三支一扶之三支一扶申论复习附答案可打印

三支一扶之三支一扶申论复习附答案可打印

大题（共10题）一、给定资料：在与外出打工父母对话的过程中，经常听到类似“我们在外面太远顾不上，就只能让老师多费心”的话。在北京做快递员的王全生有时候送完快递已经是晚上9点多，周末也不能休息，“我忙得连喝水上厕所的功夫都没有，哪有空想孩子这事儿那事儿的。在学校就是交给老师了，放学有他爷他奶奶看着。”面对“你关注过孩子的心理状况吗，关注过他的性格、情绪吗”等问题，王全生撂下一句“我小时候也没人管过我啥心理啥情绪，农村孩子，不都是这么胡乱长大的”，骑着电动三轮车奔向下一个送货点。更有年轻人生了孩子就扔回老家，除了偶尔寄钱回去，完全没有想过作为父母应该为孩子做些什么。“打工的时候遇上了我老公就在一起了，有了孩子就生了，没想太多，也没啥计划。”25岁的陈玉妹在河南漯河做美甲师。每天晚上下了班，她都会去公园跳舞，或者约同事逛街。“我很少给家里打电话。每次打电话孩子都问我什么时候回去。我根本不想过那种一天做三顿饭，伺候孩子伺候鸡、猪，三五天也洗不上一次澡，一年在地里也刨不出两万块钱的日子。”毕节四个留守儿童喝农药自杀的惨剧发生后，有关部门第一时间启动了问责：七星关区副区长杨黔、教育局局长叶荣和田坎乡茨竹村包村领导薛廷猛被停职检查；七星关区田坎乡党委书记聂宗献、乡长陈明福被免职，另有乡干部、村干部、学校老师受到纪律处分。“据了解孩子的母亲离家不归，外出打工的父亲在事发前一段时间也联系不上，孩子们出了事，相关干部和老师被问责，家长却没有被追责，这会不会鼓励更多的家长对孩子不负责任，完全指望政府？”当地一位不愿意透露姓名的人士道出了疑惑。贵州省教育科学院心理教研员曹薇分析，一个孩子带着弟弟妹妹走向死亡的道路，他的心理健康一定存在很大的问题。心理问题的根源，家庭是最主要的原因，其次是学校和社会。很多家长有误区，认为他们将孩子抚育到三岁送入幼儿园后，就归老师和政府管了，他们的职责就不存在了。全国人大代表、福建省妇联主席吴洪芹还有一个身份，是福建省妇儿工委副主任，负责协调妇儿相关工作。吴洪芹介绍，福建全省有20多万留守儿童，她曾与福建省相关负责人去调研。“去了闽西北的一个县，那里外出打工的人比较多”，吴洪芹说，这一蹲点就是三个月。调研发现，有个别外出打工父母存在“生而不养、养而不教”的行为；极端个案是，有的家长给当地乡长、镇长门口贴个条，大意是“我走了，娃留下；他出事，你下岗”。“这就是生而不养，养而不教。”吴洪芹说，这种把教养子女的责任完全推卸给政府和社会的行为，不仅仅是失职，甚至可能催生留守儿童犯罪问题，“因为现在少年儿童出的问题，更多是因为缺少家长陪护。”全国政协委员、中国青年政治学院党委书记倪邦文关注到了2016年国务院针对留守儿童发布的相关文件。倪邦文表示，今后如果留守儿童出现问题，父母应负首要责任，同时加以各方社会力量辅助。“刚性约束加柔性调解，才能更好地解决问题。”有媒体评论指出，贫穷、流浪与关爱自己的孩子并不必然冲突。唤醒农民工对下一代教育的重视、对子女成长的关爱，比零星或偶尔为之的社会帮扶要重要得多。贵州省妇联权益部部长任亚军建议提高对家庭教育的重视，希望劳动力流入地政府和企业能够配合做好务工人员的家庭教育工作，提高强化他们作为监护人的责任意识，并安排探亲假等，让务工人员能定期回家看望孩子。“给定资料”中提到，很多家长认为他们将孩子抚育到三岁送入幼儿园后，就归老师和政府管了，他们的职责就不存在了。请围绕这一话题，结合“给定资料”和社会实际，写一篇议论文。要求：【答案】例文：生而不养妄为父母养而不教贻误子孙当前，我国有6000万留守儿童，其中近1000万孩子一年到头见不到父母，即使在春节也无法团聚。其中，不乏确实因工作繁忙无法脱身回家的情况，但更多的是父母责任心的缺失。由此，造成未成年儿童得不到有效监护的现象非常普遍，甚至有些人认为，将孩子养至三岁送进幼儿园就是将孩子完全托付给了学校和政府，自己不再承担教育陪伴孩子的责任。这样的观点贻害无穷。离开父母的监护，儿童难以形成正确的是非观、价值观。俗话说，父母是孩子的“灯塔”“第一任老师”，父母的言传身教才是最好的家教。父母不在身边，留守儿童的生活中没有亲密的模范，是非观、价值观容易出现偏差。是非观又并非简单的对与错，而是对很多事情的对错建立起自己的判断，而且这些判断是连续的，对错的严重程度，更需要从自己的错误和父母对自己的反应中学习并且掌握。缺乏父母的言传身教，孩子很容易误入歧途。另一方面，有些父母在心理上觉得亏欠孩子，为此他们便用金钱来弥补对孩子的爱。父母的此种行为不但不利于孩子健康成长，还会导致孩子养成花钱大手大脚等不良习惯。难以言说的孤独感和疏远感会让留守儿童对生活失去信心。家庭温暖的缺失使留守儿童心理方面产生了变异，他们多在性格方面表现出不同程度的抑郁和孤僻，往往无法承受生活中遇到的挫折，很容易失去生活信心，被动地承受一切，封闭自己的内心，很难融入正常的同龄人群体，极容易走上自伤或伤人的歧途。比如，未成年人偷窃、弑师、杀友等事件频现，有调查显示，大部分问题少年都有留守经历。再比如，从垃圾箱内取暖身亡到兄妹自杀，从被性侵到失踪，贵州毕节近年来仿佛遭受“魔咒”，事件不断，悲情蔓延，主角几乎都是远离父母的留守儿童。“毕节悲歌”是中国留守悲剧的缩影，这些极端案例是父母角色缺失的后果。实际上，父母承担着教育陪伴孩子不可脱卸的责任。家庭教育是孩子成长最关键的因素。“窦燕山，有义方，教五子，名俱扬。”