开展“共富工坊”建设的实施方案

为深入贯彻中央、省、市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，在全县范围开展“共富工坊”建设，促进农村产业发展和农民就业增收。现结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以高质量发展建设共同富裕先行县为总目标，紧扣巩固脱贫攻坚成果、农业农村优先发民营经济发展与强村富民联动，发展农村产业、促进农民就业，实现全县农民收入表现农村居民增幅快于城镇居民、低收入农户增幅快于全县农民“三个快于”总体目标。(二)工作目标在全县推广建设一批“共富工坊”示范点。2022年，全县启动“共富工坊”示范基地建设35个，争取当年10%左右的培育对象通过市级示范基地验收。各乡镇(街道)具体工作目标见附件《2022年度“共富工坊”建设任务分解表》。(一)搭建农村创业就业平台。各乡镇(街道)、行政村对本辖区内留守劳动力状况、闲置房屋、产业特色、企业适配项目等进行深入排摸，做到情况清、底数明。要立足资源禀赋、产业基础、人力资源等实际，以促进农村留守劳动力和低收入农户就近就地实现灵活就业或居家就业为目标，利用乡镇(村)闲置土地、房屋创办厂房式工坊、车间式工坊，同时发展分散加工的居家式工坊，全面推进“共富工坊”建设。通过搭建农村创业就业平台，依托当地主导产业、积极引进优势产业，紧贴市场需求壮大乡村特色产业，因地制宜发展农产品加工、来料加工和手工工艺等业务，有效对接企业与农户的供需要求。通过送项目到村、送就业到户、送技能到人、送政策到家，帮助农民稳就业促增收。(责任单位：各乡镇(街道)、县乡村振兴局)(二)积极引导对接民营企业。推动产业进乡村，动员和引导一批生产经营状况良好、能依法纳税、企业信誉度高、励本地优质民营企业，在产业集群相对发达区域或人口聚集为中小微市场经营主体(经纪人)提供用地、厂房、设备等标准化公共服务和个性化定制服务，发挥智能物联网、企业管理、技能培训等方面的优势，降低工坊经营成本和劳动力任单位：县经信局、县工商联、各乡镇(街道))(三)加强就业创业技能培训。依托乡村振兴学院、农民学院(学校)等平台，对“共富工坊”相关组织者、经纪人开展经营业务培训，提高经营能力。对吸纳用工的普通农户和低收入农户，以及其他有就业愿望的农户，广泛开展就业前、在职、再就业培训和创业培训。对有培训意愿的低收入农户开展免费职业技能培训。根据产业发展和低收入农户就业需要，拓展培训项目，提高培训的针对性、时效性。(责任单位：县农业农村局、县人社局、各乡镇(街道))(四)依托数字化改革赋能。加强市场供需、政府补助姓之间的数字化高速路，形成开放式的创业就业和来料加工念，在应用平台上实时展示农村资源、生态产品以及企业适配项目等信息，推动线上线下融合，进一步促进农民增收致富。(责任单位：县大数据中心、县乡村振兴局、县人社局、县联合帮扶中心)(一)宣传发动阶段(2022年3月-4月初)。策。县(市、区)制定相对应实施细则和激励政策。召开全县(二)组织实施阶段(2022年4月-10月)。4月底，按照年度建设任务落实具体项目到村到点，落实工坊所需场地，全面启动建设。6月份，计划组织一次全县现场推进会。9月底前，各乡镇、村完成工坊基础设施建各工坊全面建成并正常运转。各乡镇(街道)要积极对接提供来料加工民营企业和经纪人。吸纳农村劳力就近就业。(三)评比验收阶段(2022年11月)。根据星级工坊评定标准，开展共富工坊星级评比，并授(一)加强组织领导。充分发挥县委县政府农业和农村工作领导小组协调作用，科学统筹加强指导；领导小组成员单位要各司其职，切实履行工作职责。县乡村振兴局要牵头主抓，做好任务分解、协调、督促等工作。县经信局、工商联要加强企业沟通协调，动员和引导一批优质的劳动密集型企业参与共富工坊建设。县财政局要加大政策资金支持力度，做好资金的发放和监管工作。各乡镇(街道)要搭建“共富工坊”服务中心，明确分管领导，配备工作人员，专门负责推进“共富工坊”的建设和相关服务工作，加强和企业对接，积极为企业建设共富工坊提供便利，努力做到运行模式灵活多变，在做好群众利益联结的前提下，推动共富工坊实现多元共赢。(二)强化政策支持。各相关部门要梳理整合行业部门(三)加强监督检查。财政、审计等部门要按照有关规作为县对乡镇(街道)实施乡村振兴战略考核年终考核评价2022年度“共富工坊”建设任务分解表序号乡镇(街道)建设任务数(个)基地培育任务数(个)1海游街道31星级工坊评定标准评定项目分值计分规则运营时间工坊运营时间半年以上得10分，每少一个月扣减2分。配套设施配套必要的设备(设施),布局合理、卫生整洁得10管理制度工坊管理规范，制度健全，人员信息公开，得10分。场地面积加工场地面积≥100平方米，得10分；100平方米-50平方米，得8分；<50平方米，得5分。就业人数带动50名以上农民就业的，得20分；带动20-49名当地农民就业的，得15分；带动10-19名当地农民就业的，得10分；带动2-9名当地农民就业的，得5分。低收入农户就业吸纳20名以上低收入农户就业，得20分，吸纳10-19名低收入农户就业，得10分；吸纳5名以下低收入农户就业，得5分。加工费发放发放从业人员加工费总额≥50万元，得20分；每下降10万元，扣减2分。说明：得分95分及以上为五星共富工坊；94-90分为四星共富工坊；89-80分为三星共富工坊；79-70分为二星共富工坊；69-60分为一星共富工坊。附件3：评选项目分值计分规则加工费发放发放从业人员加工费总额≥50万元，得20分；每下降10万元，扣减2分。就业人数带动50名以上农民就业的，得20分；带动20-50名当地农民就业的，得15分；带动5-20名当地农民就业的，得10分。低收入农户就业吸纳5名以上低收入农户就业，得10分；吸纳5名以下低收入农户就业，得5分。运营时间工坊运营时间半年以上得10分，每少一个月扣减2分。场地面积加工场地面积≥100平方米，得10分；100平方米-50平方米，得8分；<50平方米，得5分。标识标牌工坊具有区域特色和辨识度，按县(市、区)要求有统一的