畜牧产业发展情况调查报告

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第第页畜牧产业开展情况调查报告随着工业化、城镇化加快开展，农村劳动力大量外出务工，传统的畜牧产业受到严重冲击，但保障人们日常需求的肉、蛋、奶等畜牧产品和“舌尖上”的平安问题显得更加突出、更加重要。我们对列为现代畜牧业建立重点县—xxxx县的畜牧产业开展情况进展了较为详尽的调研，具体情况如下：

一、当前畜牧产业的开展情况

（一）根本情况。xxxx县位于川东北低山与川中丘陵过渡地带，农业人口94.55万人。全县耕地面积64.2万亩，人均占有耕地0.57亩。年，全县出栏育肥猪113.65万头、肉用牛5.352万头、肉用羊22.48万头、家禽1187万只、肉兔857.19万只，肉类总产量137103万吨、禽蛋产量5.6543万吨；畜牧业总产值（可比价）347002万元，占农业总产值的63.1%。xxxx县在年被列为现代畜牧业建立重点县，年通过验收，是全国优质生猪战略保障县、全国生猪调出大县、全省优质生猪建立示范县、全国知名的养兔大县。

（二）生产特点。近年来，xxxx县积极转变畜牧业开展方式，从传统散养转变为规模化养殖，按照“布局区城化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、效劳社会化和管理科学、资源节约、环境友好、效益显著”的现代畜牧业开展总体要求，紧紧抓住生产标准化的“品种良种化、养殖设施化、防疫制度化、投入品无害化、产品平安化”的内涵，结合xxxx实际，把突出抓好生猪、兔业作为加速推进全县现代畜牧业开展的重点和突破口，切实加大开展力度，增添开展举措，增大开展投入，畜牧业取得了突破性的开展。

1、龙头企业带动。围绕兔猪“两大”重点产业，先后引进业主新建了三旺、星辉、兴隆、久旺、梅林、七环6家大型生猪养殖龙头企业及檬子梁20万只养兔小区和五通嘴10万只养兔小区。年县委、县政府又通过多方努力，成功地将广东温氏集团引入我县建立30万头生猪产业一体化工程，预计年投入生产，根本形成龙头企业带动农户的规模养殖格局，实现标准化生产。同时扶持了川王屠宰技改扩容，现已到达年可加工屠宰生猪20万头的能力；引进哈哥兔业在新县城工业园区建起可加工商品兔1000万只的兔肉加工厂；引进四川梅林公司投资多万元在新县城工业园区建成了年可生产加工饲料20万吨的饲料加工厂。初步建立起了与现代生猪、兔业相配套的畜产品加工体系，产业链条逐步延长，生产经营方式正在改变。

2、推广良繁育种。品种决定品质。xxxx先后在县内建起了星辉、三旺、兴隆、七环等4个千头外血缘种猪场和绿原兔业、县兔协2个大型獭兔种源繁育场；温氏集团投资2个多亿，竣工投产后，年可产猪苗30万头。完善了人工授精改进网点，在全县改扩新建了11个生猪人工授精站，28个生猪人工授精点，引进良种，全面推行了能繁母猪免费配种政策。养殖小区（场）均做到自繁自养，形成了原种场、扩繁场、商品场相互配套的三级良繁，初步建立起了与现代生猪、兔业相配套的良繁体系，全面实现良种化。全县生猪三元杂交改进面到达98.3%，其中生猪外三元杂交改进面已到达75.1%。兔良种面已到达99%。

3、推行规模养殖。淘汰落后生产方式，推行规模化养殖是现代畜牧业的必由之路。xxxx积极引进业主建大场，扶持农户建小区。全县现已开展年可出栏50头以上的养猪大户4864户，其中百头以上的养猪大户1158户，千头以上养猪大户（场、小区）105个。万头以上养猪场（小区）18个，全县生猪规模养殖比重已到达65.3%。建成兔业基地乡镇40个、养兔专业村199个、千只以上养兔大户3682户，万只以上标准化养兔小区（场）37个、10万只以上标准化养兔小区（场）4个、20万只以上标准化养兔小区1个，兔业规模养殖比重已到达90%。养殖方式已根本适应现代畜牧业生产。