这句朗朗上口的三字经最直接地体现出了家庭教育的重要作用。相反，缺少了家庭教育，再好的学校也难培养出合格的人才，近几年不断报出的名校高材生残害同学甚至亲人的案例就是最好的证明。诚然，让子女“留守”是大部分家庭无奈的选择，随着社会的进步，政府要和家庭共同努力，保障未成年儿童的权益。“生而不养”“养而不教”的行为阻碍了少年儿童的健康成长，更为社会的和谐发展埋下隐患。随着户籍制度改革的不断加快，政府将为外出务工人员把未成年子女带在身边创造更加便利的条件。身为父母必须要在工作与养育子女中寻求一个平衡，真正承担起监护的责任和义务，弥补其亲情的缺失，让子女充分感受到家庭关爱和温暖。二、给定资料：在与外出打工父母对话的过程中，经常听到类似“我们在外面太远顾不上，就只能让老师多费心”的话。在北京做快递员的王全生有时候送完快递已经是晚上9点多，周末也不能休息，“我忙得连喝水上厕所的功夫都没有，哪有空想孩子这事儿那事儿的。在学校就是交给老师了，放学有他爷他奶奶看着。”面对“你关注过孩子的心理状况吗，关注过他的性格、情绪吗”等问题，王全生撂下一句“我小时候也没人管过我啥心理啥情绪，农村孩子，不都是这么胡乱长大的”，骑着电动三轮车奔向下一个送货点。更有年轻人生了孩子就扔回老家，除了偶尔寄钱回去，完全没有想过作为父母应该为孩子做些什么。“打工的时候遇上了我老公就在一起了，有了孩子就生了，没想太多，也没啥计划。”25岁的陈玉妹在河南漯河做美甲师。每天晚上下了班，她都会去公园跳舞，或者约同事逛街。“我很少给家里打电话。每次打电话孩子都问我什么时候回去。我根本不想过那种一天做三顿饭，伺候孩子伺候鸡、猪，三五天也洗不上一次澡，一年在地里也刨不出两万块钱的日子。”毕节四个留守儿童喝农药自杀的惨剧发生后，有关部门第一时间启动了问责：七星关区副区长杨黔、教育局局长叶荣和田坎乡茨竹村包村领导薛廷猛被停职检查；七星关区田坎乡党委书记聂宗献、乡长陈明福被免职，另有乡干部、村干部、学校老师受到纪律处分。“据了解孩子的母亲离家不归，外出打工的父亲在事发前一段时间也联系不上，孩子们出了事，相关干部和老师被问责，家长却没有被追责，这会不会鼓励更多的家长对孩子不负责任，完全指望政府？”当地一位不愿意透露姓名的人士道出了疑惑。贵州省教育科学院心理教研员曹薇分析，一个孩子带着弟弟妹妹走向死亡的道路，他的心理健康一定存在很大的问题。心理问题的根源，家庭是最主要的原因，其次是学校和社会。很多家长有误区，认为他们将孩子抚育到三岁送入幼儿园后，就归老师和政府管了，他们的职责就不存在了。全国人大代表、福建省妇联主席吴洪芹还有一个身份，是福建省妇儿工委副主任，负责协调妇儿相关工作。吴洪芹介绍，福建全省有20多万留守儿童，她曾与福建省相关负责人去调研。“去了闽西北的一个县，那里外出打工的人比较多”，吴洪芹说，这一蹲点就是三个月。调研发现，有个别外出打工父母存在“生而不养、养而不教”的行为；极端个案是，有的家长给当地乡长、镇长门口贴个条，大意是“我走了，娃留下；他出事，你下岗”。“这就是生而不养，养而不教。”吴洪芹说，这种把教养子女的责任完全推卸给政府和社会的行为，不仅仅是失职，甚至可能催生留守儿童犯罪问题，“因为现在少年儿童出的问题，更多是因为缺少家长陪护。”全国政协委员、中国青年政治学院党委书记倪邦文关注到了2016年国务院针对留守儿童发布的相关文件。倪邦文表示，今后如果留守儿童出现问题，父母应负首要责任，同时加以各方社会力量辅助。“刚性约束加柔性调解，才能更好地解决问题。”有媒体评论指出，贫穷、流浪与关爱自己的孩子并不必然冲突。唤醒农民工对下一代教育的重视、对子女成长的关爱，比零星或偶尔为之的社会帮扶要重要得多。贵州省妇联权益部部长任亚军建议提高对家庭教育的重视，希望劳动力流入地政府和企业能够配合做好务工人员的家庭教育工作，提高强化他们作为监护人的责任意识，并安排探亲假等，让务工人员能定期回家看望孩子。“给定资料”中提到，很多家长认为他们将孩子抚育到三岁送入幼儿园后，就归老师和政府管了，他们的职责就不存在了。请围绕这一话题，结合“给定资料”和社会实际，写一篇议论文。要求：【答案】例文：生而不养妄为父母养而不教贻误子孙当前，我国有6000万留守儿童，其中近1000万孩子一年到头见不到父母，即使在春节也无法团聚。其中，不乏确实因工作繁忙无法脱身回家的情况，但更多的是父母责任心的缺失。由此，造成未成年儿童得不到有效监护的现象非常普遍，甚至有些人认为，将孩子养至三岁送进幼儿园就是将孩子完全托付给了学校和政府，自己不再承担教育陪伴孩子的责任。这样的观点贻害无穷。离开父母的监护，儿童难以形成正确的是非观、价值观。俗话说，父母是孩子的“灯塔”“第一任老师”，父母的言传身教才是最好的家教。父母不在身边，留守儿童的生活中没有亲密的模范，是非观、价值观容易出现偏差。是非观又并非简单的对与错，而是对很多事情的对错建立起自己的判断，而且这些判断是连续的，对错的严重程度，更需要从自己的错误和父母对自己的反应中学习并且掌握。缺乏父母的言传身教，孩子很容易误入歧途。另一方面，有些父母在心理上觉得亏欠孩子，为此他们便用金钱来弥补对孩子的爱。父母的此种行为不但不利于孩子健康成长，还会导致孩子养成花钱大手大脚等不良习惯。难以言说的孤独感和疏远感会让留守儿童对生活失去信心。家庭温暖的缺失使留守儿童心理方面产生了变异，他们多在性格方面表现出不同程度的抑郁和孤僻，往往无法承受生活中遇到的挫折，很容易失去生活信心，被动地承受一切，封闭自己的内心，很难融入正常的同龄人群体，极容易走上自伤或伤人的歧途。