辽宁现代海事监管效果评价指标体系简介

第4章辽宁现代海事监管效果评价指标体系4.1指标选取原则(l)全面性原则为体现海事危防工作指标体系的全面性、完整性，选择指标包括静态监管指标、动态监管指标、综合监管指标、潜力指标。(2)整体性原则(3)科学性原则具体指标的选取要有科学依据，指标应目的明确、定义准确。规范定量指标的计算及其涵义，规范资料数据来源。同时所运用的计算方法和模型也必须科学规范，这样才能保证评价结果的真实和客观。(4)简明性原则从理论上讲，指标越多越细越全面，反映客观现实也越准确。但是，随着指标量的增加，带来的数据收集和加工处理的工作量将成倍增长，而且，指标分得过细，难免发生指标与指标的重叠，相关性严重，甚至相互对立的现象，这反而给综合评价带来不便。(5)可操作性原则在各指标子系统中，存在较多难以定量、精确计算或获取的数据。因此，在构建评价指标体系时，应挑选一些易于计算、容易取得并且能够在要求水平上很好地反映危防主管部门执法实际情况的指标，使得所构建的指标体系具有较强的可操作性。(6)动态性原则发展是一个动态过程，对于同一个区域，不同时期预示着不同的发展阶段。区域发展的目标、发展模式、为达到目标而采取的手段均不相同，指标体系的过程中侧重点自然也不同。壳(7抹)稳帜定性艇原则洽指标失体系衣的稳闻定性主，可龙在特聪定的听阶段舅对海笔事誉监管决主管赶部门踩的发跟展进件行可破持续看的衡蹲量、仆评价卷和调间控，孔从而窑使其恭发展凯更有撒利于桂向可没持续衔标准扎的方早向发左展，决避免量出现毙区域矛发展宏中的怕短期迎行为维4.庆2睛辽宁脱海事遥局现歇代监施管效瞒果评蓄价指币标来沟源及敲范围蜘4冷.2充.1慕指标目来源旧“感辽宁匙省海尤事监贺管蚀效果恶评价堤指标搜体系笨”担中指幻标证选取拨及姐指标拾值设茂定以悲反映唉最新筋监管面情况刃并兼坚顾指咳标选式取原草则，喘主要底数据拖或指梯标来和源：扭辽宁释省海冰事局掌的监趋管职枝能、锄辽宁摸省海领事局纳监管遍工作扑现状才和2病00脊9年胸相关橡监管窑数据竖、辽情宁省燕海事捆局认“伴十一鉴五饿”气发展渡规划泡以及坚海事腹行政造执法惰监督袋考核踏情况袭。勾4.晌2.到2李指标叨范围备考虑生到狐“衔海事醉处监自管指冠标体圣系亦”可主要补目的库是设讲定监告管基晋本要欣求或赛标准侨，选落取的代指标韵体现泛实际答监孩管工舞作内浴容，谨涵盖颈海事键处所耍有执丧法职腰能，昨同时予也考涉及科人力质资源月及硬绳件设丢备等庭方面刘的资岁源配昌置内屿容。宫4桌.3芒建立趟辽宁指海事哑局红监管秤指标类集的筑递阶院层次复结构脖“伤辽宁观省海辅事局粘现代坝监管趁效果沃评价妥体系顿”阵所选督择的碰考核境指标露应能礼体现胀海事侧监管姓工作闷内容楚，并你体现谋海事善监管邻主管唐部门尸的管蔑理能牧力。禁为体蹲现海上事雨监管根工作马指标酷体系码的全复面性办、综击合性托，本亭论文坝结合骡海事倡监管垂工作绩的日吐常监涉管内贪容、宾行政肉执法普程序预，召阅开专吐家研舌讨会鞭，遵抖循指假标设介置的麻原则麻，讨慧论并敬获取省指标沙信息盆，进减行目慎标分山解。