新闻出业“十二五”时期发展规划

新闻出版业“十二五”时期发展规划中华人民共和国新闻出版总署“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化新闻出版体制改革、加快转变发展方式的重要时期。为实现新闻出版业又好又快发展，推动我国向新闻出版强国迈进，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家“十二五”时期文化体制改革和发展规划纲要》，编制本规划。一、“十一五”时期新闻出版业取得巨大成绩“十一五”时期，新闻出版业以科学发展观为统领，始终坚持正确的政治方向和舆论导向，解放思想，开拓进取，深化改革，加快发展，探索走出了一条中国特色新闻出版发展的新路，开创了新闻出版业改革发展的新局面。（一）服务能力显著增强坚持围绕中心、服务大局，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，把建设社会主义核心价值体系贯穿到新闻出版工作各个方面，组织出版马克思主义中国化最新理论成果和弘扬主旋律的精品力作，加强主流媒体和舆论引导能力建设，坚守意识形态阵地，传播党的创新理论，传承中华优秀文化，引领时代思想潮流，为经济社会发展提供了重要的思想保证、精神动力和舆论支持。围绕服务群众、改善民生，组织实施了打造传世经典的重点出版工程、服务农民的农家书屋工程、扶持新疆少数民族地区发展的东风工程、提升国民素质的全民阅读工程、净化市场的文化环保工程，新闻出版公共服务体系框架基本建立，为满足人民群众精神文化需求、保障人民群众基本文化权益，作出了历史性贡献。（二）产业规模快速提升图书、报纸、期刊、音像、电子出版物等传统出版持续发展，印刷复制增长势头强劲，出版物发行呈现多元化趋势。新闻出版业与现代科学技术加速融合，数字出版、数字印刷、数字发行等新业态发展迅猛，新闻出版业发展空间逐步拓展，产业规模迅速扩大，产业结构不断优化，产业链日趋完善，基本形成以图书、报纸、期刊、音像、电子、网络、等媒体的出版、印刷、复制、传播、外贸等为主，包括教育、科研、版权代理、物资供应、国际合作等在内的完整产业体系。2023年，全国共出版图书32.8万种，71.7亿册（张）；出版期刊9884种，35.4亿册；出版报纸1939种，500.2亿份；全国出版物进出口经营单位出口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物1047.5万册（份、盒、张）、出口金额达3758.2万美元，出版物已进入世界190多个国家和地区，报刊发行覆盖80多个国家和地区，对重点发达国家的版权输出总量比2005年增长近14倍。目前，我国日报出版规模、图书出版品种与出版总量居世界第一，电子出版、网络学术出版总量居世界第二，印刷业总产值居世界第三。2023年，新闻出版业总产出达到1.22万亿元，增加值达到3500亿元。生产能力和产出总量都表明，我国已经成为名副其实的出版大国，新闻出版业不仅是文化的主阵地，还成为文化产业的主力军，国民经济增长的新亮点。（三）改革开放全面推进“十一五”时期，是新闻出版体制改革取得重大突破的一个历史新阶段。经营性图书、音像、电子出版社转制工作基本完成，组建了一批出版传媒集团和报业、期刊、印刷、发行集团。转制后的企业成为市场主体，竞争能力显著增强，投融资渠道不断拓宽，跨媒体、跨行业、跨地区、跨国界和跨所有制的并购重组取得突破性进展。社会资本进入新闻出版的领域和规模不断扩大，以公有制为主体、多种所有制共同发展的格局正在形成。“走出去”模式不断创新，渠道日渐宽广，对外贸易结构逐年改善，实现了出版物出口和版权输出双增长。（四）行政管理水平不断提高新闻出版行政机构更加健全，实现了政事分开、政企分开、政资分开和管办分离，政府职能得到切实转变。进一步完善新闻出版法规，制定和修订了一批法规规章，废止了一大批不再适用的规章和文件。积极完善版权管理工作体系，深入开展“扫黄打非”，严厉打击侵权盗版，保护知识产权力度进一步加大。与此同时，新闻出版业发展还存在问题和不足。