比如，未成年人偷窃、弑师、杀友等事件频现，有调查显示，大部分问题少年都有留守经历。再比如，从垃圾箱内取暖身亡到兄妹自杀，从被性侵到失踪，贵州毕节近年来仿佛遭受“魔咒”，事件不断，悲情蔓延，主角几乎都是远离父母的留守儿童。“毕节悲歌”是中国留守悲剧的缩影，这些极端案例是父母角色缺失的后果。实际上，父母承担着教育陪伴孩子不可脱卸的责任。家庭教育是孩子成长最关键的因素。“窦燕山，有义方，教五子，名俱扬。”这句朗朗上口的三字经最直接地体现出了家庭教育的重要作用。相反，缺少了家庭教育，再好的学校也难培养出合格的人才，近几年不断报出的名校高材生残害同学甚至亲人的案例就是最好的证明。诚然，让子女“留守”是大部分家庭无奈的选择，随着社会的进步，政府要和家庭共同努力，保障未成年儿童的权益。“生而不养”“养而不教”的行为阻碍了少年儿童的健康成长，更为社会的和谐发展埋下隐患。随着户籍制度改革的不断加快，政府将为外出务工人员把未成年子女带在身边创造更加便利的条件。身为父母必须要在工作与养育子女中寻求一个平衡，真正承担起监护的责任和义务，弥补其亲情的缺失，让子女充分感受到家庭关爱和温暖。三、给定资料：地处华中腹地的W市，是全国首批“智慧城市”之一，也是国家现代农业示范区。W市抢抓“互联网+”发展机遇，走出一条生态、安全、良性、互补具有W市特色的现代都市农业转型发展之路，让改革红利借助“互联网+”惠及更多农民、市民。2015年7月，W市人民政府印发了《关于加快推进“互联网+农业”发展的意见》，互联网正逐步成为全市农业发展的新引擎。在政策的引导和助推下，全市“互联网+农业”的综合管理应用体系已经初步建成。在农产品价格整体疲软的情况下，农业依然显示出强劲的发展势头。“农业物联网不仅仅是实现生产的智能化，同时还将极大挖掘农产品附加值。”目前W市J区组织研发了区级综合管理应用平台，生产者不仅可以通过该平台免费下载相关软件系统，管理生产所有环节，同时也可以通过下载的软件系统在线申请农产品销售身份证——“二维码”，产品生成二维码的同时主动集合产品生产的相关信息生成“产品电子档案”，与产品“绑定”，“消费者通过手机扫描将最大限度地获取产品相关生产信息，更安全、更放心”。J区委副书记认为，制约农业发展关键瓶颈问题之一在于产地与市场的对接不畅，传统的流通模式中，农民基本上没有“话语权”，在农产品“价格分成”中处于底层，承担最大风险，获取最小利益。电商具有信息开放性、及时性、全面性、准确性等特性，可以实现生产者与消费者进行“直连”，极大地提高农民生产积极性。W市农委信息市场处处长透露，W市的农产品电商规模已位居全国第一方阵，在淘宝、京东等平台销售进入前十的食品类企业中，W市占有三席。说起农村信息化，自然让人联想到网络问题、流通问题和农民不会用电脑及智能手机等问题。这些问题在W市各新城区，一个乡村服务站，基本上就可全部解决，村民们的生产生活方式正在悄然发生变化。他们说，互联网在农民心里已不再是“海市蜃楼”，而是一件摸得着、看得到的好事。11月24日，J区某街道12316信息服务站里.20出头的乡信息员小思正在满面笑容接待来访村民，手把手示范手机上网等信息工具。她说，不管是来电还是来访，我们都要热情接待。为解决农村电子商务专业人才缺乏的问题，W市积极开展农业互联网人才培训和创新孵化，吸引一批像小思这样的年轻人在家门口就业。“2016年，新城区90%的行政村将建有农村电子商务综合服务点，功能进一步提升。”W市农业信息化中心主任表示，将涉及信息服务的村邮站、供销网点、网格化管理等设施与资源进行整合归类，避免重复建设，提高服务效率，争取尽快突破农村信息不对称和物流瓶颈，解决农村买难、卖难问题，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通。农产品质量安全是目前W市市民最关心的涉农话题之一。在农业部和省农业厅的指导下.W市近年来主动探索农产品质量安全管理模式，初步建立了蔬菜生产、生猪屠宰等环节的农产品质量追溯系统，以物联网技术实现标准化种植养殖，再结合产地准出、市场准入制度，“互联网+农业”移动执法平台和“互联网+农村环境”监管等系统，将为农业发展进一步保驾护航。在社会服务上，土地流转系统实时更新最新土地资源信息，社会资本进入农业更加便利。智慧休闲农业系统还整合了全市乡村旅游资源，景点信息一应俱全，门票、就餐、住宿等可以实现手机预订管理。在这些数据管理平台背后，是W市正在搭建跨部门、跨领域的信息资源整合，推动大数据等信息技术在农业各个领域的广泛应用。农业具有巨大的互联网改造空间，要优先发展农民看得见、用得上、接地气、能赚钱的农业信息技术，真正给农民带来实惠。该省农业厅副厅长表示，W市作为全国都市农业发展的先进地区，推动“互联网+农业”的工作成效显著，要勇立潮头、争当一流，力争做成全省乃至全国的标杆。假如你是W市政府的一名工作人员，受邀做关于W市“互联网+农业”取得突破性发展的经验介绍，请你结合“给定资料”，起草一份经验介绍提纲。要求：内容具体，条理清晰，不考虑格式。不超过450字。【答案】近年来，为推进农业现代化，我市积极探索“互联网+农业”，工作成效显著，改革红利惠及更多农民、市民。第一，政府出台相关政策，引导和助推“互联网+农业”综合管理应用体系建成。第二，普及物联网应用，研发区级综合管理应用平台，智能控制生产环节和实时监测，实现生产的智能化，极大挖掘农产品附加值。