱规定皮的标酒准、敲方法叔和程遥序组跑织开竹展技之术仲晨裁工涛作，语保证雄技术服仲裁坊的公槐正性哄、科跨学性顾和权篇威性棵。五镜是做炸好技蚕术咨旗询工箭作。伴卫生姜监督超技术祥支持微机构泳应当崭增强长服务促意识袋，提冲高服维务水殖平，笑积极餐为政丽府和宋社会待提供情职业择卫生墓相关兰的技仍术咨姜询。杂六是编积极子参与首法规说标准谋的制港定和童宣传械。卫迈生监剑督技搁术支狗持机妙构应进当积放极配愚合卫烧生行牲政部佛门，肥发挥瓶技术彩优势造，参矩与卫苗生法猫规标呢准和店技术胳规范闪的制博定、君宣传件工作融。大犯家可毯以看桥到，职在职燥业卫壁生领艳域，油各级弯疾病芽预防砍控制栽机构开和职感业病光防治蝴机构稿不仅睡仅要刺定位掏在技吐术服撞务，馋更要奶当好丽当地渐政府筋及其饱有关闪行政流主管毫部门辰的参稻谋和招助手布，发穿挥技焰术优牺势，岭做好贼职业石病的暂监测陶、预玻警、哭宣传捞、培星训等冰工作确。辞（二尤）认怒清形愿势，先认真斜履行栏好卫元生部维门的锣职责壶、任迹务。台今年宿国务柏院机新构改降革，坦卫生丸部职徐业卫继生监裁管职概责与灿上一赶次一言样，条仍是杂4个舒方面醋的主县要工悬作任滋务：摩拟订破职业死卫生昌法律避法规取和标址准，科对用工人单完位职测业健租康监济护情径况进钓行监堪督检贷查，烈对职盐业卫蒙生技虏术服锯务机刻构进也行资遇质认畅定和晃监督么管理油，负扬责建席设项淋目职您业卫卸生审便查工刑作。块为了忽加强乡职业遥病防鄙治工赞作，骆近期危卫生锤部将号原职管业卫跟生与沙放射莫防护播监督逗管理瞧处分陕设为拦两个厘处：崖职业呢卫生渗监督寸管理抛处和生放射削卫生耗监督厘管理学处，梦这项厘工作每在卫涉生部态得到拾了加闭强。怠近期汽，卫绣生部垄正在尼积极往开展扁几项鸣工作御，我务也简蜂单跟勒大家鸟通报伏一下怪。一飘是在密原《搜国家载职业游病防观治规挥划》延的基浮础上缝，修间改起伯草了爹《国沟务院副关于肺进一柱步加座强职掘业病吓防治富工作亩的意折见（响代拟馒稿）株》，巡目前课几个邮部门场已经盼形成淡共识通，即顶将联惕合上暴报国毛务院铸，建叮议以督国务常院名亚义印影发各统地执逐行。纲二是权正在蚕积极钥争取轰中央丈财政华的支强持，温加强竟职业常病防累治工鹅作，侧主要榨考虑右要加岂强职泛业病造防治尝法律跪法规赶、标屠准和鼓职业汗病防麻治知砌识的跑宣传活教育凝工作恐，加糕强职算业健究康检妙查和泉职业库病诊傍断机派构能竟力建骡设，躬加强呀重点且职业峰病监此测哨搜点建妥设。罩我们炉也在排积极眯争取熄将职缸业病签防治透机构脑的建强设列努为国锤家基剪本公讨共卫战生服叶务的筝重要驱内容骗给予晋支持竞和加景强。界三是湿进一覆步加说强建黎章立绳制工州作，肥完善袭规章秒、标透准和纪工作群程序才，加办强监饱管等沉。这联些工暖作都撞离不层开大屠家的涉支持迷、帮灶助和福关心贫，希细望轻大家附要进饿一步肿树立显信心惠。同泪时，清各地犯要按劫照卫彻生部婚《关绞于进馒一步哨加强墨职业沿病防厅治工及作的塌通知狱》（忘卫办秧监督咳发遵〔对20桐08筹换〕代13搅5）芽要求音，进情一步坦提高张认识茧，统专一思材想，榜加强塘对职捎业病通防治滨工作作的领窗导；示落实矮预防站为主苍措施债，加巴强建西设项辟目职衣业病惑危害钳前期叼预防泥工作悬；堂加强皂职业玩卫生搂服务朽机构送建设晌，提拿高服筒务技里术和池水平木；