4、创新开展机制。改变生产经营方式靠机制创新。xxxx在畜牧产业开展上十分注重机制创新。兔业生产开展上，总结出了“龙头企业+种兔场+养殖协会+养殖农户+金融机构”的“五位一体”的兔业开展机制，以及依托永乐镇穆家坝村、铜鼓乡五通嘴村新建的10万只养兔小区，永乐镇檬子梁村新建的20万只养兔小区，进一步探索出了“公司+农户”，“专合组织+农户”的开展模式，较好地解决了农户开展缺技术、缺资金和“卖难”问题。生猪产业开展上，大力推行“专合组织+适度规模养殖农户”开展模式，采取八统一（统一组织、统一规划、统一建圈、统一种源、统一饲料、统一防疫、统一培训、统一销售）的方法，实现了养殖农户和业主“抱团”开展，培育了一批像星辉农业科技园、新政镇清明桥村生猪养殖小区等在全县乃至全市都具有影响和示范带动作用的生猪标准化规模养殖示范场（小区）。截止年底，全县共组建各类畜禽养殖专合组织508个。充分依托三旺、兴隆、星辉等生猪养殖龙头企业，大力推行生猪托养、赊养、租养等“公司+农户”开展模式，全力推进生猪标准化规模养殖开展。特别是温氏集团按“五包一保证”（包提供仔猪、饲料、技术、防疫和商品猪回收，保证农户每出栏一头商品猪平均利润130元）的托养方式，将在未来三年内带动300余户农户开展生猪规模养殖，每户年出栏商品猪1000头以上，户均增收13万元左右，既增强了我县生猪养殖风险防御能力，又有力推动了生猪产业标准化、标准化开展。通过探索实践，xxxx畜牧业开展实现“靓丽”转型，效益明显。农民收入不断增长。年全县牧业产值到达50.25亿元，农民人均牧业纯收入到达2863元，比年增加1705元，比年增长67.92%。

（三）存在问题：近年来xxxx县围绕现代畜牧业重点县建立做了大量的工作，规模化、标准化养殖水平不断提升，年出栏猪、兔总量不断增长，但也还存在着一些制约现代畜牧产业开展的因素：

1）、重视缺乏。畜牧产业关联性很大，只重视增收，不重视环境污染、产品平安、资源循环利用是不可持续安康开展的。当前还存在以下现象：一是重经济效益轻社会效益。解读国家畜牧业重点县验收标准的分值比例，现代畜牧业是作为农民增收致富和调整农业产业构造的重要途径，把经济效益作了主要指标，导致一些地方试图建几十万头、百万头生猪养殖场，以加速经济开展。实际上畜牧业比较效益低、市场风险巨大、经济效益很难凸显。其实，畜牧业的“粮猪安天下”的社会效益就密切关联cpi指数的涨跌，民生的稳定。政策扶持产业开展是很重要的支撑，目前扶持政策支持力度不够、优惠不够、落实不到位，对社会效益保障有较大影响。二是重开展轻生态。目前中小养殖场的粪污处理能力弱，粪污的利用较差，污染空气、水源现象随处可见；很少有养殖场地粪污用于改进土壤，用于水果、蔬菜产业配套循环利用；人们极不愿意利用农业的副产物做原料，让农业副产物腐烂变成污染物。污染在养殖中成了过不去的坎。三是重生产轻平安。搞养殖易在意，但平安问题是普遍重视不到位，主要表现在：疫病防控体系较薄弱，滥用抗生素，死亡率偏高，无害化处理不标准，投入品加有害添加剂，潲水养猪现象依然存在，休药期制度坚持差，这不仅严重影响产业生产平安，同时增加“舌尖上”的平安风险。

2、规划滞后。一是地区畜牧产业总体规划滞后，没有建立区域合理布局，各乡镇、村社虽有基地建立，但根本没有宜种、宜畜、宜林的综合产业规划，也没有考虑各产业互相协调开展的配套规划，如畜牧业的排污与种植业纳污能力配套。没有规划在推进开展中难免与土地利用和根底设施的利用产生矛盾，不利于畜牧业加速开展。二是建圈舍没有合理规划。突出眼球效益，把圈舍建在公路边、场镇旁等显眼位置，一些疫病随运输途径传播，极易传染疾病或产仔牲畜早产、不育等；有的圈舍修在河道旁，粪污直排水体，严重污染水源；有的圈舍建在四面透风的山头上，冬春两季保暖十分困难，严重影响牲畜产仔和生长，不合理规划选址建圈对标准化建立带来难题，也增大了产业风险。三是业主对产业缺乏系统的规划。在调研中发现，绝大局部养殖业主对养殖规模、土地利用、各项设施、标准化生产、市场和流动资金等缺乏系统的规划和分析，特别是局部中小型养殖业主，行情好时盲目扩张，资源浪费，场地不合理建立，设备因陋就简，生产随意，不联系市场，资金短缺等，养殖面临严重困境甚至倒闭。