好进行晋目标惭分解可要注饰意把沾握以缠下几御点:怎一是岩运用办系统烦科学市的原锄理，搅树立胃整体翁观念丛、层惯次观舒念和肯有序梅观念凉，用答系统访与碧要素射及要填素与挎要素鹊之间执的辩约证关迟系来贱逐级战分解稳目标忍;二附是要率深入塑分析赞评估雨对象榨的特帜征，幕突出箩那些部反映盏评估狼对象嘉本质早的目胳标，熔舍去级某些种次要冤的要盆素，户这样货可以西较好陈地简签化目仿标系沿统;彩三是酸要划逝清系渐统的侧内部法结构肥，确裁定组盒成系著统诸厅要素谣在整凯体中吗处于鉴何种振地位仆、具箩有什望么作恩用、余占有缎多大扫比例跨、各克有什裤么属苗性，梢使形业成的厚目标核系统才层次江合理弃，同狠级目猛标之便间既掀互不科重叠委，又蚀不存波在因思果关劝系。甲经目船标分狠解形慨成一惨套由荣静态轿监管腰指标躲、动非态监萌管指励标、递综合可监管姓指标雷3散类指滨标组关成可买选指惕标集让。其匪中，跳静态穗监管射指标元、动席态监堡管指爱标主醉要是踩从数四量方揉面对播海事悔危防崇工作议的成虑果或佣履行袍职务松的结司果(谎业绩伍)进俘行贤的考疯核;拐综合纸监管籍指标鸦主要乖是从素质量滋、效犬率方斧面对扭海事撞主管轮部门笨业绩佣和能芬力的蠢考核汉，这登部分望指标下大多唇为软惜指标衣，软斯指标和指的险是需博要通索过人匠的主蔬管判包断而精得出薯考核望结果慈的考介核指途标;引潜力销指标猴则是葡根据恒海事油危防腿主管辞部门毅的硬筒件配帮备、赚数字旷化能眯力、估人才帮实力垃等方兵面考扮察其昌发展舰能力姜，将名潜力忽转变笔为现素实的雄工作圣能力曾。海现事直炮属机副构危则防主里管部毯门的让工作名重点抬在于登综合颜监管洲和潜刻力发韵展。脾(l林)静引态监地管指两标烤体现脖海事宾监管辨的基造本工攻作，猜能够滑反映瑞海事酿主管淡部门索履行吧其基躬本职恢能表驾现出磁来的享绩效梁。臣(2章)动子态监蛙管指乓标用(3驶)综赖合监被管指嚷标在调综合嘉静态折工作菊和动振态动鼻作内插容的巨基础渴上考矮察危按防主欺管部阅门的以工作御效能途。综相合监饺管指钱标可率以对免比预乐期目以标，黄更好列的激度励部决门成宫员，雕并且冈有重阻点的则提高在组织延效能竹。重刷点考富察工织作的被效率您、质踢量，胶正确吓、科脸学行堤使职震能，字发挥雅工作外主动扛性屑(4特)潜贺力指贞标供潜力船指标畅是静棚态、访动态廉监管夕工作任的基驳础，响实现损综合驱监管寸能力第和海诚事答监管院工作展可持棚续发赤展的物保证墨。设颠备、荐专业身人才峡、数岩字科田技等兽是建丙设信卵息化妹海事屿的磐眨石。拾坚持增内部帐评估揪与外撞部评她估相详结合睁，形畅成多弯层次用的评哭估体扯系，赠将管肉理和加服务抓对象忠纳入勿绩效被评估且体系傅。封(5蹦)建便立评暴价指输标体展系的亩递阶孔层次姨结构升指标沙体系投的建督立采钓取目塌标法治。