第三，大力发展涉农电商。在扩大农产品电商规模的同时，积极开展农业互联网人才培训和创新孵化，在各新城区设置乡村信息服务站，解决农村电子商务专业人才缺乏的问题。建成农村电子商务综合服务点，将信息服务设施与资源整合归类，实现网货和农产品双向流通。第四，主动探索农产品质量安全管理模式，建立农产品质量追溯系统，为农业发展保驾护航。第五，搭建数据管理平台，整合信息资源。土地流转系统实时更新最新土地资源信息，方便社会资本进入农业：建立智慧休闲农业系统，整合乡村旅游资源。四、给定资料：一直以来，基层计生干部们执行着国家人口政策，开罚单、限制超生。而外界也在猜测，“全面二孩”后，中国30年来严格控制人口增长的政策宣告终结，那么，从事计划生育相关工作的人员也就无事可做了。这不是一个小问题，与之有关的人员数量动辄以百万计算。《第四次全国人口和计划生育系统人事统计公报》显示，截至2005年年底，全国计生系统共有约50万名工作人员。原国家计生委公布的《国人口发[2009]5号》文件显示，除上述人员之外，还有约120万名村级管理员（服务员）和600万名村（居）民小组长承担村级人口计生工作。2015年11月10日，国家卫计委王副主任在新闻发布会上对此问题的回答是“不会”。“政策调整后，计划生育服务管理的任务，我们认为不是减轻了，而是更重了，内容更丰富了，要求也更高了”，因此.“基层计划生育的网络队伍只能加强，不能削弱”。街道办事处计生干部坦言，“全面二孩”新政策意味着“街道的计生考核压力可能会减轻”，但他们的工作早已不只是控制人口，还有整治出生性别比、城市流动人口计划生育、计划生育奖励扶助、独生子女伤残死亡特别扶助等专门项目。L省H市的69位计生干部除了管人生孩子，他们还积极探索新的工作模式：做给农村婴幼儿提供免费早教服务的“养育师”。这个名为“养育未来”的婴幼儿早期发展项目，是由国家卫计委和“农村教育行动计划”共同推动的，后者主要由陕西师范大学教育实验经济研究所、中国科学院农业政策研究中心、美国斯坦福大学等学校和研究机构的师生组成。他们希望借助69个计生干部的“腿”，跑进最荒僻的农村，弥补农民对婴幼儿早期发展知识的匮乏。经过一周培训的69名计生干部，带着玩具、教材和绘本，每周三去0到3岁孩子家中上一次课——既要给孩子讲故事、唱歌，陪他们做游戏，也要给家长上课——他们的父母多在外地打工。他们的行动得到了村民们的一致肯定。中国人口福利基金会副秘书长俞华介绍，很多年前，一些具有服务理念的计生官员就开始思考未来出路。从1995年起，原国家计生委开始了“计划生育优质服务试点”，希望“改变过去计生工作过分依靠行政措施强力推行的状况”。一些新词翩然而至：“以人为本”“优质服务”“生殖健康”“知情选择”。“试点”的第一步，是改变基层计生服务站的服务态度和重视民众的生殖健康。俞华介绍，计生干部被要求不能再不由分说地让群众节育，而是要向群众讲解各种避孕方法的优缺点，并根据群众身体条件，指导其科学选用。而以往群众是得不到这些信息的，即使知道，也没有选择权。江苏省苏州市昆山市一位张姓退休干部告诉记者，当地计生服务站早在数年前就启动了避孕方法的“知情选择”。而这里的人早已经习惯独生子女家庭，大家因为经济压力等原因都不愿意多生。这也验证了“优质服务”的支持者的初衷。但在西部欠发达省份，计生部门对“知情选择”始终举棋不定。贵州某县级市的一位街道计生干部就告诉记者，省级计生部门在2004年、2005年都曾短暂实施过一阵子“知情选择”，2008年到2009年又重新执行过一段时间，最终都因为农村超生人数增加而作罢。“未来肯定会做一些调整，一方面是国家卫计委在顶层设计上会有方向性的引导，二是基层实践。”国家卫计委基层指导司相关工作人员说。而在已经与基层计生干部共同探索过一段时间的史某看来，“计生干部的意愿是一个方面，国家高层的决策对于他们的转型更加重要”。首要问题是：职责如何界定？俞华指出，随着低生育水平的稳定，很多计划生育工作先进地区开始拓展工作内容。在基层，计生部门常常被当作了“第二国务院”。卫计委基层指导司相关工作人员介绍，一些基层计生干部甚至要帮计划生育家庭发展生产、申请住房补贴和小额贷款。另外，在目前基层卫生计生服务机构的合并方式中，亦没有涉及老年人服务。原国家计生委科技司肖司长在考察了瑞典家庭服务中心的经验后认为，中国的计生工作网络像一块“和氏璧”，他们正好可以转型为积极应对老龄化家庭服务业骨干，特别关注计划生育家庭。【答案】这种观点是忽略现实的主观臆断，“全面二孩”政策施行后，从事计划生育相关工作的人员工作更重。第一，不仅要控制人口，还要整治出生性别比、城市流动人口计划生育、计划生育奖励扶助、独生子女伤残死亡特别扶助等专门项目。第二，给农村婴幼儿提供早教服务，弥补对婴幼儿早期发展知识的匮乏。第三，改变基层计生服务站的服务态度，重视民众的生殖健康，指导群众科学节育。第四，拓展工作内容，帮计划生育家庭发展生产，提供生活帮助。第五，与民政部门协作，应对老龄化问题。为此，“全面二孩”政策施行，从事计划生育的相关人员的工作至关重要，要肯定和支持其工作，使政策落实得彻底、有效。五、给定资料：一直以来，基层计生干部们执行着国家人口政策，开罚单、限制超生。而外界也在猜测，“全面二孩”后，中国30年来严格控制人口增长的政策宣告终结，那么，从事计划生育相关工作的人员也就无事可做了。这不是一个小问题，与之有关的人员数量动辄以百万计算。