关于平湖市部分道路窨井座凹凸问题的调查研

关于平湖市部分道路窨井座凹凸问题的调查研究一、研究的背景

近年来，平湖城市建设突飞猛进，给城市的发展增添了新的活力和动力。同时，我们也看到一些问题，比如：一条新的柏油路启用不久，路面就坑坑洼洼；路口交接面开裂，路口道路起伏；路面沥青修复粗糙；电信、电力、供水、燃气、污水处理等管线单位各自为政，道路反复开挖；一些窨井高出路面，带来跳车现象，形成安全隐患……

那么平湖道路的这些问题是否普遍？市民对此看法如何？我们决定针对平湖市部分道路的“窨井座”问题进行调查。

如今，“窨井座”凸出或下陷问题造成的安全隐患以及引发的交通事故不断增多。这些由于“窨井座”突出或下陷而带来的影响不仅关系到市民的安全，还关乎城市的容貌。

我们希望通过对“窨井座”问题的研究,能为广大市民做点有意义的事。二、研究的目的和意义何为“窨井座”

“窨井座”，是为维护和检修埋设在地下的管线、电缆或者下水道而预设的方便工作人员出入的孔洞。

“窨井座”在城镇的大街小巷随处可见，虽然毫不起眼，却与市民的生活息息相关。三、研究方案的制定1.实地考察2.问卷调查3.交通事故受害者访谈4.职能部门访谈5.对策分析实施的步骤1.2012年10月：查阅有关的资料，了解市政道路的有关情况，确定研究课题。2.2012年11月：课题方案的制定。3.2012年12月——2013年3月：实地考察、问卷调查、访谈调查，信息收集和处理。4.2013年4月——5月：完成结题报告。课题研究方法1.文献法2.调查法3.访谈法4.行动研究——边实践边研究小组成员的分工蒋露莹：课题总负责，方案设计、问卷设计、访谈设计等全程参与；王思恒：负责文献收集、资料整理、信息处理、撰写报告，其他全程参与；鲁跃飞：负责实地考察、问卷调查、数据整理、音像材料的收集处理，其他全程参与。

抽样调查对象为家住平湖市内学生家长，发放问卷共160份，问卷共设计5个选择题。第一部分：问卷调查四、研究的过程和分析

具体分析如下：

从调查结果来看，“窨井座”凸出或下陷问题引起事故的概率较大,不是偶发和极端事件，平湖的“窨井座”也可能存在这个问题。第一题(单位:人次)

根据调查分析，“窨井座”凸出或下陷问题究竟因何种原因造成，我们还需要向多方求证，特别是政府职能部门的权威意见。但从中可以看出，人们对于政府相关部门的工作还是有着较高期望的。第二题(单位:人次)

“窨井座”问题确实导致路面存在安全隐患，还会影响群众对政府工作的满意度。第三题(单位:人次)

根据调查，大多数人对此问题的观望态度和消极想法，除公民社会责任感不强外，其他原因值得政府部门思考。第四题(单位:人次)

由图中我们看出，在市民眼中，平湖市区部门道路的“窨井座”凸出或下陷问题比较普遍，但是否需要整改，我们还需求证职能部门意见。第五题(单位:人次)问卷调查结果：1.群众认为“窨井座”凸出或下陷的现象比较普遍；2.“窨井座”凸出或下陷问题对市民的生命和财产安全会造成消极的影响；3.大多数市民对于问题的解决持消极态度；4.市民认为主要是道路施工不合格和工程质量监督不到位、市政部门管理维护不及时造成“窨井座”凸出或下陷问题。第二部分：实地考察实地考察分析：1.“窨井座”凸出或下陷问题确实存在，非个别现象。2.

“窨井座”凸出或下陷有三种类型：一部分窨井座整体与道路出现裂缝或产生高度差；一部分是窨井盖与窨井座之间产生高度差；一部分是由于窨井座损坏而导致与路面产生高度差。第三部分：受害者访谈调查

对“窨井座”凸出问题引发交通事故受害者卢老师的访谈（1）事故发生的时间、地点、经过：五月中下旬，永丰小区的门口。下着暴雨，看不清窨井盖的具体位置。而井盖实际上是凸出的，这些就直接导致了这场事故的发生。（2）事故造成的伤害：造成手肘与手腕的疼痛。（3）事故之后的行动：未向有关部门反映。（4）平湖市的道路“窨井座”凹凸问题情况：窨井座高低现象还是比较普遍的。（5）再次看到路上“窨井座”凹凸现象的想法或看法：市政部门应该加强管理，经常对此进行检查并及时维修。卢老师为我们介绍到：第四部分：对职能部门工作人员的访谈（提纲和记录见附件）

为进一步了解“窨井座”日常的管理维护情况和监督管理情况，我们分别到平湖市市政公用事业管理处和平湖市建筑工程管理处访谈咨询。对市政部门工作人员的访谈（访谈提纲和记录见附件）