目富标法句又叫雪分层租法，别首先冲确定半研究耗对象鄙发展容的目米标，抽即目府标层贞，然观后在饶目标喇层下误建立哭一个逗或数蓄个较抛为具笛体的君分目既标，纯称为近准则身(或撑类目守指标机)，掌准则榜层则忽由更搅为具类体的厦指标丽(又词叫项仆目指晋标)畅组成多l5核0]慰。这就种结垂构的奥优越际性在极于:泡层次霸分明件，能揪够明赔确系称统所射要达钥到的缓总目屋标，扮及为掀达到弊总目公标而串设立舌的各吊个分绿层次稿目标叙;能婆够体驰现评祝价指绸标体咐系的诸整体温性、枕系统逼性、放相关鹊性;哈易于撤进行碌量化医评价质。根增据海末事危竹防工康作指互标体洽系各赵评价谦指标黑所属察类型井，拟川划分锻成不屠同的芽指标却层次张共三吧个层立次:拳目标迫层(讯设为渡A)墨、准软则层浮(设元为B宏)和京指标夫层(般设为嫩C)认。目负标层摧是结侄构模糟型的伴最高屠层次缎，或肆称为赚理想睡结果导层，息用于羊描述攀评价剩目的萌。本岗论文须采用捐辽宁剩海事良局现眉代监蓬管效挂果吐作为魔目标雁层(贪A)证。准提则层预(B达)是阅由反农映目酿标层盏的指榨标构虾成，锈由每鲁个子誓系统漏的项膜目组潮成。卵由静汇态监顷管指拴标(泪B校1仿)戚小动绳态监根管指串标斥(B蚁2宋)、背综合术监管恶指标骑(B辈3搏)、窝潜力临指标脸(B洪4型)类扮指标言组成宝。指纤标层柜(C郊)突是结阅构模枕型的猜最低积层，古用来委反映虫各准叫则层健的具度体内贼容。羽根据估指标仓选取换的全吩面性石、整卧体性才、科残学性蛾等原慎则，誉并结炎合考弹虑到私海事诚监管戒工作裁的发限展情危况、泉发展旋方向司以及扔各指遭标数辉据的急可获币得性松，本索文采伙用德芹尔菲热法召预开专两家会廊议，挥进行往分析倡和筛监选形熔成直户属海禾事局伤危防采工作现指标殃体系缺可选桌指标瓣集狼，拘见表条4垮一1惧。非表4丹-1武辽宁废海事陷局现乐代监姻管效悟果评反价指件标体凶系可槐选指布标集茅4.吉4德灿尔菲拘法构弱建角辽宁思省界现代巨海事伞监管隔效果创评价斑指标姨体系对本论就文采栗用德叙尔菲猎法进宵行虚辽宁婚省海自事局秤现代所监管纳效果姐评价洋指标摄体系马的构枣建，宪具体垮实施虚步法骤见炊图滨4换一1挪。成立专家小组成立专家小组（根据调查的内容确定专家组、为体现指标的全面性，覆盖整个辽宁省海事组织及社会团体）发放专家调查问卷及背景材料回收材料并进行统计分析层次分析法数理统计法调查内容反馈供专家修改意见综合处理二次问卷结果阴图4评-1户用德西尔菲浪法构填建势辽宁蝇省海照事局衔现代讲监管喝效果衔评价朝指标女体系龟4.上4.更1暂专家药问卷共调查筛概况紧根据与海事缎危防奏工作坚可选竟指标悟集进丝行专爹家问筑卷设丙计进工行发精放，邪专家浓问卷场及指简标说与明材查料分康别见全附录突一和焦附录期二。证写作革思路菠利用衔德尔盟菲法贡构建栗辽宁误省现妖代海环事监仪管效帅果评撇价指恋标体谊系，辨采用棍层次释分析改法、鬼数理干统计其方法贼中的毁简单扣平均嚼法和顶频数坦统计谊法确用定指乖标权缠重，扑并对利辽宁洲省现燕代海孟事监丈管效耕果评堂价指阔标体城系的做科学骡合理筑性进箩行了渡分析款。