《第四次全国人口和计划生育系统人事统计公报》显示，截至2005年年底，全国计生系统共有约50万名工作人员。原国家计生委公布的《国人口发[2009]5号》文件显示，除上述人员之外，还有约120万名村级管理员（服务员）和600万名村（居）民小组长承担村级人口计生工作。2015年11月10日，国家卫计委王副主任在新闻发布会上对此问题的回答是“不会”。“政策调整后，计划生育服务管理的任务，我们认为不是减轻了，而是更重了，内容更丰富了，要求也更高了”，因此.“基层计划生育的网络队伍只能加强，不能削弱”。街道办事处计生干部坦言，“全面二孩”新政策意味着“街道的计生考核压力可能会减轻”，但他们的工作早已不只是控制人口，还有整治出生性别比、城市流动人口计划生育、计划生育奖励扶助、独生子女伤残死亡特别扶助等专门项目。L省H市的69位计生干部除了管人生孩子，他们还积极探索新的工作模式：做给农村婴幼儿提供免费早教服务的“养育师”。这个名为“养育未来”的婴幼儿早期发展项目，是由国家卫计委和“农村教育行动计划”共同推动的，后者主要由陕西师范大学教育实验经济研究所、中国科学院农业政策研究中心、美国斯坦福大学等学校和研究机构的师生组成。他们希望借助69个计生干部的“腿”，跑进最荒僻的农村，弥补农民对婴幼儿早期发展知识的匮乏。经过一周培训的69名计生干部，带着玩具、教材和绘本，每周三去0到3岁孩子家中上一次课——既要给孩子讲故事、唱歌，陪他们做游戏，也要给家长上课——他们的父母多在外地打工。他们的行动得到了村民们的一致肯定。中国人口福利基金会副秘书长俞华介绍，很多年前，一些具有服务理念的计生官员就开始思考未来出路。从1995年起，原国家计生委开始了“计划生育优质服务试点”，希望“改变过去计生工作过分依靠行政措施强力推行的状况”。一些新词翩然而至：“以人为本”“优质服务”“生殖健康”“知情选择”。“试点”的第一步，是改变基层计生服务站的服务态度和重视民众的生殖健康。俞华介绍，计生干部被要求不能再不由分说地让群众节育，而是要向群众讲解各种避孕方法的优缺点，并根据群众身体条件，指导其科学选用。而以往群众是得不到这些信息的，即使知道，也没有选择权。江苏省苏州市昆山市一位张姓退休干部告诉记者，当地计生服务站早在数年前就启动了避孕方法的“知情选择”。而这里的人早已经习惯独生子女家庭，大家因为经济压力等原因都不愿意多生。这也验证了“优质服务”的支持者的初衷。但在西部欠发达省份，计生部门对“知情选择”始终举棋不定。贵州某县级市的一位街道计生干部就告诉记者，省级计生部门在2004年、2005年都曾短暂实施过一阵子“知情选择”，2008年到2009年又重新执行过一段时间，最终都因为农村超生人数增加而作罢。“未来肯定会做一些调整，一方面是国家卫计委在顶层设计上会有方向性的引导，二是基层实践。”国家卫计委基层指导司相关工作人员说。而在已经与基层计生干部共同探索过一段时间的史某看来，“计生干部的意愿是一个方面，国家高层的决策对于他们的转型更加重要”。首要问题是：职责如何界定？俞华指出，随着低生育水平的稳定，很多计划生育工作先进地区开始拓展工作内容。在基层，计生部门常常被当作了“第二国务院”。卫计委基层指导司相关工作人员介绍，一些基层计生干部甚至要帮计划生育家庭发展生产、申请住房补贴和小额贷款。另外，在目前基层卫生计生服务机构的合并方式中，亦没有涉及老年人服务。原国家计生委科技司肖司长在考察了瑞典家庭服务中心的经验后认为，中国的计生工作网络像一块“和氏璧”，他们正好可以转型为积极应对老龄化家庭服务业骨干，特别关注计划生育家庭。【答案】这种观点是忽略现实的主观臆断，“全面二孩”政策施行后，从事计划生育相关工作的人员工作更重。第一，不仅要控制人口，还要整治出生性别比、城市流动人口计划生育、计划生育奖励扶助、独生子女伤残死亡特别扶助等专门项目。第二，给农村婴幼儿提供早教服务，弥补对婴幼儿早期发展知识的匮乏。第三，改变基层计生服务站的服务态度，重视民众的生殖健康，指导群众科学节育。第四，拓展工作内容，帮计划生育家庭发展生产，提供生活帮助。第五，与民政部门协作，应对老龄化问题。为此，“全面二孩”政策施行，从事计划生育的相关人员的工作至关重要，要肯定和支持其工作，使政策落实得彻底、有效。六、给定资料：“问渠哪得清如许，为有源头活水来”“流水不腐，户枢不蠹”，古人的智慧给了治水者启发。从2016年年初开始，L市在一些河流实行调取活水治河，目前在一些村已经显现出了明显的效果。2016年6月12日上午，在金丝河畔与白河交接处的桥底下，竖着两个“炮筒”，在水泵的带动下，“炮筒”里哗哗地流出水来，从金丝河注入白河。两条相通的河，为何要用水泵注水？“两条河虽然相通，但白河较窄，金丝河的水难以流入狭长的白河，导致白河成了一塘死水，清淤后也难改黑臭现象，通过3个多月引水，让水流动起来，现在我们白河的水质好多了。”A村村委会主任老叶介绍。走在白河岸边，如今已可以看到一群群小鱼在河中游动，河边有不少村民在悠闲地垂钓。“前两天，我还跳下去游了一回。”村民老陈说，这是时隔20多年来，第一次跳进老家的河中游泳。老陈今年53岁，在他的记忆中，在白河游泳是20多岁的时候，后来河水越变越脏。“没治理之前，河里都是垃圾，河水黑臭，连洗手都不敢洗，哪敢游泳。”让老陈明显感觉到河水开始好起来是在今年3月份，也就是开始引水之后。白河总长3公里，流经六个村。去年，在镇党委、政府的推动下，沿河6个村抱团治河，成立了治河基金会。