《一个国家-两种制度》研读报告

《一个国家，两种制度》研读报告——联系香港问题思考1.提出背景1.1国际环境20世纪80年代以来，世界各大国家都把注意力转移到以经济和科技水平为核心的综合国力的竞争上，国际形势趋于缓和，和平与发展逐渐成为时代的主题。这不仅为中国用和平方式解放台湾、香港和澳门提供了有利的国际环境，而且为一个国家内两种制度的共存和发展提供了客观的可能性。1979年1月1日，中国和美国正式建立外交关系，联合公报声明：“美利坚合众国政府承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分”。两国关系趋于缓和和正常化，为中国大陆调整对台政策、制定“一国两制”决策提供了前提条件。1.2国内环境以经济建设为中心，努力实现中国现代化，坚持改革开放不动摇国家政策为国内创造了一个相对稳定和平的环境。整体而言，中国致力于改革开放、繁荣经济、建设现代化、致力于采取和平方针妥善解决港澳台问题。与此同时，解放思想、实事求是的思想路线为“一国两制”的提出奠定了坚实的理论基础。正是在国内外形势发生深刻转变的关键时期，以邓小平同志为核心的党中央第二代领导集体从国家和名族的最根本利益出发，以毛泽东、周恩来确立的以和平方式解决台湾问题为思想基础，创造性地提出“一个国家，两种制度”先进科学思想，经过丰富和完善，最终将“一国两制”确立为解决香港、澳门和台湾问题的一项基本国策。2.主要内容2.1“一国两制”的前提是一个中国任何政策制度的实施必须保证的前提是只有一个中国。中国政府绝不允许有任何旨在损害中国主权和领土完整的言行。对所谓“两个中国”、“一中一台”或“一国两府”等不正当言论将予以严厉打击。香港、澳门、台湾都是中国坚决不可分割的重要组成部分，在国际上代表的国家只有一个——中华人民共和国。2.2“一国两制”的主体是社会主义邓小平特别强调：“中国的主体必须是社会主义,在这个前提下,可以容许在自己的身边,在小地区和小范围内实行资本主义。没有这个前提,资本主义就要吃掉社会主义,也就谈不上是真正的‘一国两制’。”2.3“一国两制”的基本方式是“和平统一”中国解决台湾、香港和澳门问题最理想的方针只有一个——“和平统一”。在如何解决台湾问题上,我们坚持致力于采取“和平统一”的方针,但是这并不意味着在必要时我们放弃使用极端的武力手段。中国是一个主权国家，有权采取自身认为必要的一切手段当然也包括军事手段，来捍卫国家主权和维护领土完整。正如邓小平指出：“我们坚持用和平的方式解决台湾问题，但是始终没有放弃非和平方式的可能性，我们不能做这样的承诺。如果台湾当局永远不同我们谈判，怎么办？难道我们能够放弃国家的统一？”2.4“一国两制”的基础是“两制并存，高度自治”两岸统一后，台湾将作为一个类似于香港特别行政区，拥有异于其他地区的高度自治权。这不仅可以保证台湾人民现有的各项权益得到维护，而且他们对未来希望获得的其他要求也可以得到完美实现。他们可以实现在一定程度上的当家作主，将行使选择社会制度和生活方式的权利得以完善，从而可以更直接、更有效地参与管理国家事务管理。但同时需要非常明确的认识到，高度自治并不是完全自治，拥有完全自治权则意味着独立，即违背一个中国这一最基本的原则。2.5“一国两制”是一项长期的基本国策对于香港回归以及回归后的管理问题，我们坚持对其政策是“五十年不变”。我们之所以采取这样一种方式解决回归后的香港管理问题，并不是当时的异想天开，玩弄手法，而是完全是从中国的国情、香港的实际出发，充分考虑香港的历史以及现在和未来将要面临的情况，最终制定的一项基本国策。因此，可以说，坚持“一个国家，两种制度”是一项意义深远的长期战略决策。3.历史意义实现祖国的完全统一，是海内外中华儿女的共同心愿，是中华民族的根本利益，对实现国家繁荣富强和民族伟大复兴具有巨大的推动作用。“一国两制”作为一个崭新的理论体系，有其特定的完整的科学内涵：在坚持“一国两制”不容动摇前提下还有“两种制度”、港人治港，澳人治澳、高度自治、50年不变这四个基本要素，它们相互组成一个完整的要素体系，互相关联，缺一不可。