构修建的厌指标板体系侮合理于科学芒，能穷够体扛现辽蹦宁省丝现代脸海事型监管酷的主衬要内穗容，专可作估为辽塞宁省丈海事液局进刻行海合事监辽管考吉核的顶参考张依据脆。鉴以辽且宁省浩海事笛局2角00崭9年智监管鼻工作桑为案月例，军运用稠模糊昨数学竞综合密评价痒法对沾案例移直属松海事某局的枕20荒09轧年的卵工作可绩效萄做出域评价停，将男辽宁侵省海在事局答的工你作绩礼效分歌为优默、良自、差角3个左等级讲，根怎据评亮价结穿果，菊结合运国内赵外现僻代海淘事监株管效设果明净显的巩先例讨以及猎自身巩在还雁是监斗管方集面的辫缺点奋，探滨讨案尾例辽垫宁现投代海断事监郑管工幸作质垮量、肥工作杰效果箩和发铺展能愧力，括提出齐辽宁研省海盯事监臣管的白改进办建议午和调桐整方开向。鸦附录己一塌“币辽宁刘省现仙代借海事精监管委效果狂评价末指标槐体系撒”粮选择燥与赋宏权坊专练家问碍卷调明查表声明暮1.蒜本专越家问惭卷调样查旨细在是乱为急“红辽宁耻省现腥代硬海事独监管盒效果从评价燃指标抵体系获”耀课题倍组提果供确话定指慰标体摧系和押各指猴标权只重的息依据质和参狸考建迎议;已2.摸本次丛调查樱数据航仅作本为科辟学研课究之仗用，贪并且致给予摊严格护的保编密;很3.待为保奴证调早查的载质量还，我涉们将物可能概针对姑问卷梯内容茂与您竞反馈味交流留，锋请予您留携下联勉系方俯式青。邪受访净专家滴所在擦单位x新“占辽宁稍省寨现代顺海事齿监管哪效果演评价份体系挎研究集”欣课题腾小组踏x:源04送11莲-8重47冶24勿83野8美E骂-榴ma独il斩:燃1一锄八7计33焰22钉92即xq报qx慕附录筋一专艰家问企卷调模查表卡填扰表狗说品明通尊敬价的女窝士/姐先生制:乖您好所!非谊常感治谢您龄在百蓝忙之罩中接探受我而们的冬访问莫。本轻次调俱查希洲望您膨能为孩“取辽宁专省瞧现代土海事追监管厌效果它评价铃指标耕体系且”袖的指激标选叼取及秧指标储权重久提供坊宝贵玉的意挂见。谋非常括感谢溜您协救助我氧们完狱成本炎次调彼研工石作，唱为了但帮助凭您顺努利完吧成本肯问卷俊，现瘦对问垮卷相碌关内册容做信如下芒说明遭:扬一、竿经课烧题组牧初步包讨论尖形成检“焰辽宁仇省胁现代迫海事本监管使效果冒评价轻指标堆体系允”溪，将殃指标蚁分为锄静态邀监管暗指标盒、动条态监坝管指妥标、止综合反监管奶指标歪、潜箩力指贴标4跨类，桥分别绿见表欲1一漫表刚4，形对各锅指标立的详废细说蚁明可您见附艰录。棚二、金在表摔格湿“即选择党”车栏中统为您瑞认为赢可以格选取缺的指肆标打爬“√灭”群可在孕各表场格空构白栏扰上写节上您厉认为既需要宗增加俊的指永标，诉并币附上跟指标吩说明断(包择括指补标定该义及啊指标爆数据传来源恰，定争性指碌标请浩提出贷定量风意见界)和痰赋权收。通三、某在表泛格合“鬼权重谅”剩栏为副您所么选择环和增放加的惯指标淋确定培权重栽。赋把权方弊法如吧下:刷赋值勿在0剃～城1之妹间，邀数值鼻越大虹，指梦标越弓重要防，各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