治河基金会会长、A村村委会主任老叶介绍，一期治河基金筹集了40多万元，去年8月份，白河开始清淤，拆除了河边两个养鸭场，并在河里种上了狐尾草进行生态治理，平时还请了4个工人负责河道日常保洁。清淤后，河道有了一些改观，但由于无法流动，河水水质仍然很差。今年2月份，在市“五水共治”总督察室的指导下，通过在七里港金丝河的交界处建起与水面齐平的堤坝，再通过水泵将金丝河的水引到白河，两个水泵同时引水，隔天工作。另一边，白河与横河相连接，水可以流入横河。老陈介绍，没有调水之前，河里看不到鱼，现在河里的鱼明显多了，每天傍晚，很多村民就在河边钓鱼。经过检测，河水水质也从劣五类变成了四类。“水流动起来了，但要使河水更清，还需加快截污纳管。”B村村委会主任李金武介绍，目前，白河流域已经有部分村庄开始截污纳管施工。其中.B村的截污管已于5月正式接入污水处理厂。除引水治河外，今年C村开展了河岸同治，河面有保洁员每天打捞垃圾，河岸实行每户人家门前“三包”。走在该村，每条道路都非常整洁干净。截至目前，L市全市上报调水申报方案的已有26个项目，其中已经有14个项目开始调水。L市“五水共治”总督察室工作人员小赵介绍，从目前已开始调水的项目来看，效果比较好的大多是源头水较为清澈、水质较好的，一些源头本身水质也一般，调过来后，虽然水是流动起来了，但整体水质变化不是很明显。因此，在生态调水前，须考察周边是否有适合的水源。目前，生态调水的河流大多运用于“断头河”，这些河流因水库工程建设、水源堵塞、地势限制等原因，缺少活水，难以流动，通过生态调水，让“断头河”形成“微循环”，达到“流水不腐”的效果。“不过，河水污染的根子在岸上，生态引水只能缓解河水的水质，要彻底解决河流泻染问题，最终还是需要通过截污纳管，阻断污染源。”小赵说。经过一些河流生态调水的实践，这种人工建立的“微循环”确实能起到让“死河”变活的效果。但调水过程中产生的水泵维护费和电费，也让一些村里发愁。C村村委会主任老林估算了下，他们村的水泵每工作一小时休息20分钟，以白天电价0.54元／度、晚上电价0.22元／度计算，一天一夜需要费用200元左右，一个月下来，电费需要将近6000元，这对于村集体收入不多的C村来说，是一笔不小的开支，他担心如果长期调水，费用会难以承受。A村村委会主任老叶也坦言，水泵引水，费用比较高，两个水泵持续打一天的水，费用就要1000元左右，再加上平时的保洁费用，6个村的治河资金已经快要见底，接下去又要想办法筹集了。对此，小赵建议，对于一些水泵放置离居民居住地较远的，可以采用夜间调水的方式，有效降低用电成本。【答案】L市“五水共治”成绩突出，其治理经验在于实行活水治河。具体为：第一，政府引导，抱团整治。镇党委、政府推动沿河村落成立治河基金会，募集资金，发挥合力作用。第二，生态整治，河道清淤。拆除具有污染的企业、设施，种植植物治理生态，并清理河道多年淤积。第三，基础建设，水泵调水。建立堤坝，设置水泵同时引水，隔天工作，将活水注入断头河道，形成微循环。第四，截污纳管，河岸同治。截污纳管，接入污水处理厂，解决污染根源，聘请专人打捞垃圾，实行河岸三包，保证河岸净洁。七、给定资料：民众期待已久的“全面二孩”政策终于落地。“单独二孩”政策实施后，效果并不尽如人意。截至2015年8月，符合条件的1100万对夫妇当中，只有70万对提出申请，而目前获批的仅62万对，远远低于官方预期。中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是，人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利，在竞争力上就少了一枚盾牌。据联合国统计，到21世纪中期.中国将有近5亿人口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。国家统计局2015年年初发布的数据显示，全国16~59周岁的劳动适龄人口2014年减少了371万，降幅超过2013年的244万。该年龄段人口首次出现下降是在2012年，当年15—59周岁年龄段人口减少了345万。我国已逐步进入人口老龄化社会，这对于我国的经济发展带来一些不利影响，最直接的当然是劳动力供给的问题，劳动力成本上升，传统的劳动密集型产业压力骤增。这也造成很多“中国制造”产品的成本上升，出口竞争力下降。近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的4043人缩减至2010年的3.10人，独生子女家庭超过1.5亿户，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。许多独生子女面对沉重的养老负担，常感到有心无力、独木难支，而老人“失独”不仅是家庭灾难，也是社会之殇。2015年7月19日，杭州失独老夫妻在女儿去世百日祭双双自杀的消息令大家心痛不已，同时也让人不禁深思，中国第一代独生子女政策家庭逐渐步人老年，失独家庭成为社会创伤。失独家庭所经历的心理创伤、经济压力、医疗养老问题超过一般家庭丧子后承受的痛苦，而这份痛苦谁能解？计划生育政策自1980年开始强化，这分别体现为城市的普遍“一胎”和农村的普遍“一胎半”政策。在重男轻女思想依然普遍和B超技术逐渐普及的情况下，促使男女出生比例节节升高，从1980年的107.4上升到2004年的121.1。政府自2002年开始“治理”男女比例失调的问题，具体措施包括明文严格禁止使用B超等技术进行胎儿性别鉴定。