2022年农村公厕整顿项目方案

2022年农村公厕整顿项目方案为了确保省市爱卫办下达我县的年重大公共卫生农村改厕项目任务的圆满完成，根据省市相关要求，结合我县实际，特制定本实施方案。一、 目标任务完成重大公共卫生农村改厕项目任务座无害化卫生户厕建设任务。二、 实施的范围和内容（一） 项目实施范围根据各镇的申报，并经县爱卫办研究，决定在下庙镇、赤水镇、高塘镇、柳枝镇实施农村改厕项目。（二） 内容召开―年重大公共卫生农村改厕项目启动会。按照全国爱卫办推荐的无害化卫生厕所类型（双瓮式、三格式），完成建设任务。在改厕项目镇举办改厕技术培训班，搞好改厕项目村改厕施工人员的技术培训，提高无害化卫生户厕建造质量。发放农户改厕宣传册页和改厕健康教育宣传画，普及改厕卫生知识，提高农民群众卫生意识和健康行为形成率。三、 时间安排根据省爱卫办统一安排，年重大公共卫生农村改厕项目从年月开始，至月结束，共分四个阶段：第一阶段（年月日至月日）各镇上报项目执行村及任务数量，县爱卫办审核确定项目村及项目任务数量。第二阶段（年月日至月日）召开项目启动会议，签订改厕项目责任书；落实县级配套资金，完成改厕配件招标采购；在改厕项目镇实施农户改厕技术培训，在改厕项目村开展改厕宣传和健康教育。第三阶段（年月日至月日）各项目镇、村实施户厕建造工程，完成改厕项目任务，以镇为单位申报，县项目办—考核验收，编写项目总结和申请验收报告，上报市爱卫办；各项目镇、村月完成%、月完成%、月完成%、月上旬完成―%。第四阶段（年月日至月日）迎接省、市爱卫办考核验收。四、资金管理及使用（一） 资金来源项目总投资万元，其中中央每座补助元，省级每座补助元，市级每座补助元，县级每座补助元，合计每座元，不足部分由农户自筹。市、县改厕办每座按元留作办公、培训、督导检查、差旅等费用。（二） 资金管理与使用年重大公共卫生农村改厕项目中省市投入资金，由县财政局拨入县卫生局（县改厕项目），由卫生局（县改厕办）按照省市爱卫办有关要求，实施管理和使用；县级配套资金由县卫生局提供各项目镇、村完成数量，由县财政局按每户元补助标准拨付县卫生局，再由卫生局拨付各项目镇、村。改厕项目经费用于购置改厕厕具配件，改厕技术培训、健康教育以及项目管理（包括监督检查、基线调查、效果评估、技术指导、以奖代补、差旅办公、设备购置等费用），做到专款专用。（三）招标采购依据《政府采购法》相关规定，坚持公平、公正、公开的原则，由县爱卫办会同有关部门招标采购工作。按照“谁招标、谁负责”的原则，严把产品质量关。五、工作职责（一）县爱卫办依据省市《实施方案》，制定县级《实施方案》，成立管理机构，落实县级配套资金。会同有关部门，严格按照招标程序做好改厕卫生洁具采购工作。应标单位必须是经省上认定、具备相关资质的企业。确定项目实施镇、村。按照“集中连片、形成规模、整村推进”的要求，实施无害化卫生厕所标准化建设。严禁分散布点，撒“胡椒面”。在项目执行过程中，不得随意更改项目建设形式、数量、标准和地点。落实专职人员包镇、包村，做好技术指导，确保建造质量。已建成的户厕必须达到无蝇、无蛆、无臭，粪便无害化处理的“四无”卫生要求，确保建造一座，合格一座；加快改厕进度，切实做好改厕项目登记表和进度报表等改厕资料的收集和上报工作。负责做好村以上项目施工人员的技术培训，凡经培训的施工人员必须持证上岗。各镇、村要同施工技术人员签订施工合同，明确质量要求，违约处罚等责任和义务。开展基线调查和改厕健康教育活动。对改厕物资发放要详细记录，有领取人签名，保证到村入户。严把双瓮卫生洁具配件质量，验收人必须签字负责，确保配件质量。执行改厕户制（）登记制度。严格按照“改厕项目登记表”的要求，做好改厕户的登记和上报，并以镇、村为单位建立“改厕项目登记表”电子档案，上报市爱卫办。县疾病预防控制中心开展对改厕项目粪便无害化处理效果检测与评价。（二） 项目镇政府职责依据《年重大公共卫生农村改厕项目实施方案》，确定项目实施村组，制定本镇农村改厕实施计划，成立项目管理机构，落实主管人员，加强项目管理，做好改厕项目资料的收集、管理与上报。