3）、“瓶颈”难破。目前，制约xxxx畜牧业开展较为严重和普遍的问题有：①用地困难。畜牧产业规模化开展需要成片土地，而现行的耕地保护政策，特别是根本农田保护制度，限制了大块土地用于畜牧规模场地的建立，建规模养殖场用地困难、选址困难。②资金紧缺。现代畜牧业重点县建立是一个庞大的系统工程，需要投入的资金很多，虽然目前中、省、市、县均加大了畜牧业生产的投入，但仍然是以农户投入为主，由于奖励资金额度太少，奖补范围太小，又存在“撒胡椒面”的现象，很难满足规模开展的需要，很难到达标准化、标准化的要求。大局部的业主都是把自己的房产抵押贷款搞建立。特别是今年10月国务院通过了《畜禽规模养殖污染防治条例（草案）》，许多的养殖企业在落实中又将增加大量投入，建立资金和流动资金成为业主十分棘手的问题。在调查中了解到，业主时而在亲友处借钱，时而将上午卖了种植的蔬菜资金用来下午买饲料，企业周转资金十分困难，有的业主欠债太大，家人与他离去。规模化养殖建立投入机制缺乏导致一些业主难以为继。③技术缺乏。现代产业的快速开展，同时要求全系统标准化生产，需要技术全面的综合性“全科”人才，这样的人才，基层根本没有，给畜牧业生产带来极大困难。目前，不少业主懂饲养、防疫技术就是好技术人才了，面对动物疫病的极快变化，种类繁多，疫苗滞后所需的防疫技术及各环节标准化所需的技术严重缺乏，畜牧专技人才严重影响着畜牧产业的开展。④劳力缺少。xxxx是劳务输出大县，农村空心化现象十分严重，又加之养殖业辛苦、环境差、效益低，选择从事养殖的人越来越少。

4）、产业链散。产业链条加长，不仅壮大产业，而且增加抵御市场风险能力。目前xxxx畜牧业链十分松散，严重制约畜牧产业开展。一是各环节利益联结机制不严密，甚至脱节。业主大都要求自己的利益最大化，忽略与其他环节的合作、优势互补、利益共赢。龙头企业在开展中自身能力缺乏，难与农户合作，与农户各自为“阵”；加工行业不与养殖业合作，“卖难”等伤农现象时有发生；养殖户不联系市场客户，“杀猪匠”上门买就卖，以为五年养猪有两年赚钱就行。养殖业主是链条的起始端，有不出栏就要增加本钱的天然劣势，容易被贩者报团杀价，花费6个月时间育肥一头猪所得利润还远不如屠工半天的收入，极易挫伤养殖积极性。二是产业开展不配套。养殖户只搞养殖，不与种植业产业配套开展。种养结合可以良性循环，这其实也是生态链的根本要求。缺乏这样的要求，养殖业的路走得很窄。三是本地农副产品利用率极低。xxxx的农副产物十分丰富，没有广泛开发和利用，既大量浪费资源，又使养殖业本钱增加。尤其是一些业主过于追求生产力高的洋品种以及高效饲料，忽略本地农副产品的利用，大大增加养殖本钱，同时也影响种植业效益。

5）、平安风险。xxxx养殖业在以下几个方面存在风险。一是疾病与污染。这是畜禽产业的难题，目前畜禽的高致病感染病菌传播很快，规模养殖一旦爆发，将造成无法挽回的损失甚至倒闭。现阶段这方面专业人才十分缺乏，效劳网络也十分脆弱，不少业主自己搞防控，只能对一般常见病处理，但对疫情处理是没有方法的。畜禽污染与疾病一样，不仅给产业带来灾难，也给人类带来灾难。目前，畜禽养殖企业对粪污处理循环利用都做得不很好，长期以往难免有灾难的风险。二是监管与投入保障。目前，监视人员少，设施设备缺乏，管理能力差，监视及管控能力弱，仅靠自觉、行政要求而已，是很难把防控、粪污处理等平安措施落实到位，时有潜在风险。由于投入少，xxxx没有冷藏运输车，疫苗难以有效及时运送；可做的投入品和病源等的定量分析试剂和业务设备远不能保证产业的安康开展的需要，这种“无能”让风险客观存在。三是误导与“土方法”。专家解读，畜牧业先进国家和地区都允许适量添加添加剂，如瘦肉精、苏丹红等，别人平安，为什么我们打击这么多年却“不平安”。所以不少业主仍然深信少许添加无害而继续添加。某些专业杂志在进展宣传时对于畜产品的风味存在理解误区，甚至把有机食品认证宣传为土法饲养。所以不少业主不坚持标准化生产而土法土养。什么潲水猪、酒糟猪……都成了香饽饽。不仅很难实现现代化、标准化，甚至潜在风险。