此外，随着城市化的提升和农村生育观念的改变，对男孩的偏好也进一步淡化。男女出生比例自2004年达到峰值的121.1之后，整体上开始下降，但到2014年依然处于115.9的超高位。男女比例失调是性别偏好、生育数量限制和胎儿性别鉴定三个因素共同作用的结果，缺一不可。重男轻女的观念虽然已经淡化，但依然会长期存在；禁止胎儿性别鉴定技术也不可能完全有效，“全面二孩”政策是解决这个问题的有效举措之一。根据“给定资料”，请你归纳概括二孩政策全面放开的原因。要求：全面、准确、简明。不超过150字。【答案】一是生育率低至危险程度，影响国家竞争力。二是人口老龄化加剧，对中国经济产生不利影响，同时给独生子女养老带来负担。三是中国第一代独生子女政策家庭逐渐步入老年，失独家庭成为社会创伤。四是男女比例失衡，社会上重男轻女的观念长期存在。八、给定资料：“问渠哪得清如许，为有源头活水来”“流水不腐，户枢不蠹”，古人的智慧给了治水者启发。从2016年年初开始，L市在一些河流实行调取活水治河，目前在一些村已经显现出了明显的效果。2016年6月12日上午，在金丝河畔与白河交接处的桥底下，竖着两个“炮筒”，在水泵的带动下，“炮筒”里哗哗地流出水来，从金丝河注入白河。两条相通的河，为何要用水泵注水？“两条河虽然相通，但白河较窄，金丝河的水难以流入狭长的白河，导致白河成了一塘死水，清淤后也难改黑臭现象，通过3个多月引水，让水流动起来，现在我们白河的水质好多了。”A村村委会主任老叶介绍。走在白河岸边，如今已可以看到一群群小鱼在河中游动，河边有不少村民在悠闲地垂钓。“前两天，我还跳下去游了一回。”村民老陈说，这是时隔20多年来，第一次跳进老家的河中游泳。老陈今年53岁，在他的记忆中，在白河游泳是20多岁的时候，后来河水越变越脏。“没治理之前，河里都是垃圾，河水黑臭，连洗手都不敢洗，哪敢游泳。”让老陈明显感觉到河水开始好起来是在今年3月份，也就是开始引水之后。白河总长3公里，流经六个村。去年，在镇党委、政府的推动下，沿河6个村抱团治河，成立了治河基金会。治河基金会会长、A村村委会主任老叶介绍，一期治河基金筹集了40多万元，去年8月份，白河开始清淤，拆除了河边两个养鸭场，并在河里种上了狐尾草进行生态治理，平时还请了4个工人负责河道日常保洁。清淤后，河道有了一些改观，但由于无法流动，河水水质仍然很差。今年2月份，在市“五水共治”总督察室的指导下，通过在七里港金丝河的交界处建起与水面齐平的堤坝，再通过水泵将金丝河的水引到白河，两个水泵同时引水，隔天工作。另一边，白河与横河相连接，水可以流入横河。老陈介绍，没有调水之前，河里看不到鱼，现在河里的鱼明显多了，每天傍晚，很多村民就在河边钓鱼。经过检测，河水水质也从劣五类变成了四类。“水流动起来了，但要使河水更清，还需加快截污纳管。”B村村委会主任李金武介绍，目前，白河流域已经有部分村庄开始截污纳管施工。其中.B村的截污管已于5月正式接入污水处理厂。除引水治河外，今年C村开展了河岸同治，河面有保洁员每天打捞垃圾，河岸实行每户人家门前“三包”。走在该村，每条道路都非常整洁干净。截至目前，L市全市上报调水申报方案的已有26个项目，其中已经有14个项目开始调水。L市“五水共治”总督察室工作人员小赵介绍，从目前已开始调水的项目来看，效果比较好的大多是源头水较为清澈、水质较好的，一些源头本身水质也一般，调过来后，虽然水是流动起来了，但整体水质变化不是很明显。因此，在生态调水前，须考察周边是否有适合的水源。目前，生态调水的河流大多运用于“断头河”，这些河流因水库工程建设、水源堵塞、地势限制等原因，缺少活水，难以流动，通过生态调水，让“断头河”形成“微循环”，达到“流水不腐”的效果。“不过，河水污染的根子在岸上，生态引水只能缓解河水的水质，要彻底解决河流泻染问题，最终还是需要通过截污纳管，阻断污染源。”小赵说。经过一些河流生态调水的实践，这种人工建立的“微循环”确实能起到让“死河”变活的效果。但调水过程中产生的水泵维护费和电费，也让一些村里发愁。C村村委会主任老林估算了下，他们村的水泵每工作一小时休息20分钟，以白天电价0.54元／度、晚上电价0.22元／度计算，一天一夜需要费用200元左右，一个月下来，电费需要将近6000元，这对于村集体收入不多的C村来说，是一笔不小的开支，他担心如果长期调水，费用会难以承受。A村村委会主任老叶也坦言，水泵引水，费用比较高，两个水泵持续打一天的水，费用就要1000元左右，再加上平时的保洁费用，6个村的治河资金已经快要见底，接下去又要想办法筹集了。对此，小赵建议，对于一些水泵放置离居民居住地较远的，可以采用夜间调水的方式，有效降低用电成本。【答案】L市“五水共治”成绩突出，其治理经验在于实行活水治河。具体为：第一，政府引导，抱团整治。镇党委、政府推动沿河村落成立治河基金会，募集资金，发挥合力作用。第二，生态整治，河道清淤。拆除具有污染的企业、设施，种植植物治理生态，并清理河道多年淤积。第三，基础建设，水泵调水。建立堤坝，设置水泵同时引水，隔天工作，将活水注入断头河道，形成微循环。第四，截污纳管，河岸同治。截污纳管，接入污水处理厂，解决污染根源，聘请专人打捞垃圾，实行河岸三包，保证河岸净洁。九、给定资料：2016年7月19日凌晨，一场暴雨侵袭了邯郸市陶泉乡五里河村，尽管村里已经提前接到了防洪防灾的通知，但肆虐的雨水还是冲毁了五里河村的部分房屋和道路。