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公共福利术语社会保障理念01的条件的影响因素的变化的取向目录030204基本信息社会保障理念是指对国家根据经济和社会发展状况增进公共福利水平,提高国民生活质量的做法的思想及观点。的条件的条件社会保障理念,一般具备下列六个要件:(1)国家(政府)是责任主体;(2)法律支持下保证实施;(3)建立专门的社会保障基金;(4)实现国民收入的分配和再分配;(5)保障全体国民的生存安全和基本生活;(6)提高福利水准,使国民逐步过上健康的幸福生活。的变化的变化社会保障的所有理念都是由时代不同阶段所存在的现实所决定的,正是现实的变化才引起社会保障理念的更新。下面三种现实的推动,对于社会保障理念的变化,有着决定意义:一是由于早期工业化,社会保障逐步脱离慈善救助状态,向着有立法支撑并以国家为责任主体的社会救助发展,从而产生保障国民最低生活需要的理念。二是由于工人运动的推进,社会保障逐步放弃“雇主责任”状态,向着由政府主导的强制性社会保险发展,从而产生保障国民基本生活需要的理念。三是由于福利主义兴起,社会保障逐步改变局限中低端状态,向着有理性并可持续的全面福利发展,从而产生保障国民福利性生活需要的理念。的影响因素的影响因素当然,现实的因素是复杂的,可以说社会保障理念的不断更新,正是各种因素综合性反复影响的结果。归纳起来,社会保障理念的变化,主要受到以下七个方面现实因素的影响:1.人类生存风险首先,随着时代的发展,人类生存所遇到的风险焦点也在不断转移,并已不仅仅停留在通过济贫和施舍而维持生存。特别是在现代社会中,货币收入风险越来越为人们所**,成为现代风险的焦点,由此,社会保障中收入保障理念占据了重要地位。其次,人类生存风险的责任定位也在发生变化,从人人自负到雇主责任,再从政府责任和社会责任到个人责任的加强,从而不断地影响着社会保障理念的深化。2.工业化推进工业化推进也进一步促进了城市化,从而引起整个社会的生产方式和生活方式的极大改变,尤其是家庭结构分化加强,家庭功能逐渐弱化。虽然家庭在保障老、弱、病、残方面的作用将长期存在,但是毕竟许多功能已越来越被社会所替代,在保障人们的生存和生活的过程中,社会的作用更显突出,社会是人们保障主体的理念,已深深地融入到社会保障之中。的取向的取向(一)强调收入保障即把社会保障视同收人保障。认为社会保障就是在国民生活中,出现收入中断或永久丧失时,国家为保证其最低或基本生活水平的收入而制定的综合性措施和制度。(二)强调公共福利即把社会保障视为公共福利。认为社会保障是一种公共福利计划,旨在保护个人及家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在收入上所受到的损失,并通过公益服务和家庭生活补助,以提高其福利。(三)强调社会安全即把社会保障视为社会安全网。认为社会保障就是对生老病死、伤残和孤寡、衣食住行等社会问题提供安全性保护,包括对收入、支出,以及所遇各种社会风险予以支持和补贴。(四)强调社会公平即把发展社会保障视为对社会公平的追求。认为社会保障是社会公平和社会安全的一种机制

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