二、几点建议

现代畜牧业是以专业化、企业化和适度规模化开展的生态养殖产业，与产业配套、资源循环利用、环境友好息息相关，其生产设施化、标准化，管理科学化，经营市场化，对农业和农民收入奉献效益显著。现代畜牧产业是立体化的生态产业、富民产业。在开展中建议做到：

（一）高度重视，科学规划。对畜牧产业开展要制定开展战略，树立以社会效益、经济利益和生态效益并重的开展意识。把畜牧产业开展成为协调开展、良性循环、科学高效的现代农业新型模式，经济、社会、生态多种效益相统一的富民产业。建议国家在畜牧产业建立工程上足额投入到位，取消工程中设置的地方配套局部，以免地方不配套出现产业半死不活的半拉子工程，或开工时就摆烂摊子。同时要注重先规划、后建立。地方政府要在山水相间，因地制宜，严格按土地的承载能力规划好区域养殖布局。在宜畜、宜禽、宜种植的产业带，规划好配套的根底设施建立、粪污处理和利用及良性循环生态链。地方政府或经济合作组织引导业主做好详实的产业规划，产业路径、目标、开展模式、经营方式、核心产业、配套产业等先规划、再准备、再实施。在规划中，龙头企业、大户要合理布局，高端特色养殖要科学谋划，技术效劳、物流网络通畅。坚持把规划做好，把产业做实。

（二）创新机制，产业富民。畜牧产业的开展壮大，需要新的机制支撑。1）、用地机制。农村土地不流转，规模养殖场难建，相关配套循环经济产业难兴。建议，以集体经济合作组织模式，将畜牧业、种植业、乡村企业等融为一体经营。土地入股或集体租用，兴规模化产业就可以破难而顺产。假设企业租赁土地搞规模化产业，企业实力必须很强大，否那么是行不通的。新的经济合作组织一体化经营是很好选择。2）、经营机制。刚刚转变开展方式的畜牧业，经营机制还很欠缺，不少养殖户，都是“单打独斗”，生产的产品在家门口就卖给贩子，经常被低价收购血本无归。产业越做风险越大，甚至亏损越大。建议走合作经营的路子。与经济合作组织、种畜禽场、饲料企业、畜禽产品加工企业、金融机构、专业技术部门、担保与保险、市场客户等密切合作经营。既能化难为易，又能抵御风险，还能把产业做成品牌产业。3）、风险机制。畜牧产业是高风险产业。化解产业风险和产品平安风险，各级政府必须依法履行好法定职责和义务，躲避风险的措施到位、保障到位；年产百万头以上生猪大县应建立收贮库，在生产峰期收贮，让养殖户平稳过渡，在生产谷期平抑市场，稳定民生。对违禁添加剂、违禁药品、疫病防控等职能部门要及时监视，同时，经济合作组织要主动严格管控，业主要自觉抵抗乱添加乱用药行为，主动做好防控。要逐步把物流网络信息联到猪、兔、羊、鸡圈舍里，加强信息监控。科学的机制才能保障产业良性开展，产品平安，质量佳、前景好，民众依靠它真正富起来。

（三）加大投入，做大产业。过去散养，都是农民自发的。如今进展规模化养殖，坚持设施化、标准化生产。建圈舍、购设备的费用较大，仅靠农民的积累投入是不行的，同时要把产业做大没有大投入也是不行的。所以政府要着力解决畜牧业开展的投入机制，出台一揽子优惠政策，如建圈舍等要按规模高补贴，病害损失实行政府补偿，道路建立纳入村道路建立，建水电设施给予补助，改扩建和流动资金在小额范围内以信誉贷款，一定大额资金可用政府担保或者畜牧风险基金担保贷款。手中有钱，才能让农民把产业做