暴雨过后，村民的生活已逐步恢复正常，大伙儿开始齐心协力修复家园。但这场特大暴雨还是让村支书赵金文心有余悸。在采访过程中，赵金文反复向记者提到，“雨太大了，那会儿什么也顾不上了，就是先救人！”据赵金文回忆，7月18日接到通知后，就已经在村里的广播中通知了大伙防汛转移的事项。雨是19日凌晨3点下起来的，天一亮，赵金文就开始带着其他村干部逐户通知大家做好转移准备。上午9点多，河道的水位开始上涨，赵金文当即决定按照计划组织村民转移。已经80多岁的赵克兴、柴玉香夫妇起初坚持不肯转移，赵金文反复劝说了4次，老两口才同意转移。刚离开不久，山上倾泻而下的洪水从房顶上直接涌进了院子，房屋瞬间被冲毁。就这样，多数村民在赵金文的劝说动员下转移了。洪水上涨的速度超乎想象。赵元林、周子花夫妇在赵金文要求下走出家门时，洪水已近一米深。年近七旬的周子花老人在洪水冲刷下，体力渐渐不支，大喊：“我走不了啦！你别管我了！”“我背你！”说完，赵金文立刻把周子花背到身上，趟着湍急的洪水，一直把她背到安全的高处。顾不上喘口气，他又回身把70岁的赵元林背上来，并安排他们到自己家中避险。街面的水位已有半米深时，面对赵金文的动员，村民赵成其还固执地认为，家中地基的高度足以应对此次的暴雨。但当赵金文再次来到赵成其家中时，洪水已经及腰深，其80多岁的岳母躺在沙发上已经漂了起来。就在赵成其陷入绝望时，赵金文坚定地要求他们迅速转移。“我是一名共产党员，绝不抛弃任何一名群众。”赵金文对记者说，后来大伙顺着梯子爬上了房顶，算是暂时安全了。街道变成了波涛汹涌的大河，转移已经成为救援，梯子成了必不可少的工具。最终，在赵金文和村干部的共同努力下，终于赶在最大的洪峰到来之前，完成了25户70名村民的转移、救援和安置。尽管村里的房屋被洪水冲毁近半，群众却无一伤亡。“房子虽然被冲毁了，但是人还在，房子没了可以再建，人没了可不行。”赵金文说，“我那会儿也没别的念头，就是救人，得把大伙都救出来。现在我也就一个念头，就是把村子重建好。这样我心里才能踏实。”在几个小时的采访过程中，赵金文向记者介绍村子情况和救援情况时，说话非常利索。但当记者想让他谈谈自己时，眼前的这个人却腼腆起来。他说：“作为共产党员，作为村支书，大伙相信我，我得对他们负责，得在大家需要我的时候使得上劲。”“我们村支书是个大好人，如果不是他，我们一家三口的命早就没了。”提起那场大雨，一位村民的眼中泛起了泪光。她说：“我们当时大意了，觉得只是下场大雨，没啥事的，当时根本就没想到水能那么大。后来村支书救了我们，之后几天，我们就暂时借住在他家。他的爱人尽心尽力照顾我们，又是做饭又是找衣服给我们换。真的，太感谢他了。”洪水过后，赵金文开始带领村民积极开展抗洪自救。他和村民一起清理河道，仅用两天时间，就修通了村中近1000米的主路。接着，他又带领党员、民兵和群众修复护村坝，鲜红的党旗在雨中显得更加鲜艳。目前，该村受灾严重的房屋清淤已经完成，通信、供电、供水基本满足村民生活需求。“再建的时候，我们计划着不能把被水冲毁的房屋在原址上修，得换个地方，不然同样的位置还有可能被大水冲毁。在地势低的地方，要修上几米高的大坝，这样，水来的时候，才能保障村民的安全。”【答案】洪水无情支书有责2016年7月19日，暴雨侵袭了五里河村，在村民生命财产面临严重威胁的情况下，村支书赵金文把救人放在第一位，组织村民转移，开展救援和安置，最终村民无一伤亡。他用对群众高度负责的态度，塑造了共产党员的光辉形象。7月18日接到通知后，赵金文马上在广播中通知防汛转移事项；次日一早，他带着村干部逐户通知做好转移准备，并在河道水位上涨时按照计划组织转移。对于不肯转移的村民，赵金文反复劝说、动员，并积极救援年迈村民，安排到家中避险。洪水过后，他带领村民开展自救工作，清理河道，修通主路，修复护村坝，进行房屋清淤等，目前，村民生活逐步恢复正常。面对无情的洪水，赵金文切实承担起了抗洪救灾的责任，保障了群众生命安全，值得广大党员干部学习。一十、给定资料1：2016年1月，中央一号文件再次聚焦“三农”。与不久前闭幕的中央农村工作会议的精神相一致，文件强调推进农业“供给侧结构性改革”，让农业成为充满希望的朝阳产业。2015年，我国粮食产量喜迎“十二连增”，然而在这傲人的成绩背后，却也存在一些不可忽视的问题。长期以来，我国农业品质低下、效益不高等问题突出，与人民群众日益提高的需求明显脱节。粗放式的农业生产带来的农产品安全问题，屡屡牵动着社会各界的神经，让人们在消费时顾忌颇多，最终导致国外的农产品大行其道，而国内的农产品则屡陷价格践踏，价格伤农事件频出，甚至出现“奶农倒奶”等极端情况。表面上看，这是农产品过剩导致的结果，或者农产品流通环节出了问题，实际上病根却在供给端：我国农民提供的农产品都是中低端农产品，一方面这类产品的消费需求日益萎缩，另一方面彼此之间形成了同质化恶性竞争。B省自2004年国家实行粮食最低收购价政策以来，共启动了25次最低收购价执行预案和8次临时存储收购。多次启动的最低收购价收储表明，B省产出的部分粮食在质量上不能满足消费者的需求。B省农经学会陈会长说：“虽然我国粮食产量达到十二连增，然而去年粮食进口量可能也创下新纪录。现在逢年过节，大家买的年货很多是泰国、日本的大米，因为他们的大米质量好，哪怕价格高一些，消费者们也愿意购买”。针对B省目前的情况而言，农业供给侧改革，重点在于去库存、降成本、补短板，改善农业生产上的薄弱环节，加强农业基础设施建设，同时提高农业领域的科学技术水平。“在我看来，要