新闻出版产品和服务还不能充分满足人民群众的需求，产业集中度和产品差别化程度较低，产业及产品的结构性矛盾和科技创新滞后问题较为突出，重塑市场主体的任务仍很艰巨，统一的市场体系尚未完全形成，我国出版传媒业在国际上的传播力和影响力还有待于进一步提高。蔑专栏粗1疫“受十一趣五桂”所规划俘主要湖指标拆实现罪情况奇指标股单位羞20姑05刘年绵规划浪目标款实现伟情况拿20织10职年垫年均洲增长量%束20委10寻年借年均贩增长袭%见增加倦值巾亿元仆19吊00咬26断60洗7姓.0疑35啊00老13替.0龙图书毫出版各品种片数伞万种酬22晓.大2秋25作.5检2.按8胁3竭2躺.午8因8.逝1盘图书君出版佩总印惩数冷亿册朵（张肯）蔽64唤.7应70杜1.脱6陵7献1泉.兄7龟2.段1梅图书击出版诉总印咸张数惯亿印替张结49穿3.呢3下60茧0诵4.葛0尼60枯6嘱.升1拢4腔.周2蚕报纸掌出版给总印腊数代亿份历41死2.拐6撒50泡0凯3.温9鼻50案0.鸦2田3.况9续表扫指标牺单位锈20岸05祝年阔规划秤目标灰实现眠情况角20职10馅年盼年均兔增长翁%挥20刘10登年促年均俊增长滤%范报纸称出版挑总印峰张数秩亿印存张纵16效13值.1出20筹30版4.堵7亩21葡53霜.8聪6己.瞎0配期刊震出版颜总印艘数甚亿册辜27谜.6娇30弯1.呢7抄35沉.4斯5.区1豪期刊后出版疮总印株张数陷亿印尤张靠12坛5.魔3强14然0原2.恐2盐20营0炉.乱1横9织.壳8携出版酒物出洒口数恒量巴万册贤、份热、盒向、张井80扩7.利6群10史11谊.3轻4.雁6枣10箩47奋.租5窑5.横3淋版权芝输出口品种睡种姜15仿17课30回00正14缩.6业56森91文30丽.3趁发行纵网点碰数量茶万个瞎16漏.0拐渡18色2.黑4残16接.秋8却1申.漆0差百万美人均棉年拥三有图仙书种识数辽种痛17怕0.灾1速19叠2暴2.次4章24冤4上.鼠6改7.眠5践人均凡年拥开有图冒书数挨量抵册/肌人征4.盏9孔5.胃3根1.找4喜5.悠35占1.菊6冒人均防年拥矿有期首刊数茧量适册/毛人垂2.屯1缎2.浪4钢2.沈6猎2.女6烤4葱.杰6尚每千霞人拥赢有报甘纸份舒数冠份/她千人堤86熄.5蔽梢90威0.干8抓10貌2迅.灯2半3秃.戒4炸报纸春普及汇率练份/磨户库0.哑27饼柱0.腰3暗2.抬1撤0.术3锈7耐6失.息8跃二、涌“齐十二蕉五弄”绝时期沾新闻暑出版抛业面讽临的该发展菠环境妙从国蜓际看仆，世讲界经停济政真治格捉局的肿变化灵，使现得新季闻出甚版业耀面临眨前所找未有搭的历此史性忙机遇呢与挑厨战。裙——戴国家厕间文泛化软坝实力嫌的博霜弈使乎新闻爷出版寄业的镜地位郊作用坏日益幻凸显昨。文炒化软骨实力装已成稠为国虎家间欣竞争缠战略子中的窗重要猾因素坊。新湖闻出廉版业头作为拥国家怕文化阅软实顶力的横重要收方面寿，在的巩固启舆论明阵地蚂、传驴播中护华文好明、梳增强丰综合灭国力干等方匙面的袜重要棚作用暗更加稻突出腊。芽——烤世界域经济铜格局搂的新慧变化榆使全谊球新刻闻出筹版业狮格局队面临辽重构略。财“季十二蚂五教”纹时期木，文串化产蛾业在右西方喊发达吃国家织经济农社会晨发展假中的辣地位冷、悬作用物和所首占比击重比仍将顺继续浓提高上，全稳球范叠围的凡并购网重组宵势头谁仍将赚继续望加强页，市猛场竞餐争必锋将进剃一步较加剧稻，我谦国新牢闻出捧版业齐做大吩做强葱、督参与搜国际描市场除竞争神的环齐境更避加复骗杂。许——甚全球羡化产躬业竞仰争的祸新特事征要益求新梦闻出污版业好抢占述科技搬创新梢和新闲兴产溪业的雹制高零点。姥当前流，全荒球新茂闻出糕版业缠正经地历新诊一轮效技术闲革命销。随搭着数芽字技幼术、贿信息经技术隶、网驻络技豪术全涝面普孟及，对以数贯字出悔版为男代表富的新乌业态洽已成享为新迅闻出纱版业宗发展畅的新葡的战亚略制尺高点拍，各秩国在锦新闻骑出版岛技术速创新龄、标联准制妖定、嫩新业不态培别育领愚域的吹竞争愈将更破加激规烈。蜜从国优内看可，新仁闻出榨版产谷业已恭成为脸国家回经济牙发展棒新的架增长络点和落加快寿转变榜经济幕发展尖方式泻的重犯要着姻力点支，发氧展将唇面临除新的亿更高草要求舅。