督促改厕项目村组建改厕专业施工队，加快项目实施进度，提高改厕项目质量，按期完成项目任务。落实镇干部包村，强化日常监督与检查，及时掌握和上报项目进度报表。（三） 项目村职责落实主管领导，做好改厕配件的接收、管理与发放，建立配件发放登记。采取各种形式开展改厕项目宣传与动员，群众积极参与户厕改造。组建改厕专业队，落实改厕施工技术人员，积极参加县级改厕技术培训，提高农户厕所改造技术水平，严格按照双瓮式卫生厕所建造技术规范进行户厕改建，确保改厕项目工程质量。加快改厕项目进度，按期完成改厕项目任务。落实人员负责，做好改厕户登记。按照“改厕项目登记表”的内容要求，认真做好改厕户的登记工作，做到改厕户主姓名、——号、改厕户门牌编号三统一。及时做好“农户改厕卡”地填写与上报。六、项目管理与验收（一） 项目管理与监督县爱卫办负责项目的日常管理与协调工作。县改厕项目办与各项目镇，各镇与项目村要层层签订《改厕项目责任书》，明确任务、落实责任，强化管理；并将改厕项目纳入各镇年度目标任务考核内容。县项目办每月对各项目镇村进行一次督导检查。对不力，进度缓慢的镇村进行通报批评，对得力，进度快，质量好的镇村予以通报表扬。建立项目公示制度。所有项目村必须对改厕项目任务、物资分发、补助经费的发放等情况在村务公示栏中进行公示，接受群众监督；县项目办设立电话，接受群众，解决群众反映的各类问题。（二） 项目验收县级考核验收：各镇村务必于年―月―日之前完成改厕项目任务，并将各项目村《改厕项目登记表》和《农户改厕登记卡》上报县爱卫办。县爱卫办于月日前完成对各项目镇村的考核验收，于月日前完成县级项目总结报告上报市爱卫办。考核验收的方法：查阅文档资料（包括文字资料、声像资料等原始资料），现场抽查和群众访谈等。考核验收的内容：项目管理、补助经费的管理与使用、户厕建造数量与质量、使用与卫生管理、改厕健康教育、村环境卫生面藐以及将农村改厕纳入镇村环境卫生整洁行动等情况。七、县级补助与奖惩对按期完成改厕项目任务，实行分散改厕，未形成规模的项目村，按照实际完成和验收合格的改厕户数兑付每户元补助经费；对按期完成改厕项目任务，实行集中连片，整村推进的项目村，按照实际完成和验收合格的改厕户数兑付每户元补助经费；并对项目村按每座元给予奖励，并按完成座数对项目镇给予一定奖励。对未按期完成项目任务的镇村，在全县范围内进行通报批评，并追究项目相关责任人的责任。2022年农村公路保养监管方案为深化农村公路管理养护体制改革，建立正常化、制度化、规范化的农村公路管理养护体系，根据《农村公路管理养护体制改革方案》、《省农村公路管理养护体制改革方案》和《市农村公路管理养护体制改革实施方案》精神，结合我区实际，特制订市区农村公路管理养护实施办法。一、指导思想和目标（一）我区农村公路管理养护体制改革的指导思想是：以党的大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和“两创一促”总战略，按照“落实责任、保障投入、健全机制、平稳推进”的原则和加强政府公共服务职能的要求，明确农村公路管理养护责任，强化区级部门的管理养护职能，建立以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，扎实推进农村公路管理养护体制改革，促进农村公路事业持续健康发展，为新农村建设奠定坚实的交通基础。（二）我区农村公路管理养护体制改革的主要目标是：按照省、市政府要求，在年底前，基本建立“统一领导、分级管理、以县为主、乡村尽责”的农村公路管理养护体制和符合农村公路管理养护要求的运行机制，实现农村公路管理养护工作的正常化、制度化和规范化，确保农村公路路况良好、路产完整、路权得到有效保护。二、农村公路管理养护体制（一） 区政府成立区农村公路养护管理工作领导机构，统一领导全区农村公路养护管理工作。负责筹措和管理农村公路管理养护资金，制定管理养护实施办法，明确和落实乡镇政府、区属有关部门在农村公路管理养护工作中的具体职责，监督乡、村两级的落实情况，逐步建立和完善农村公路管理养护资金的各项管理制度，、协调辖区内农村公路管理养护工作的重大问题，履行政府在重大自然灾害和突发公共事件中保障农村公路畅通的职责。