我们来到平湖市市政公用事业管理处，把报告递交给党支部书记、副主任顾富良同志，他认真看了报告后赞扬我们，并表示，报告中所提到的内容和建议，市政处会关注和考虑。随后，还为我们安排王姓工程师作了一次访谈。王工为我们介绍到：（1）平湖市道路上窨井的数量：市政处管养的雨水检查井约有3380座。雨水口约6871只（不包含开发区）。（2）平时对道路上的窨井的管理和监控：主要依靠市政处下属单位市政工程维修队负责日常管养和日常巡查，另外依靠数字城管反馈信息，市民拨打“110”电话及市长电话来及时掌握信息。王工为我们介绍到：（3）引起“窨井座”凹凸现象的原因:道路使用年限过长，车辆超重行驶，道路两侧地块开发，开挖深基坑，影响道路结构变化等。（4）按照有关规范，“窨井座”凹凸现象达到需要实施整改程度:根据《城市道路养护技术规范》，道路与窨井允许高差范围为5毫米。（5）向有关部门反映“窨井座”凹凸现象的途径：直接联系市政处或者通过“110”报警电话及市长热线电话：12345。王工为我们介绍到：（6）调查报告的意义：非常感想我校对城市基础建设的关心，他们也将尽最大限度，努力改善城市道路面貌，减少因各类市政基础设施引起的交通事故。

通过访谈，我们对“窨井座”的日常管护知识、问题的反应途径和维修程序有了较多的了解。从中，我们也看出了市政部门在此项工作上的认真精神和务实态度。说明：我们在市政部门桌上发现一份2013年3月27日的南湖晚报，头版有一则《嘉兴的井盖安全吗？》报道，报纸右上角写有平湖市相关领导的批示，要求对全市窨井状况进行一次排摸，消除安全隐患。这说明相关部门对此类问题也非常重视。我们又把报告递交给了平湖市建筑工程管理处相关领导，并预约吴姓工程师作了一次访谈。对建管部门工作人员的访谈（访谈提纲和记录见附件）吴工为我们介绍到：

（1）“窨井”施工质量的验收标准为：在《城市道路工程施工与验收规范》中根据路面形式的不同分为沥青路面≤±5㎜，广场及预制砌块路面≤±4㎜，其他路面≤±3㎜。该项目抽检合格率为80%，且最大偏差不超过允许偏差的1.5倍。（2）“窨井座”凹凸问题的形成客观原因：主要是道路结构做法与井座结构做法不同，此外，还有施工过程中井边夯实不到位，道路使用负荷大等重要原因。（3）“窨井座”施工建议：1、优化设计，在结构设计上增加减少井座与道路不均匀沉降的措施。

2、建议工程建设各方主体加强对窨井施工隐蔽工程的监管。必要时保留重要节点的影像资料，加强对井框周边道路各结构层施工过程中压实度指标的控制。必要时将实体检测部位选在井边等薄弱位置。3、合理安排施工工期，不任意压缩道路的施工工期。

4、对于地基薄弱处可以进行适当的地基处理。吴工为我们介绍到：

通过访谈，我们了解质量监管过程以及“窨井座”凹凸问题的客观原因，以及“窨井座”施工的建议。

对于我们提交的报告，质检科科长吴工表示了肯定与鼓励。调查结论综合以上各方面的调查结果可以看出：1.平湖市区市政道路确实存在“窨井座”凹凸现象，对市民的出行造成了影响，存在安全隐患。2.平湖市市政公用事业管理处具体负责“窨井座”的日常管理与维护工作。并且，“窨井座”问题近期正在全市范围内开展整治。3.平湖市建筑工程管理处负责市政道路及相关附属的质监工作。他们采取了相关措施防止市政工程质量问题的出现。

通过问卷调查、实地调查、交通事故受害者访谈、市政部门和建筑工程管理处工作人员的访谈，我们对于平湖市区“窨井座”凹凸现象及危害、日常管理和维修，道路“窨井”设施的验收规范等有了较多的了解。综合各方信息，我们对于“窨井座”凹凸问题的对策与建议如下：（五）对策和建议

1.确保施工合格和监督管理到位（1）提高施工单位的质量意识。（2）有关部门加强监管。（3）相关各单位做好“窨井”设施的统筹规划，避免重复施工，反复开挖，影响相关设施的使用寿命。2.确保市政部门管理维护及时到位（1）做好市政设施的管理和协调维护工作。（2）多渠道高频率地发布市政设施的权威消息。

（3）市政维护精细化管理，加强日常巡查，发现问题及时处理。3.减少道路破损，延长“窨井”设施使用寿命（1）控制道路车流量，特别是大型车辆进出城区的管控。（2）文明出行，从大家做起。如果碰见那些已经凹凸的“窨井座”，行车过程注意减速和避让。4.提高市民的关注和维护意识（1）遇到“窨井”设施问题，应该及时上报有关部门，并配合其工作。（2）保护身边的“窨井座”。五、关于课题结论的局限性讨论1.课题方法及课题成员的局限性。

本次研究，由于时间空间上的限制，加上站在高中生的立场上看问题，专业性不强，可能导致结论不科学。2．访谈对象的局限性。

对于权威信息的来源，我们只能依靠政府相关职能部门的声音，不排除各单位规避自身的职责，工作人员自身专