它是邓小平一个深思熟虑的科学构想，不仅对于实现中国和平统一具有重要意义，而且创造性运用和发展了政治学与科学社会主义理论，同时也为和平解决国际争端提供了可借鉴的新经验、新方法，具有现实的国际意义。邓小平同志的“一个国家，两种制度”构想，本来是计划用来解决台湾问题的，结果提前运用，成功地解决了港澳问题。正是在这样一项基本国策的指引下，1997年与1999年香港、澳门相继回归祖国，之后，在经济文化等建设发展过程中取得了举世瞩目的成就。这不仅证实“一国两制”的合理性与高度可行性，并且为我们解决台湾这一历史遗留的的内政问题提供了一个值得借鉴的蓝本，树立了一个光辉典范。4.现实意义邓小平指出：“世界上一系列争端都面临着用和平方式来解决还是用非和平方式来解决的问题。总得找出办法来新问题就得用新办法来解决。“一国两制”构想是中国共产党实事求是，把马克思主义的基本原理与解决台湾、香港、澳门问题的具体实践相结合的产物，具有十分重要的理论意义和实践意义：（1）“一国两制”构想丰富和发展了马克思主义的国家学说。一个统一的主权国家内部两种对立的制度可以长期并存，这是马克思主义经典作家从来没有讲过的，但“一国两制”依据的仍然是马克思主义，依据的是马克思主义的世界观和方法论。（2）“一国两制”是实现国家统一的最佳方式，它有利于保持台湾、香港、澳门地区的繁荣与稳定。“一国两制”构想丰富了马克思主义原则的坚定性与策略的灵活性相统一的原则，既坚持祖国统一和主权的完整，坚持国家主体的社会主义制度，又考虑到台湾、香港、澳门的历史和现状，考虑到各方面的意愿，考虑到祖国统一的现实可能性，允许两种制度并存，这又表现出极大的灵活性。（3）“一国两制”是对和平共处原则的创造和运用发展。和平共处本来是处理国际关系的一项普遍原则，现在被用于解决一个国家内部实行不同社会制度的不同地区之间的关系，这是一个创造，为和平共处思想增添了新的内涵。（4）“一国两制”构想，是从我国社会主义现代化需要一个和平的国际环境出发的。我国解决台、港、澳问题，会涉及到有关国家在这些地区的利益，实行“一国两制”可以避免一些国际争端，有利于世界的和平与稳定。5.联系香港问题的思考在今天我们需要重新审视“一国两制”。无疑，“一国两制”是伟大的战略构想，在香港回归上发挥了重要作用。但“一国两制”的本质是什么？是在道路自信的基础上的暂时妥协与战术变通。如果以一个更宏大的历史视角来看，中国的快速发展和巨大成就来源于中国共产党的理想主义与务实主义的结合。毛泽东时代的理想主义施政，着眼于长远，打造了中国长久发展的物质、制度与组织的基石，但是理想主义过度实施后酿制了“大跃进”与“文革”的灾难；邓小平时代的务实主义着眼于现实需求，释放了人民的内在驱动力，帮助中国实现快速发展，邓公的务实主义还体现在外交上，“韬光养晦”、“搁置争议，共同开发”和“一国两制”等，营造了良好的外部环境，实现了香港回归，但过于注重当前利益，也造成了信念缺失、道德滑坡、腐败丛生等问题。当然，理想主义和务实主义兼备一直是中国共产党的特色，只是在不同时期和不同对象上有着各自的侧重。毛泽东当年留下香港作为对外窗口就体现了毛泽东的务实与变通；邓小平在“一部人先富起来”同时始终不忘“共同富裕”，这就是共产党人理想主义之所在。因此，当我们再一次审视“一国两制”这一伟大构想时，我们就会发现我们忽视了“一国两制”背后的道路自信。当年邓小平提出“一国两制”，不是贬低内地社会主义的优越性，而是坚信中国内地会以巨大的成功反过来影响资本主义的香港。但是，在相当长的一段时间里，中国内地从上到下都不自信，也可能就像俗语所说，人穷志短，香港人在关怀内地同胞的背后是高高在上的优越感。这也就是为什么中央政府会在香港的教育、媒体和法律界会自我放逐，拱手相让阵地，因为这三样恰恰都是香港（乃至西方）的软实力所在，也是西方深耕耘的地方。因此，“四个自信”的提出正当其时，我们要重夺阵地。“两制”的实行