（二） 区交通局负责农村公路的行业管理工作，应尽快建立农村公路管理养护的管理、监督、考核制度，确保农村公路的养护质量逐步得到提高。区交通局所属的公路管理段负责具体实施工作。区交通局负责编制并实施我区农村公路管理养护发展规划，会同区财政部门编制上报我区农村公路养护年度建议计划，、落实县道的日常养护，监督检查我区农村公路养护年度计划执行、资金使用以及养护市场、养护质量等情况，提供管理养护技术培训和指导，指导并监督乡镇、村两级做好乡道、村道公路管理养护工作。（三）区发展改革、财政、机构编制、人劳社保、公安、国土资源、农林、建设、水利等部门在各自职责范围内，做好农村公路管理养护的相关工作。三、农村公路管理养护资金渠道农村公路管理养护资金，按照“县乡自筹、省市补助”的原则，建立由财政一般预算拨款（投入）、养路费和其他资金共同组成的多渠道的农村公路管理养护资金筹措机制。（一） 农村公路日常养护资金由区财政和其他资金组成。乡镇及村级要积极投入资金和力量做好农村公路管理养护工作。区级财政投入农村公路日常养护的资金不低于县道年公里元、乡道年公里元、村道年公里元的标准。乡级财政对乡道、村道日常养护资金的投入原则上分别不低于年公里元、年公里元的标准。村级按照一事一议、投工投劳等方式进行民主决策，筹措和落实村道日常养护资金。（二） 农村公路养护工程资金，省补助标准为县道年公里元、乡道年公里元、村道年公里元；市级财政补助标准为县道年公里元、乡道年公里元、村道年公里元；不足部分由区级财政解决。（三） 乡镇政府农村公路管理养护工作的日常管理经费在日常养护经费中安排。（四） 农村公路管理养护资金实行预算管理，专款专用，并接受审计和财政、部门的监督管理。农村公路养护工程计划由区交通局制订，市级部门审批，报省交通厅备案。农村公路养护工程实行项目预算管理制度和基金制度，具体实施办法待省交通厅会同省财政厅制订后执行。农村公路日常养护资金由区财政局拨付区交通局。区交通局要建立农村公路日常养护资金专户，按照上级核准的养护计划用于辖区内农村公路的日常养护。四、 农村公路养护的作业方式和运行机制农村公路的养护工程应当按照市场化原则，选择具有养护资质的养护生产企业实施。县道的日常养护作业由区公路管理段实施，乡道、村道的日常养护由乡级政府统一管理，部门应当予以支持和指导。各乡镇人民政府是其行政区域内乡道、村道公路养护、管理责任主体，要明确班子分管领导，设立农村公路管理站，落实工作人员，具体做好乡道、村道的日常监督管理工作，并落实农村公路养护站业务用房。各乡镇要积极筹措资金并实施乡道、村道的日常养护管理及小修，监督、检查村民委员会做好村道公路养护与管理的相关工作，协助做好乡道、村道的路政管理工作。农村公路养护应逐步实现专业化、机械化。五、 农村公路路政管理体制和运行机制农村公路路政管理要坚持公路管理机构专业管理和乡级政府、村级协助管理相结合的原则，依法履行职责，保障公路的完好、安全和畅通。（一）区交通局负责本辖区内农村公路路政管理工作，具体工作由区公路管理段实施。乡（镇）级政府（街道办事处）、村级要协助做好村道路政管理工作。（二） 区公路管理段要制订和完善农村公路路政管理的规章制度，建立健全农村公路路政管理考核体系及奖励机制，同时要结合本地实际，积极探索村道路乡镇（街道）协助员、行政村路政信息员等协管机制，切实做好农村公路路政管理工作。（三） 区公路管理段要认真履行职责，努力实践“三个服务”，充分发挥专业管理的主导作用，在做好规范执法、文明执法的基础上，制定和完善农村公路路政许可、监督检查、巡查处治、快速反应、应急抢险等各项制度，并根据农村公路的管理现状，克服困难，加大保障力度，科学、合理地安排现有路政队员、路政装备、办公执勤用房等，为有效地实施农村公路路政管理提供充分的保障。六、加强领导，完善配套措施，确保改革平稳进行（一）各乡镇政府（街道办事处）及有关部门要立足改革发展稳定大局，积极推动我