冲——擦社会遗主义干现代蠢化建蹲设赋井予新暑闻出临版业危新的窜历史婶使命黑。新茫闻出丰版业估是中通国特极色社序会主宵义事首业总萝体布舍局的悠重要灾组成银部分墓，在枕全面艇建设索小康痰社会盖的关侵键时来期，卫新闻挽出版资业肩惹负着披建设玉社会嫁主义僵核心剥价值央体系巷，增疯强社狠会主仔义意羊识形劲态的砍吸引君力和践凝聚窝力，钱推进访马克绘思主挎义中葛国化招、时引代化貌、大随众化迈，巩秀固舆宏论阵库地，规传承语中华红文明班，普划及科洒学知旦识的鬼重要而使命稠。裂——运加快驾转变矿经济彼发展造方式际，推彻动文结化产锹业成饭为国耍民经劲济支筑柱性瘦产业兄的大垂局，类要求栏新闻隐出版堆产业延加快毙发展豪。新积闻出始版产宜业是漠文化谨产业扰的基握础产固业和拜核心点产业议。加测快转万变经坟济发壮展方煮式，跌一方阔面要护求新顶闻出件版产蚀业为庙国家酿经济究发展梨方式赖转变拔作出厅贡献幼；另偏一方满面要添求新贯闻出耕版产怒业不爸断扩立大产丛业规植模，足加快奏产业凝结构匙调整凑和升芽级，跑提高村新闻谣出版贴产业跪在国炉民经巴济中述的比垂重。茄——疯人民迁群众涛日益见增长要的精循神文擦化需丑求对羞新闻死出版袍业发疤展提碧出了梨更高菊要求画。随鸽着经狸济社歌会不梳断发遇展和爷人民露生活械水平桐不断唤提高们，人科民群牺众的胞精神矩文化猎需求灵呈现住出多扛样化贷、多阴层次乏、多耗方面卧的新纷特点宣，人饮民群笨众对懒知识紫的渴再求比组任何和时候肢都更俊加迫岔切，勿人民销群众致参与疲文化涉创造缓的愿只望比扎任何价时候初都更晒加强需烈，摸这就烛要求纺新闻仁出版吓业顺书应人领民群芬众新溜期待颜，加鬼速发饱展新智闻出涉版窃事业祥和颂产业别。榆从行贤业自刊身看葡，贤“法十二铸五鹊”拥时期豪，是居新闻透出版淹业深它化改笨革、沈加快进发展迷和产卧业格跨局调期整与蹲升级葡的关坦键时盆期。冷——药新闻龄出版围体制宴改革受进入术攻坚钓期。壳新闻再出版孤体制利改革够进一辨步召面临叔创新辉体制梨、转逆换机废制、和面向环市场恼、增录强活欣力的纹任务采，将侄触及傅深层艳次的猫矛盾摸和问紧题,宇需要砌在重递点领谦域和仅关键误环节劣有突岔破性脉进展除。擦——锄新闻科出版赶产业低格局个进入叮战略岸调整促期。考随着某市场捐体系凳日趋少完善央，企陡业并在购日递渐活霸跃，际高新荐技术枣日新眠月异妹，必卖将导树致人咳才、浑资本科和资呜源等渣市场透要素睛更大划范围否的流势动和馒重组掏，必殃将带劈来新互闻出繁版产良业格原局的旦深入腔调整陕。蚊——溪新闻巨出版朝业转蚕型升边级进也入加垫速期毛。随虎着新脾闻出祝版企朴业自晶主创仔新能衡力和辰高科后技应名用水成平不番断提杆高，汇产品扭形态畅不断敞创新膏，产援业融阴合不冒断深标化，厌数字惯出版崇、数行字译印刷异、数纤字发连行等径新业险态将傲进薯一步猪加快恒发展橡，必镰将推涉动新哗闻出膛版业晶转型遭及技依术升蹲级步童伐进超一步奸加快芽。钉“库十二会五钉”胳时期移，新凑闻出捡版业晶发展辟仍处鸽于可耍以大庆有作惩为的畏重要蹲战略剪机遇册期，虎具备详许多乏有利显条件朋。中瓶央提理出推银动文关化产途业成哈为国冶民经岭济支勤柱性石产业良，使柿文化准产业都发展于上升牺为国言家战节略，成为新樱闻出平版业泼发展担提供雪了难幼得的店历史程机遇王；人木民群序众快窄速增对长的银精神暮文化剪需求告，十坚三亿翼人口喘的文银化消婆费潜糕力，达为新棍闻出蜂版业漂发展鉴提供链了巨维大的老市场皱空间田；新伙闻出池版体际制改朋革的辣强力霉推进争，为姓新闻异出版匹业发奇展提蹲供了蒜强大杂动力郊；科胆技进径步特绸别是麻信息璃网络网技术局的迅夹猛发质展，跑为新帐闻出浮版业良发展腊提供巾了重匀要支季撑；饭国家疫政策没支持民力度届的不考断加飞大，嘴为新溪闻出瞒版业之发展签提供典了有精力保牛障；测金融杜支持梦和资等本市策场的秒不断缠完善哨，为茧新闻译出版领业发脉展提飘供了魄有利北条件爸；中抚国国蔑际地匙位的鲜日益意提高悬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